《低碳環(huán)?？破請D書（上）：低碳知識手冊》

DITANHUANBAOKEPUTUSHU（上）低碳知識手冊劉銘輝著前言為應對氣候變化，世界各國已展開二十幾年的國際氣候協(xié)定談判，并陸續(xù)簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《哥本哈根協(xié)議》《巴黎氣候協(xié)定》等多份重要文件。各締約國為應對和減緩氣候變化采取了不同的應對措施和政策行動，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和主要的氣候協(xié)定談判締約方，肩負著巨大的減排責任。多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，提出要大力推進中國生態(tài)文明建設。中國正在努力走一條“低碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟、低碳消費”、中國特色社會主義的綠色生態(tài)文明建設新道路。中海石油環(huán)保服務（天津）有限公司是中國海洋石油集團有限公司下屬的專業(yè)從事環(huán)境咨詢、環(huán)保服務、水務管理、溢油應急、消防應急等業(yè)務的環(huán)保企業(yè)，在開展相關業(yè)務的同時積極履行社會責任，大力推進科普宣傳工作，并獲得了受眾的廣泛好評。為宣傳低碳環(huán)保知識、提升人民群眾低碳生活意識，中海石油環(huán)保服務（天津）有限公司組織編寫了《低碳環(huán)?？破請D書（上、下冊）》。上冊《低碳知識手冊》主要闡述了低碳相關概念、低碳相關政策、低碳發(fā)展與大眾關系等，下冊《碳交易知識手冊》主要對碳市場體系、中國碳市場建立與發(fā)展、地方碳交易試點實踐、企業(yè)開展碳交易、公眾參與碳市場等問題進行闡述。在本書的編寫和出版過程中，天津科學技術出版社給予了大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝。承蒙孟憲寬、楊勇、劉濤、張海濱、王樂、張斌亮、王艦、張超群、陳曉暉、盧文玉、韓軍、李路路、趙德喜、劉洪斌等領導、老師和專家提出許多寶貴意見，一并謹致謝忱。本書的編寫得到了中海油能源發(fā)展股份有限公司北京安全環(huán)保工程技術研究院、中海石油環(huán)保服務（天津）有限公司、中海油節(jié)能環(huán)保服務有限公司、中海石油（中國）有限公司天津分公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、揚州大學、《濱海時報》、天津大學、福州大學、天津科技大學等單位的支持，對此致以誠摯的謝意。此外，由衷感謝王新樂、謝江浩、谷廣鋒、曹興濤等同事為本書的編寫付出的辛苦，以及張景奇、安保金、牛黎明、王新新、馬蒸釗、白鶴、郭兵、楊庭、肖成磊等同事提供的幫助。感謝天津市科學技術委員會對本書的資助，該項目由天津科學技術出版社和中海石油環(huán)保服務（天津）有限公司聯(lián)合承擔。由于編者水平所限、編寫時間倉促，書中難免存在疏漏和不足，敬請讀者和同行批評指正，以期在再版時予以補充和修正。編者2018年7月目第一章低碳發(fā)展的國際進程/01目錄一、低碳概念/03二、低碳經(jīng)濟/05三、低碳發(fā)展/07錄四、低碳發(fā)展的國際進程/09五、低碳相關概念/17第二章主要國家低碳政策與進展/25一、歐洲/27二、美國/36三、韓國/40四、日本/43五、中國低碳政策與進展/46第三章低碳發(fā)展與大眾/77參考文獻/90一、低碳生活/80二、低碳交通/83三、低碳建筑/85四、綠色農(nóng)業(yè)參考文獻/90第一章低碳發(fā)展的國際進程— 低碳概念— 低碳概念第一章低碳發(fā)展的國際進程低碳（LowCarbon第一章低碳發(fā)展的國際進程太陽光 熱熱熱正常的地球 太陽短波輻射到達地面后，地表受熱向外排放的大量長波熱輻射被大氣吸收，使地表與低層大氣作用，形成類似栽培農(nóng)作物的溫室，故名“溫室效應”。低碳環(huán)保科普圖書溫室效應會影響氣候變化規(guī)律，引起全球氣溫升高，使得緊密相連。低碳環(huán)保科普圖書上低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊（IPCC）氣候評估報告做出了如下預測。氣溫升高1℃，缺水人口數(shù)量從4億增加到17億，地球上患傳染病、過敏癥的人群會增加，一些物種會滅絕，這種情形預計會在2020年前后出現(xiàn)；氣溫升高2℃，缺水人口數(shù)量將會增加到20億，20%～30%的物種有滅絕的危險，疾病、酷熱和干旱會導致人類死亡人數(shù)增加，這種情形將會在2050年前后出現(xiàn)，美麗的阿爾卑斯山在2050年的時候可能就不能供人們滑雪了；氣溫持續(xù)升高會導致全球缺水人口從原來的11億增加到32億，地球物種會出現(xiàn)大規(guī)模滅絕，到2099年，地球表面陸地面積會有三分之二極度干旱，田地和水源大面積被摧毀，絕大多數(shù)人類將失去家園。