我國民營企業(yè)發(fā)展問題研究

我國民營企業(yè)發(fā)展問題研究中文摘要近年來，我國民營企業(yè)在政府的支持下并通過自身努力獲得了迅速的發(fā)展，在國民經濟中發(fā)揮著越來越大的作用。本文通過分析民營企業(yè)的外部環(huán)境及與政府之間的關系，闡明了民營企業(yè)作為微觀經濟組織，其資源和力量是有限的，經營環(huán)境是其能否生存和發(fā)展的一個重要影響因素。作為企業(yè)的經營管理者必須根據不同時期的不同特點對企業(yè)的管理方式、方法加以調整，以求得企業(yè)的生存和發(fā)展。政府作為國家經濟的調控者和政策的制定者應盡快建立民營企業(yè)社會服務體系，提供信息網絡服務，加強人才培訓，成立民營企業(yè)技術創(chuàng)新中心，并不斷提高政府服務水平，增強服務意識，努力提高自身素質，提高效率，增設相應的職能服務機構，為民營企業(yè)解決后顧之憂。

ABSTRACTInrecentyears,underthesupportofgovernmentandthroughtheirownefforts,China‘sprivateenterpriseshaverapidlydevelopedandhaveplayedanimportantroleintheeconomicconstructionofourcountry.First,thepaperanalyzestherelationshipbetweentheouterenvironmentofenterprisesandthegovernment,indicatesasamicro-economicentity,privateenterprises’resourcesandabilityislimited,environmentisthe

crucialfactorfortheirexistenceanddevelopment.Theenvironmentaroundtheenterprisesisconstantlychanging,governmentshould,throughtheindirectbehaviorsimprovetheconditionofenvironmentaroundtheenterprisesaccordingtothechangingcharacteristicoftheenvironmentatanytime.Atlast,asthesocialservicesystem,governmentshouldclarifyitsroleinthekindsoftheorganizations,constructthesocialpublicsystemforprivateenterprises,offertheinformationandtrainingservice,establishthecenteroftechnologyandinnovationforenterprise,Astheserviceimprovement,thegovernmentshouldemphasizetheconsciousnessforservicetotheprivateenterprise,improvetheservicequalityandtheefficiency.1、緒論2、理論基礎3、我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題4、實例研究5、解決方案6、結論1、緒論1.1選題背景民營企業(yè)是指民間私人投資、經營、享受投資收益和承擔經營風險的法人經濟實體。民營企業(yè)已經成為我國經濟增長、市場繁榮、技術創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要基礎，也成為我國體制改革、經濟發(fā)展、社會和諧和對外開放的重要推動力。但自2007年以來，民營企業(yè)卻出現(xiàn)了發(fā)展中的困境局面：大量民營中小企業(yè)發(fā)展勢頭嚴重受阻甚至生存面臨危機，關停并轉增多。1.2研究的目的和意義本文對我國民營企業(yè)出現(xiàn)的問題及原因進行了探索與分析，并從政府、社會、企業(yè)各個層面提出相應的對策建議。截至2007年6月底。我國的中小企業(yè)約有八百多萬家，其中90％以上屬于民營企業(yè)。目前，這些民營企業(yè)從2007年1月至9月，稅收達3487．3億元，占全國企業(yè)稅收總額的9．4％，成為國家稅收的重要穩(wěn)定來源。也提供了大約70％的技術創(chuàng)新、65％的發(fā)明專利和80％以上的新產品，成為自主創(chuàng)新的主要研發(fā)陣地。為社會提供了大量的就業(yè)崗位。時至今日，民營企業(yè)已經成為中國經濟增長、市場繁榮、技術創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要基礎。并且以其靈活的運行機制和市場適應能力。成為我國體制改革、經濟發(fā)展、社會和諧和對外開放的重要推動力。2、民營企業(yè)生存與發(fā)展理論基礎在工業(yè)革命前的資本主義萌芽時期，商業(yè)資本在經濟領域占據重要的地位，現(xiàn)代意義上的企業(yè)尚處于萌芽階段。