淺析對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理研究建設(shè)項(xiàng)目的施工達(dá)到竣工條件進(jìn)行竣工驗(yàn)收，是建設(shè)項(xiàng)目施工周期的最后一個(gè)程序，也是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所有的建設(shè)項(xiàng)目都要及時(shí)進(jìn)行組織驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目的竣工結(jié)算和竣工決算。有效地控制這一階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的最后造價(jià)的確定具有十分重要的意義。本階段工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過(guò)程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容：協(xié)助甲方及業(yè)主整理本工程項(xiàng)目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)工程費(fèi)用方面的簽證資料，核價(jià)單據(jù)并及時(shí)歸檔。根據(jù)甲方及業(yè)主要求，審核與本工程相關(guān)的其他費(fèi)用，需要時(shí)出具審價(jià)報(bào)告。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。幫助業(yè)主編制竣工決算表。第一節(jié)工程竣工驗(yàn)收一、工程竣工驗(yàn)收的概念建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指由建設(shè)單位、施工單位和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件，以及國(guó)家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后，對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評(píng)價(jià)和鑒定的活動(dòng)?？⒐を?yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?？⒐を?yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有著重要作用。二、工程竣工驗(yàn)收的范圍凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，已按國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)驗(yàn)收。對(duì)于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，包括：1．因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目；2．規(guī)定要求的內(nèi)容已完成，但因外部條件的制約，而使已建工程不能投入使用的項(xiàng)目；3．已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。三、竣工驗(yàn)收的條件、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（一）竣工驗(yàn)收的條件國(guó)務(wù)院2000年1月發(fā)布的第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1．完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4．有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5．有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗(yàn)收的依據(jù)：竣工驗(yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書，現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件，業(yè)主和承包商簽訂的工程承包合同，國(guó)家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范等。從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的項(xiàng)目，還應(yīng)按照簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等資料進(jìn)行驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：竣工驗(yàn)收必須符合以下要求：1．生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)使用要求；2．主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)中所規(guī)定的產(chǎn)品；3．必要的生活設(shè)施，并已按設(shè)計(jì)要求建成合格：4．生產(chǎn)淮備工作能適應(yīng)投入生產(chǎn)的需要；5．環(huán)境保護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生設(shè)施和消防設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用；6．設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并作出評(píng)定7．工程結(jié)算和竣工決算通過(guò)有關(guān)部門審查和審計(jì)。四、竣工驗(yàn)收的程序工程竣工掃尾工作現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收申請(qǐng)承包單位初驗(yàn)工程竣工掃尾工作現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收申請(qǐng)承包單位初驗(yàn)監(jiān)理方預(yù)驗(yàn)收正式驗(yàn)收會(huì)議工程移交有整改要求預(yù)驗(yàn)階段正式驗(yàn)收移交階段自驗(yàn)階段準(zhǔn)備階段圖11.1竣工階段程序圖建設(shè)項(xiàng)目全部建成后，經(jīng)過(guò)各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)報(bào)告等必要文件資料，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按程序驗(yàn)收。（一）承包商申請(qǐng)交工驗(yàn)收承包商在完成了合同工程或按合同約定可分布移交工程的，可申請(qǐng)交工驗(yàn)收。在工程達(dá)到竣工條件后，應(yīng)先進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)，對(duì)不符合合同要求的部位和項(xiàng)目，確定修補(bǔ)措施和標(biāo)準(zhǔn)，修補(bǔ)有缺陷的工程部位。承包商在完成了上述工作和準(zhǔn)備好竣工資料后，可提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。