邯鄲市疾控績效考核做法和成效資料講解

邯鄲市疾控績效考核做法和成效一、績效考核工作實施環(huán)節(jié)制定方案指標分解資料收集數(shù)據(jù)分析人員培訓自評報告1、制定方案制定《衛(wèi)生部績效考核測評迎檢工作方案》，明確績效考核組織及職責。1、邯鄲市衛(wèi)生局成立了績效考核工作領導小組，在邯鄲市疾控中心設置了績效考核辦公室，配備了專人、專室和網(wǎng)絡辦公設備。（1）負責考核工作整體協(xié)調和各項數(shù)據(jù)資料的收集和整理；（2）負責組織轄區(qū)區(qū)域和機構績效指標的考核和評估；（3）負責市級績效管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入與審核；（4）負責績效考核相關信息報道和結果通報。2、成立績效考核專家指導組，主要由疾控中心人員組成，具體分綜合管理、疾病控制、應急處置、信息管理、健康監(jiān)測、衛(wèi)生檢驗、健康教育和培訓指導8個工作組，（1）負責指導科室績效考核工作。（2）負責相關指標數(shù)據(jù)收集和分析。（3）負責科室現(xiàn)場考評工作。邯鄲市疾控績效考核組織機構名單工作領導小組組長：楊柳林市衛(wèi)生局副局長副組長：韓偉市衛(wèi)生局辦公室主任任朋順市衛(wèi)生局疾控處處長王峻巍市疾控中心主任成員：梁金峰張玉成董伯森績效考核辦公室主任：董伯森成員：李建坡王志強焦淑婷胡朝輝靳增軍蘇誠邯鄲市績效考核組織結構圖邯鄲市績效考核工作領導小組績效考核辦公室區(qū)域考核指標機構考核指標衛(wèi)生局相關處室局辦公室協(xié)調疾病控制組應急處置組信息管理組綜合指導組健康監(jiān)測組衛(wèi)生檢驗組培訓指導組綜合管理組疾控中心科室專業(yè)考評組（1）行政業(yè)務組：鄧子波李衛(wèi)東井官軍崔鸝李娜馬宣職責：負責科研培訓、基層指導、人事財務、設備能力、滿意度調查等工作的規(guī)范制定和指標考核，同時負責其他行政管理工作的考核。（2）疾病控制組：呂廣波崔巍李瑞芳郭瑞玲職責：負責傳染病、地病、慢病、蟲媒病等疾病控制工作的規(guī)范整理、修訂及指標考核。（3）應急信息組：馬艷霞王建蕊果麗平職責：負責技術預案、應急演練、現(xiàn)場處置、應急物資以及信息收集、分析、利用等工作的規(guī)范整理、修訂及指標考核。（4）衛(wèi)生檢驗組：王麗杰張志芳鄭秀清劉維潔李偉昊職責：負責理化、微生物、病原等實驗室檢驗及管理工作的規(guī)范修訂和指標考核。同時負責實驗室質量管理體系各項指標的考核。（5）公衛(wèi)監(jiān)測組：劉曉娟王利生張衛(wèi)平高學英職責：負責職業(yè)、放射、食品、環(huán)境、健康體檢等健康危害因素控制工作的規(guī)范修訂和指標考核。（6）健康教育組：張付志岳紅衛(wèi)李艷霞職責：負責衛(wèi)生宣傳、公眾健教、人群干預等工作的規(guī)范整理、修訂及指標考核。2、人員培訓2009年3月-5月，試點單位研討培訓2009年5月，考核專家指導組集中培訓2009年7月，省廳組織市縣技術骨干培訓2009年7月，市疾控中心全員內部培訓2009年9月，試點縣技術骨干技術指導2010年1月，縣級疾控骨干現(xiàn)場培訓績效考核工作相關技術文件序號名稱部門時間1各級疾控績效考核評估指標衛(wèi)生部2008年12月2河北省疾控績效考核工作方案省衛(wèi)生廳2008年5月3邯鄲市疾控績效考核工作實施方案市衛(wèi)生局2010年1月4疾病預防控制工作績效考核操作手冊（09版）衛(wèi)生部2009年9月5績效考核軟件系統(tǒng)使用指南衛(wèi)生部2009年9月6考核軟件基本信息數(shù)據(jù)表衛(wèi)生部2009年9月7河北省疾控績效考核技術骨干培訓課件省疾控中心2009年7月8邯鄲市縣級疾控績效考核自評報告工作框架市疾控中心2010年1月9縣疾控中心職工滿意度調查表市疾控中心2010年1月10縣疾控中心部門滿意度調查表市疾控中心2010年1月3、指標分解針對邯鄲市2008年疾控工作職責，對績效考核指標進行了責任分解。其中區(qū)域指標6類17項由衛(wèi)生局相關處室負責，機構指標8類104項由市疾控中心各科室負責。注意事項：標化。不需要開展或有其他疾控機構承擔的工作可實行標化。河北省標化4項市級指標（血吸蟲防制）；邯鄲市對1項指標進行了標化（燃煤型氟砷中毒）。規(guī)范。基本信息、衛(wèi)生宣傳活動次數(shù)、指令性工作完成率、基層指導人均天數(shù)、實驗室安全管理、信息檢索、信息分析細化。傳染病監(jiān)測完成率（16/23）、疫情暴發(fā)規(guī)范處置、死因報告（報告和督導分開）定責。要求每項指標均落實到處（科）室，落實到人，并分級簽訂了責任狀。部分機構績效指標分解情況指標內容指標要求負責部門考評組1.1.1疫情報告綜合評價指數(shù)與上年持平或有下降疫情信息科疾病控制組1.1.2醫(yī)療機構傳染病漏報率（1）橫縱向比較（2）無漏報疫情信息科疾病控制組1.2.2疫苗接種率

