淺析對建設(shè)項目竣工驗收階段造價管理

建設(shè)項目竣工驗收階段造價管理研究建設(shè)項目的施工達(dá)到竣工條件進行竣工驗收，是建設(shè)項目施工周期的最后一個程序，也是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所有的建設(shè)項目都要及時進行組織驗收，進行項目的竣工結(jié)算和竣工決算。有效地控制這一階段的工程造價，對建設(shè)項目的最后造價的確定具有十分重要的意義。本階段工程造價咨詢企業(yè)參與全過程造價管理業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容：協(xié)助甲方及業(yè)主整理本工程項目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)工程費用方面的簽證資料，核價單據(jù)并及時歸檔。根據(jù)甲方及業(yè)主要求，審核與本工程相關(guān)的其他費用，需要時出具審價報告。協(xié)助業(yè)主進行竣工驗收工作。幫助業(yè)主編制竣工決算表。第一節(jié)工程竣工驗收一、工程竣工驗收的概念建設(shè)項目竣工驗收是指由建設(shè)單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后，對工程項目的總體進行檢驗和認(rèn)證、綜合評價和鑒定的活動?？⒐を炇帐墙ㄔO(shè)項目建設(shè)全過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)有著重要作用。二、工程竣工驗收的范圍凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，已按國家批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行及時驗收。對于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應(yīng)進行驗收，包括：1．因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但可以投產(chǎn)或使用的工程項目；2．規(guī)定要求的內(nèi)容已完成，但因外部條件的制約，而使已建工程不能投入使用的項目；3．已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建，應(yīng)縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗收，移交固定資產(chǎn)。三、竣工驗收的條件、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（一）竣工驗收的條件國務(wù)院2000年1月發(fā)布的第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1．完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5．有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收的依據(jù)：竣工驗收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)備技術(shù)說明書，現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件，業(yè)主和承包商簽訂的工程承包合同，國家現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范等。從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備的項目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料進行驗收。（三）竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)：竣工驗收必須符合以下要求：1．生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2．主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計中所規(guī)定的產(chǎn)品；3．必要的生活設(shè)施，并已按設(shè)計要求建成合格：4．生產(chǎn)淮備工作能適應(yīng)投入生產(chǎn)的需要；5．環(huán)境保護設(shè)施，勞動、安全、衛(wèi)生設(shè)施和消防設(shè)施，已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用；6．設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并作出評定7．工程結(jié)算和竣工決算通過有關(guān)部門審查和審計。四、竣工驗收的程序工程竣工掃尾工作現(xiàn)場交驗準(zhǔn)備竣工驗收申請承包單位初驗工程竣工掃尾工作現(xiàn)場交驗準(zhǔn)備竣工驗收申請承包單位初驗監(jiān)理方預(yù)驗收正式驗收會議工程移交有整改要求預(yù)驗階段正式驗收移交階段自驗階段準(zhǔn)備階段圖11.1竣工階段程序圖建設(shè)項目全部建成后，經(jīng)過各單項工程的驗收符合設(shè)計的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)報告等必要文件資料，由建設(shè)項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告，按程序驗收。（一）承包商申請交工驗收承包商在完成了合同工程或按合同約定可分布移交工程的，可申請交工驗收。在工程達(dá)到竣工條件后，應(yīng)先進行預(yù)檢驗，對不符合合同要求的部位和項目，確定修補措施和標(biāo)準(zhǔn)，修補有缺陷的工程部位。承包商在完成了上述工作和準(zhǔn)備好竣工資料后，可提交竣工驗收申請報告。