屏山神速崛起的水電移民新城的論文

屏山，神速崛起的水電移民新城的論文原文孫榮剛，嚴(yán)藝，王久興，盧同韌北倚群峰巍巍的鳳凰山，南臨滔滔奔涌的岷江水，占地5.5平方公里，近期(2012年預(yù)計)可容納6萬人、遠期(2020年預(yù)計)可達10萬人，四縱九橫的城區(qū)布局，具有典型的天藍、水清、地綠、人和的山水園林景觀：這就是屏山新縣城的宏偉藍圖。在建新城在腳下延伸開去，新推平的黃土大街路基，已建成、待裝修的新樓群，正在興建的移民安置小區(qū)，都在展露這座水電移民新城的宜居、美麗和壯觀。水位線下的老城老城現(xiàn)貌金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內(nèi)曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個特大型水電站就在這里興建。屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結(jié)構(gòu)房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個醒目的字：“十年一遇水位線〞。不難想象，江水暴漲的季節(jié)，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線〞，這是新寫不久的，它告訴人們在向家壩水電站建成后，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長的歷史旅程。站在水位淹沒線標(biāo)志下仰望老城，不禁產(chǎn)生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當(dāng)?shù)厝怂追Q“一煙走屏山〞，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達1.7萬人，老城中心包括東正街等8個居委會和附城、回龍、共和3個農(nóng)業(yè)村的部分村民小組，學(xué)校、醫(yī)院等重要機構(gòu)若干，搬遷任務(wù)繁重。11665.COm在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現(xiàn)實間交錯。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復(fù)存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉(xiāng)的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習(xí)慣的購物方式也將有新的改變。老城確實太老了，已跟不上時代的發(fā)展。街面過窄，兩側(cè)店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮(zhèn)衛(wèi)生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個手抱嬰孩的母親告訴我們，因為沒有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經(jīng)游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫(yī)院已大部分竣工，簡陋醫(yī)療的時代即將離去。搬遷在即向家壩水電站是國家實施“西電東送〞的骨干項目，對于加快金沙江流域水電開發(fā)，促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置，以及改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。向家壩水電站于2002年9月經(jīng)批準(zhǔn)立項，2006年11月，經(jīng)國家核準(zhǔn)正式開工建設(shè)，5個年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗收工作，具備下閘蓄水條件。據(jù)屏山縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，向家壩水電站總投資達360億元，以10年計算，相當(dāng)于中國三峽集團每天在當(dāng)?shù)赝顿Y1000萬元。一流的施工、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理隊伍的進入，可以促進當(dāng)?shù)厝瞬潘教嵘?。施工高峰期約有2萬人的建設(shè)隊伍，衣食住行都要依托建設(shè)所在地。按照水電工程的建設(shè)慣例，三分之一的投資都要在當(dāng)?shù)爻蔀橄M資金。除此之外，留用的電力可以解決當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的加工開發(fā)，促進庫區(qū)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。向家壩水電站的建設(shè)，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團、當(dāng)?shù)馗骷壩奈锊块T對文物搬遷和發(fā)掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護與開發(fā)利用，決定按照相對集中搬遷安置的原則，根據(jù)文物的地域和歷史屬性進行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長曾憲章介紹，向家壩庫區(qū)需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。當(dāng)前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮(zhèn)劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時，屏山縣積極申報博物館建設(shè)，力爭建設(shè)一個極具移民和水電建設(shè)發(fā)掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區(qū)成為一道亮麗的景觀，煥發(fā)出新的光輝。[論文網(wǎng)]共識與合力全力以赴的態(tài)度2011年8月10日，中國三峽集團董事長曹廣晶在聽取移民工作匯報時說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當(dāng)下集團公司最緊迫的任務(wù)。要堅定信心，集中力量，切實加快移民工作進程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發(fā)電。要制定分階段分步驟的移民安置實施計劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，云南四川兩省的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動移民工作。