2023年行政法與行政訴訟法題庫(kù)作弊考點(diǎn)版資料

1、行政法:是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。?2、行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。

3、行政法的法源:即行政法的淵源,是指行政法的外部表現(xiàn)形式。?４、行政法律關(guān)系:是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

5、行政法律關(guān)系主體:即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參與行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。?6、行政法律關(guān)系客體:是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。涉及物、行為和精神財(cái)富。

７、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

8、行政法律關(guān)系變更:是指行政法律關(guān)系要素的變更，涉及主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。

9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸。?１０、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

11、行政主體:是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng),并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。?12、行政職權(quán):是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主權(quán)實(shí)行國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。?１3、行政職責(zé):是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政。

14、國(guó)家行政機(jī)關(guān):是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。?1５、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組合方式。?16、首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

１7、委員會(huì)制:政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。18、層次制:又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次,每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對(duì)其上層負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。

１9、職能制:又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門,每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。

2０、公務(wù)員:是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。２1、行政職務(wù)關(guān)系:是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2023年全國(guó)最?22、行政授權(quán):是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或所有授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。

2３、行政委托:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。?24、行政相對(duì)方:是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相相應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

２５、行政法制監(jiān)督:是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。?2６、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán),作出的可以產(chǎn)生行政法律效果的行為。?27、行政行為的內(nèi)容:是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。20２３年全國(guó)最

２8、行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定規(guī)范性文獻(xiàn)的活動(dòng)。?２9、行政執(zhí)法行為:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或合用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

３0、行政司法行為:是指行政機(jī)關(guān)作為第三方,裁決行政爭(zhēng)議的行為,行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系,以行政機(jī)關(guān)的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。?31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。?3２、不要式行政行為：是指不需要具有特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表達(dá)就可生效的行政行為。

3３、抽象行政為:是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為。

3４、具體行政行為:是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為。

35、行政行為的無效:是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。電大?？菩慰?３6、行政行為的撤消：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為,如發(fā)現(xiàn)其違法或不妥，由有權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤消，使其失去法律效力。

37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為,因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況,公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。?39、情報(bào)公開制度：與行政立法有關(guān)的情報(bào)、資料以及對(duì)行政立法計(jì)劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國(guó)家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。?40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán),可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。?４1、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序。?42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式,允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利,獲得某種資格和能力的具體行政行為。

4３、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。?４4、執(zhí)行罰:是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。?4５、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采用的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。?46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采用強(qiáng)制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。４7、間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)成與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。?4８、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強(qiáng)制手段達(dá)成與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。?４9、即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)成預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。

50、被追償人：是實(shí)行加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。?5１、行政法律關(guān)系:為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。５2、行政協(xié)議:是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的,依雙方意思表達(dá)一致而確立、變更或消滅互相權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。?53、行政協(xié)議的變更：是指現(xiàn)存協(xié)議基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí),如出現(xiàn)不可抗力,在不改變現(xiàn)存協(xié)議性質(zhì)的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及協(xié)議主體、客體或內(nèi)容的條款作相應(yīng)的修改,補(bǔ)充或限制。?5４、行政協(xié)議的解除：是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時(shí),當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。

55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi),根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則,針對(duì)特定的公民、法人或其他組織,用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的批準(zhǔn)或協(xié)助,有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的積極管理行為。

56、行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。?57、申誡罰:又稱精神罰、聲譽(yù)罰,是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。

５8、人身罰:也稱自由罰,是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

5９、行為罰:又稱能力罰,是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。?60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。

61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政從屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督,各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門的監(jiān)督。

6２、行政監(jiān)察：是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其別人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。?６３、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)行的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。?64、審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告,以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動(dòng)。65、行政違法:是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為。?66、行政不妥:也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

６7、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果。

6８、行政訴訟管轄:是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。?69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院。

70、地區(qū)管轄:是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。?71、級(jí)別管轄:是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。７２、行政訴訟受案范圍:又稱人民法院主管范圍,是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。