（二）監(jiān)理工程師現(xiàn)場初驗施工單位通過竣工預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，決定正式提請驗收，應(yīng)向監(jiān)理工程師提交驗收申請報告，監(jiān)理工程師審查驗收申請報告，并組成驗收組，對竣工的工程項目進行初驗。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時書面通知施工單位，令其修理甚至返工。（三）正式驗收階段由業(yè)主或監(jiān)理工程師組織，有業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站等參加的正式驗收。1．首次參加工程項目竣工驗收的各方對已竣工的工程進行目測檢查和逐一核對功臣資料所列的內(nèi)容是否齊備和完整；2．舉行各方參加的現(xiàn)場驗收會議，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程施工情況、自驗情況和竣工情況進行介紹，并出示竣工資料；由項目總監(jiān)理工程師通報工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗收的監(jiān)理意見；業(yè)主根據(jù)在竣工項目目測中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對施工單位提出限期處理的意見；最后由業(yè)主或總監(jiān)理工程師宣布驗收結(jié)果；3．辦理竣工驗收簽證書三方簽字蓋章。五、竣工驗收工作內(nèi)容（一）提交竣工驗收資料承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供以下資料：1．工程項目開工報告；2．工程項目竣工報告；3．圖紙會審和設(shè)計交底記錄；4．設(shè)計變更通知單；5．技術(shù)變更通知單；6．技術(shù)變更核實單；7．工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；8．水準(zhǔn)點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄；9．材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料；10．材料、設(shè)備、構(gòu)件的試驗檢驗報告；11．隱蔽工程驗收記錄及施工日志；12．設(shè)備試車記錄；13．竣工圖；14．質(zhì)量檢測評定資料；15．未完工程項目一覽表；（二）建設(shè)單位組織檢查和鑒定（三）進行設(shè)備試車設(shè)備試車分為單體試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車及有負(fù)荷聯(lián)動試車幾種形式：單體試車：按規(guī)程分別對機器和設(shè)備單體進行試車、單體試車由承包商單位自行組織。無負(fù)荷聯(lián)動試車：在單體試車之后，按照設(shè)計要求和試車規(guī)程進行的，通過無負(fù)荷的聯(lián)動試車，檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路等。無負(fù)荷聯(lián)動試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。有負(fù)荷聯(lián)動試車：指無負(fù)荷聯(lián)動試車合格后，有建設(shè)單位組織承包商等單位參加，近年來又有總包工程師、安裝單位負(fù)責(zé)、建設(shè)單位參加的形式進行。（四）辦理工程交接手續(xù)檢查鑒定和負(fù)荷聯(lián)動試車合格后，合同雙方簽訂交接驗收證書，逐項辦理固定資產(chǎn)移交，并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。除注明承包商的保修工作內(nèi)容外，雙方的經(jīng)濟關(guān)系和法律責(zé)任可予以解除。六、建設(shè)項目竣工驗收的組織和職責(zé)（一）成立竣工驗收委員會或驗收組根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主）、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗收工作；大、中型和限額以上建設(shè)項目及技術(shù)改造項目，由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收，小型和限額以下建設(shè)項目及技術(shù)改造項目，由項目主管部門或地方政府部門組織驗收。（二）驗收委員會或驗收組的職責(zé)：1．負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告；2．審閱工程檔案資料，實地考察建筑工程和設(shè)備安裝工程情況；3．對工程設(shè)計、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地做出全面的評價；4．處理交接驗收過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，核定移交工程清單，簽訂交工驗收證書；5．簽署驗收意見，對遺留問題應(yīng)提出具體解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收。并提出竣工驗收工作的總結(jié)報告和國家驗收鑒定書。第二節(jié)竣工決算的編制與審核一、竣工決算的概念所有的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。竣工決算報告是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備工器具購置費用和工程建設(shè)其他費用以及預(yù)備費等。二、竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)項目竣工決算的編制依據(jù)包括以下幾個方面：1．建設(shè)項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件；2．經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算書；3．