十八屆三中全會(huì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從十八屆三中全會(huì)看

未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

區(qū)委黨校副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)講師

王永龍2023/2/71引言案例一:2008年金融危機(jī)帶給我們的啟示案例二:令人困惑的“幸福悖論”2023/2/722023/2/73國(guó)內(nèi)國(guó)外高度關(guān)注

黨的十八屆三中全會(huì)《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，全會(huì)有關(guān)進(jìn)一步深化改革的政策可能會(huì)給美國(guó)企業(yè)也帶來(lái)好處。英國(guó)路透社指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，希望帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)英國(guó)前首相戈登·布朗等觀察家覺得，這讓人想起1978年開啟鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的十一屆三中全會(huì)2023/2/742023/2/752023/2/76今天給大家匯報(bào)四個(gè)方面的問題一、全面深化改革的重大意義二、準(zhǔn)確把握改革的總體目標(biāo)、基本原則三、全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措四、在工作中如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神2023/2/77一、里程碑式的十八屆三中全會(huì)（一）連接兩個(gè)35年大國(guó)的興衰與世界重心的轉(zhuǎn)移（二）承接兩個(gè)100年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)（兩個(gè)百年夢(mèng)想）中國(guó)近代史昭示實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)1919——1949（百年準(zhǔn)備期）1949——2049（百年復(fù)興期）2023/2/782023/2/79英國(guó)首相卡梅倫訪華與熱酷游戲副總裁潘槿瑜散步上海外灘2023/2/710二、諸多問題倒逼中國(guó)進(jìn)行深層次改革（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的“高墻”“中國(guó)制造”充滿于世界產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)部分1、中國(guó)制造增長(zhǎng)的極限2、中國(guó)制造的“持久性”3、中國(guó)制造的“替代性”4、中國(guó)制造的“威脅性”金融高成本、物流高成本、土地和房?jī)r(jià)高成本、龐大而低效的行政系統(tǒng)帶來(lái)的高成本，不斷地?cái)D壓著制造業(yè)的生存空間。中國(guó)必須想辦法突圍2023/2/711二、諸多問題倒逼中國(guó)進(jìn)行深層次改革（二）如何進(jìn)一步滿足不同群體的利益需求中國(guó)新底層社會(huì)的剛性化劉云山：社會(huì)分層凝固化，社會(huì)流動(dòng)緩慢化近20年底層社會(huì)向上爬升的通道大大減少農(nóng)民階層（戶籍、教育、低收入、高房?jī)r(jià)）城市中產(chǎn)階層“墜落”大學(xué)生（企業(yè)發(fā)展環(huán)境差造成就業(yè)壓力大）城市失地農(nóng)民（三）“鳥籠式”的改革制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（制度天花板）2023/2/7122023/2/713三、從十八屆三中全會(huì)看經(jīng)濟(jì)體制改革（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和核心：1、重點(diǎn)：全面深化改革2、核心：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用3、亞當(dāng)斯密的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與凱恩斯的新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論4、政府與市場(chǎng)的關(guān)系兩只手如何有序的使用5、李克強(qiáng)總理的“兩個(gè)凡是”，凡是市場(chǎng)能夠做到的，交給市場(chǎng)；凡是社會(huì)能夠做到的，交給社會(huì)

2023/2/714（二）關(guān)于政府職能的轉(zhuǎn)變重要的就是三個(gè)字“減、放、管”1、減：減政（簡(jiǎn)政）、減少行政審批、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、減少賦稅2、放：政府向市場(chǎng)放權(quán)、政府向社會(huì)放權(quán)、中央向地方放權(quán)3、“管：提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義，建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)型政府、改善政府自身的管理，杜絕貪污和浪費(fèi)，做到低成本、高效率地為公眾提供服務(wù)。

2023/2/715（三）關(guān)于十八屆三中全會(huì)對(duì)

非公經(jīng)濟(jì)的論述1、對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用的新認(rèn)識(shí)：地位同等：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。GDP：60℅、就業(yè)80℅、稅收69℅、新產(chǎn)品創(chuàng)新占75℅

2、重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展3、強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不可侵犯”，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)

4、提出“三個(gè)平等”，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等5、三個(gè)允許積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)：允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。（第二次公私合營(yíng)）6、三個(gè)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2023/2/716（三）關(guān)于十八屆三中全會(huì)對(duì)