達到國家規(guī)劃的要求

免疫規(guī)劃科

疾病控制組

1.3.3艾滋病高危人群預防服務措施覆蓋率

90%

艾滋病防制科

疾病控制組

1.10.3慢性病人規(guī)范管理覆蓋率市級≥60%慢病防制科疾病控制組4.3.1食品污染監(jiān)測率

≥95%

公共衛(wèi)生科

公衛(wèi)監(jiān)測組

5.1.2檢驗設備達標率

≥90%

質管科總務科

衛(wèi)生檢驗組

8.2.4指令性工作完成率100%辦公室行政管理組8.2.7項目預算完成率

100%財務科行政管理組4、資料收集績效辦按照衛(wèi)生部《績效考核操作手冊》要求，對2008年各項疾控工作進行認真、細致的梳理，列出所需資料清單，范圍包括工作規(guī)范、工作總結、業(yè)務報表、調查資料、上級通報和參考資料等。由各專家工作組分頭深入科室進行資料收集和審核，并建立工作督辦機制，明確各考核組工作任務，限時完成，并隨時反饋進展程度。利用疾控中心網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，開發(fā)了績效考核工作模塊，建立了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并嚴格分配文檔錄入、瀏覽、管理等權限，在規(guī)范工作管理的同時，大大提高了工作效率，為順利完成考核工作提供了重要保障。因績效考核資料數(shù)據(jù)來源復雜，除市衛(wèi)生局和市疾控中心相關處（科）室提供的數(shù)據(jù)外，還涉及市統(tǒng)計局、市財政局、市人事局、市教育局、市愛衛(wèi)辦等部門。我們通過購買年鑒、部門溝通、查閱參考資料等形式，使相關基本數(shù)據(jù)信息得以完整。通過20余天辛苦收集，完善了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，共收集規(guī)章制度50余項、工作規(guī)范60余項、業(yè)務報表200余份、工作總結和上級通報50個。直接與考核相關的工作參數(shù)16000余個?？冃Э己斯ぷ鬟M程督辦網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)5、數(shù)據(jù)分析參照《績效考核操作手冊》，對收集的資料數(shù)據(jù)分類分層進行統(tǒng)計分析。一是資料完整。各指導組分類搜集原始資料，按照工作方案時限，統(tǒng)一由績效考評室把關，分兩次進行資料驗收、完善。除部分未開展工作外，使資料完整度達100%。二是指標量化。按照考核標準逐項進行指標數(shù)據(jù)量化，數(shù)據(jù)量化度為100%。并要求每個指標都采用清單列表或分類統(tǒng)計形式進行詳細附表說明。如檢驗能力列表、分縣基礎免疫報表、分人群健康教育統(tǒng)計表、分科室基層指導天數(shù)統(tǒng)計表等。對暴發(fā)疫情、網(wǎng)絡建設、模擬演練、信息檢索、發(fā)病趨勢預測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、目標人群干預等13項工作，按照考核量表要求，對工作過程也進行了量化分析。三是數(shù)據(jù)來源。主要數(shù)據(jù)來源包括網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、科室業(yè)務報表、統(tǒng)計局等其他部門數(shù)據(jù)、臨時調查表等，盡量使數(shù)據(jù)可信度達90%以上。四是數(shù)據(jù)準確。對結果數(shù)據(jù)進行科室、考核組、績效辦三層審核，減少基本數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、前后數(shù)據(jù)不一致等問題，使數(shù)據(jù)準確度在90%以上。6、績效考核評估報告