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計及其概算或修正概算書；4．經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書；5．設(shè)計交底或圖紙會審會議紀(jì)要；6．招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料；7．施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄如索賠報告與記錄、停工報告等；8．竣工圖及各種竣工驗收資料；9．歷年基建資料、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件；10．設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄；11．有關(guān)財務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。三、竣工決算的編制程序1．收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)項目檔案資料。對各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項盤點核實并列清單，妥善保管，或按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占和挪用；2．工程對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價。將竣工資料與原設(shè)計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認(rèn)實際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概預(yù)算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價；3．經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資，嚴(yán)格劃分和核定后，分別計入相應(yīng)的基建支出（占用）欄目內(nèi)；4．編制《竣工財務(wù)決算說明書》，認(rèn)真填報《竣工財務(wù)決算報表》，認(rèn)真做好工程造價對比分材；5．清理、裝訂好竣工圖；6．按國家規(guī)定上報審批，存檔。四、竣工決算的內(nèi)容竣工決算由《竣工決算報表》和《竣工決算說明書》兩部分組成。一般大、中型建設(shè)項目的竣工決算報表包括：《竣工工程概況表》、《竣工財務(wù)決算表》、《建設(shè)項目項目交付使用財產(chǎn)總表》和《建設(shè)項目交付使用財產(chǎn)明細(xì)表》等；小型建設(shè)項目的竣工決算報表一般包括：《竣工決算總表》和《交付使用財產(chǎn)明細(xì)表》兩部分。大、中、小型建設(shè)項目的竣工決算包括建設(shè)費用從籌建開始到項目竣工交付生產(chǎn)使用為止的全部建設(shè)費用，其內(nèi)容包括《竣工決算報告情況說明書》、《竣工財務(wù)決算報表》、《工程竣工圖》和《竣工工程造價比較分析》。（一）竣工決算說明書竣工決算說明書主要包括以下內(nèi)容；1．建設(shè)項目概況，對工程總的評價；一般從進度、質(zhì)量、安全和造價、施工方面進行分析說明。進度方面是指開工和竣工時間以及對照合理工期和要求工期分析進度的情況；質(zhì)量方面是指根據(jù)有關(guān)部門對于驗收評定等級、合格率和優(yōu)良品率；2．會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3．資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；4．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況；5．基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；6．需說明的其他事項。（二）竣工財務(wù)決算報表按國家財政部印發(fā)的財基字（1998）4號關(guān)于《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的通知和財基字（1998）498號《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表》和《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表填表說明》的通知，建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表按大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目分別制定：大中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表大中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表大中型建設(shè)項目概況表大中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表大中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表圖11.2大中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表分類圖小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算總表建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表圖11.3小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表分類圖1．表11-1《建設(shè)項目財務(wù)決算審批表》大、中、小型建設(shè)項目竣工決算均要填報此表。