非公經(jīng)濟(jì)的論述7、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。8、金融、財(cái)稅和科技創(chuàng)新體制改革為企業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力“營(yíng)改增”帶領(lǐng)的影響（1）為中小企業(yè)減免四成稅收（1200萬(wàn)億）（2）對(duì)交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等行業(yè)來(lái)總體利好2023/2/7172023/2/7182023/2/7192023/2/7202023/2/7212013年）

2013年）

2023/2/7222023/2/7232023/2/7242023/2/725四、從三中全會(huì)看未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇柳傳志：新一屆政府堅(jiān)定地“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的同時(shí)，應(yīng)將企業(yè)從體制牢籠和行政干預(yù)中解放出來(lái)，“真正按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，那就是企業(yè)家發(fā)揮的最好天地。”2023/2/726企業(yè)家群體對(duì)未來(lái)謹(jǐn)慎樂觀

2023/2/727四、從三中全會(huì)看未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇三中全會(huì)公報(bào)看未來(lái)五大行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)從三中全會(huì)公報(bào)中可以看出未來(lái)五大行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)：一是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三中全會(huì)對(duì)其描述的篇幅較多，為了提升國(guó)家軟實(shí)力，文化產(chǎn)業(yè)也值得大發(fā)展；二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)將得到重視和發(fā)展，因此環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注；三是從設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)這個(gè)舉措可以判斷，軍工產(chǎn)業(yè)也會(huì)有一定的發(fā)展前景；最后從提升人口素質(zhì)以及加強(qiáng)社會(huì)保障的角度來(lái)看，教育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也將是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。此外，中信證券分析師預(yù)期，隨著通脹上升以及房?jī)r(jià)上漲，目前略微偏緊的貨幣政策將維持一段時(shí)間，流動(dòng)性偏緊的態(tài)勢(shì)將延續(xù)到明年年中鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

5、允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化國(guó)企改革是行政體制和企業(yè)體制改革重點(diǎn)，投資機(jī)遇集中在兩個(gè)方面：一是國(guó)資重組；二是國(guó)有資產(chǎn)證券化；2023/2/728四、從三中全會(huì)看未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇能源資源改革方面；這些年煤炭經(jīng)營(yíng)困頓，行業(yè)兼并重組意愿強(qiáng)烈，改革相對(duì)容易很多；石油行業(yè)屬于高度壟斷，今年又查出腐敗窩案，中央借此機(jī)會(huì)進(jìn)行改革比較容易；光伏改革是要扭轉(zhuǎn)以前的政府行為敗筆，行業(yè)扶持政策接近完善；近期油改概念股大漲，如果最終改革力度較大，煤炭、光伏、環(huán)保板塊同樣出現(xiàn)投資機(jī)會(huì)，兩桶油活力被激發(fā)后增長(zhǎng)潛力可觀。建立科學(xué)的財(cái)稅體制；企業(yè)稅收改革也會(huì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，一方面企業(yè)成本下降盈利增加，特別是對(duì)稅收政策敏感的上市企業(yè)；另一方面居民消費(fèi)水平提高，整體利好消費(fèi)類企業(yè)，如食品飲料、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電等。制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間將更加廣闊，國(guó)防工業(yè)改革要求設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)；軍工機(jī)制改革促進(jìn)資產(chǎn)證券化、民營(yíng)化思路明確，軍工題材值得關(guān)注。2023/2/729四、從三中全會(huì)看未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)：出口有所增長(zhǎng)、政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施等投資有所回落，政府支出將集中在保障房等民生相關(guān)領(lǐng)域。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)任然堅(jiān)挺。GDP增速略有回升，主要改善來(lái)自于出口走強(qiáng)，而內(nèi)需基本保持穩(wěn)定。2023/2/730四、從三中全會(huì)看未來(lái)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法：支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域能控股國(guó)企了，過(guò)去是不可能的，想也不敢想。然后能開銀行了，原來(lái)是發(fā)起人必須是商業(yè)銀行，現(xiàn)在只要是有資本就可以了，能在農(nóng)村放開手腳了，能到境外一展身手，比如說(shuō)自己搞出版社，自己拍電影沒問題，城市建設(shè)更沒問題，醫(yī)療教育沒問題，甚至將來(lái)有可能你自己造武器了，軍工這方面也要放開。2023/2/731我區(qū)企業(yè)未來(lái)重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展，除了期待宏觀環(huán)境的改善，更有賴于自身的努力。2023/2/7322023/2/73