〞2011年10月11日，總經(jīng)理陳飛在移民工作匯報會上強調(diào)：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務(wù)，要遵循三個原則：一是目標(biāo)清晰而堅定，細節(jié)清楚而可控；二是縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村移民安置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步推進；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數(shù)、及時、落實’這八個字真正貫徹落實，有效推進各項工作。〞中國三峽集團總經(jīng)理助理、移民工作局-委書記梁福林說起移民工作言簡意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實事求是，事事求實。〞移民工作局局長徐俊新則表示：“對移民工作，要堅定信心，堅忍耐煩，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，重點突破。〞在金沙江下游水電開發(fā)中，中國三峽集團始終堅持“長期發(fā)展，融入當(dāng)?shù)?，平衡兼顧，互利共贏〞的金沙江下游水電開發(fā)方針，積極支持、全力配合地方做好移民搬遷安置工作，為實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)創(chuàng)造條件。默默奉獻的工作者李華泉，屏山的80后“活地圖〞，是一位有著豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數(shù)量，主要街道，移民工作進展等等，他都能如數(shù)家珍地列出?！澳氵€欠我們一頓喜酒呢〞，向家壩項目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領(lǐng)了結(jié)婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時候他總是習(xí)慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請兄弟們喝喜酒。〞一心撲在工作上的他實在付出很多，就連已經(jīng)懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅階段堅守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。在新城建設(shè)工地指揮部簡陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團派駐屏山縣掛職的副縣長羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務(wù)，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡。〞對于剛調(diào)來半年就對移民工作非常熟悉，他總結(jié)原因為：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想問題，找對策，解決問題。移民工作復(fù)雜，項目多，管理機構(gòu)多，協(xié)調(diào)工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方做工作，推進移民工作進程。〞為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區(qū)移民工作的責(zé)任、實施和工作主體的屏山、縣。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對聯(lián)分外惹人眼：一聯(lián)是“兩江并流又好又快裕縣裕鄉(xiāng)裕人民〞；二聯(lián)是“三化連動做活做強興工興農(nóng)興城鎮(zhèn)〞；三聯(lián)是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號〞；四聯(lián)是“強勢崛起高歌猛進眾手鋪開發(fā)展圖〞。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個人，一問才知，領(lǐng)導(dǎo)們都到新城建設(shè)工地上去了。陪同的宣傳部權(quán)國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會在移民一線工作。說著他倆就抓緊時間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細看，是“關(guān)于新縣城第二批次統(tǒng)建安置房分配工作的宣傳〞。根據(jù)〔屏山縣新縣城統(tǒng)建安置房分房辦法〕和城集鎮(zhèn)移民工作總體安排，即將開展安置房第二次搖號分配工作，按平層搖號方式隨機分配。宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?〞有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很。〞旁邊的人附和：“分得合不合意，靠你的手氣。我們搖到哪套就得哪套。〞從老城出發(fā)，驅(qū)車一個多小時，到達縣城新址。書記邱東林、副縣長劉焰等向我們熱情地介紹了新城區(qū)的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施體系形成情況。城市基礎(chǔ)功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設(shè)176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設(shè)25萬平方米，政法系統(tǒng)、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務(wù)體系正逐步構(gòu)成，新城客運站、屏山中學(xué)高一年級已順利完成搬遷。們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動工建設(shè)以來，他們就一直堅守在工地。每天，腦子都是各種工程的進度表。為了適應(yīng)各項進度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個辦公與休息兩用的簡陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設(shè)，我們抽調(diào)了80％的來現(xiàn)場參與新縣城的建設(shè)管理。〞他說話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。邱書記是個雷厲風(fēng)行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個安置房建設(shè)工地。每到一處，都會展開圖紙，詳細地詢問房屋的建設(shè)情況?！案苫钍菗尦鰜淼?，要有大局意識〞，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態(tài)形象。遇到保證進度、保障質(zhì)量的工人，邱書記會鼓勵地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會兒。中午時間，他帶著我們在一個十分簡陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣〞，他不覺辛苦。