（二）監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)施工單位通過(guò)竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，決定正式提請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)向監(jiān)理工程師提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審查驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并組成驗(yàn)收組，對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)書面通知施工單位，令其修理甚至返工。（三）正式驗(yàn)收階段由業(yè)主或監(jiān)理工程師組織，有業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站等參加的正式驗(yàn)收。1．首次參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方對(duì)已竣工的工程進(jìn)行目測(cè)檢查和逐一核對(duì)功臣資料所列的內(nèi)容是否齊備和完整；2．舉行各方參加的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)議，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)工程施工情況、自驗(yàn)情況和竣工情況進(jìn)行介紹，并出示竣工資料；由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師通報(bào)工程監(jiān)理中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收的監(jiān)理意見；業(yè)主根據(jù)在竣工項(xiàng)目目測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照合同規(guī)定對(duì)施工單位提出限期處理的意見；最后由業(yè)主或總監(jiān)理工程師宣布驗(yàn)收結(jié)果；3．辦理竣工驗(yàn)收簽證書三方簽字蓋章。五、竣工驗(yàn)收工作內(nèi)容（一）提交竣工驗(yàn)收資料承包單位應(yīng)向建設(shè)單位提供以下資料：1．工程項(xiàng)目開工報(bào)告；2．工程項(xiàng)目竣工報(bào)告；3．圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄；4．設(shè)計(jì)變更通知單；5．技術(shù)變更通知單；6．技術(shù)變更核實(shí)單；7．工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；8．水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測(cè)量記錄、沉降及位移觀測(cè)記錄；9．材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料；10．材料、設(shè)備、構(gòu)件的試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告；11．隱蔽工程驗(yàn)收記錄及施工日志；12．設(shè)備試車記錄；13．竣工圖；14．質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定資料；15．未完工程項(xiàng)目一覽表；（二）建設(shè)單位組織檢查和鑒定（三）進(jìn)行設(shè)備試車設(shè)備試車分為單體試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車及有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車幾種形式：?jiǎn)误w試車：按規(guī)程分別對(duì)機(jī)器和設(shè)備單體進(jìn)行試車、單體試車由承包商單位自行組織。無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車：在單體試車之后，按照設(shè)計(jì)要求和試車規(guī)程進(jìn)行的，通過(guò)無(wú)負(fù)荷的聯(lián)動(dòng)試車，檢查儀表、設(shè)備以及介質(zhì)的通路等。無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車一般有承包單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理工程師等方面參加。有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車：指無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格后，有建設(shè)單位組織承包商等單位參加，近年來(lái)又有總包工程師、安裝單位負(fù)責(zé)、建設(shè)單位參加的形式進(jìn)行。（四）辦理工程交接手續(xù)檢查鑒定和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格后，合同雙方簽訂交接驗(yàn)收證書，逐項(xiàng)辦理固定資產(chǎn)移交，并根據(jù)承包合同的規(guī)定辦理工程決算手續(xù)。除注明承包商的保修工作內(nèi)容外，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律責(zé)任可予以解除。六、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織和職責(zé)（一）成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主）、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等有關(guān)單位也應(yīng)參加驗(yàn)收工作；大、中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家發(fā)改委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收，小型和限額以下建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的職責(zé)：1．負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告；2．審閱工程檔案資料，實(shí)地考察建筑工程和設(shè)備安裝工程情況；3．對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地做出全面的評(píng)價(jià)；4．處理交接驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，核定移交工程清單，簽訂交工驗(yàn)收證書；5．簽署驗(yàn)收意見，對(duì)遺留問題應(yīng)提出具體解決意見并限期落實(shí)完成。不合格工程不予驗(yàn)收。并提出竣工驗(yàn)收工作的總結(jié)報(bào)告和國(guó)家驗(yàn)收鑒定書。第二節(jié)竣工決算的編制與審核一、竣工決算的概念所有的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告?？⒐Q算報(bào)告是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件?？⒐Q算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)等。二、竣工決算的編制依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的編制依據(jù)包括以下幾個(gè)方面：1．建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)文件；2．經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書；3．