隨著全球氣候變化和溫室效應的嚴重惡化，人們對生存環(huán)境產(chǎn)生了從未有過的危機感，于是“低碳”的口號應運而生。第一章環(huán)保小博士第一章低碳發(fā)展的國際進程每一年的這些日子你都了解嗎？低碳發(fā)展的國際進程2月2日世界濕地日；3月21日世界森林日；3月22日世界水日；3月23日世界氣象日；4月7日世界衛(wèi)生日；4月22日世界地球日；5月22日國際生物多樣性日；5月31日世界無煙日；6月5日世界環(huán)境日；6月17日世界防治沙漠化與干旱日；7月11日世界人口日；9月15日世界清潔日；9月16日國際臭氧層保護日；10月13日國際減災日；10月16日世界糧食日。 05二二 低碳經(jīng)濟“低碳”理念推動了國際社會探索有效解決氣候變化的途徑和方式，發(fā)現(xiàn)了氣候變化不僅僅是環(huán)境問題，而且是發(fā)展問題，因此低碳與經(jīng)濟行為緊密相連。低碳經(jīng)濟低排放低污染低能耗低碳經(jīng)濟的概念最早由低碳經(jīng)濟低排放低污染低能耗低碳環(huán)?？破請D書英國工貿(mào)部在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳低碳環(huán)保科普圖書上低碳環(huán)?？破請D上低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎適應全球氣候變化的經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)是提高能源利用率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟涉及生產(chǎn)、生活、價值觀及國家權益等多個方面。低碳經(jīng)濟是在不減緩經(jīng)濟發(fā)展速度和不降低生活水平的前提下，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率高于溫室氣體排放率，進而達到碳排放與經(jīng)濟增長脫鉤的目標?！懊撱^”一詞起源于物理學，用于區(qū)分開具有一定關系的某兩個或某幾個物理量之間的關系，使其不存在關系。在低碳研究領域中，脫鉤是指當經(jīng)濟發(fā)展到某種高度時，資源使用率提高到一定程度后，經(jīng)濟增長與二氧化碳等溫室氣體排放之間的聯(lián)系減少的過程。低碳經(jīng)濟有絕對脫鉤和相對脫鉤兩種基本的表現(xiàn)形式：第一種，伴隨經(jīng)濟的增長，二氧化碳排放呈現(xiàn)負增長趨勢，屬于絕對脫鉤；第二種，二氧化碳排放仍屬于正增長，但排放速率低于經(jīng)濟增長率，屬于相對脫鉤。低碳經(jīng)濟的理想發(fā)展模式是全球都能夠?qū)崿F(xiàn)絕對脫鉤，在不影響經(jīng)濟增長的條件下降低二氧化碳等溫室氣體的排放，恢復生態(tài)系統(tǒng)的良性調(diào)節(jié)功能，構建適宜人類居住的、和諧的地球環(huán)境。第第一章低碳發(fā)展的國際進程環(huán)保小博士環(huán)保小博士十大環(huán)境問題十大環(huán)境問題三 低碳發(fā)展低碳經(jīng)濟的概念被提出后，社會、經(jīng)濟、生產(chǎn)和技術等各領域都對低碳理念進行了拓展和延伸，社會關注力度加大，與“發(fā)展”相關的低碳問題也被學者不斷提出，“低碳發(fā)展”的概念成為研究熱點。低碳環(huán)保科普圖書低碳發(fā)展是在社會生產(chǎn)和生活相關的經(jīng)濟發(fā)展過程中盡最大可能減少碳排放的過程，它涉及能源、環(huán)境、經(jīng)濟系統(tǒng)的綜合協(xié)同。低碳發(fā)展過程中，在保持必要經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，降低對自然資源的依賴，通過技術發(fā)低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)?？破請D上低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵其實是制度創(chuàng)新，國家提供經(jīng)濟、能源和環(huán)境等多方面深層次的制度支持，調(diào)動社會各種經(jīng)濟力量的能動性，在傳統(tǒng)行政命令控制型制度規(guī)定的基礎上，探索更加靈活和有效的低碳發(fā)展方式。環(huán)保小博士低碳發(fā)展以促進人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目的，注重低碳產(chǎn)品及技術的開發(fā)與應用，注重低碳式生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變，是一種比較理性的可持續(xù)發(fā)展過程。