工程計量支付管理辦法

計量與支付管理辦法第一章總則第一條為了（以下簡稱“本項目”）的計量與支付工作，使計量與支付工作標準化、規(guī)范化、程序化，合理減少工作流程、有效提高工作效率，做到計量與支付“準確、規(guī)范、及時”，制定本辦法。第二條本項目采用項目管理信息系統(tǒng)進行計量與支付管理。計量用表在青海省內干線公路《公路工程管理用表范本》內容基礎上定制。第三條本辦法適用于公司（以下簡稱“項目公司”）對承包人的計量與支付管理。第四條由建管局對本項目統(tǒng)一招標的合同標計量與支付管理辦法另行下文。第二章計量與支付第五條工程計量的范圍和方法必須符合與項目公司簽訂的合同文件、項目專用本（技術規(guī)范篇）及本辦法，若以上文件均未明確，則按中華人民共和國交通運輸部頒發(fā)的《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）和及本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。第六條計量范圍：合同工程量清單的內容；合同文件規(guī)定的其他工程費用；經(jīng)項目公司審批同意支付的變更項目；任何出現(xiàn)于合同規(guī)定以外的附加計量請求均被拒絕。第七條計量依據(jù)：合同文件，主要包括合同協(xié)議書及附件、合同專用條款、合同通用條款、標價的工程量清單及說明、技術規(guī)范、合同圖紙等，以及具有同等效力的由承包人和發(fā)包人雙方簽認的其他補充文件。工程量清單；已批復的設計變更文件；總監(jiān)辦簽認的工序驗收文件、計量聯(lián)測記錄資料及工程質量合格等證明資料；計量工程相應的檔案資料及影像資料已提交項目公司存檔；有關計量的補充協(xié)議。第八條計量標準：除在合同中另有規(guī)定外，無論有什么一般習慣和當?shù)亓晳T，工程計量均應以凈值為準。工程子目計量計算結果精度要求是：（1） 計量金額取整數(shù)，以人民幣元計；（2） 面積準確到m2（路面準確到m2小數(shù)點后一位）；（3） 體積準確到m3小數(shù)點后兩位（土石方準確到m3）；（4） 質量準確到kg；（5）長度、寬度、高度準確到cm。第九條計量與支付的種類工程計量與支付分為預付款、工程進度付款（中期支付）、竣工結算和最終清算4種。（一）開工預付款的支付及返還（1） 開工預付款的金額為簽約合同價的10%。工程實施過程中，發(fā)包人將根據(jù)現(xiàn)場工程進展情況適時撥付開工預付款。承包人不得將該預付款用于與本工程無關的支出，如經(jīng)查實承包人濫用開工預付款，發(fā)包人有權將該款收回。（2） 在承包人提交了履約擔保和簽訂了合同協(xié)議書并按規(guī)定提交了開工預付款保函后的14d內，監(jiān)理人應通過當期進度付款證書向承包人支付開工預付款的70%的價款；駐地辦應簽署意見，報總監(jiān)辦處簽發(fā)工程開工預付款第一次支付證書并報項目公司審批，通知承包人。項目公司在該支付證書收到后14d內核批。在承包人承諾的主要設備進場后，再支付預付款的30%。（2）開工預付款在中期支付證書的累計金額未達到合同價格的30%之前不予扣回，在達到合同價格的30%之后，開始按工程進度以固定比例（即每完成合同價的1%，扣回開工預付款的2%）分期從各月的中期支付證書中扣回，開工預付款的全部金額在中期證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。（二）工程進度付款（中期支付）工程價款：以經(jīng)監(jiān)理人簽認的質量合格的工程量清單子目表中數(shù)量，經(jīng)項目公司批準，按合同單價或總額價計算的款項支付。中期支付最低限額按合同相應條款的規(guī)定。工程變更：按合同文件條款及《設計變更管理辦法》執(zhí)行。暫估價、暫列金額（1） 按照合同文件規(guī)定，工程量清單中暫估價的材料、工程設備和專業(yè)工程屬于依法必須招標的范圍并達到規(guī)定的規(guī)模標準的，由項目公司和施工單位以招標方式選擇供應商或分包人。中標金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金列入合同價格，并進入計量。工程量清單中暫估價的材料、工程設備和專業(yè)工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規(guī)定的規(guī)模標準的，應以項目公司下發(fā)的正式批復文件批準的金額進入計量。