此時的政府與商業(yè)資本家信奉的是重商主義思想，都主張政府干預經濟，諸如由國家安排對外貿易，鼓勵商品出口，以高額關稅保護本國經濟的發(fā)展等。十七、十八世紀的美國人普遍認為，“政府的職能之一，就是引導、鼓勵和指揮經濟活動。總之，政府的責任就是鼓勵合乎需要的企業(yè)、禁止或管制不合乎需要的企業(yè)。重商主義者要求國家對生產和分配做出基本決策，而不讓市場或消費者的選擇來左右互相競爭的生產者。”政府干預經濟的目的只是為了“把盡可能多的金銀集中到本國”?！I(yè)革命后，資本主義進入完全競爭的時代，“在純粹的資本主義經濟條件下，政府奉行的是放任自由的政策，不干預的政策”，這說明，政府行為與企業(yè)行為相互分離，不發(fā)生直接聯(lián)系。政府只是扮演“守夜人”的角色，并同時充當企業(yè)糾紛的“仲裁者”。隨著市場經濟和自由企業(yè)制度的確立，企業(yè)在工業(yè)化的浪潮中逐漸成為社會中舉足輕重的經濟組織，企業(yè)在自由競爭中不斷發(fā)展壯大。在這一時期，企業(yè)的行為幾乎完全是由反映價值規(guī)律的市場經濟自發(fā)調節(jié)。新興的工業(yè)資本家發(fā)現(xiàn)，英國古典經濟學家亞當·斯密的“自由放任”學說合乎他們的需要。1766年，亞當·斯密發(fā)表了名著《國富論》，在政府與經濟的關系方面，他認為:個人自身利益的實現(xiàn)就能確保社會利益的實現(xiàn)，因此，增加國家財富之道在于排除政府的一切干涉，聽任個人自由活動。他強烈反對政府援助企業(yè)，反對政府干預經濟?！白詈玫恼枪艿米钌俚恼钡母裱裕沁@一階段政府行為的最好寫照。然而，人們很快發(fā)現(xiàn)，絕對的自由競爭并不有利于生產的進一步發(fā)展。相反，企業(yè)的趨利本性在不受約束的情況下往往更容易做出破壞平等競爭、自由交易的行為?！昂詹?斯賓塞于1882年訪問美國時，他對競爭發(fā)展到不擇手段的地步不勝感嘆，并愿意承認需要政府加以干涉”。不受約束的競爭導致了壟斷，并反過來破壞了競爭;財富分配的不平等導致了社會沖突的加劇;純粹市場調節(jié)的非均衡性和盲目性導致生產的無政府狀態(tài)，物質財富的巨大浪費和周期性經濟危機的出現(xiàn)。因此，在二十世紀初，許多國家的政府開始逐步放棄絕對的“自由放任”政策，到第一次世界大戰(zhàn)前后，政府在經濟中起的作用比早先大得多，如在美國，“政府采取了積極措施試圖管理和控制工商業(yè)，對銀行業(yè)實行監(jiān)督”，并設法通過建立完善的法律體系來約束企業(yè)用有害的方式追求不正當的利潤，以確保企業(yè)行為的理性化。1929年爆發(fā)了席卷西方的經濟大蕭條，美國總統(tǒng)羅斯福隨后實行的“新政”開政府大范圍干預經濟、干預企業(yè)活動之先河。1933年，美國國會通過《工業(yè)復興法》，設立“全國工業(yè)復興局”，其任務是監(jiān)督生產和調整商業(yè)及金融;隨后制定的《公平競爭法》則規(guī)定了工業(yè)生產的產量、市場分配和產品分配。政府不再只是“守夜人”了，政府行為直接與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。由于當時處于特殊的戰(zhàn)爭時期，企業(yè)基本上接受政府的指導。直到第二次世界大戰(zhàn)以后，政府干預經濟、干預企業(yè)行為才成為通用的調節(jié)手段。這與人們對戰(zhàn)爭中政府的作用的認識，以及凱恩斯經濟學說的傳播有密切關系。凱恩斯在1936年發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中認為，要制止資本主義的經濟危機，政府必須摒棄傳統(tǒng)的自由放任政策，應該積極干預經濟活動，調節(jié)經濟。根據這一理論，各國政府為了在經濟活動中發(fā)揮更大的作用，興辦了許多國有企業(yè)，國有化在資本主義各國風行一時。在法國，甚至連民營企業(yè)都必須與中央政府一起協(xié)同執(zhí)行國民經濟計劃。政行對企業(yè)的干預行為在二戰(zhàn)后一段時期內取得相當成功，西方資本主義經濟從危機中恢復后經歷了一個長期的相對繁榮與穩(wěn)定的階段，經濟不斷增長，技術革命成果不斷問世，社會也比較安定。但從六十年代起，西方經濟發(fā)展進入“滯脹”階段，政府對經濟的干預，對企業(yè)的征稅受到人們的批評，如何激發(fā)企業(yè)擴大再生產的積極性和避免通貨膨脹是政府面臨的難題。七十年代末、八十年代初，政府與企業(yè)的關系有了新的變化。英、美等國摒棄凱恩斯主義，而主要以供給學派等理論為依據對政府行為作了一些修正。對于政府與企業(yè)的關系，供給學派認為，政府應該取消不適當的干預行為，給企業(yè)以自由經營的權利;政府干預過多，限制過嚴，不利于企業(yè)發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，也就不利于突破“滯脹”，難以再度實現(xiàn)繁榮。美國政府據此減少了許多干預行為，并大規(guī)模減稅。從上述描述中，我們不難找到政府行為與企業(yè)之間的發(fā)展脈絡，在資本主義萌芽時期，政府是通過設立關稅等手段干預經濟事務;在自由的資本主義到壟斷約資本主義期間，政府對經濟、對企業(yè)持不介入的態(tài)度;由于過分壟斷對競爭構成威脅，政府逐漸增加了對經濟活動的管理;二戰(zhàn)以后，政府興辦大量的國有企業(yè)，以填補私營企業(yè)不愿涉足的“真空地帶”。