（1）建設(shè)性質(zhì)按新建、擴建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)項目等分類填列；（2）主管部門是指建議單位的主管部門；（3）所有建設(shè)項目均須先經(jīng)開戶銀行簽署意見后，按下列要求報批：1）中央級小型建設(shè)項目由主管部門簽署審批意見。2）中央級大、中型建設(shè)項目報所在地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)簽署意見后，再由主管部門簽署意見報財政部審批。3）地方級項目由同級財政部門簽署審批意見即可。（4）已具備竣工驗收條件的項目，三個月內(nèi)應(yīng)及時填報此審批表，如三個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。表11.1建設(shè)項目竣工決算審批表建設(shè)項目法人建設(shè)性質(zhì)建設(shè)項目名稱主管部門開戶銀行意見：蓋章年月日日專員辦審批意見蓋章年月日日主管部門或地方財財政部門審批批意見：蓋章年月日日2．表11-2《大、中型建設(shè)項目竣工工程概況表》此表用來反映建設(shè)項目總投資、基建投資支出、新增生產(chǎn)能力、主要材料消耗和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等方面的設(shè)計或概算數(shù)與實際完成數(shù)的情況。其具體內(nèi)容和填寫要求如下：（1）建設(shè)項目名稱、建設(shè)地址、主要設(shè)計單位和主要施工單位，應(yīng)按全稱名填列；（2）各項目的設(shè)計、概算、計劃指標(biāo)是指經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和概算、計劃等確定的指標(biāo)數(shù)據(jù)。（3）設(shè)計概算批準(zhǔn)文號，是指最后經(jīng)批準(zhǔn)的日期和文件號，（4）新增生產(chǎn)能力、完成主要工程量、主要材料消耗的實際數(shù)據(jù)，是指建設(shè)單位統(tǒng)計資料和施工企業(yè)提供的有關(guān)成本核算資料中的數(shù)據(jù)。（5）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，包括單位面積造價、單位生產(chǎn)能力、單位投資增加的生產(chǎn)能力（如：t／萬元）、單位生產(chǎn)成本和投資回收年限等反映投資效果的綜合性指標(biāo)。（6）基建支出，是指建設(shè)項目從開工起至竣工止發(fā)生的全部基建支出。包括形成資產(chǎn)價值的交付使用資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)支出，以及不形成資產(chǎn)價值按規(guī)定應(yīng)核銷的非經(jīng)營性項目的待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。（7）收尾工程是指全部工程項目驗收后還遺留的少量收尾工程。在此表中應(yīng)明確填寫收尾工程內(nèi)容、完成時間、尚需投資額，可根據(jù)具體情況進行并加以說明，完工后不再編寫竣工決算。3．表11-3《大、中型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算總表》此表是用來反映建設(shè)項目的全部資金來源和資金占用（支出）情況，是考核和分析投資效果的依據(jù)。該表是采用平衡表形式，即資金來源合計等于資金占用（支出）合計。資金來源包括基建撥款、項目資本金、項目資本公積金、基建借款、上級撥入投資借款、企業(yè)債券資金、待沖基建支出、應(yīng)付款和未交款以及上級撥入資金和企業(yè)留成收入等。資金占用反映建設(shè)項目從開工準(zhǔn)備到竣工全過程的資金支出的全面情況。具體內(nèi)容包括建設(shè)支出、應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款、庫存器材、貨幣資金、有價債券、有價證券和預(yù)付及應(yīng)收款以及撥付所屬投資借款和庫存固定資產(chǎn)等?！盎ńY(jié)余資金”是指竣工時的結(jié)余資金，應(yīng)根據(jù)竣工財務(wù)決算表中有關(guān)項目計算填列，基建結(jié)余資金計算公式是：基建結(jié)余資金＝基建撥款＋項目資本＋項目資本公積金＋基建借款＋企業(yè)債券資金＋待沖基建支出－基本基建支出－應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款4．表11-4《大、中型建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表》該表反映了建設(shè)項項目建成后交交付使用新增增固定資產(chǎn)、流流動資產(chǎn)、無無形資產(chǎn)和遞遞延資產(chǎn)的全全部情況及價價值，作為財財產(chǎn)交接、檢檢查投資計劃劃完成情況和和分析投資效效果的依據(jù)。5．表11-5《建設(shè)項項目交付使用用資產(chǎn)明細(xì)表表》大、中型和小型建設(shè)項項目均要填列列此表，該表表是交付使用用財產(chǎn)總表的的具體化，反反映交付使用用固定資產(chǎn)、流流動資產(chǎn)、無無形資產(chǎn)和遞遞延資產(chǎn)的詳詳細(xì)內(nèi)容，是是使用單位建建立資產(chǎn)明細(xì)細(xì)賬和登記新新增資產(chǎn)價值值的依據(jù)。6．表11-6《小型建建設(shè)項目竣工工財務(wù)決算總總表》該表是由大、中型型建設(shè)項目概概況表和竣工工財務(wù)決算表表合并而成的的，主要反映映小型建設(shè)項項目的全部工工程和財務(wù)情情況。（三）建設(shè)項目竣竣工圖建設(shè)工程竣工圖是是真實地記錄錄各種地上地地下建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物等情況況的技術(shù)文件件，是工程進進行交工驗收收、維護改建建和擴建的依依據(jù)，是國家家的重要技術(shù)術(shù)檔案。國家家規(guī)定：各項項新建、擴建建、改建的基基本建設(shè)工程程．