７6、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政解決決定不服時(shí),既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng),對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。

77、司法變更權(quán):是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為通過審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。

78、追償：是國(guó)家向行政補(bǔ)償請(qǐng)示求人支付補(bǔ)償費(fèi)用以后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或所有補(bǔ)償費(fèi)用的法律制度。

７9、危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失的,不管行為人是否有過錯(cuò),國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。?80、行政先行原則:在行政補(bǔ)償請(qǐng)求人向法院提起行政補(bǔ)償訴訟之前，應(yīng)先行向行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行解決。假如行政解決未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起補(bǔ)償?shù)脑V訟程序。

81、行政補(bǔ)償:即行政侵權(quán)補(bǔ)償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致了損害，由行政主體給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?/p>

82、行政救濟(jì):是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不妥行為實(shí)行糾正,并追究其行政責(zé)任,以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。

８3、行政機(jī)關(guān)救濟(jì):是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不妥的具體行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。

8４、司法機(jī)關(guān)救濟(jì):也就是行政訴訟,是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序,通過解決和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。?8５、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出解決決定的活動(dòng)。

86、復(fù)議申請(qǐng)人:是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。?87、復(fù)議被申請(qǐng)人：是指因公民、法人或者其他組織對(duì)其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。?８8、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。?８9、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。90、行政復(fù)議管轄:是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。?９1、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。?92、涉外行政訴訟:是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無國(guó)籍人或者外國(guó)組織。

93、行政判決:是指人民法院根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章,對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。

９4、行政裁定:是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴程序問題作出的裁決。?９5、決定:是指人民法院在訴訟期間,對(duì)訴訟中碰到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。

96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。?97、撤消判決:是指人民法院通過審理作出的否認(rèn)被訴具體行政行為合法的判決。98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。

99、濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi),但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。?１0０、起訴:是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求,規(guī)定人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。?101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的因素,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。?１05、執(zhí)行阻卻:是指人民法院在執(zhí)行過程中,導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者主線不能進(jìn)行的特殊情況。?106、行政訴訟強(qiáng)制措施:是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨礙訴訟秩序行為的人所采用的強(qiáng)制手段。?１０７、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后,因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤消，或者出現(xiàn)其他因素，又因執(zhí)行人員采用措施,恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯(cuò)誤的一項(xiàng)補(bǔ)救制度。?１08、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的,稱為再執(zhí)行。

109、證據(jù)：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任,是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。?１11、行政訴訟參與人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參與行政訴訟的整個(gè)過程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

112、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。?113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭(zhēng)執(zhí)，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參與訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。?１14、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大?？菩慰?/p>

11５、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院告知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。?１16、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟,是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序,通過解決和裁決行政爭(zhēng)議,糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。?１17、集權(quán)制與分權(quán)制:集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān),下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán),一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。?１１8、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。二、問答題?1、行政法的法源的形式有哪些？?答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式?？煞譃橐韵聨追N形式:憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。?２、行政法的作用是什么??答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率;貫徹實(shí)行憲法，推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。?３、什么是行政法基本原則？?答:是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體所有行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則,起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用,是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正和制裁。?4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容?行政合法性原則、行政合理性原則。

答:行政法的基本原則概括為行政法治原則,它涉及行政合法性原則和行政合理性原則。（1)行政合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸。行政合理性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。?5、行政主體的特性是什么？?答:行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力,實(shí)行行政活動(dòng)的組織;是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織;是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

行政主體具有以下特性：（1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)行行政活動(dòng)的組織。這一特性將行政主體與其它國(guó)家機(jī)關(guān)、組織區(qū)分開來。行政主體享有國(guó)家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。(2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這重要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格,獨(dú)立地對(duì)外發(fā)布決定和命令,獨(dú)立采用行政措施等。這一特性將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。(3）行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參與行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家補(bǔ)償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?６、行政職權(quán)的特性是什么？?答：特性是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有此外,行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)是指,行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)重要涉及先行處置權(quán)、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。７、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特性??答:國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織;是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織;必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特性：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。它以國(guó)家暴力為后盾，是為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和完畢統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比,國(guó)家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文獻(xiàn)或采用具體行政措施等,均是屬于執(zhí)行性行為。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來,并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。?８、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么?

