淺析施工企業(yè)如何系統(tǒng)的進(jìn)行施工成本控制

淺析施工企業(yè)如何系統(tǒng)的進(jìn)行施工成本控制摘要：《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》（GB50500-2008，以下簡稱“08規(guī)范”)，從2008年12月1日起實(shí)施。筆者結(jié)合工程成本控制實(shí)踐工作，對(duì)《08規(guī)范》實(shí)施后如何進(jìn)行成本控制工作予以淺析。主題詞：施工單位；成本控制2008年7月9日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號(hào)公告，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》（GB50500-2008，以下簡稱《08規(guī)范》)，從2008年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范》新增內(nèi)容有：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定；施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付；索賠與現(xiàn)場簽證；工程價(jià)款的調(diào)整；工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭議的處理?！?8規(guī)范》新增內(nèi)容從招標(biāo)、投標(biāo)到合同簽訂，再到施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付以及最后的竣工結(jié)算辦理等各個(gè)方面已經(jīng)把我們的成本控制工作系統(tǒng)起來。那么，施工企業(yè)如何將以前階段性的工作系統(tǒng)起來？一、投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本管理投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本管理主要是標(biāo)書編制，而標(biāo)書編制又分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分，一般技術(shù)標(biāo)要求編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出等等，它一般由施工單位的總工程師組織編制。而商務(wù)標(biāo)的編制是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵，是造價(jià)工程師及相關(guān)造價(jià)員對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程而言接觸的第一項(xiàng)工作。商務(wù)標(biāo)的成本編制是否準(zhǔn)確，考慮相關(guān)費(fèi)用是否全面，關(guān)系到能為工程竣工結(jié)算提供正確的參考依據(jù)。商務(wù)標(biāo)的編制必須按順序做到：（一）根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件及規(guī)定計(jì)算報(bào)價(jià)1、建設(shè)單位提供的標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書、國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程成本定額及與之配套的取費(fèi)文件。2、根據(jù)工程所在地的現(xiàn)行材料成本價(jià)格、合同條件及供應(yīng)方式等。3、因招標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙等不明確的部分，應(yīng)要求建設(shè)單位答疑，然后再結(jié)合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。（二）測算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用1、在施工過程中，設(shè)計(jì)變更不可避免，因此，實(shí)際施工時(shí)的費(fèi)用可能超過業(yè)主提供的招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙范圍包括的費(fèi)用。2、必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)做出正確的預(yù)測。3、國家政策性調(diào)整造成的材料及費(fèi)用價(jià)差。4、由于自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害采取的措施費(fèi)用等。5、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行消除缺陷的費(fèi)用。（三）確定報(bào)價(jià)1、根據(jù)上述計(jì)算的結(jié)果，進(jìn)行全面的個(gè)別成本分析，剔除不合理的部分費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)。2、充分利用企業(yè)的實(shí)力去參與競爭。一般來說，并不是報(bào)價(jià)越低中標(biāo)概率越大，如果我們的施工實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及與業(yè)主的關(guān)系等占優(yōu)勢，可適度提高報(bào)價(jià)。如果競爭對(duì)手較強(qiáng)，為了占領(lǐng)市場，擴(kuò)大知名度，必須奪標(biāo)的話，可應(yīng)適度降低成本報(bào)價(jià)，甚至于略虧本報(bào)價(jià)，以贏得工程項(xiàng)目。投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本工作重要一步，它是工程項(xiàng)目成本人員經(jīng)驗(yàn)、技巧、綜合計(jì)算能力的積累。二、合同簽訂階段（施工前）的項(xiàng)目成本管理在工程開工前，施工單位經(jīng)營層對(duì)工程合同內(nèi)容除了編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算以滿足工程項(xiàng)目施工的需要。各類預(yù)算是工程成本控制的主要參考依據(jù)，做好施工前的項(xiàng)目成本管理能做到有備無患。（一）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量，編制臨建工程預(yù)算書1、編制各類臨時(shí)搭建的工棚、材料倉庫的費(fèi)用預(yù)算書。2、編制為施工準(zhǔn)備的各類設(shè)施費(fèi)用成本書，滿足施工前成本管理需要。（二）根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書和工料分析1、在工程開工之前要根據(jù)檢修計(jì)劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，并分解到每一個(gè)單位工程，甚至分部分項(xiàng)工程。在工程施工過程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時(shí)編制補(bǔ)充的施工圖預(yù)算，使預(yù)算和工程施工保持同步。2、在工程開工之前，要根據(jù)編制的施工圖預(yù)算，把每一項(xiàng)成本費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開支。（三）收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的材料成本價(jià)格及相關(guān)規(guī)定1、收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的月份、季度材料成本價(jià)格。2、收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的當(dāng)?shù)爻杀究刂凭幹频挠嘘P(guān)文件和規(guī)定。