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算書；4．經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書；5．設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要；6．招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料；7．施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等；8．竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料；9．歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；10．設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；11．有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。三、竣工決算的編制程序1．收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資料。對(duì)各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)并列清單，妥善保管，或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占和挪用；2．工程對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)。將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)可實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概預(yù)算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)；3．經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，嚴(yán)格劃分和核定后，分別計(jì)入相應(yīng)的基建支出（占用）欄目?jī)?nèi)；4．編制《竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書》，認(rèn)真填報(bào)《竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表》，認(rèn)真做好工程造價(jià)對(duì)比分材；5．清理、裝訂好竣工圖；6．按國(guó)家規(guī)定上報(bào)審批，存檔。四、竣工決算的內(nèi)容竣工決算由《竣工決算報(bào)表》和《竣工決算說(shuō)明書》兩部分組成。一般大、中型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報(bào)表包括：《竣工工程概況表》、《竣工財(cái)務(wù)決算表》、《建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表》和《建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表》等；小型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算報(bào)表一般包括：《竣工決算總表》和《交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表》兩部分。大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算包括建設(shè)費(fèi)用從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付生產(chǎn)使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，其內(nèi)容包括《竣工決算報(bào)告情況說(shuō)明書》、《竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表》、《工程竣工圖》和《竣工工程造價(jià)比較分析》。（一）竣工決算說(shuō)明書竣工決算說(shuō)明書主要包括以下內(nèi)容；1．建設(shè)項(xiàng)目概況，對(duì)工程總的評(píng)價(jià)；一般從進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)、施工方面進(jìn)行分析說(shuō)明。進(jìn)度方面是指開工和竣工時(shí)間以及對(duì)照合理工期和要求工期分析進(jìn)度的情況；質(zhì)量方面是指根據(jù)有關(guān)部門對(duì)于驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)、合格率和優(yōu)良品率；2．會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3．資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；4．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；5．基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議；6．需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。（二）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表按國(guó)家財(cái)政部印發(fā)的財(cái)基字（1998）4號(hào)關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知和財(cái)基字（1998）498號(hào)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表填表說(shuō)明》的通知，建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表按大、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目分別制定：大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表大中型建設(shè)項(xiàng)目概況表大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表大中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表圖11.2大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表分類圖小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表圖11.3小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表分類圖1．表11-1《建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批表》大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算均要填報(bào)此表。（1）建設(shè)性質(zhì)按新建、擴(kuò)建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等分類填列；（2）主管部門是指建議單位的主管部門；（3）所有建設(shè)項(xiàng)目均須先經(jīng)開戶銀行簽署意見后，按下列要求報(bào)批：1）中央級(jí)小型建設(shè)項(xiàng)目由主管部門簽署審批意見。