答:法律依據(jù)、從屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制。｀

9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？

答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。?公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容(職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化,此謂職務(wù)關(guān)系的變更。重要發(fā)生于下列情況:（1）罷免。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)(一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。(2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。(3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù)員因某種因素，出于本人意愿,向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。（４）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。（5)降級(jí)。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。(６)轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變,但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。(7）調(diào)職。也叫調(diào)動(dòng)工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。(8)升職。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。?2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的重要程序是什么??答:選任、委任、調(diào)任、聘任。?１0、被授權(quán)組織的法律地位是什么?

答:被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定,被授權(quán)組織所為行政行為被提起訴訟時(shí),由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。

１１、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么??答：(１）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán),不是行政主體,只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。(2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生,被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān),如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體,而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。12、行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？

答：(１)提出申請(qǐng)的權(quán)利。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)貼金等。（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定,如聽證會(huì)、論證會(huì)等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)方權(quán)益的行政行為之前,必須保障行政相對(duì)方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)方有關(guān)的行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)等,給予行政相對(duì)方以充足的辯論的機(jī)會(huì)，查清事實(shí)，從而作出合法、公正的行政行為。(4)了解情況的權(quán)利。行政相對(duì)方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，涉及各類規(guī)范性文獻(xiàn),有關(guān)制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序,與行政相對(duì)方有關(guān)的檔案材料等。（５）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。?13、行政相對(duì)方的義務(wù)是什么??答:(1)服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對(duì)主的首要義務(wù),重要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文獻(xiàn)的規(guī)定；二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的行政解決決定等。(２)協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有積極予以協(xié)助的義務(wù)。(3）遵循法定程序規(guī)定的義務(wù)。行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體規(guī)定其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時(shí)限等的規(guī)定,否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?1４、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？?答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的公民、組織;行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員;行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督涉及哪些內(nèi)容？

答:（1)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(２)國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(３)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(4)國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。?１6、什么是抽象行政行為??答:是指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行政行為。涉及行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為,也涉及行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、告知、通告、決議、決定的行為等。抽象行政行為通常具有普遍性。

17、行政行為的內(nèi)容有哪些？?答:是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（１）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對(duì)方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免去義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免去義務(wù)是指行政主體免去行政相對(duì)方原有的義務(wù)。3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。所謂確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在予以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。?18、擬定行政立法程序的民主原則的意義何在?

答:民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則,可以有效地約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。?19、行政立法的程序是什么?

答:行政立法的程序,是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序。(1)起草。是指列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4)通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后,交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。（５)簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)簽署。(6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān),使其知曉，并在必要時(shí)備查的程序。?２０、行政許可的特性是什么?

答：(１）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。(３）行政許可是要式行政行為。

21、行政許可有哪些作用？?答:1）有利加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡;2)有助于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng),防止不合法競(jìng)爭(zhēng)；3)有助于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全,保護(hù)國(guó)家和公民的合法利益。

22、行政強(qiáng)制防止、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么?

答：(1)實(shí)行的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政解決決定為前提，而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采用的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。（２)實(shí)行的時(shí)間和目的不同。強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止分別合用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以防止危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù);而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)行,以求行政解決決定的執(zhí)行。（３）實(shí)行的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)行,也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)行;而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)行。（4）實(shí)行的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)行,需要遵守一系列嚴(yán)格的法律程序。違反的程序,執(zhí)行則無效;而強(qiáng)制防止和強(qiáng)制制止由于是一種在緊急情況下采用的即時(shí)強(qiáng)制措施,所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程序,只有不超越職權(quán),就為有效。２3、什么是即時(shí)強(qiáng)制？?答：是指因情況緊急,為了達(dá)成預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。?2４、行政協(xié)議履行的原則是什么??答：（1)實(shí)際履行原則。是指必須按照協(xié)議規(guī)定的標(biāo)的履行,不能變更的或用違約金或補(bǔ)償損失的方法代替協(xié)議的履行。(2)自己履行原則。行政協(xié)議不僅規(guī)定實(shí)際履行，并且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須自身履行，而不能由別人代替履行。（3)全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容全面適本地履行,在任何條款上都不得違反協(xié)議規(guī)定。?2５、變更和解除行政協(xié)議的法律后果會(huì)如何?

