國(guó)家的宏觀調(diào)控

第三節(jié)國(guó)家的宏觀調(diào)控第七課市場(chǎng)調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控一、宏觀調(diào)控的必要性為什么二、宏觀調(diào)控的含義是什么三、宏觀調(diào)控的目標(biāo)調(diào)什么四、宏觀調(diào)控的手段怎么調(diào)教學(xué)目標(biāo)國(guó)家宏觀調(diào)控憶一憶

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。它具有統(tǒng)一性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性和有序性等一般特征。是資源優(yōu)化配置的有效形式。什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？它的一般特征有哪些？2016年豬肉價(jià)格一路上漲，“這幾年豬肉價(jià)格一漲一落，再加上現(xiàn)在養(yǎng)豬成本大，養(yǎng)豬的人少了，肉價(jià)就漲了。”一家肉店店主告訴記者。去年蘋(píng)果大量上市時(shí)，每斤3.2元，緊接著價(jià)格一路下滑，現(xiàn)在降到每斤1.6元，且有價(jià)無(wú)市……今年，蘋(píng)果生產(chǎn)大省山東多地面臨“價(jià)低賣(mài)難”困境，僅淄博市沂源縣就有５億斤蘋(píng)果儲(chǔ)存在冷庫(kù)待售。蘋(píng)果滯銷(xiāo)和豬肉大漲很好地證明：農(nóng)民缺乏市場(chǎng)判斷能力。行情好一哄而起，行情壞又一蹶不振，反反復(fù)復(fù)，怎能不賠錢(qián)？這則材料主要說(shuō)明了市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在什么問(wèn)題？其產(chǎn)生的原因和危害各是什么？市場(chǎng)存在固有的弱點(diǎn)和缺陷1.自發(fā)性{原因：價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)后果：產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為；易引起收入差距的擴(kuò)大

商品價(jià)上漲（下跌）

有（無(wú)）利可圖自發(fā)擴(kuò)大（減?。B(yǎng)殖規(guī)模市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性經(jīng)營(yíng)分散力量單薄無(wú)法掌握供求信息盲目擴(kuò)大（減?。B(yǎng)殖規(guī)模市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性2.盲目性{原因：分散經(jīng)營(yíng)不能掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)。后果：造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。商品產(chǎn)量猛增生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大商品供過(guò)于求價(jià)格下跌損失慘重市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性3.滯后性{原因：市場(chǎng)調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)后果：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)情景假設(shè)一：某地發(fā)生火災(zāi)報(bào)警119，在價(jià)值規(guī)律作用下，消防部門(mén)會(huì)與受災(zāi)方討價(jià)還價(jià)，結(jié)果雙方覺(jué)得價(jià)錢(qián)不合適，消防車(chē)沒(méi)有出動(dòng)，受災(zāi)方也轉(zhuǎn)而求助其他部門(mén)。結(jié)果，火災(zāi)造成重大損失。不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)防、治安、消防等公共消費(fèi)的供給。你能舉例說(shuō)出還有些產(chǎn)品不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)嗎？情景假設(shè)二：海洛因、冰毒等毒品、槍支彈藥的高額利潤(rùn)如果由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)那會(huì)出現(xiàn)什么情況？能不能增加這些產(chǎn)品的供應(yīng)量？有些產(chǎn)品不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)一、宏觀調(diào)控的必要性1、有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展2、有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問(wèn)題3、有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕的目標(biāo)+

有形的手國(guó)家宏觀調(diào)控?zé)o形的手市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二、什么是國(guó)家的宏觀調(diào)控三、宏觀調(diào)控的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——最主要的任務(wù)和目標(biāo)充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定國(guó)際收支平衡四、宏觀調(diào)控的手段國(guó)家計(jì)劃財(cái)政政策貨幣政策宏觀調(diào)控（有形之手）2016年契稅新政策

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，通知明確規(guī)定了最新房產(chǎn)契稅政策。新房產(chǎn)契稅政策自2016年2月22日起執(zhí)行。

以首次購(gòu)買(mǎi)一套145平方米的市區(qū)房為例，按照2萬(wàn)元/平方米計(jì)算，此前市民需要交納3%的契稅，共87000元，如今新政下，契稅降低為1.5%，這意味著市民可以省下4.35萬(wàn)元。如果是購(gòu)買(mǎi)第二套改善性住房，則契稅從3%降低至2%，市民可節(jié)約契稅約3萬(wàn)元。上海規(guī)劃9條線路崇明島未來(lái)10年將通地鐵

2017年至2025年間，上海將規(guī)劃建設(shè)9條線路，全長(zhǎng)約285公里；軌交崇明線也出現(xiàn)在規(guī)劃中。這是記者昨天從《上海市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2017-2025)》第二次環(huán)評(píng)公示中獲得的信息。記者看到，此輪公示方案由9條線路組成，包括軌道交通19號(hào)線、20號(hào)線一期、21號(hào)線一期、23號(hào)線一期、1號(hào)線西延伸、13號(hào)線西延伸、嘉閔線、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、崇明線，全長(zhǎng)約285公里。按照規(guī)劃，軌道交通崇明線起自浦東金橋，終至崇明陳家鎮(zhèn)。主要沿G1501、長(zhǎng)江隧橋———滬陜高速公路、中濱路走行。全長(zhǎng)約47公里，設(shè)站8座。

3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議，《“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）正式獲批?！毒V要》明確，要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略（即“四大板塊”戰(zhàn)略）為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)（即“三大戰(zhàn)略”）為引領(lǐng)，從而明確了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，即“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施要立足于“四大板塊”戰(zhàn)略的既有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，“四大板塊”戰(zhàn)略也要在“三大戰(zhàn)略”實(shí)施中獲取新的內(nèi)涵和活力。

《綱要》在部署四大板塊戰(zhàn)略與三大戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，提及了一系列具有重要輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶，比如環(huán)渤海地區(qū)、珠三角地區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等等，這些重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮重要支撐作用，也明確了未來(lái)五年區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)。與此同時(shí)，《綱要》還高度重視問(wèn)題性短板區(qū)域的發(fā)展，明確提出支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。“十三五”規(guī)劃對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新部署西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起、東部率先發(fā)展積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、"三農(nóng)"等支持?！?016年政府工作報(bào)告財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策貨幣政策含義不同是政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)

政支出政策

是指一國(guó)中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)

和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。內(nèi)容不同區(qū)別與財(cái)政收入和財(cái)政支出有關(guān)的政策，如稅收，國(guó)庫(kù)券，預(yù)算,以保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，政府對(duì)公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策

和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率,匯率,準(zhǔn)備金,信貸政策的制定者不同財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)貨幣政策是由中央銀行直接制定的聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式②在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策與