為了改善政府干預企業(yè)的手段和政府與企業(yè)的關系，政府又從經濟領域、企業(yè)活動中抽身，如把國營企業(yè)民營化、拍賣國有企業(yè)的股票等。事實上，政府對企業(yè)的干預行為總是以能促進經濟繁榮、企業(yè)發(fā)展為宗旨的，而不是以取代企業(yè)在經濟領域內的活動為目的的。因此，盡管具體各國的政府與企業(yè)的關系的發(fā)展軌跡并不相同，但政府減少對企業(yè)的干預已被越來越多的國家所認識或采用，從而形成一種趨勢。例如，法國仍然是政府干預行為較多的國家，但現(xiàn)在，它也決定不再將民營企業(yè)國有化?？v觀政府行為與企業(yè)的關系，我們看到，政治與經濟的分離帶來了政府與企業(yè)的分離，而政府干預經濟也只是從宏觀的高度，并不直接干預企業(yè)的生產經營活動。對于國有企業(yè)，政府根據其是由國家經營、或是國家參股來決定干預的程度。即使實行干預政策的政府也不例外。“在凱恩斯派經濟學家所建立的成熟的混合經濟的理想模式中，政府在國家的經濟活動中進行干預，是為了使經濟按照滿足社會需要的方式運行。政府并不直接干涉私人經濟組織的活動，而是推行一種防范的政策，隨時警惕并防止那些會削弱私人企業(yè)經濟競爭的現(xiàn)象發(fā)生”。因此，在任何時期，政府都無意改變市場經濟的一些基本原則，如財產權、平等競爭機制、市場機制等，盡管各國政府干預經濟、干預企業(yè)層序程度、方式、范圍不盡相同。為了維持經濟體制的總體均衡，各國政府通常從宏觀上對經濟活動進行調節(jié)和誘導，而不是從微觀上直接干涉。3、我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題隨著我國民營企業(yè)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：3.1企業(yè)自身問題企業(yè)自身盲目

我國自加入WTO以來，國內市場逐漸開放，經濟模式亦逐漸與國際接軌，主要由市場來決定經濟發(fā)展方向。然而，市場經濟亦有其自身的弊端，即盲目性較強，易導致資源浪費，加劇供需失衡。3.1.2企業(yè)誠信問題

從市場經濟的角度來看，誠實守信為榮，見利忘義為恥不僅是社會主義榮辱觀的核心，更是我國民營中小企業(yè)發(fā)展的重要道德基石。誠信經營不僅是民營中小企業(yè)發(fā)展的一種無形資產，也是企業(yè)興旺的一種無形推動力。企業(yè)能否堅持誠信經營，對企業(yè)的生命周期有巨大的影響。因此，應對當前民營中小企業(yè)誠信缺失的因素進行分析，探討整治企業(yè)誠信缺失行為、規(guī)范市場經濟秩序、促進民營經濟健康發(fā)展的途徑。企業(yè)誠信，是企業(yè)經營道德的核心。企業(yè)內部的誠信，即是企業(yè)與職工之間的誠信。企業(yè)的領導層要堅持以人為本，履行對本企業(yè)職工所承擔的責任和義務，信守與職工所簽合同的承諾。同時，要對職工的工作給予充分肯定，做到相信和依靠職工，使職工享有主人翁的地位。企業(yè)外部的誠信，表現(xiàn)在企業(yè)與各利益相關者之間的誠信。首先，是企業(yè)對顧客的誠信，企業(yè)提供的產品和服務的質量，應得到消費者的認可，做到物美價廉、誠信對待顧客。其次，是企業(yè)之間的誠信，即在交往中，尊重對方的財產權和利益權，做到真誠相待，堅持誠信，公平參與市場經濟活動，真正做到講求信譽，不欺不詐，自覺誠實地履行經營中所規(guī)定的義務和責任。再次，是企業(yè)對社會的誠信，即企業(yè)要對社會講究誠信，照章納稅，遵守市場規(guī)則，為廣大消費者提供滿意的服務，為社會的發(fā)展多作貢獻。3.1.3財務管理存在的主要問題首先，我國民營企業(yè)資金短缺、融資渠道不暢。銀行對民企貸款金額小、期限短，貸款困難重重；從貸款總額度上講，還遠遠不能滿足企業(yè)的發(fā)展要求。其次，民營企業(yè)投資決策缺乏科學性。主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)投資所需資金短缺；追求短期目標，投資盲目性；投資方向難以把握等方面。另外，財務控制薄弱。缺乏現(xiàn)代的財務管理理念；相關人員素質不高；內部控制制度不完善，會計控制薄弱，監(jiān)管不力；財務控制薄弱，存在較大的財務風險；會計基礎工作薄弱，成本管理嚴重弱化；不注重日常的資金管理，企業(yè)資金嚴重沉淀。3.1.4產權結構單一化我國民營企業(yè)中絕大多數為私營企業(yè)，產權結構主體單一，這種結構首先導致了企業(yè)缺乏社會化的監(jiān)督機制，制約了企業(yè)廣泛籌集資金用于企業(yè)再發(fā)展；企業(yè)要承擔無限責任，因此其承擔風險太大；這種結構也導致了企業(yè)決策缺乏民主、分配不合理、管理不科學。3.1.5管理家族化民營企業(yè)的管理體制主要表現(xiàn)為家族化特征。在家族管理中，重要職位由家族成員擔任，實行集權化領導，專制式決策。在管理過程中．也通常是以倫理規(guī)范代替制度規(guī)范和行為規(guī)范。