答：（1）行政協(xié)議變更后,原協(xié)議不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政協(xié)議解除后雙方當(dāng)事人之間的協(xié)議關(guān)系終止，彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。(2）因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。

26、行政指導(dǎo)的特性是什么?

答:（1)行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。(3)行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表達(dá),屬于單方行為。(４)行政指導(dǎo)是一種合用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域。(5）行政指導(dǎo)合用法律優(yōu)先的原則。（6)行政指導(dǎo)是一種外部行為。?27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？

答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國(guó)家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者,而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng),它作用的對(duì)象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。而行政指導(dǎo)則是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)的一種外部行政活動(dòng),它作用的對(duì)象是公民、法人及其他社會(huì)組織。（3)內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家行政管理活動(dòng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國(guó)家的法律精神、原則或政策,用非強(qiáng)制性的手段取得相對(duì)方的批準(zhǔn)或協(xié)助而實(shí)行的管理行為。（４)效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的規(guī)定,對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng),不具有強(qiáng)制力,相對(duì)方可以服從,也可以不服從。罰款與罰金的區(qū)別是什么??答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰;罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑法加以規(guī)定,罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。(３）合用主體不同。罰金由人民法院判處,而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。(4）合用的對(duì)象不同。罰金是對(duì)犯罪者的處罰,而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的處罰,其限度比罰金輕。

29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？?答:（1)當(dāng)事人自覺履行原則；（2)行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則；(3)決定罰款與收繳罰款相分離原則。?30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？

答:Ａ、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一。Ｂ、從屬關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。D、任職期限。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。Ｅ、機(jī)構(gòu)設(shè)立。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立。Ｆ、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。G、其他事項(xiàng)。如生效條件等。?31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？?答：（１)監(jiān)督的對(duì)象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為重要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為,涉及普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。(3)監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正的確施，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。

３2、一般行政監(jiān)督的重要方式是什么??答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn);備案；行政復(fù)議;懲戒。

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的重要方式有以下幾種：(1)報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的重要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大體有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。(3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為,如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以擬定的行為。(4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文獻(xiàn)或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。(5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)行行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。(6）懲戒。懲戒處分分為兩種:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)合用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接負(fù)責(zé)人的行政處分。行政違法有什么特性？答：(１)行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2)行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所規(guī)定的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。(3)行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過錯(cuò)。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過錯(cuò)。?34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些??答：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;(2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥;(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。35、什么是行政救濟(jì)??答:是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不妥行為實(shí)行糾正,并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。?36、行政救濟(jì)的特性是什么??答:(１）行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提。由于行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對(duì)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2)行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。行政爭(zhēng)議,也就是行政糾紛,是行政管理相對(duì)方認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不妥，侵犯其合法權(quán)益，并對(duì)行政行為不服所形成的法律爭(zhēng)議。(3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)解決和裁決行政爭(zhēng)議。

37、哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議?

答:(1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其別人事解決決定的。（２）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他解決的。(３）對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。?38、行政復(fù)議的原則是什么?