（2） 暫列金額應由總監(jiān)辦審核后上報項目公司批準全部或部分地使用，或者根本不予動用。材料、設備預付款支付與扣回項目公司給承包人支付一定比例的材料、設備預付款，以供購進并安裝在永久工程中。此項金額應按照合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設備單據(jù)費用（進口的材料、設備為到岸價，國內采購的為出廠或銷售價，地方材料為堆場價）的百分比支付，條件是：材料、設備符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理人認可；承包人已出具材料、設備費用憑證；當材料、設備已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，監(jiān)理人認為材料、設備的存儲方法符合要求。材料、設備預付款按月支付，當月上報當月的材料、設備預付款，并扣除上個月的材料預付款。在預計完工前3個月，將不再支付材料、設備預付款。優(yōu)質優(yōu)酬優(yōu)質優(yōu)酬由項目公司統(tǒng)一支配使用，該費用用于項目建設期間進行階段目標責任考評等活動。優(yōu)質優(yōu)酬比例按合同文件約定執(zhí)行。承包人若完成階段目標任務，發(fā)包人給予獎勵；承包人若不能完成目標任務，發(fā)包人對其進行處罰，承包人的違約罰金也納入優(yōu)質優(yōu)酬中，由發(fā)包人統(tǒng)一使用。所有獎勵金額均從優(yōu)質優(yōu)酬中列支，所有違約金也納入優(yōu)質優(yōu)酬。質量保證金質量保證金應按合同文件約定的比例從中期支付證書中扣留，直到質量保證金的總額達到合同文件約定的限額為止。質量保證金的返還按照合同文件相關約定執(zhí)行。索賠費用的支付總監(jiān)辦應對施工單位根據(jù)合同有關條款約定提供的索賠證據(jù)和詳細帳目等有關資料審查核實并報項目公司批復后，列入中期支付證書或最終支付證書予以支付，支付證書應附批復文件。安全費用支付按合同約定執(zhí)行。（三） 竣工結算承包人按照相關竣工文件或辦法完成驗收證書簽發(fā)后，由施工單位向總監(jiān)辦提交6份工程結算書（包括相關證明材料），由總監(jiān)辦審核后上報項目公司批準。（四） 最終支付最終支付按總承包合同及國家相關規(guī)定進行決算，即以審計金額為準。在項目通過政府部門審計及竣工驗收后，由施工單位向總監(jiān)辦提交6份最終結清申請單（包括相關證明材料），由總監(jiān)辦審核后上報項目公司批準。最終支付的準備工作（1）監(jiān)理工程師按監(jiān)理合同規(guī)定及《監(jiān)理管理辦法》處理完結一切遺留事宜，主要從以下幾個方面進行最終支付的準備工作。遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范標準，簽發(fā)該工程的支付證明。監(jiān)理工程師確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任終止書，簽發(fā)解除承包人履約擔保責任的證明。監(jiān)理工程師確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任終止書，簽發(fā)退回解除承包人剩余保留金的證明。（2） 監(jiān)理工程師澄清整個工程各階段的計量與支付，為此監(jiān)理工程師應做以下工作：對所有支付的項目進行核實，防止漏項和重復，尤其注意那些由于承包人的責任引起費用增加的項目；對所有的工程數(shù)量與費用計算進行復核；對所有有爭議的項目與計算進行進一步的核驗與取證，并與承包人、業(yè)主協(xié)商，確定最終的處理辦法。（3） 審核承包人的最終財務報告及其結算單。遇到與監(jiān)理工程師的計算出入較大，或有監(jiān)理工程師不同意、不能夠確認的費用時，應及時通知承包人，并要求其提供所需的進一步資料與證明。最終支付證書文件（1） 最終付款證書及說明說明主要應包括以下三個方面：最終支付的依據(jù)及計算方法；監(jiān)理工程師按照工程施工合同確認的項目公司最終應付給承包人的款項總額；考慮項目公司以前所付的款額及項目公司、承包人各自責任對支付額的影響后，項目公司還應付給承包人或承包人還要付給項目公司的余額。（2） 最終結算清單對應本款涉及的各種款額，由相應的一系列清單及表格所組成。