特別是基基礎(chǔ)、地下建建筑、管線、結(jié)結(jié)構(gòu)、井巷、峒峒室、橋梁、隧隧道、港口、水水壩以及設(shè)備備安裝等隱蔽蔽部位，都要要編制竣工圖圖。為確?？⒖⒐D質(zhì)量，必必須在施工過過程中（不能在竣工工后）及時做好隱隱蔽工程檢查查記錄，整理理好設(shè)計變更更文件。其具具體要求：1．凡按圖竣工沒有有變動的，由由施工單位（包括總包和和分包施工單單位，下同）在原施工上加加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即即作為竣工圖圖；2．凡在施工過程中中，雖有一般般性設(shè)計變更更，但能將原原施工圖加以以修改補充作作為竣工圖的的，可不重新新繪制，由施施工單位負(fù)責(zé)責(zé)在原施工圖圖（必須是新藍(lán)藍(lán)圖）上注明修改改的部分，并并附以設(shè)計變變更通知單和和施工說明，加加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作作為竣工圖；；3．凡結(jié)構(gòu)形式改變變、施工工藝藝改變、平面面布置改變、項項目改變以及及有其他重大大改變，不宜宜再在原施工工圖上修改、補補充者，應(yīng)重重新繪制改變變后的竣工圖圖。由設(shè)計原原因造成的，由由設(shè)計單位負(fù)負(fù)責(zé)重新繪圖圖；由施工原原因造成的，由由施工單位負(fù)負(fù)責(zé)重新繪圖圖；由其他原原因造成的，由由建設(shè)單位自自行繪圖或委委托設(shè)計單位位繪圖。施工工單位負(fù)責(zé)在在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄錄和說明，作作為竣工圖；；4．為了滿足竣工驗驗收和竣工決決算需要，還還應(yīng)繪制能反反映竣工工程程全部內(nèi)容的的工程設(shè)計平平面示意圖。（四）工程造價比比較分析經(jīng)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算是考核實實際建設(shè)工程程造價的依據(jù)據(jù)，在分析時時，可將決算算報表中所提提供的實際數(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資資料與批準(zhǔn)的的概（預(yù)）算指標(biāo)進行行對比，以反反映出竣工項項目總造價和和單方造價是是節(jié)約還是超超支，在比較較的基礎(chǔ)上，總總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)，找出原因因，以利改進進。在考核概（預(yù)）算算執(zhí)行情況，正正確核實建設(shè)設(shè)工程造價，財財務(wù)部門首先先應(yīng)積累概（預(yù)）算動態(tài)變化化資料，如設(shè)設(shè)備材料價差差、人工價差差、費率價差及設(shè)設(shè)計變更資料料等；其次，核查竣工工程實際造價節(jié)約或超支的數(shù)額。為了便于進行比較分析，可先對比整個項目的總概算，然后對比單項工程的綜合概算和其他工程費用概算，最后對比分析單位工程概算，并分別將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算的實際工程造價對比分析，找出節(jié)約或超支的具體內(nèi)容和原因。在實際工作中，主要分析以下內(nèi)容：1．主要實物工程量量。概（預(yù)）算編制的主要要實物工程量量的增減必然然使工程概（預(yù)）算造價和竣工工決算等實際工程造造價隨之增減減。因此，要認(rèn)認(rèn)真對比分析析和審查建設(shè)設(shè)項目功建設(shè)設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工程范范圍等是否遵遵循批準(zhǔn)的設(shè)計文文件規(guī)定，其其中有關(guān)變更更是否按照規(guī)規(guī)定的程序辦辦理，它們對對造價的影響響如何。對實實物工程量出出入較大的項項目，還必須須查明原因。2．主要材料消耗量量。在建筑安安裝工程投資資中，材料費費一般占直接接工程費70％以上，因因此考核材料料費的消耗是是重點。在考考核主要材料料消耗量時，要要按照竣工決決算表中所列列三大材料實實際超概算的的消耗量，查查清是在哪一一個環(huán)節(jié)超出出最大，并查查明超額消耗耗的原因。3．建設(shè)單位管理費費、建筑安裝裝工程其他直直接費、現(xiàn)場經(jīng)費費和間接費。要根據(jù)竣工決算報表中所列的建設(shè)單位管理資金與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費數(shù)額進行比較，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并查明原因。對于建筑安裝工程其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)賽和間接費的費用項目的取費標(biāo)準(zhǔn)，國家和各地均有統(tǒng)一的規(guī)定，要按照有關(guān)規(guī)定查明是否多列或少列簽用項目，有無重計、漏計、多計的現(xiàn)象以及增減的原因。五、竣工決算的審審核（一）竣工決算的的審核內(nèi)容1．檢查所編制的竣工工結(jié)算是否符符合建設(shè)項目目實施程序，有有無將未經(jīng)審審批立項、可可行性研究、初初步設(shè)計等環(huán)環(huán)節(jié)而自行建建設(shè)的項目編編制竣工工程程決算的問題題；2．檢查竣工決算編制制方法的可靠靠性，有無造造成交付使用用的固定資產(chǎn)產(chǎn)價值不實的的問題；3．檢查有無將不具備備竣工決算編編制條件的建建設(shè)項目提前前或強行編制制竣工決算的的情況；4．檢查“竣工工程概況表”中的各項投投資支出，并并分別與設(shè)計計概算數(shù)相比比較，分析節(jié)節(jié)約或超支的的情況；5．檢查“交付使用資產(chǎn)明細(xì)細(xì)表”，將各項資資產(chǎn)的實際支支出與設(shè)計概概算數(shù)進行比比較，以確定定各項資產(chǎn)的的節(jié)約或超支支數(shù)額；6．分析投資支出偏離離設(shè)計概算的的主要原因；；7．檢查建設(shè)項目結(jié)余余資金及剩余余設(shè)備材料等等物資的真實