答：(１)合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本規(guī)定，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)規(guī)定,行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上,不能偏袒任何一方。(3）公開原則。是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)規(guī)定。它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。(4）及時(shí)原則。是行政效率的具體原則規(guī)定。（5）便民原則。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參與，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。39、行政補(bǔ)償?shù)奶匦允鞘裁??答：（1）行政補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家補(bǔ)償。行政職能屬于國(guó)家職能,行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實(shí)行的職務(wù)活動(dòng),是代表國(guó)家進(jìn)行的,主線上是一種國(guó)家活動(dòng)。因此行政補(bǔ)償是一種國(guó)家補(bǔ)償。(２)行政補(bǔ)償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。(3）行政補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)行侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。（4）行政補(bǔ)償范圍以具體行政行為導(dǎo)致的侵權(quán)損害為限。依照我國(guó)法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的范圍之內(nèi)。

40、國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán),必須具有的條件是什么？

答：（1)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了補(bǔ)償金,返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地補(bǔ)償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人補(bǔ)償之前，追償權(quán)是不存在的。補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)的補(bǔ)償可以基于人民法院的判決或調(diào)解,也可以據(jù)行政補(bǔ)償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2)行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實(shí)行加害行為時(shí)，主觀上結(jié)識(shí)到自己的行為違法并也許導(dǎo)致相對(duì)方合法權(quán)益的損害,卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過失是相對(duì)于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人,不僅沒有注意到其身分或職務(wù)上的特別規(guī)定，并且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或避免的事情，即沒有達(dá)成法律對(duì)一個(gè)公民的起碼規(guī)定。

41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么??答:１)原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。２)被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議,以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復(fù)議的，已經(jīng)通過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。４2、行政訴訟的特有原則是什么?

答：（1)選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政解決決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng),對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴,也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。(４）不合用調(diào)解原則。補(bǔ)償訴訟可以合用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。４3、人民法院不予受理的行政案件有哪些？?答：(１)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（2)抽象行政行為。(3）內(nèi)部行政行為。(4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。?《行政訴訟法》第1２條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理:(1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。(2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。(3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（４)人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。?此外,《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為,即：（1)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)行的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；(3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的反復(fù)解決行為；（5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。?4４、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具有哪些條件？

答：(1)必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán);(3)移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。

４5、行政訴訟的被告有哪些特性？

答：(1)被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。(３)以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。?４6、行政訴訟第三人的特性是什么？?答:(1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系;（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織;(３）在訴訟期參與訴訟;（4）申請(qǐng)參與訴訟或者由人民法院告知參與訴訟。4７、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？?答:書證；物證;視聽資料;證人證言;當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論;勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。?4８、在行政訴訟中,被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？?答：1）對(duì)行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭(zhēng)議的,假如被告舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無合法理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，人民法院撤消被訴具體行政行為。

４９、法院不能采用的證據(jù)有哪些？

答：(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。(２）被告嚴(yán)重違反法定程序收集的其他證據(jù);(3)未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù);（４）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù);(５）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？

答：(1)提起的主體不同;提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。(2)提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定,才干提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不管判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3)有無期限制不同。合用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。(4)審理的主體不同；合用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理,也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而合用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（５)審理的對(duì)象不同;合用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定;而合用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。(6）程序的性質(zhì)不同;審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)立的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì),是對(duì)人民法院生效裁判的一種事后監(jiān)督和補(bǔ)救措施;而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)立的,是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。?51、開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個(gè)階段??答:（1）開庭前準(zhǔn)備階段;(2)出庭情況審理階段;(3）法庭調(diào)查階段；（4)法庭辯論階段；（5)評(píng)議宣判階段。

５2、人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？

答：(1)法律；(2)行政法規(guī)；（３）地主性法規(guī)；(4）自治條例和單行條例。答:人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：(1）法律。涉及全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。(2)行政法規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅合用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū),人民法院審理行政案件合用地方性法規(guī)時(shí),應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所合用的地方性法規(guī)為依據(jù)。(4)自治條例和單行條例。民族自治地方(自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會(huì)根據(jù)本地民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。