家族式管理方式導致了企業(yè)目標和家族目標之間的矛盾；家族成員能力與企業(yè)發(fā)展需要的矛盾；家族成員之間的矛盾；家族成員與外部成員的矛盾，家族式管理已成為民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。3.1.6人才機制缺乏活力人才是企業(yè)成長發(fā)展的關鍵，在人才的管理使用上，民營企業(yè)采取的是‘?掠奪式”。重使用輕培養(yǎng)；重經濟效益忽視個人成長；重物質獎勵輕溝通尊重，故難以長久留住人才，易造成人才斷層。由于早期的民營企業(yè)家需要有親屬相助，因而一旦企業(yè)到了一定的階段，家族式管理機制很不適應新的市場運作機制。非家屬成員的人才一般較難進入高層決策層。因此許多民營企業(yè)吸引不了人才，留不住人才。企業(yè)人才流失直接影響企業(yè)的發(fā)展。3.1.7缺乏文化氛圍我國許多民營企業(yè)都在企業(yè)發(fā)展到一定時期面臨人事裂變，出現(xiàn)高級管理人員跳槽而走，關鍵人才炒公司“魷魚”的事件。裂變關系著企業(yè)的命運和前途，造成這種狀況的原因，既有產權障礙方面的，也有企業(yè)文化匱乏方面的，而主要還是民營企業(yè)普遍存在的文化體系浮躁所致。3.1.8技術水平落后我國民營企業(yè)中有相當一部分技術水平低，產品檔次低，質量差，消耗浪費嚴重，污染環(huán)境。據對河南省的一項調查顯示，該省鄉(xiāng)以上的獨立核算的民營工業(yè)企業(yè)中，平均每戶固定資產僅為4l萬元，工藝技術設備水平也比較落后，一些民營企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產方式。3.2社會因素3.2.1利潤快速下降使流動資金大量減少國際、國內眾多因素的疊加效應，對我國民營中小企業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境產生了重大影響。直接后果是企業(yè)的利潤空間被嚴重擠壓，造成企業(yè)流動資金缺乏。因為浙滬一帶民營中小企業(yè)的流動資金來源多屬自有資金(即企業(yè)通過生產經營活動獲得的利潤或家庭積蓄)。占所需資金的50％以上。如溫州市2006年銀行貸款占企業(yè)資金來源的24％，同期民間借貸的比例是16％，2007年銀行貸款下降到了18％。而同期民間借貸的比例，上升到了28％，其余為自有資金。在民營中小企業(yè)其他融資渠道不暢的情況下。自有資金是企業(yè)得以運轉的基礎。2007年以來，受國際、國內眾多因素的影響，企業(yè)利潤快速下降，也使企業(yè)流動資金減少明顯。3.2.2融資渠道不暢通我國目前的民營企業(yè)融資來源主要是城市信用社或城市銀行，迅速發(fā)展的民營企業(yè)資金需求量已遠遠超過它們的貸款能力。由于融資渠道不暢通，中小民營企業(yè)資本性投資與日常經營資金只能依賴個人資本、地下高利融資、金融機構的抵押貸款、擔保貸款等渠道，其結果是民營企業(yè)負債高，利息負擔沉重，資本結構不合理，抵御經濟波動風險能力弱，融資困難已成為民營企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。造成以上現(xiàn)象主要有以下幾個原因：缺少中小型金融機構與民營企業(yè)發(fā)展匹配。中小金融機構的數量嚴重不足,對中小型民營企業(yè)的資金支持也較少。另外,中小金融機構自身未能建立和維護良好的商業(yè)信譽,阻礙了中小金融機構的高速發(fā)展,減弱了中小金融機構對民營企業(yè)的資金扶持力度。除此以外,不健全的中小金融機構的風險防范制度,同樣面臨著信息不對稱導致的經營風險以及對中小企業(yè)投資的信用評估過低的問題。同時,民營企業(yè)的公司治理結構不完善也導致中小金融機構對創(chuàng)業(yè)者評估偏低。相關法律法規(guī)不完善，民間借貸市場的補充功能受到限制對比正規(guī)的金融市場融資,民間融資是民營企業(yè)最為有效的資金來源:一是交易方式靈活。二是融資效率高。三是融資成本低。因此這種民間金融市場為民營企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供了一種替代性的融資渠道。然而,民營企業(yè)具有市場收益和市場需求的不確定性會帶來投資風險。所以民間借貸市場的補充功能受到限制。融資渠道狹窄，債券的發(fā)行和銀行借貸面臨困難本文認為造成民營企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款融資困難的原因,主要來自3方面:商業(yè)銀行對于所有制、交易費用以及業(yè)務經營成本等。公司規(guī)模小，不完善的治理結構都會導致投資者對企業(yè)缺乏信心，從而使股權融資難度增大民營企業(yè)創(chuàng)立、生存和發(fā)展的一個不可缺少的前提條件是投資者大量的外部資本。但是投資者將資本投入民營企業(yè)承擔著投資遭受損失的巨大風險。而且事后被套牢的可能性較大,從而使得很多的中小投資者不愿意將資金投資到民營企業(yè)。另外,與銀行借貸和發(fā)行債券的間接融資相比,在資本市場里企業(yè)低成本擴張的有效方法是從證券市場直接融資。股權融資成本相對較低,融資連續(xù)性很好,企業(yè)上市后只要經營業(yè)績不錯,達到配股條件,每年均有可能實行配股融資,可以得到股票市場的持續(xù)資金支持。