（3）最終結算的證明資料對應本款涉及的各種清單及表格的款額，由相應的一系列圖紙、計算資料、文件、發(fā)票等組成。最終財務報告承包人在獲得缺陷責任期終止證書后的56天內向監(jiān)理工程師提交的最終支付申請，又稱最終財務報告。最終財務報告的審定總監(jiān)辦收到承包人在合同規(guī)定時間內提交的最終支付申請后，應在18天內完成以下審查工作并簽署審查意見：（1） 申請的格式和內容應滿足合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求。（2） 相應的分列結算清單，必須齊全、完整、相互關系清晰。（3） 相應的分列證明有監(jiān)理工程師的簽字認可。（4） 承包人已按合同要求履行了全部職責。（5） 確認所有的計量與支付均沒有遺漏或重復，且結算準確，匯總無誤。（6） 發(fā)現(xiàn)有不能夠確認的費用，應及時通知承包人，并要求其提供所需的進一步資料與證明。簽發(fā)最終支付證書監(jiān)理工程師完成對承包人的最終財務報告及結算清單的審定，并經(jīng)項目公司批準后，向項目公司簽發(fā)最終支付證書，并抄送承包人。第三章工程計量原則第十條工程計量與支付的基本原則工程質量符合合同約定條件后才能申請計量。嚴格按合同文件規(guī)定及本辦法的方法、范圍、內容、單位等進行計量。計量數(shù)據(jù)及附屬資料必須真實、準確、完整。設計變更依據(jù)合同文件執(zhí)行。工程量清單差、漏、錯按其他變更處理，履行變更審批手續(xù)后進行計量。工程建設期間一般采取月計量申報方式，駐地辦審核、總監(jiān)辦復核，項目公司抽查，施工單位配合做好現(xiàn)場核實和內業(yè)資料抽查工作。在工程建設緊張，有必要加快資金周轉時，可采取半月計量方式，經(jīng)項目公司批準后，即在正常計量周期中間增加一次計量。第十一條工程量計量單元工程中間計量原則上按照以下規(guī)定的單元劃分進行。為如實反映工程進度和加快資金周轉，可對施工工期較長的工程單元進行分次計量，特殊情況下可由項目公司依據(jù)相關文件確定計量單元。第100章總則按“總額”計量，各項目號的最終計量不得超過“合價”。第200章路基土石方工程：按土方、石方分段每填挖一層分次進行計量；排水、防護工程以開工申請批復單分段為計量單元。第300章路面工程：底基層、基層、面層分段按完成工程量進行計量；路緣石等以分項工程開工申請批復單分段為計量單元。第400章橋梁、涵洞工程：基礎及下部構造：基礎按一根樁、一個基礎為計量單元；下部構造按一個墩或臺(一個臺帽、承臺、系梁、蓋梁為計量單元，分次澆筑的墩臺(主塔)可分段計量。上部構造：現(xiàn)澆斜腿剛構按整座橋澆筑完成后一次計量。連續(xù)箱梁分次計量，每次按實際完成數(shù)量進行計量。板梁、T梁、箱梁等預制構件每片梁(板)預制完成的混凝土和鋼筋均按70%進行計量，吊裝完成后計量剩余30%。其他結構按合同文件規(guī)定的方法計量。橋面鋪裝一般情況以座為計量單元，大橋、特大橋可分次計量。涵洞、通道工程以m為單元計量，其中基礎完成后可計量該道涵洞的30%，墻身完成后，可計量該道涵洞的40%，剩余30%待蓋板、洞口處理及涵背回填完成后一次性計量。第500章隧道洞口土石方開挖分別以進口和出口為單元進行計量；邊坡、仰坡的石砌防護工程完成后一次計量，噴射混凝土防護按進口、出口為計量單元;洞身土石方開挖以實際進尺并按設計斷面計算完成工程量計量；洞身支護、襯砌、仰拱、填充等按已完成的數(shù)量計量。第600章安全設施及及預埋管線和第700章綠化工程以分項開工申請批復單分段為計量單元。對于植樹，在開始種植時期按工作量預付工程款項的40%；其余支付款項，現(xiàn)場勘驗成活返青后按完成量的80%計量與支付（含先期預付的40%工程款項），未成活的要求施工單位補植；竣工驗收前最后一次計量剩余的20%。房建工程：實體工程完成后，按對應合同清單計量。9.工程計量需提供的質量保證資料必須按計量期數(shù)按以下原則進行整理裝訂質量保證資料須有目錄，其目錄和計量計算表保持一致（包括數(shù)量和順序），質量保證資料按目錄順序進行裝訂。第四章計量與支付程序第十二條計量與支付原則上每月進行一次，實行網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)與書面資料預審同步進行。項目公司最終批復后，各承包人打印當月計量與支付報表并逐級簽認上報。