此外,《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定:“人民法院審理行政案件,參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。５3、第一審人民法院通過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類??答:（１）維持原判;(２)撤消判決;(3)重新作出具體行政行為判決;（4）限期履行判決；（5）變更判決；（6)駁回原告訴訟請(qǐng)求判決。有你更精?54、涉外行政訴訟的一般原則是什么??答:（１)合用行政訴訟法原則?！缎姓V訟法》第７0條規(guī)定:外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟,合用本法。法律另有規(guī)定除外。（2）同等原則。又稱國(guó)民待遇原則，是指外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。（３）對(duì)等原則。又稱互相原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)互相對(duì)等。（4）合用有關(guān)國(guó)際條約原則。(5）委托中國(guó)律師代理訴訟原則。?55.簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體規(guī)定。1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才干存在;2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸;3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

５6.簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別.

答：(1)立法的主體不同;(２）立法的來源不同;(3)立法的內(nèi)容不同;(4）所立之法的效力等級(jí)不同;5)立法的程序不同;(6)立法的形式不同;7)立法效果不同。?57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答:(１)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為;２)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為解決對(duì)象的行為;3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。?５8、簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特性

答:（1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（2)國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。

５9、簡(jiǎn)述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形

答:(１)延期審理；(２)缺席判決;（3）訴訟中止;（４)訴訟終結(jié);(5)案件移送；(6)延長(zhǎng)審限；(7)撤訴。?６0、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特性

答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移,被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；３）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。?６1、簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類有你

答:（1)人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；(2）行為罰(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照)；(３）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒收違法所得,沒收非法財(cái)物）；(4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)）

６２、簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù).?答：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(行政判決書,行政裁定書，行政補(bǔ)償調(diào)解書，行政附帶民事訴訟判決書和調(diào)解書，決定書）;(2)行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。?６3、簡(jiǎn)述行政法的作用

答:1）保障行政權(quán)有效行使,促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率;有你更精2)貫徹實(shí)行憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

６４、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)立原則。

答：(１)適應(yīng)需要原則(2)精簡(jiǎn)原則(3）高效率原則（4)依法設(shè)立的原則

65、公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn):?答:①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利,同時(shí)履行憲法和法律規(guī)定公民履行的各種義務(wù);②他可以以自己的名義從事個(gè)人行為,但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是此外一種身分了;③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人,不具有強(qiáng)制性，并且行為效果歸屬于他自己。公務(wù)員一方面是公民,因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分,從而享有公務(wù)員的法律地位。由于自然人和公務(wù)員是兩種不同的法律身分,兩者所處的法律地位是不同的。當(dāng)其處在公務(wù)員法律地位時(shí)，便顯示出其特點(diǎn):免公務(wù)員有資格作為國(guó)家的代表，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為；公務(wù)員享有行政職權(quán),享有行政優(yōu)益權(quán),同時(shí)需要承擔(dān)行政職責(zé);?(１）行政相對(duì)方的權(quán)利①提出申請(qǐng)的權(quán)利②參與行政管理的權(quán)利③聽證的權(quán)利④了解情況的權(quán)利⑤申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利有你（2)行政相對(duì)方的義務(wù)①服從行政管理的義務(wù)②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)③遵循法定程序規(guī)定的義務(wù)67、劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？?答:(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為,若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托,不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。６8、簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特性。

答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。原告具有以下法律特性：(1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。(３）受人民法院裁判的枸束。其中第1個(gè)特性，既是指原告的特性之一，也是對(duì)原告資格的規(guī)定。

69、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？?答:（1)能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。由于行政法規(guī)、規(guī)章的各種草案，通過公開的討論、聽證以后，更有助于公眾涉及利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充足表達(dá)意見和規(guī)定，使行政立法文獻(xiàn)真正做到集思廣益。(2)這種程序上的民主原則，可以有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度,并有也許導(dǎo)致違法或侵權(quán)的后果時(shí)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威,更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。?７0．行政許可的特點(diǎn)是什么??答:行政許可的特點(diǎn)有：（1)行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提,行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就積極地頒發(fā)行政許可證。（2)行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為,而是免去相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。３）行政許可是要式行政行為。行政許可要遵循一定的法定程序,并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。?三、論述題?1.論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。?答：行政法制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。(１)行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織.其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),國(guó)家司法機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督,國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民,組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督.（2)行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體涉及行政機(jī)關(guān)和法律,法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員涉及行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。（３）行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。2.論述行政訴訟的特有原則。