但是在我國股票市場發(fā)展不完善,市盈率高,上市公司股票尚未實現(xiàn)全流通,股權分置現(xiàn)象十分明顯,上市公司的股權結構極不規(guī)范、不合理。嚴重傷害中小股民投資熱情,使得中小投資者對創(chuàng)業(yè)者缺乏信心。另外,投資者的贖回權和退出權的行使都受到限制,使得投資者在投入資金時有很多的顧慮,又因為民營企業(yè)的公司治理結構不完善,使得很多投資者都采取了一個的觀望態(tài)度。股票市場是企業(yè)外部融資的一個重要渠道。由于我國缺乏二級市場和場外交易市場,因此絕大多數股票資本交易都集中在深滬兩市。面對較高的上市門檻,很多民營企業(yè)不會進行上市融資。融資方式過于單一，外部融資比例非常小，主要是依賴內部積累民營企業(yè)的主要資金來源于不是通過市場籌集資金,而是企業(yè)自有資本以及企業(yè)自身的資本積累據調查,我國大多數民營企業(yè)的創(chuàng)立啟動資金有85％以上來自于資金持有者以及他們的家庭,因此,我國的民營企業(yè)中,家族企業(yè)占很大的比例?？偠灾?要解決民營企業(yè)融資難的問題,就需要金融機構、政府以及民營企業(yè)等各個方面共同的努力并且有效配合。需要政府營造良好的融資環(huán)境,金融機構也注重改善經營體制,努力創(chuàng)新,民營企業(yè)更積極地規(guī)范融資行為,同時提高服務水平和意識,提高信用水平,增強融資能力,民營企業(yè)融資的問題就能得到較好地解決。3.2.3社會投資軟環(huán)境的制約企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)所處的社會環(huán)境20多年來，盡管政府和社會為民營中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生存和發(fā)展環(huán)境，民營中小企業(yè)也以同樣的熱忱回報著社會。無論是上海還是浙江，民營中小企業(yè)都已成為經濟社會發(fā)展的不可或缺的重要經濟成分。但當我們考察2008年民營中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境時。卻不得不思考這樣一個問題：在同樣的國際、國內形勢下，為什么民營企業(yè)的困境明顯而突出．甚至于有些民營中小企業(yè)已經走向死亡?通過對民營中小企業(yè)生存環(huán)境的分析，我們可以找到一些端倪，即整個社會環(huán)境中的投資軟環(huán)境還存在著對民營中小企業(yè)生存和發(fā)展的不利之處，有形或無形地對民營中小企業(yè)發(fā)展構成羈絆，在銀行和投資者眼里民營企業(yè)還是“二等公民”，很難享受到國有企業(yè)享有的國民待遇，并且目前民營企業(yè)稅負太重，項目審批過程繁瑣，這些都嚴重制約了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。3.2.4競爭環(huán)境不公平由于思想觀念認識上的原因，民營企業(yè)在市場競爭環(huán)境中處于不公平、不平等的地位，三資企業(yè)可享受經營的一些行業(yè)領域對民營企業(yè)仍是禁區(qū)。在稅收方面，民營企業(yè)同樣享受不到國家對三資企業(yè)所給予的稅收優(yōu)惠待遇。3.3政策國內宏觀調控，緊縮銀根。2007年以來，為防止國內經濟形勢的惡化，國家加大宏觀調控力度，各種宏觀調控政策、措施不斷出臺。特別是反復運用提高銀行準備金率的方法(從2007年1月15日起，銀行準備金率由9％上調0．5個百分點以來，到2008年06月25日連續(xù)16次上調。已達到17．5％)。來解決固定資產投資、貨幣信貸總量過快增長等突出矛盾和問題。運用提高銀行準備金率的方法確實可以達到壓縮貸款規(guī)模的效果，但也使得早在民營中小企業(yè)發(fā)展之初就已存在，又一直沒有得到很好解決的中小企業(yè)貸款難、融資難問題日益彰顯，2008年年1—4月。浙江工商銀行雖新增小企業(yè)貸款13億元，卻同比減少85億元。因資金短缺，大量民營中小企業(yè)陷入經營困境。政府缺乏有效監(jiān)管為拉動經濟發(fā)展，擴大就業(yè)，部分地方政府降低企業(yè)引進標準，簡化環(huán)境測評環(huán)節(jié)，忽視對企業(yè)經濟技術實力的評估，未足夠預測未來國內市場的承受能力。

4、實例研究4.1我國民營造船業(yè)面臨的問題4.1.1企業(yè)自身盲目性我國自加入WTO以來，國內市場逐漸開放，經濟模式亦逐漸與國際接軌，主要由市場來決定經濟發(fā)展方向。然而，市場經濟亦有其自身的弊端，即盲目性較強，易導致資源浪費，加劇供需失衡。安徽省的民營造船企業(yè)即是在市場經濟的作用下不斷涌現(xiàn)、發(fā)展與壯大的，航運市場旺盛時，大量的民間資本涌入造船行業(yè)。希望分一杯羹，然而好景不長，這種盲目的資金注入，必然導致運力的相對過剩，承受不住冷清的淡季寒流，民營資本抽身曬退，造船量繼而逐漸減小，波浪經濟往復循環(huán)。4.1.2政府缺乏有效監(jiān)管為拉動經濟發(fā)展，擴大就業(yè)，部分地方政府降低企業(yè)引進標準，簡化環(huán)境測評環(huán)節(jié)，忽視對企業(yè)經濟技術實力的評估，未足夠預測未來國內市場的承受能力，致使大量不具備造船資質的民營企業(yè)獲準審批。