2）中央級(jí)大、中型建設(shè)項(xiàng)目報(bào)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)簽署意見后，再由主管部門簽署意見報(bào)財(cái)政部審批。3）地方級(jí)項(xiàng)目由同級(jí)財(cái)政部門簽署審批意見即可。（4）已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，三個(gè)月內(nèi)應(yīng)及時(shí)填報(bào)此審批表，如三個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入管理。表11.1建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審批表建設(shè)項(xiàng)目法人建設(shè)性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目名稱主管部門開戶銀行意見：蓋章年月日日專員辦審批意見蓋章年月日日主管部門或地方財(cái)財(cái)政部門審批批意見：蓋章年月日日2．表11-2《大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工工程概況表》此表用來(lái)反映建設(shè)項(xiàng)目總投資、基建投資支出、新增生產(chǎn)能力、主要材料消耗和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的設(shè)計(jì)或概算數(shù)與實(shí)際完成數(shù)的情況。其具體內(nèi)容和填寫要求如下：（1）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、主要設(shè)計(jì)單位和主要施工單位，應(yīng)按全稱名填列；（2）各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、概算、計(jì)劃指標(biāo)是指經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概算、計(jì)劃等確定的指標(biāo)數(shù)據(jù)。（3）設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文號(hào)，是指最后經(jīng)批準(zhǔn)的日期和文件號(hào)，（4）新增生產(chǎn)能力、完成主要工程量、主要材料消耗的實(shí)際數(shù)據(jù)，是指建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)資料和施工企業(yè)提供的有關(guān)成本核算資料中的數(shù)據(jù)。（5）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括單位面積造價(jià)、單位生產(chǎn)能力、單位投資增加的生產(chǎn)能力（如：t／萬(wàn)元）、單位生產(chǎn)成本和投資回收年限等反映投資效果的綜合性指標(biāo)。（6）基建支出，是指建設(shè)項(xiàng)目從開工起至竣工止發(fā)生的全部基建支出。包括形成資產(chǎn)價(jià)值的交付使用資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)支出，以及不形成資產(chǎn)價(jià)值按規(guī)定應(yīng)核銷的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資。（7）收尾工程是指全部工程項(xiàng)目驗(yàn)收后還遺留的少量收尾工程。在此表中應(yīng)明確填寫收尾工程內(nèi)容、完成時(shí)間、尚需投資額，可根據(jù)具體情況進(jìn)行并加以說(shuō)明，完工后不再編寫竣工決算。3．表11-3《大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表》此表是用來(lái)反映建設(shè)項(xiàng)目的全部資金來(lái)源和資金占用（支出）情況，是考核和分析投資效果的依據(jù)。該表是采用平衡表形式，即資金來(lái)源合計(jì)等于資金占用（支出）合計(jì)。資金來(lái)源包括基建撥款、項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目資本公積金、基建借款、上級(jí)撥入投資借款、企業(yè)債券資金、待沖基建支出、應(yīng)付款和未交款以及上級(jí)撥入資金和企業(yè)留成收入等。資金占用反映建設(shè)項(xiàng)目從開工準(zhǔn)備到竣工全過(guò)程的資金支出的全面情況。具體內(nèi)容包括建設(shè)支出、應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款、庫(kù)存器材、貨幣資金、有價(jià)債券、有價(jià)證券和預(yù)付及應(yīng)收款以及撥付所屬投資借款和庫(kù)存固定資產(chǎn)等?！盎ńY(jié)余資金”是指竣工時(shí)的結(jié)余資金，應(yīng)根據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算表中有關(guān)項(xiàng)目計(jì)算填列，基建結(jié)余資金計(jì)算公式是：基建結(jié)余資金＝基建撥款＋項(xiàng)目資本＋項(xiàng)目資本公積金＋基建借款＋企業(yè)債券資金＋待沖基建支出－基本基建支出－應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款4．表11-4《大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表》該表反映了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建成后交交付使用新增增固定資產(chǎn)、流流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)和遞遞延資產(chǎn)的全全部情況及價(jià)價(jià)值，作為財(cái)財(cái)產(chǎn)交接、檢檢查投資計(jì)劃劃完成情況和和分析投資效效果的依據(jù)。5．表11-5《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目交付使用用資產(chǎn)明細(xì)表表》大、中型和小型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目均要填列列此表，該表表是交付使用用財(cái)產(chǎn)總表的的具體化，反反映交付使用用固定資產(chǎn)、流流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)無(wú)形資產(chǎn)和遞遞延資產(chǎn)的詳詳細(xì)內(nèi)容，是是使用單位建建立資產(chǎn)明細(xì)細(xì)賬和登記新新增資產(chǎn)價(jià)值值的依據(jù)。6．表11-6《小型建建設(shè)項(xiàng)目竣工工財(cái)務(wù)決算總總表》該表是由大、中型型建設(shè)項(xiàng)目概概況表和竣工工財(cái)務(wù)決算表表合并而成的的，主要反映映小型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的全部工工程和財(cái)務(wù)情情況。（三）建設(shè)項(xiàng)目竣竣工圖建設(shè)工程竣工圖是是真實(shí)地記錄錄各種地上地地下建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物等情況況的技術(shù)文件件，是工程進(jìn)進(jìn)行交工驗(yàn)收收、維護(hù)改建建和擴(kuò)建的依依據(jù)，是國(guó)家家的重要技術(shù)術(shù)檔案。國(guó)家家規(guī)定：各項(xiàng)項(xiàng)新建、擴(kuò)建建、改建的基基本建設(shè)工程程．