低碳化是人類物質(zhì)文明發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的為了適應環(huán)境產(chǎn)生的新的發(fā)展方式。環(huán)保小博士中國環(huán)境十大問題制；⑥沙漠化不斷擴展；⑦生物多樣性減少；⑧水源短四 低碳發(fā)展的國際進程四 低碳發(fā)展的國際進程1992202019922020年以后第一章低碳發(fā)展的國際進程與能源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等息息相關。2007年，IPCC發(fā)表的《氣候變化2007：綜合報告》指出，高碳氣體排放量可能會導致全球平均氣溫升高約4℃，那么地球上40%～70%的物種就會有滅絕的危險。當這些物種永遠消失后，人類將如何自處？我們會不會像恐龍一樣成為化石，留在歷史的某個空間？這樣嚴峻的問題引起了國際社會的廣泛重視。以下是低碳發(fā)展的國際進程。1979年2月，第一次世界氣候大會在瑞士日內(nèi)瓦舉行，大會以“氣候與人類”為主題進行了討論，并通過了《世界氣候大會宣言》。宣言指出，糧食、水源、能源、住房和健康等各方面均與氣候密切相關。人類必須了解氣候，才能更好地利用氣候資源和避免不利的影響。低碳環(huán)?？破請D書1988年12月，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）成立，聯(lián)合國第43屆大會通過了《為人類當代和后代保護全球氣候》的決議，為了控制溫室氣體的排放，解決氣候變化問題，決定在全球范圍內(nèi)采取及時必要的行動。低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊1990低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊1992年5月，在美國紐約聯(lián)合國總部通過了INC（經(jīng)過5輪）上起草的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是第一個為應對全球氣候變暖影響人類經(jīng)濟和社會發(fā)展問題而提出的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的公約。1992年6月，巴西里約熱內(nèi)盧舉辦聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，153個國家和地區(qū)正式簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，從此減緩和穩(wěn)定氣候變化的全球性行動議事日程被提出。1994年3月21日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》得到50個國0家批準后正式生效。01化框架公約》第2次締約方大會，為以后的會議談判奠定基礎。1995年11月，德國柏林召開聯(lián)合國氣候大會，會議通過了《柏林授權書》等文件，會議就采取何種適當行動保護氣候進行磋商，以期待最遲于1997年簽訂議定書來明確發(fā)達國家溫室氣體減排量。1997年12月，日本京都召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會。大會期間，149個國家和地區(qū)代表簽訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約·京都議定書》（簡稱《京都議定書》），確定了工業(yè)國家溫室氣體減排的目標?！毒┒甲h定書》為全世界范圍內(nèi)開展溫室氣體減排時代拉開了序幕，美國第一第一章低碳發(fā)展的國際進程1998年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉辦，會議制定并落實了《京都議定書》的相關工作計劃和政策。1999年，聯(lián)合國氣候變化大會在德國波恩舉行，會議就技術開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國家與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國家能力建設問題進行協(xié)商。2000年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在荷蘭海牙舉行，談判11進入僵持階段，并因無法達成協(xié)議而被迫中斷。2001年，在摩洛哥馬拉喀什舉辦聯(lián)合國氣候變化大會，會議通過了關于《京都議定書》履約的相關事項，并形成了馬拉喀什協(xié)議文件，此次會議結(jié)束了“波恩政治協(xié)議”的技術性談判，為締約方批準《京都議定書》奠定了基礎。