此外，地方政府對已獲審批資格的民營造船企業(yè)未加以有效引導，無法實現(xiàn)企業(yè)間的資源整合、擴大企業(yè)融資途徑、簡化岸線所有權的劃批程序等，致使各民造船營企業(yè)資金鏈脆弱，長遠發(fā)展信心不足，抵御風險能力減低。4.1.3融資途徑單一受金融危機影響，全球航運業(yè)受到了沉重的打擊。自2008年下半年以來，造船企業(yè)融資困難、新船訂單大幅下滑、履約交船風險加大等問題不斷增多。部分民營造船企業(yè)仍依靠民間資本賴以生存。利率較高，風險較大，在獲得銀行貸款方面，各銀行相對謹慎，條件較為苛刻，以致部分民營造船企業(yè)融資途徑單一，風險抵御能力不足。4.1.4人才儲備廈高附加值船型研發(fā)投入不足民營造船企業(yè)為實現(xiàn)短期利潤，不重視技術積累，人才培養(yǎng)與儲備，在高附加值船型及海洋工程裝備領域投入幾乎為零o。4.1.5配套產業(yè)發(fā)展滯后，相關企業(yè)間交流不夠充分未能借助身處長三角的有利位置，積極發(fā)展船舶配套產業(yè)，以致與船舶相關的重要設備及主要材料過分依賴進口。此外，各民營造船企業(yè)資源不能共享。人才、技術、資金等交流與合作不夠充分。4.1.6廠房、起重機械等固定設施投入不足由于岸線所有權捌批程序復雜，致使絕大部分民營造船企業(yè)在廠房、綠化、現(xiàn)代化機械設備等同定設施投入方面不足，對需要分段焊接、放樣控制精度較高的大型船舶及高附加值的新型船舶訂單承接能力上缺乏信心。4.2我國民營快遞業(yè)面臨的問題4.2.1規(guī)模小，資本不足，網點少民營快遞企業(yè)普遍具有整體發(fā)展水平不高、企業(yè)規(guī)模小、資本積累不足的特點。目前我國民營快遞業(yè)的發(fā)展狀態(tài)較“原始”的居多，往往幾部，幾個員工就組成了一家簡易的快遞公司。據調查顯示，目前上海的民營快遞公司注冊資本不足50萬的至少占有市場份額的70％以上。民營快遞企業(yè)資金不足導致技術裝備和設施落后，整體作業(yè)效率不高。同時。資金不足是民營快遞企業(yè)難以形成遍布全國的投遞網絡和綜合運輸能力的主要原因。大大降低了與外資同行競爭的能力。民營快遞的特許加盟發(fā)展模式導致企業(yè)之間關系松散，企業(yè)要承擔更多的風險，一個加盟商出現(xiàn)問題?？赡軙绊懝镜男蜗蠛吐曌u?？爝f企業(yè)的組織方式落后。加盟商多是家族企業(yè)，甚至是個人老板，這就導致機構設置不合理．管理不科學，缺乏內部的約束監(jiān)督機制?？爝f投訴的劇增就是管理水平的真實寫照。銀行發(fā)放貸款以安全性為首要原則。目前國內銀行的兩種授信模式都不適合民營快遞企業(yè)。一方面，民營快遞資產結構偏輕。企業(yè)價值主要集中于網絡、品牌等無形資產，經營設施大多是租賃來的，在向銀行進行抵押獲取貸款時也難以提供有效的、充足的抵押和擔保。另一方面，民營快遞企業(yè)成立時間較短．規(guī)模普遍比較小。財務制度不健全．缺乏歷史信用記錄，亦無法取得銀行信用貸款。而規(guī)模小。資產少，又使得其難以進入準入門檻很高的資本市場融資。4.2.2從業(yè)人員素質不高，管理模式滯后我國快遞業(yè)還處在起步階段。高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質不高，民營快遞企業(yè)的員工很多都是農民工、下崗職工和一些剛剛畢業(yè)的學生，實務經驗較多，專業(yè)知識較少。民營快遞多數是家族企業(yè)，有的更是個人老板。企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，決策隨意化，缺少創(chuàng)新。尤其是快遞網絡從一線城市向二線城市延伸。使得管理松散的問題更加凸顯，嚴重影響其形象。這在很大程度上制約了民營快遞企業(yè)的發(fā)展。4.2.3缺乏品牌優(yōu)勢，服務質量亟待提高由于許多民營快遞企業(yè)沒有把快遞服務當作一項“產品”來對待，沒有意識到“品牌”對企業(yè)長遠發(fā)展的影響，即使個別企業(yè)具備一定規(guī)模。但也難以形成自己的品牌優(yōu)勢。服務項目缺乏競爭力、服務態(tài)度不佳、延誤或晚點、丟件率居高不下、在顧客心中形象差等問題更增加了民營企業(yè)經營的困難。2008年，國家郵政局的一次快遞服務公眾滿意度調查結果顯示?？旒诱`是目前我國快遞服務面臨的最大瓶頸。公眾對快遞服務投訴的主要問題中，快件延誤占66．2％，損毀占17．5％，丟失占12．8％。民營快遞的服務投訴率居高不下，也讓其行業(yè)形象大打折扣。4.2.4融資外部體系不健全無論是在間接融資市場還是在直接融資市場上，民營快遞企業(yè)都遭遇融資難。雖然民營快遞發(fā)展迅猛而且發(fā)展?jié)摿薮螅y行卻沒有將資金向其傾斜。銀行在選擇放款的企業(yè)對象時，存在所有制歧視現(xiàn)象，即對待國有企業(yè)和民營企業(yè)并非一視同仁。一般而言只有國有企業(yè)才有資格獲得信用貸款。民營企業(yè)獲得抵押擔保貸款都很難。我國資本市場發(fā)育不完善。在市場的規(guī)模和結構、監(jiān)管制度等方面存在很多不足，資本市場結構單一、層次單一．使得民營企業(yè)的上市缺乏資本市場體系支撐。