3、具備當(dāng)?shù)爻杀究刂凭幹频挠嘘P(guān)文件和規(guī)定，編制的成本控制文件才符合當(dāng)?shù)匾?。（四）正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)1、工程承包合同按照其結(jié)算方式可以分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同。2、簽訂承包合同時(shí)，要認(rèn)真分析工程的特殊性，對(duì)工程施工存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)測，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點(diǎn)，正確簽訂承包合同，降低承包風(fēng)險(xiǎn)。一般來講，簽訂固定單價(jià)結(jié)算的合同對(duì)于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對(duì)工程內(nèi)容有充分的了解，對(duì)該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也可以簽訂固定總價(jià)合同或固定價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險(xiǎn)大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價(jià)合同。（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為結(jié)算工作打下基礎(chǔ)1、合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2、實(shí)施合同的統(tǒng)一管理，做到合同管理的規(guī)范化、制度化。設(shè)立獨(dú)立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才從事此項(xiàng)工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。3、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。建立項(xiàng)目合同規(guī)章管理制度，合同審簽程序規(guī)范制度，日常管理制度，考核制度，追蹤績效制度，統(tǒng)計(jì)歸檔制度等。4、項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。三、施工階段的項(xiàng)目成本管理工程施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部除了精心組織施工、確保達(dá)到安全文明工地、保證工程質(zhì)量外，還應(yīng)該編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與施工隊(duì)的工程結(jié)算。加強(qiáng)預(yù)算成本管理，實(shí)現(xiàn)以收定支，努力降低成本，爭取最大效益。預(yù)算成本管理是企業(yè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目預(yù)算是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和投資決策的重要工具；是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保項(xiàng)目質(zhì)量的工具；項(xiàng)目預(yù)算文件質(zhì)量的高低對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理有著直接影響，在項(xiàng)目預(yù)算編制準(zhǔn)確的情況下，它所確定的價(jià)格才能被市場所接受，才能促使企業(yè)開展競爭。（一）盡早與建設(shè)單位確定工程造價(jià)1、項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)積極與甲方接觸，及時(shí)督促甲方早日審定施工圖成本，敲定工程造價(jià)。2、工程造價(jià)的確定，有利于對(duì)各施工階段的進(jìn)度款撥付，如果工程款撥付不及時(shí)，將造成工程資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程施工。（二）項(xiàng)目造價(jià)管理人員編制分部工程預(yù)算1、無論是施工圖預(yù)算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài)，把預(yù)算(概算)細(xì)化而達(dá)到工程動(dòng)態(tài)管理的目的，唯一的途徑就是要求項(xiàng)目造價(jià)管理人員編制分部工程預(yù)算。2、分部預(yù)算不僅能滿足項(xiàng)目施工需要，還能滿足項(xiàng)目成本管理。（三）項(xiàng)目造價(jià)管理人員要按實(shí)際施工內(nèi)容做好實(shí)結(jié)實(shí)算1、施工過程中項(xiàng)目造價(jià)管理人員對(duì)內(nèi)部承包的管理起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來效益，又能調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。2、定額包含的而未施工的部分，項(xiàng)目造價(jià)人員可以扣除，而定額未包含的施工確實(shí)做的，造價(jià)人員可以調(diào)整。3、按實(shí)際施工內(nèi)容做好預(yù)算管理還可以為今后對(duì)業(yè)主的結(jié)算打好基礎(chǔ)。（四）對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算1、做到當(dāng)月的設(shè)計(jì)變更、簽證工作要及時(shí)計(jì)算當(dāng)月的變更、簽證，并及時(shí)編制補(bǔ)充成本，保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。2、搞好項(xiàng)目施工階段的成本管理，是項(xiàng)目增加收入節(jié)約開支的重要管理手段。四、竣工階段的項(xiàng)目成本管理在工程竣工階段，項(xiàng)目經(jīng)理除了搞好工程竣工移交資料外，還應(yīng)該重視和加強(qiáng)工程竣工結(jié)算資料的編制。項(xiàng)目竣工結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營成果，是項(xiàng)目成本管理的目的。要特別加強(qiáng)結(jié)算的管理，充分利用合同條款，做到應(yīng)得盡得。（一）工程竣工階段，項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)先準(zhǔn)備以下結(jié)算資料1、施工圖、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計(jì)，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會(huì)議紀(jì)要等資料。2、甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒布的各種調(diào)價(jià)文件。（二）編制竣工結(jié)算的文件資料1、項(xiàng)目工程施工圖成本。2、設(shè)計(jì)變更成本。3、項(xiàng)目現(xiàn)場簽證成本。4、材料價(jià)差成本。5、政策性調(diào)整成本。（三）項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后的工作1、項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后，項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)積極與業(yè)主進(jìn)行核對(duì)，一般要求在一個(gè)月內(nèi)向業(yè)主報(bào)出