2001年，IPCC發(fā)表第三次評估報告，指出近半個世紀以來人類活動造成全球變暖的可能性占66%，報告的結(jié)論促進了《京都議定書》的正式生效。低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書 低碳低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊上2004年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，會議圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效十周年期間取得的成績、面對的挑戰(zhàn)、氣候變化帶來的巨大影響、溫室氣體排放政策及公約框架下的問題進行討論。但此次會議在關鍵議程上的談判進展很小，尤其是資金機制問題上的談判異常艱難。12 2005年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在加拿大蒙特利爾舉行第11次締約方大會，大會探討了氣候變化對人類的影響及尋求哪些措施以減緩溫室效應等問題，并開始討論控溫的新機制。會議通過了40多項重要決議，尤其是啟動了《京都議定書》第二階段溫室氣體減排談判，且形成了“蒙特利爾路線圖”。2006年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行，大會達成“內(nèi)羅畢工作計劃”協(xié)議，旨在幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力。2007年11月，IPCC發(fā)表第四次評估報告，指出，近半個世紀以來人類活動帶來大氣溫室氣體濃度升高引起全球氣候變化的可能性提高到90%。第一章低碳發(fā)展的國際進程第一章低碳發(fā)展的國際進程2008年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在波蘭波茲南舉行，會議制定了實現(xiàn)2050年溫室氣體排放量的長期目標，總結(jié)“巴厘路線圖”以來的進程并正式啟動了2009年氣候談判進程和“適應基金”。2009年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方國家必須加強《京都議定書》中提出的減排任務給予了明確規(guī)定，并對發(fā)展中國家提出要積極采取減緩全球變暖行動的要求。 132010年11月，墨西哥坎昆舉辦聯(lián)合國氣候變化大會，會議以“關注人類長遠利益，共同應對氣候變化”為主題，會議議題：各國減排時間安排的依據(jù)和減排監(jiān)督體系形式。會議達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設工作組和《京都議定書》關于締約國進一步承諾特設工作組兩項主要決議。2011年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在南非德班舉行，會議排；對《坎昆協(xié)議》中相關的安排進行細化。200多個國家和機低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書 低碳低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊會議暨《京都議定書》第8次締約方會議在卡塔爾多哈開幕。會上議的三大任務：實現(xiàn)《京都議定義》第二承諾期、完成“巴厘島路線圖”開啟的進程、在“德班平臺”下進一步工作。2013年9月，IPCC第五次評估報告大會在瑞典斯德哥爾摩召開，報告指出氣候變化由人類行為造成的可能性比率提升到95%。報告提到，1901年到2010年，全球平均海平面上升0.19米，每年以1.7毫米的速度上升；1971年到2010年期間，每年以2.0毫米的速度上升；1993年到2010年期間，每年以3.2毫米的速14 度上升。2013年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在波蘭華沙舉行第19次會晤，這次大會主要解決發(fā)達國家向發(fā)展中國家承諾提供資金援助的問題、建立損失補償機制的問題及2020年以后關于新氣候條約時間表和路線圖的確定問題。2014年11月，聯(lián)合國氣候變化大會在秘魯利馬舉行，會議全稱為“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議”。會議共有190多個國家和地區(qū)代表參加，大會的主要目標是為減緩和適應氣候變化、資金支持、技術轉(zhuǎn)讓、能力建設等幾個方面在2015年巴黎會議協(xié)議草案上能達成一致做出努力。此次會議為巴黎大會奠定了基礎，是全球多邊氣候談判的重要轉(zhuǎn)折點。第一章低碳發(fā)展的國際進程2015年11月，第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎舉行，大會由196個締約方組成。