迄今為止，國內快遞行業(yè)仍沒有一家公司上市。從債券融資來看，公司債券的發(fā)行受到嚴格的限制，需要較高的信用等級，較大的資產規(guī)模，加上廣大投資者對民營快遞的質疑態(tài)度，使得債券的發(fā)行舉步維艱。我國企業(yè)信用評估體系建設還處于起步階段，信用評估體系不完善。如信用評估的法律法規(guī)不健全、評估機構主體資格混亂、評估技術不成熟等。目前，銀行和部分社會機構都在進行企業(yè)信用評估，但沒有一個全社會的信用評估體系。社會信用評估體系的缺失使得民營快遞融資過程中缺乏被評判的標準，影響到各融資方式的使用。5、解決方案5.1企業(yè)自身問題5.1.1企業(yè)誠信問題我國處于體制轉軌時期，市場經濟機制不健全、信用建設落后。民營中小企業(yè)經營者的道德素質有待于提高。民營中小企業(yè)經營者的職業(yè)道德水平是直接影響企業(yè)能否誠信經營的重要因素3法制環(huán)境不完善，誠實守信的法律保護尚不到位。政府部門要建立完善的誠信管理制度，創(chuàng)造企業(yè)誠信經營的良好環(huán)境4建立中小企業(yè)信用中介服務機構，健全企業(yè)誠信信息檔案，使缺乏誠信的企業(yè)得到制約5提高民營企業(yè)的文化素質，建立良好的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)文化包括企業(yè)的經營觀念、企業(yè)精神、價值觀念、行為準則、道德規(guī)范、企業(yè)形象以及全體員工對企業(yè)的責任感、榮譽感等，加強企業(yè)文化建設有利于提高企業(yè)自身素質的，增強企業(yè)的凝聚力。5.1.2建立和健全企業(yè)治理結構我國民營企業(yè)“三年換一批”，民營企業(yè)主“三年換一茬”成了一個較為普遍的現(xiàn)象。對此，理論界一般認為除宏觀環(huán)境對其發(fā)展的障礙外，民營企業(yè)自身也存在一些病疾，如產權不清、所有權與經營權不分、缺少核心競爭能力等。從根本上來講這些困擾源于其產權制度和企業(yè)治理結構的不完善。建議形成科學的監(jiān)督制約機制，有效實現(xiàn)企業(yè)內部的約束和制衡。如年薪制、期權制等；建立內部治理的監(jiān)督機制，強化董事會的監(jiān)督職能和發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督功能；建立科學的決策機制，如設立科學的決策程序等；所有權與經營權分開，避免單一專制管理，構造企業(yè)的治理制度競爭力。5.1.3構建戰(zhàn)略管理體系一個人的戰(zhàn)略管理可以支持企業(yè)生存，但無法支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展壯大。構建職責清晰、分工協(xié)作的管理體系，可以將企業(yè)家從事無巨細的事務性工作中解放出來，使之能夠有足夠的精力去思考企業(yè)戰(zhàn)略層面的問題。因此要在注重內部培養(yǎng)的同時有計劃引入職業(yè)經理團隊，以此實現(xiàn)團隊能力的提升，形成可以為企業(yè)家分擔戰(zhàn)略管理的梯隊，為企業(yè)家的決策提供依據。5.1.4逐步培育獨特的企業(yè)文化和價值觀按照新制度經濟學的觀點，法律意識以及道德因素被視為非正式約束，而且在非正式約束中居主要地位，它們不僅蘊涵著價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風俗習性，而且在形式上構成某種正式制度安排的“先驗”模式。它們對于法律制定和實施有效作用的發(fā)揮也有舉足輕重的意義。事實上，即使較完善的市場經濟，由于市場失靈的領域除運用宏觀以及非經濟的調控手段外，道德的力量也是非常重要的。因此應加強宣傳，樹立“共贏”理念，提倡“以人為本”理念，構建文化交流網絡及相應的制度，創(chuàng)建學習型組織，形成積極的企業(yè)價值觀和企業(yè)精神。努力營造適應環(huán)境的企業(yè)文化，形成企業(yè)的文化競爭力。5.1.5走產權多元化之路要建立、健全民營企業(yè)規(guī)范化的組織運行機制，就必須對原有家族制的企業(yè)模式進行改革，實行“兩權”分離，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)產權多元化首先要積極吸收企業(yè)高級管理者、技術人員．通過讓高級管理、技術人才持股，喚起他們主人翁意識，讓他們參與企業(yè)高級決策層，為企業(yè)的發(fā)展出謀獻策，從而在制度上為民營企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供保障，避免因個人決策失誤為企業(yè)所帶來的損失；對業(yè)績好的企業(yè)要公開上市，充分利用社會資本，從而真正實現(xiàn)企業(yè)走多元化發(fā)展之路。5.1.6走管理制度創(chuàng)新之路民營企業(yè)一定要改變傳統(tǒng)的家族式管理的模式，不斷推行管理制度創(chuàng)新，以提高自身競爭力。