一、考核總體情況（一）基本信息（二）評估結果二、區(qū)域績效考核指標評估結果三、機構績效考核指標評估結果四、結果分析及評價（一）開展較好的工作（二）開展較差的工作（三）綜合評價附件:（一）基本信息統(tǒng)計表（二）區(qū)域疾病預防控制工作量化數(shù)據(jù)表（三）機構疾病預防控制工作量化數(shù)據(jù)表衛(wèi)生部績效考核現(xiàn)場測評分組績效考核現(xiàn)場測評績效考核網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫查詢區(qū)域指標考核二、績效考核工作交流外地疾控中心來訪考察全省績效工作現(xiàn)場會專家外出介紹經(jīng)驗中心網(wǎng)站專欄和下載中心健康報等新聞媒體報道部分外省市來訪單位來訪日期單位名稱帶隊領導職務天數(shù)來訪人數(shù)6月18日山東省疾控中心單寶德黨委書記2146月26日河南鶴壁市疾控中心董勝華中心主任197月3日河南安陽市疾控中心邢主任中心主任1197月16日北京市疾控中心鄧暉中心主任3218月18日山西臨汾市疾控中心王智海中心副主任2228月18日湖北漢川市疾控中心王樹明中心主任2118月20日湖北鄂州市疾控中心伍建勝中心副主任2208月25日北京市崇文區(qū)疾控中心盧劍霞中心主任2219月6日湖北襄樊市疾控中心劉杰副主任269月11日北京西城區(qū)疾控中心盧立新副主任12110月11日河南鄭州市疾控中心常占軍副主任12210月18日湖南省株洲市疾控中心顏進取副局長12010月20日山西太原市疾控中心黃主任中心副主任21811月10日內蒙古烏海市疾控中心王主任中心主任22河北省疾控績效考核工作現(xiàn)場會績效考核現(xiàn)場會觀摩中心網(wǎng)站專欄報道疾控績效考核工作推廣三、疾控績效管理平臺績效管理平臺為明確職責，規(guī)范管理，提高工作效率，我們圍繞各項疾病預防控制工作指標的落實，面向全市所有疾控機構開發(fā)疾控績效管理平臺。通過此平臺，既可實現(xiàn)每個疾控機構內部績效管理和辦公自動化工作，也可加強上下級疾控機構的溝通和聯(lián)系，實現(xiàn)全市疾控業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、共享和分析統(tǒng)計。系統(tǒng)簡介整個平臺采取B/S結構開發(fā)，市疾控中心設網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心，縣級疾控中心通過VPN遠程登錄平臺。系統(tǒng)共分個人辦公、綜合管理、疾控業(yè)務、信息交流、系統(tǒng)管理5個部分，共計60余個工作模塊。其中個人辦公和綜合管理為各機構內部管理工作，每個單位均有獨立的管理權限和數(shù)據(jù)庫，人員使用權限按工作職務和崗位不同設置，可進行公文收發(fā)、人員考勤、工作查詢、科室管理、成本控制、財務收支、績效考核等管理。疾控業(yè)務和信息交流數(shù)據(jù)庫由市級統(tǒng)一建立，市疾控中心進行管理和維護，各縣級單位進行本地數(shù)據(jù)錄入和查詢，并加入地理信息系統(tǒng)、業(yè)務報表系統(tǒng)、流行病學調查系統(tǒng)、疫情分析系統(tǒng)等輔助模塊，使日常疾控工作得以高效開展。系統(tǒng)管理欄目由系統(tǒng)管理員負責，進行系統(tǒng)設置和系統(tǒng)維護，同時完善帶寬接入、數(shù)據(jù)備份及網(wǎng)絡安全等相關措施。平臺模塊個人辦公：包括崗位工作、日程安排、進度日志、個人郵箱、通訊錄、辦公事宜、個人空間、信息查詢、用戶設置等模塊，每個用戶均可使用。