會上有150個參會成員提交減排計劃書，承諾未來發(fā)展的減排計劃，針對控溫協(xié)議，第一章低碳發(fā)展的國際進程2016年11月，第22屆聯(lián)合國氣候變化大會在摩洛哥馬拉喀什舉行，并發(fā)表《馬拉喀什行動宣言》，宣言呼吁國際社會針對溫度升高進行控溫需要采取緊急行動，確定了2030年之前需要實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展目標。此次會議為《巴黎協(xié)定》生效奠定了政治基礎，明確了各國在氣候變化方面做出貢獻的落實情況，并提出發(fā)達國家需要在2020年之前將給發(fā)展中國家的資金支持承諾落實到位。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效，從談判、通過到生 15效的過程，凝聚了世界各國攜手推動低碳轉(zhuǎn)型、共同應對氣候變化的決心和意志?！栋屠鑵f(xié)定》是繼《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》之后，人類歷史上應對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本，它為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排，即：全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力；盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰；2023年進行第一次全球行動總結(jié)，此后每五年進行一次，以幫助各國提高“自主貢獻”率；加強氣候行動國際合作，實現(xiàn)全球應對氣候變化長期目標。我們對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的發(fā)展脈絡進行梳理，可以得到如下圖所示的概述。低碳環(huán)?？破請D書上1992—2005年上1992—2005年 2008—2012年 2013—2020年 定書》生效環(huán)保小博士低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊1.空調(diào)：設置溫度不宜過低，過低則空調(diào)器的耗電量將增加。夏季設定在26~2816~182.冰箱：箱內(nèi)貯存食品過少時，由于熱容量變小，壓縮機開停時間縮短，造成冰箱累計耗電量增加。因此食品過少時，可以用幾?塑料盒盛水放進冷凍室內(nèi)。3.電視機：電視機不看時應拔掉電源插頭。有些電視機關閉后，顯像管仍有燈絲預熱，整機處在待用狀態(tài)仍在耗電。4.電飯鍋：煮飯前浸泡30分鐘后再用熱水煮，可省電30%。5.洗衣機：一般洗衣機都分強洗和弱洗功能，許多人為了省電，往往會選擇“弱洗”功能，這是一種認識上的誤區(qū)。弱洗比強洗改變?nèi)~輪旋轉(zhuǎn)方向的次數(shù)要多，所以弱洗反而費電，強洗不但省電，還可延長電機使用壽命。五 低碳相關概念五 低碳相關概念碳排放

碳排放是溫室氣體排放的簡稱，溫室氣體以二氧化碳為主，因此以“碳”為代表，分為可再生碳排放和非可再生碳排放兩類。可再生碳排放指地球表面上各種生物正常的碳循環(huán)；非可再生第第一章低碳發(fā)展的國際進程碳排放量的減少會緩解全球氣候變化，減少溫室氣體為地球及人類帶來的危害。新能源低碳環(huán)?？破請D書太陽能風能生物質(zhì)能氫能海洋能核能新能源，與常規(guī)能源相對應，指在新技術基礎上開發(fā)和利用的可再生能源，是傳統(tǒng)常規(guī)能源之外的其他各種形式能源，包括太陽能、低碳環(huán)?？破請D書太陽能風能生物質(zhì)能氫能海洋能核能上低碳環(huán)保科普圖書 上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊可再生能源水能太陽能水能太陽能生物質(zhì)能地熱能波浪能潮汐能海洋溫差能能、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能、地熱能等，這些資源豐富便于就地取材。可再生能源既有常規(guī)能源也有新能源，新能源的概念是相對的，比如在中國，風力發(fā)電量已經(jīng)超過核能發(fā)電量，因此不能稱之為新能源，但是一些國家剛開始籌建風力發(fā)電設施，顯而易見對于這些國家來說，風力發(fā)電就是新能源；地熱能由于在中國國家電力生產(chǎn)中所占的比例微乎其微，因此被稱為新能源，但由于在肯尼亞、冰島、菲利賓等國家的電力生產(chǎn)中占據(jù)的比例較大，因此，在這些國家中地熱能算常規(guī)能源。低碳社會低碳社會的概念源于低碳經(jīng)濟，與高碳社會相對應。