第十三條計量與支付流程大致分為：申請階段、審核階段、支付階段，各階段工作內容為：申請階段（1） 各承包人于當月20日前，對經(jīng)驗收合格、資料齊全、符合工程計量要求的工程項目進行測算，并填寫第一冊第二分冊（計量報表），收集用于證明工程質量合格的質量保證資料，作為編制“工程計量與支付表”的依據(jù)和附件，同時在計量與支付系統(tǒng)中上傳電子數(shù)據(jù)及附件。（2） 計量報表上必須經(jīng)駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理合同工程師、高級駐地監(jiān)理工程師簽字確認后，方可上報。審核階段(1)駐地辦審核、總監(jiān)辦復核，項目公司抽查是否存在超計、漏計、重復計量情況，對工程質量不合格、內業(yè)資料不全或虛報的工程不予計量。計量過程中如發(fā)現(xiàn)施工單位、監(jiān)理單位有弄虛作假行為，按相關規(guī)定、辦法進行處罰。駐地辦對完成的工程數(shù)量100%進行核實；總監(jiān)辦對計量工程現(xiàn)場和內業(yè)資料進行抽查、核實，抽查率不低于50%。項目公司重點對關鍵性工程及變更工程抽查。項目公司在進行當月計量最終審核時，應根據(jù)合同文件相關條款審核計量工程計量依據(jù)是否充分，清單子目號、子目名稱套用是否正確，工程數(shù)量計算是否準確，計量臺賬是否建立完善。如發(fā)現(xiàn)問題應返回各承包人進行修改或自行修改并將審核意見返回各承包人。項目公司審核完畢后再將數(shù)據(jù)返回各施工單位，各施工單位根據(jù)項目公司審核后的數(shù)據(jù)(不得再次修改)重新生成正式的計量與支付報表，報表均為一式六份，合施工單位一份、駐地辦一份、總監(jiān)辦一份、項目公司三份，并逐步上報簽字，完成中期計量與支付資料。所有資料經(jīng)各級簽認完畢后，取回各自資料。支付階段各承包人將當期審批的“計量與支付報表”按財務管理規(guī)定，攜帶有效票據(jù)辦理支付手續(xù)。月計量申報流程施工單位在每月20日前將本期工程計量申請資料上報駐地辦。駐地辦在每月25日前完成對施工單位提交資料的審核，上報至總監(jiān)辦。總監(jiān)辦在次月30日前完成計量資料的審核，上報至項目公司。項目公司完成工程計量審批手續(xù)后，編制項目“計量與支付表”，于次10日前送財務部備案。財務處收到項目“計量與支付表”后，按財務規(guī)定撥付工程價款。半月計量申報日期由項目公司另行確定，申報程序同月計量。計劃合同部統(tǒng)一建立各項目的工程計量及支付(撥付)總臺帳，將相關信息錄入“信息管理系統(tǒng)”，以備相關人員查詢。財務處在每次支付施工單位工程價款后，將相關信息錄入“信息管理系統(tǒng)”，以備相關人員查詢。施工單位、監(jiān)理單位設專人建立工程計量與支付臺帳，并及時將相關信息錄入“信息管理系統(tǒng)”，以備相關人員查詢。工程計量與支付流程見圖1.1。

圖1.1工程計量與支付流程圖第四章計量與支付文件第十四條計量與支付報表分類計量與支付資料共分兩冊，即第一冊（包括第一分冊和第二分冊）和第二冊。其中第一冊第一分冊為支付報表，第一冊第二分冊為計量報表，第二冊為工程計量質量保證資料。第十五條各分冊報表內容第一冊第一分冊（支付報表）包括內容為：（1） 工程計量支付月報（2） 支付報表目錄及說明（3） 支表1 中期價款支付單（4） 支表1-1中期價款支付單（本表適用于監(jiān)理、設計、材料、咨詢單位支付用表）（5） 支表2 清單支付匯總表（6） 支表2-1清單支付表（7） 支表3 工程變更支付表（8） 支表4 中間計量匯總表（9） 支表5 中間計量表（10） 支表6優(yōu)質優(yōu)酬一覽表（11） 支表7支付開工預付款申請單（12） 支表8材料、設備到場計量預付款支付表（13） 支表9返還保留金付款通知單（一）（14） 支表10返還保留金付款通知單（二）第一冊第二分冊（計量報表）包括內容為：計量附件資料封面計表1 工程數(shù)量計量匯總表計表2 工程數(shù)量計算表計表3 變更工程數(shù)量計算匯總表計表4 變更工程數(shù)量計算表其他資料:包括獎罰文件、變更批復或其他費用增加文件的復印件等。第二冊（工程計量質量保證資料）包括內容為：工程計量與支付質量保證資料封面相關資料:用于證明工程質量檢驗、檢測或原始記錄表格的復印件（與計量單中計量項目順序對應按順序裝訂且前附資料目錄，如資料較多可分冊）。第十六條計量與支付報表格式及裝訂要求“計量與支付報表”，“中間計量表”及“計量與支付