答：①選擇復(fù)議原則是指在法律,法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復(fù)議的情況下,相對(duì)方對(duì)行政解決決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之,在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序,是否通過復(fù)議,由相對(duì)方自己選擇。②審查具體行政行為合法性原則。抽象行政行為和具體行政行為都有也許對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí),才可以向人民法院起訴,假如是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴．(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不斷止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定作出的,一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力.(4)不合用調(diào)解原則。調(diào)解是我國(guó)民事訴訟的一項(xiàng)基本原則。在行政訴訟中不合用的主線因素在于，法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán),行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步,否則即構(gòu)成失職．因此,行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為或者是合法,或者是違法，沒有第三種也許。⑸司法變更權(quán)有限原則司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為通過審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題．因此,各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重.?3、論述行政合理性原則的具體規(guī)定。

答:(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，（2)行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)合法規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理,假如在具體解決案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰規(guī)定，不符合行政合理性的規(guī)定。4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。?(１）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(2)被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄;⑷原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；5)法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復(fù)議的,已經(jīng)通過行政復(fù)議;自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

5、論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。

答:①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。按照平衡論的觀點(diǎn)，行政法所調(diào)整的行政權(quán)，必須受到立法權(quán)、司法權(quán)、公民權(quán)的監(jiān)督與控制,才干依法行政,為人民服務(wù),否則就失去平衡。因此,必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。②行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督,因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育,同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督,不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和環(huán)節(jié)納入法制化軌道。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗,必須改革行政體制，控制個(gè)人專權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,適當(dāng)提高薪金待遇，健全法制強(qiáng)化反腐力度，嚴(yán)明法紀(jì)。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實(shí)行發(fā)明條件，實(shí)行行政公開，讓人民群眾對(duì)政府活動(dòng)有充足的了解,為有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督提供條件。在陽(yáng)光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉,提高行政效率，實(shí)行勤政為民的行政目的。?6．論述行政行為的特性。

答:１)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；２）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的;３）行政主體在實(shí)行行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其批準(zhǔn),既可依法自主作出;４）行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)行的,帶有強(qiáng)制性,行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。?7.試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)?答：1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的,因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法,符合公平合理原則;2)依據(jù)法治原則,行政機(jī)關(guān)必須依法行政,因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充足的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的;３）被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng),被告因具有技術(shù)、人員等方面條件,舉證較為容易；４)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充足的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的因素。８、試論行政行為的合法要件?

答:行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具有的基本要素?；蛘哒f是應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第一,行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實(shí)行行政行為的組織必須具有行政主體資格。1．行政機(jī)關(guān)合法:指實(shí)行行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。2.人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實(shí)行，這些人員必須具有一定的條件，所實(shí)行的行政行為方有效。３．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)行行政活動(dòng)的需要,依法委托社會(huì)團(tuán)隊(duì)或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)行某種行政活動(dòng)。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(１）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限;（２)接受委托者必須具有從事行政活動(dòng)的能力;（３）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)行行政行為。?第二，行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面:行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地區(qū)管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、限度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。

第三，行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。這是行政行為的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或解決,均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。涉及幾項(xiàng)規(guī)定:符合法律、法規(guī)的規(guī)定;符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體;行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。?第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序，是指行政行為的實(shí)行所要通過的環(huán)節(jié)。程序是行政行為的基本要素，由于任何行政行為的實(shí)行都要通過一定的程序表現(xiàn)出來,沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項(xiàng)具體規(guī)定：其一,必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序規(guī)定。其二,必須符合程序的一般規(guī)定。

