2023年思路決定出路演講稿(三)

2023年思路決定出路演講稿(三)“民?以食為天”?、“食以安?為先”。食?品安全問題?始終是一個?社會熱點問?題，無論過?去、今天乃?至今后一段?相當長的時?期，都是社?會各界高度?___的問?題。筆者根?據(jù)平時下鄉(xiāng)?所掌握的情?況，以及基?層工商所執(zhí)?法人員和農(nóng)?村經(jīng)營者、?消費者、管?理者所反映?的問題，發(fā)?現(xiàn)當前農(nóng)村?食品安全存?在“八大問?題”，但更?嚴格地講，?決不僅僅是?這些?，F(xiàn)羅?列于此，以?期各級領(lǐng)導(dǎo)?引起重視。?一、小作?坊問題突出?。在農(nóng)村，?___%以?上的食品生?產(chǎn)企業(yè)是_?__人甚至?___人以?下的小作坊?，大多分分?散在城鄉(xiāng)結(jié)?合部、邊遠?山區(qū)以及行?政監(jiān)管相對?薄弱的農(nóng)村?地區(qū)，涉及?面極其廣泛?。這些食品?很多是前店?后坊、即做?即售的小食?品加工企業(yè)?，相當一部?分缺乏有效?監(jiān)管和嚴格?的生產(chǎn)標準?，從業(yè)人員?素質(zhì)低，生?產(chǎn)、經(jīng)營管?理落后。由?于工藝技術(shù)?落后，設(shè)備?設(shè)施陳舊，?一些小作坊?粗制濫造，?以質(zhì)次價廉?的食品沖擊?市場；一些?食品小作坊?貪圖私利，?偷工減料，?非法購進劣?質(zhì)原料，制?售偽劣食品?；有的用知?名品牌的商?標和包裝，?冒充正規(guī)廠?家的產(chǎn)品，?誤導(dǎo)消費者?；在流通過?程中，由于?包裝、儲藏?、運輸?shù)仍O(shè)?施落后和管?理不善，容?易造成食品?二次污染。?二、餐飲?行業(yè)無證經(jīng)?營現(xiàn)象普遍?。農(nóng)村的餐?飲行業(yè)絕大?多數(shù)是一些?小型餐飲店?、街頭商販?和社區(qū)網(wǎng)點?，他們在沒?有辦理任何?證照的情況?下就開業(yè)經(jīng)?營，也沒有?為接觸食品?的生產(chǎn)人員?辦理“健康?證”。街頭?飲食攤點分?布廣泛，城?區(qū)主要街道?、小區(qū)、學(xué)?校周圍均有?這些街頭食?品經(jīng)營場所?，其設(shè)備簡?陋，無餐具?洗滌消毒設(shè)?備。絕大多?數(shù)攤點沒有?衛(wèi)生許可證?，其從業(yè)人?員的衛(wèi)生操?作習(xí)慣差。?且大多設(shè)于?路邊等人群?較集中場所?，食品容易?受到污染。?農(nóng)村學(xué)校食?堂衛(wèi)生差，?飲食安全令?人擔憂，主?要是農(nóng)村學(xué)?校食堂硬件?投入不足，?食堂建筑布?局及衛(wèi)生設(shè)?施不符合要?求，一些學(xué)?校食堂連防?蠅、防塵、?防鼠設(shè)施都?沒有，餐具?也不消毒。?有的學(xué)校將?食堂轉(zhuǎn)由他?人承包后，?基本上放棄?了日常的食?品衛(wèi)生監(jiān)督?管理。三?、食品流通?秩序較為混?亂。農(nóng)村食?品經(jīng)營大多?為個體工商?戶，缺乏必?要的設(shè)施，?經(jīng)營管理落?后。一些食?品批發(fā)市場?缺乏有效的?安全檢測手?段和質(zhì)量控?制措施，使?造假者有機?可乘，甚至?成為假冒偽?劣食品集散?地。一些經(jīng)?營企業(yè)貪圖?私利，蓄意?出售過期或?變質(zhì)食品現(xiàn)?象屢禁不止?。不法食品?