民營企業(yè)可以從以下幾個方面著手進行管理制度創(chuàng)新：一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，經過工廠制、公司制、集團制、控股(集團)制四個階段的發(fā)展，建立起母子公司管理體制和以集團公司為投資中心、以專業(yè)公司為利潤中心、以生產公司為成本中心的三維矩陣管理模式，實現(xiàn)“家庭企業(yè)”向“現(xiàn)代企業(yè)”的轉變，初步走上現(xiàn)代化企業(yè)集團的軌道。二是健全法人治理結構，完善股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層之間的制衡機制，以適應規(guī)模擴大化、資產社會化、股權分散化、專業(yè)知識化的要求。三是健全和完善制約機制與激勵機制。民營企業(yè)要完善經理層的激勵制約機制，把經營者的利益和企業(yè)經營成果相聯(lián)系，建立健全經營者業(yè)績考核制度。5.1.7走人才創(chuàng)新之路民營企業(yè)要樹立“以人為本”的觀念去更大規(guī)模地吸納管理和技術人才，并克服以往處理勞資關系中的簡單化傾向，主動提高員工的福利和待遇，以創(chuàng)造和諧的企業(yè)氣氛和實現(xiàn)員工隊伍的穩(wěn)定。為此民營企業(yè)不但要廣招人才，而且必須突破以家族為核心的管理權分配方式，重用人才。大量高學歷人才將流人民營企業(yè)需要有充滿機會、富于挑戰(zhàn)性的崗位吸引大批人才加盟。同時，城市國有、集體企業(yè)中也將有大批科技人員、管理干部、熟練工人愿意到民營企業(yè)的工作崗位上去。這一方面有利于解決國有、集體企業(yè)冗員問題和破產企業(yè)職工安置難題，另一方面又利于解決民營企業(yè)中第二次創(chuàng)業(yè)中的人力資源瓶頸問題。5.1.8走文化創(chuàng)新之路良好的企業(yè)文化將會對企業(yè)的經營業(yè)績產生強大的推動作用，而就我國早先的許多民營企業(yè)來說，其所形成的企業(yè)文化是很脆弱的，這大大阻礙了我國民營企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，我國的民營企業(yè)必須在原有企業(yè)文化的基礎上，走文化創(chuàng)新之路。把企業(yè)形象作為企業(yè)文化的主要載體，把企業(yè)宗旨作為企業(yè)文化的精神理念。廣大民營企業(yè)應注意確立其永恒不變的宗旨，宗旨不僅要體現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的目標，而且要兼顧社會公益事業(yè)。讓宗旨深人員工心里，形成企業(yè)的核心凝聚力和獲取較大的社會效益。因此民營企業(yè)也要把文化活動作為其文化中的一個最重要又最基本的方面去抓，廣泛持久地開展以推動企業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點的企業(yè)文化活動，以提高員工的文化修養(yǎng)、工作熱情和整體素質。在以文化促變革的過程中，激勵員工的積極性和協(xié)調員工的行為方式至為關鍵，這不依賴于權力，而是依賴于有效的溝通。5.1.9走技術創(chuàng)新之路由于民營企業(yè)在資金、信息和人才方面的匱乏，因此限制了其技術創(chuàng)新的主動性。以高校、科研院所等科技開發(fā)力量為主要支撐，重組社會科技開發(fā)資源，支持民營企業(yè)創(chuàng)造條件吸引高校和科技院所的科技力量，以多種形式建立穩(wěn)定的服務于民營企業(yè)技術開發(fā)的專業(yè)性科技隊伍，為民營企業(yè)提供技術支持。根據民營企業(yè)的特點，有針對性地搜集他們在技術創(chuàng)新過程中所需要的技術、市場、產品等信息，并經過一定的分析加工后為民營企業(yè)提供信息咨詢服務。要廣泛吸收社會有關組織和個人資金，建立民營企業(yè)技術創(chuàng)新基金，以基金運作的方式為民營企業(yè)從事技術開發(fā)和工藝性實驗提供資金。要利用高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以開辦民營企業(yè)研修班等多種形式對民營企業(yè)技術開發(fā)人員進行培訓，更新他們的知識結構，使他們具有敏銳的觀察力、準確的判斷力和學習能力，提高他們的技術創(chuàng)新能力。5.2社會因素5.2.1充分利用資本市場長期以來，融資困難制約了民營企業(yè)的發(fā)展，這就要求民營企業(yè)要充分利用資本市場來開拓發(fā)展空間，突破資金瓶頸限制。對于那些屬于國家重點扶持的行業(yè)及領域的民營企業(yè)，若具備上市公司條件，應積極爭取在滬深兩股市上市。據不完全統(tǒng)計，到目前為止已經有11家民營企業(yè)直接上市，這些公司在上市以后，大多數表現(xiàn)出色，并且股本得以較大規(guī)模擴張。實行買殼上市。由于民營企業(yè)中能獲準直接發(fā)行股票上市的只能是極少數，買殼上市是民營企業(yè)進入資本市場的捷徑。5.2.2積極營造良好的外部環(huán)境由于我國市場發(fā)育程度低，制度不完善，民營企業(yè)的經營環(huán)境還存在著不少問題，須加以規(guī)范。要營造良好的融資環(huán)境。在信貸融資方面，采取措施解決民營企業(yè)的融資問題；開放融資渠道，盡快研究資本市場的第二板塊，發(fā)展股權融資；建立新技術創(chuàng)新風險投資機制；積