9、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。

答:行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不妥，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（一)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。(二）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不妥。(三)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn),是一種法律責(zé)任,并且行政責(zé)任的內(nèi)容和承擔(dān)方式必須依法擬定。（四)承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式重要有:(１）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采用的一種書面形式的批評(píng)措施。（2)賠禮道歉,認(rèn)可錯(cuò)誤。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體自身向相對(duì)方采用的一種事后悔過措施。(3)恢復(fù)名譽(yù),消除影響。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采用一定的方式對(duì)相對(duì)方采用的一種事后補(bǔ)救措施。(４)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀。針對(duì)違法和不妥的剝奪權(quán)益、侵害財(cái)產(chǎn)的行為采用的恢復(fù)措施。（５)停止違法行為。(6)撤消違法決定。(7)撤消違法的抽象行政行為。(８)履行職務(wù)。即針對(duì)行政主體不作為行為而采用的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。(9）糾正不妥。對(duì)不妥的行政行為及時(shí)糾正。(１０）行政補(bǔ)償。由于行政主體的行政違法和行政不妥給相對(duì)方導(dǎo)致?lián)p害的要給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。〖案例題〗?1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局未與B市公安局商議,擅自將屬于B市公安局的4８立方米木材變賣。為要回貨款，B市公安局于1998年5月1８日將到Ｂ市出差的Ａ縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局工作人員孫某乘坐的轎車扣留,并發(fā)給孫某一份交通違章處罰告知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。?現(xiàn)問:（1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄,為什么？

(2)本案中Ｂ市公安局的行為是否合法?為什么？

(3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？?答:（1）本案應(yīng)由Ｂ市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。?(2）B市公安局的行為是違法的,由于公安局扣車的行為目的是為了追回木材款,但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。

(3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤消B市公安局的該具體行政行為。2、２0２３年6月3日,劉某雇車從某縣某村張某家運(yùn)送5噸“雪花”牌腸衣用鹽,作為張某欠劉某錢款的抵付,因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定,認(rèn)為劉某無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專營(yíng)辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第2５條做出處罰：沒收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣115０0元。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第33條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利：“若對(duì)處罰決定不服,可在收到處罰決定書之日起１5日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一并郵寄給劉某,劉某于6月10日收到。劉某不服,于6月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤消縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已通過期，市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。?請(qǐng)回答下列問題:１)劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限?為什么??（2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何解決?(3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟?答：（1)劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒有超過期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為6０日,自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過60日的除外。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無效,應(yīng)合用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒有超過期限。?(2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。?（３)劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。

３、1９98年9月李某偷渡到韓國(guó)打工,20２3年年初被韓國(guó)遣返,同年3月2５日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后,對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為,《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰,因此李某向法院提起行政訴訟,規(guī)定撤消邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。?請(qǐng)問:(１）李某的理由能否成立??(2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

答:（1)李某的理由不能成立,由于李某的違法行為處在連續(xù)狀態(tài),對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從20２3年3月25日開始計(jì)算。?（2)法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決,由于邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充足,有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí),因來得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買飯的學(xué)生擁擠,李某心中著急,便直接趕到前面插隊(duì),與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角,李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行傷害鑒定,該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。

請(qǐng)問：（1)大學(xué)公安處的處罰是否合法？

(2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？

答:（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。由于該大學(xué)公安處不具有行政主體資格,其無權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)行行政處罰。

(2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤消判決。

５、1９93年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚,后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn),李某改變主意，對(duì)關(guān)某說,不如到主河去摸魚,關(guān)某批準(zhǔn)，二人折回主河流處。在通過一片樹林時(shí),二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙,并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草,即劃火柴將枯草點(diǎn)著。火苗迅速升起,并向樹林里蔓延。二人急忙撲打,但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚恐離開現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由,于19９3年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失2５0０元,令李某補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失15０0元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。?問：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰是行政行為的主體?

答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán),能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。６、1996年5月1５日,吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第５幢樓認(rèn)為是第4幢樓,吳某上樓到王某家門口,便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘,門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，認(rèn)為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒出聲,劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問