公共事務：疾控機構內部績效管理內容，包括通知公告、公文收發(fā)、人員檔案、設備管理、耗材管理、財務收支、項目管理、科研成果、崗位培訓、信息報告等模塊。主要用于行政管理人員登記使用，一般人員可使用其中申請功能。疾控業(yè)務：建立區(qū)域數(shù)據(jù)庫平臺，業(yè)務范圍包括疫情分析、應急處置、免疫規(guī)劃、艾滋病防控、結核病防控、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、食源性疾患監(jiān)測等工作，數(shù)據(jù)形式包括報表、調查表、登記表、地理分布圖、圖片庫等。各單位根據(jù)權限不同，可查詢相應的數(shù)據(jù)?？冃Э荚u：包括績效指標、工作規(guī)范、資料收集、績效評估、績效報告幾個部分。日常逐項進行評估，第二年4月底統(tǒng)一評估，績效數(shù)據(jù)部分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計，部分數(shù)據(jù)由人工填報，最終形成年度績效評估報告。信息交流：包括疾控信息、專題論壇、下載中心、網(wǎng)絡會議、問卷調查、上報統(tǒng)計、考核評審等模塊。建立信息采集系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、文件共享系統(tǒng)、專業(yè)論壇系統(tǒng)等，加強市、縣兩級疾控機構信息溝通。系統(tǒng)管理：包括機構信息、組織機構、人員權限、功能設置等。每個機構機構設置系統(tǒng)管理員1-2名，進行子系統(tǒng)的設置和使用維護。主要功能工作規(guī)范：包括規(guī)章制度和工作規(guī)范，作為固定信息錄入本機構數(shù)據(jù)庫，可在考評績效指標時進行智能鏈接顯示，也可在下載中心供所有疾控機構參考使用。工作流程：績效辦根據(jù)上級文件設置績效指標，根據(jù)工作職責分解到科室，科長對科室指標總負責，并根據(jù)崗位職責確定每項工作指標的具體完成時限和責任人。此時，系統(tǒng)會自動建立個人績效工作任務一覽表和進度圖。系統(tǒng)支持一人多崗，部分指標實行AB崗制度。日常工作指標一年只能變更一次，臨時工作指標隨時添加。職工根據(jù)工作指標完成情況，填寫進度日志，并添加報表、記錄、圖片等相關資料附件，指標100%完成書寫工作小結。科長隨時查看科員工作進度，對已完成工作進行網(wǎng)上審核，每月上報科室指標完成情況總結表。審核完的工作由績效辦制定人員進行績效評估，此單項工作結束。所有績效工作到第二年3月底必須完成評估。主要功能指標體系：績效指標分綜合管理指標和業(yè)務績效指標兩部分，其中，中心管理指標40分，分行風評議、行政辦公、人事管理、科教培訓、后勤管理五類?？剖覙I(yè)務績效指標包括日常工作、臨時工作和督辦工作3種，每個科室不論指標多少，總分標化為60分。每年由系統(tǒng)管理員錄入每個科室考核指標，管理指標每個均有分值和扣分標準，業(yè)務指標制作扣分處理，日常工作每項3分，臨時工作每項2分，督辦工作由多科室完成，按工作量賦5-10分不等。考核流程：建立疾控績效管理機制，分綜合管理和業(yè)務工作2部分進行考核。由行管科室和考核組隨時記錄各指標考核結果和各扣分情況，每季度系統(tǒng)生成績效管理考核結果統(tǒng)計表，績效辦根據(jù)評分結果，每季度公布科室績效考核工作結果，并不定期發(fā)布《科室績效考核工作通報》，對創(chuàng)新工作、亮點工作、工作成績進行鼓勵和表揚，同時對工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題采取相應措施，及時補正?？剖液蛡€人可隨時查詢權限范圍內相關的考評信息。主要功