特別是基基礎(chǔ)、地下建建筑、管線、結(jié)結(jié)構(gòu)、井巷、峒峒室、橋梁、隧隧道、港口、水水壩以及設(shè)備備安裝等隱蔽蔽部位，都要要編制竣工圖圖。為確保竣竣工圖質(zhì)量，必必須在施工過(guò)過(guò)程中（不能在竣工工后）及時(shí)做好隱隱蔽工程檢查查記錄，整理理好設(shè)計(jì)變更更文件。其具具體要求：1．凡按圖竣工沒有有變動(dòng)的，由由施工單位（包括總包和和分包施工單單位，下同）在原施工上加加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即即作為竣工圖圖；2．凡在施工過(guò)程中中，雖有一般般性設(shè)計(jì)變更更，但能將原原施工圖加以以修改補(bǔ)充作作為竣工圖的的，可不重新新繪制，由施施工單位負(fù)責(zé)責(zé)在原施工圖圖（必須是新藍(lán)藍(lán)圖）上注明修改改的部分，并并附以設(shè)計(jì)變變更通知單和和施工說(shuō)明，加加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作作為竣工圖；；3．凡結(jié)構(gòu)形式改變變、施工工藝藝改變、平面面布置改變、項(xiàng)項(xiàng)目改變以及及有其他重大大改變，不宜宜再在原施工工圖上修改、補(bǔ)補(bǔ)充者，應(yīng)重重新繪制改變變后的竣工圖圖。由設(shè)計(jì)原原因造成的，由由設(shè)計(jì)單位負(fù)負(fù)責(zé)重新繪圖圖；由施工原原因造成的，由由施工單位負(fù)負(fù)責(zé)重新繪圖圖；由其他原原因造成的，由由建設(shè)單位自自行繪圖或委委托設(shè)計(jì)單位位繪圖。施工工單位負(fù)責(zé)在在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄錄和說(shuō)明，作作為竣工圖；；4．為了滿足竣工驗(yàn)驗(yàn)收和竣工決決算需要，還還應(yīng)繪制能反反映竣工工程程全部?jī)?nèi)容的的工程設(shè)計(jì)平平面示意圖。（四）工程造價(jià)比比較分析經(jīng)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算是考核實(shí)實(shí)際建設(shè)工程程造價(jià)的依據(jù)據(jù)，在分析時(shí)時(shí)，可將決算算報(bào)表中所提提供的實(shí)際數(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資資料與批準(zhǔn)的的概（預(yù)）算指標(biāo)進(jìn)行行對(duì)比，以反反映出竣工項(xiàng)項(xiàng)目總造價(jià)和和單方造價(jià)是是節(jié)約還是超超支，在比較較的基礎(chǔ)上，總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，找出原因因，以利改進(jìn)進(jìn)。在考核概（預(yù)）算算執(zhí)行情況，正正確核實(shí)建設(shè)設(shè)工程造價(jià)，財(cái)財(cái)務(wù)部門首先先應(yīng)積累概（預(yù)）算動(dòng)態(tài)變化化資料，如設(shè)設(shè)備材料價(jià)差差、人工價(jià)差差、費(fèi)率價(jià)差及設(shè)設(shè)計(jì)變更資料料等；其次，核查竣工工程實(shí)際造價(jià)節(jié)約或超支的數(shù)額。為了便于進(jìn)行比較分析，可先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，然后對(duì)比單項(xiàng)工程的綜合概算和其他工程費(fèi)用概算，最后對(duì)比分析單位工程概算，并分別將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算的實(shí)際工程造價(jià)對(duì)比分析，找出節(jié)約或超支的具體內(nèi)容和原因。在實(shí)際工作中，主要分析以下內(nèi)容：1．主要實(shí)物工程量量。概（預(yù)）算編制的主要要實(shí)物工程量量的增減必然然使工程概（預(yù)）算造價(jià)和竣工工決算等實(shí)際工程造造價(jià)隨之增減減。因此，要認(rèn)認(rèn)真對(duì)比分析析和審查建設(shè)設(shè)項(xiàng)目功建設(shè)設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工程范范圍等是否遵遵循批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文文件規(guī)定，其其中有關(guān)變更更是否按照規(guī)規(guī)定的程序辦辦理，它們對(duì)對(duì)造價(jià)的影響響如何。對(duì)實(shí)實(shí)物工程量出出入較大的項(xiàng)項(xiàng)目，還必須須查明原因。2．主要材料消耗量量。在建筑安安裝工程投資資中，材料費(fèi)費(fèi)一般占直接接工程費(fèi)70％以上，因因此考核材料料費(fèi)的消耗是是重點(diǎn)。在考考核主要材料料消耗量時(shí)，要要按照竣工決決算表中所列列三大材料實(shí)實(shí)際超概算的的消耗量，查查清是在哪一一個(gè)環(huán)節(jié)超出出最大，并查查明超額消耗耗的原因。3．建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)、建筑安裝裝工程其他直直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)和間接費(fèi)。要根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理資金與概預(yù)算所列的建設(shè)單位管理費(fèi)數(shù)額進(jìn)行比較，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并查明原因。對(duì)于建筑安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)賽和間接費(fèi)的費(fèi)用項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和各地均有統(tǒng)一的規(guī)定，要按照有關(guān)規(guī)定查明是否多列或少列簽用項(xiàng)目，有無(wú)重計(jì)、漏計(jì)、多計(jì)的現(xiàn)象以及增減的原因。五、竣工決算的審審核（一）竣工決算的的審核內(nèi)容1．檢查所編制的竣工工結(jié)算是否符符合建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)施程序，有有無(wú)將未經(jīng)審審批立項(xiàng)、可可行性研究、初初步設(shè)計(jì)等環(huán)環(huán)節(jié)而自行建建設(shè)的項(xiàng)目編編制竣工工程程決算的問題題；2．檢查竣工決算編制制方法的可靠靠性，有無(wú)造造成交付使用用的固定資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的的問題；3．檢查有無(wú)將不具備備竣工決算編編制條件的建建設(shè)項(xiàng)目提前前或強(qiáng)行編制制竣工決算的的情況；4．檢查“竣工工程概況表”中的各項(xiàng)投投資支出，并并分別與設(shè)計(jì)計(jì)概算數(shù)相比比較，分析節(jié)節(jié)約或超支的的情況；5．檢查“交付使用資產(chǎn)明細(xì)細(xì)表”，將各項(xiàng)資資產(chǎn)的實(shí)際支支出與設(shè)計(jì)概概算數(shù)進(jìn)行比比較，以確定定各項(xiàng)資產(chǎn)的的節(jié)約或超支支數(shù)額；6．分析投資支出偏離離設(shè)計(jì)概算的的主要原因；；7．檢查建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余余資金及剩余余設(shè)備材料等等物資的真實(shí)