采訪當(dāng)天，我們趕上了特殊的“夜總會〞。這“夜總會〞可不是什么歌舞升平的場面，而是“一份材料、一杯水、反復(fù)研究工作到深夜〞。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進行匯報交流，提出問題和難題，然后各個擊破出對策。劉焰副縣長談了認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的問題，為了節(jié)約成本、保證移民安置房的質(zhì)量，她不下百次地跟建材商討價還價，有時到深夜，她還在建材市場對相關(guān)材料進行詢價，在詢價中進行價格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細算的商人了〞。會議即將結(jié)束時，邱書記和劉副縣長還在反復(fù)強調(diào)：各項工作都已進入決戰(zhàn)階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項目按期完工、移民按期入住新房、實現(xiàn)永久性安置，確保庫區(qū)和移民穩(wěn)定，一定要采取一系列創(chuàng)新性的建設(shè)和監(jiān)督措施，力促目標(biāo)按時完成。這個“夜總會〞一直持續(xù)到深夜12點半，切身體會才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級工作人員付出的種種努力。岷江岸畔的在建新區(qū)新城建設(shè)是移民工作的重中之重，中南設(shè)計院在對屏山新縣城進行總體規(guī)劃時，本著移民優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理念，將新縣城規(guī)劃為“一城、兩片、三組團〞的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)，依山傍水，隨坡就勢?！耙怀迁暭雌辽叫驴h城，“兩片〞即江南片區(qū)和江北片區(qū)，“三組團〞即丁發(fā)組團、石盤組團和涼壩組團。屆時屏山新縣城將會是一座融合了地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時代精神、傳統(tǒng)文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯落有致的充滿靈氣和活力的現(xiàn)代化生態(tài)山水園林城市。景觀大道包含了綠地生態(tài)和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了屏山深厚的歷史文化底蘊，表達了對屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達了塑造“新屏山，新文化〞的向往。根據(jù)總體規(guī)劃構(gòu)思，整條道路形成4個節(jié)點和3個景觀段的結(jié)構(gòu)，用“時間〞為主線將節(jié)點和景觀段連成一個整體，依次反映屏山縣的“過去〞、“現(xiàn)在〞和“未來〞，展現(xiàn)新屏山的特色和變遷。新城區(qū)的地勢是略微傾斜的。上臺地是靠鳳凰山的建設(shè)區(qū)域，下臺地是沿岷江邊的建設(shè)區(qū)域。上臺地和下臺地之間，是一個緩坡邊接的建設(shè)區(qū)域。每個區(qū)域的工程建設(shè)，一律實行施工總承包，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘探設(shè)計、設(shè)備材料詢價和采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用為止，全由一家建設(shè)單位完成?？偝邪鼏挝还步?jīng)過多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團、中鐵八局集團和中國華西企業(yè)股份。在新城建設(shè)工地，中國華西企業(yè)股份用“讓用戶放心，對社會負責(zé)〞、“秉德從道，善建天下〞等宣傳口號表達對屏山建設(shè)做貢獻的決心。在中國五冶集團施工現(xiàn)場，項目部劉保來部長表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質(zhì)量、進度，經(jīng)常加班加點。〞他又領(lǐng)著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。下臺地是中鐵八局的施工區(qū)域。老遠，我們就看到了幾臺巨大的機器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機。挖出柱基，實施灌漿，防滑坡，防下陷。〞“這有多深?〞施工人員說：“這不等，要根據(jù)地質(zhì)情況，有的要深挖30多米。〞真是“百年大計，質(zhì)量第一〞，一根柱基就要花費如此大的功夫!工地上的民工群體不僅僅是苦干實干的典型代表，也是質(zhì)量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數(shù)樓房已封頂，但還有施工在進行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對混泥土基礎(chǔ)進行拆模，一名瘦高個的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮(zhèn)黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術(shù)型民工?！拔覀冊诔啥嫉氖杖氡冗@里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點修好。家離得近，縣城建好后對咱都有利。〞這批人中還有一對“父子兵〞，46歲的父親牟長田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風(fēng)中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅韌，推進了新城建設(shè)的步伐。我們又觀察到，所有移民安置房小區(qū)建設(shè)工地的大門口都有這樣一個標(biāo)牌：拖欠農(nóng)民工工資舉報電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務(wù)監(jiān)督員的照片、聯(lián)系電話和負責(zé)的項目名稱。周濤，以前是位日本料理師，當(dāng)前是一名專職特聘義務(wù)監(jiān)督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監(jiān)督代表證、門面房監(jiān)督代表證、市政設(shè)施監(jiān)督代表證。這些證件是移民代表進入施工現(xiàn)場的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護衛(wèi)證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對工程方面的知識一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現(xiàn)在的他談起工程質(zhì)量安全儼然是一位業(yè)內(nèi)人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有