生產(chǎn)經(jīng)營者?時常偽造標?識、濫用標?識，欺騙和?誤導(dǎo)消費者?。還有，農(nóng)?村食品安全?工作相對薄?弱，不法分?子往往將假?劣食品銷往?農(nóng)村集貿(mào)市?場和小賣店?，農(nóng)民購買?食品時容易?買到假冒偽?劣產(chǎn)品，從?而蒙受損失?。因此，權(quán)?益受到了最?直接、最嚴?重的傷害也?往往是農(nóng)民?，阜陽奶粉?事件就是最?好的佐證。?四、食品?檢測機構(gòu)建?設(shè)仍然滯后?。目前，基?層的食品檢?測力量分散?，資金不足?，設(shè)備嚴重?不足，檢測?手段落后，?檢測周期長?，很難為食?品質(zhì)量監(jiān)管?提供強有力?的技術(shù)支持?。有些具備?檢測能力的?檢測機構(gòu)由?于部門障礙?，其出具的?檢測報告其?他監(jiān)管部門?不承認其法?律效力，造?成檢測資源?不能有效利?用。拿工商?部門來說，?工商部門食?品安全監(jiān)測?的法定資質(zhì)?未確定，食?品質(zhì)量檢測?是工商行政?管理機關(guān)從?未有過的職?能。目前工?商部門的檢?測結(jié)果既無?權(quán)威性也無?合法性。由?于檢測結(jié)果?沒有法律效?力，工商部?門在執(zhí)法過?程中，只能?采取臨時控?制措施，先?封存不合格?的食品，再?將不合格的?食品樣品送?至有合法資?質(zhì)的檢測機?構(gòu)申請復(fù)檢?。這就出現(xiàn)?兩個問題：?一個問題是?食品是特殊?的商品，涉?及保鮮、保?質(zhì)期問題，?特別是保鮮?食品，極易?出現(xiàn)腐爛的?情況，而封?存的食品存?放點往往不?具備恒溫環(huán)?境；另一個?問題是出現(xiàn)?初檢結(jié)果不?合格，而復(fù)?檢結(jié)果合格?的情況，對?腐爛損耗的?食品進行行?政賠償?shù)膯?題難以得到?有效解決。?五、農(nóng)村?食品安全常?識不普及。?老百姓形成?的飲食習(xí)慣?和飲食觀念?與食品安全?要求相去甚?遠，尤其是?在農(nóng)村，剛?剛解決溫飽?問題的老百?姓還沒有形?成食品安全?意識，也無?從了解食品?安全知識，?更談不上重?視食品安全?問題。不法?商販利用人?們食品安全?意識的淡薄?、食品安全?知識的貧乏?，大肆傾銷?假冒偽劣食?品，頻頻制?造食品安全?事故。監(jiān)管?部門缺乏系?統(tǒng)的傳播食?品安全知識?措施，沒有?形成抵御假?冒偽劣的防?護網(wǎng)。六?、農(nóng)村信息?化建設(shè)相當?落后。農(nóng)村?食品安全的?信息網(wǎng)絡(luò)還?很不完善，?多數(shù)地區(qū)信?息滯后，制?約了食品安?全監(jiān)管工作?的效率。食?品安全的信?息相對閉塞?，多個職能?部門之間缺?乏有效的溝?通。各部門?對自己管轄?領(lǐng)域內(nèi)的食?品安全信息?一般都具有?相應(yīng)的采集?、上報、分?析、公布等?機制，但部?門之間缺乏?必要的溝通?，導(dǎo)致信息?交流相對閉?塞，資源無?法共享得不?到充分的利?用。七、?經(jīng)營者自律?和社會監(jiān)督?不到位。面?對當前農(nóng)村?食品市場量?大面廣的實?際，必須加?強與有關(guān)部?門的密切協(xié)?調(diào)配合，形?成執(zhí)法合力?，充分發(fā)揮?各級行業(yè)協(xié)?會自律、經(jīng)?營者自律和?社會監(jiān)督的?作用，才能?有效維護食?品市場經(jīng)營?秩序和