低碳第一第一章低碳發(fā)展的國際進程多個方面的復雜工程系統(tǒng)，是整個社會消費理念和生活方式的改變，在人們生活品質(zhì)提高和社會發(fā)展完善的前提下，綜合生產(chǎn)建設、社會發(fā)展和生活等各個領域?qū)μ寂欧胚M行控制，尋求人與自然的和諧發(fā)展，形成新的社會可持續(xù)發(fā)展模式。低碳循環(huán)低碳循環(huán)低碳循環(huán)是指在人與自然 19低碳循環(huán)循環(huán)發(fā)展是尋求人與自然資源大系統(tǒng)之內(nèi)投入、生產(chǎn)、消費及廢棄的全過程，把傳統(tǒng)依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。碳足跡低碳環(huán)?？破請D書碳足跡并不同于其字面理解的意義，它不是指碳的腳印，而是指一個人或者企業(yè)、組織和集體的能源意識和行為對低碳環(huán)?？破請D書上碳足跡：個人或者企業(yè)、組織、集體“碳耗用量”低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊自然界產(chǎn)生的影響，簡單地描述就是指個人或者企業(yè)、組織上碳足跡：個人或者企業(yè)、組織、集體“碳耗用量”低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊碳足跡分為第一碳足跡和第二碳足跡。第一碳足跡是指因使用化石燃料等直接排放的二氧化碳量，例如，乘坐飛機就是增加你的碳足跡，因為飛機燃燒燃料排放出大量的二氧化碳，所以，英國、德國等國家倡導減少個人的碳足跡生活，倡導放棄不必要的飛機出行，而以火車代替短途行程；第二碳足跡是指因使用各種產(chǎn)品而間接產(chǎn)生的碳消耗量，例如，使用塑料制品的時候，雖然不會直接產(chǎn)生二氧化碳，但是生產(chǎn)塑料和處理塑料的過程都會產(chǎn)生二氧化碳。個人碳足跡這一詞語的使用是人們低碳意識開始量化的一種標志，對于整個社會來說，碳足跡能夠讓人們更清楚碳的消耗量及對應的二氧化碳排放量，從而更好地約束人類的行為，即碳足跡越低越好。個人碳足跡涉及的因素很多，如吃、穿、住、行、用等，個人一般難以計算，而科技發(fā)展至今已經(jīng)有很多專門計算碳足跡的網(wǎng)站，雖然這些網(wǎng)站的計算不能達到百分之百的準確，但是也可以大致計算出你的碳消耗量及所處水平。此外，除個人碳足跡以外，產(chǎn)品碳足跡近些年來也越來越第一章低碳發(fā)展的國際進程第一章低碳發(fā)展的國際進程碳排放量 21計算碳排放量的計算器是將“公眾日常消費—二氧化碳排放—碳補償”的鏈接直觀呈現(xiàn)出來的，并按照30年冷杉樹吸收111千克二氧化碳來計算該種幾棵樹來進行“碳補償”，基本公式如

碳排放量=？：M；單位：kg）。家居用電的M=耗電度數(shù)×0.785。開車的M=油耗升數(shù)×0.785。坐飛機的M：低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)保科普圖書上低碳上低碳書 低碳知識冊至1000千米=55+0.105×(千米數(shù)-200)；長途旅行：1000千米以上=千米數(shù)×0.139。上火車旅行的M=千米數(shù)×0.04。上M=天然氣使用度數(shù)×0.19。M=自來水使用度數(shù)×0.91。此外，還有人發(fā)布了肉食的M×1.24。如果不以種樹作為補償方式，則可以根據(jù)國際一般碳匯價格水平，每排放一噸二氧化碳，補償10美元，用這部分錢去請別人幫忙種樹。碳關稅碳關稅，也稱為邊境調(diào)節(jié)稅，是對國內(nèi)沒有征收的碳稅或能源稅、存在實質(zhì)性能源補貼國家的出口商品征收特別的二氧化碳排放稅，主要是發(fā)達國家對從發(fā)展中國家進口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收的一種進口關稅。碳關稅，這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，用意是受不公平的競爭，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。第一第一章低碳發(fā)展的國際進程森林吸收并儲存二氧化碳的量林業(yè)碳匯森林吸收并儲存二氧化碳的量碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并存儲二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中二氧化碳并將其固定在植物或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。土壤是陸地生態(tài)系統(tǒng)中 23最大的碳庫，在降低大氣溫室氣體濃度、減緩全球氣候變化中具有十分重要的作用。海洋碳匯海洋碳匯是指一定時間周期內(nèi)海洋儲碳的能力或容量。海洋儲碳形式包括無機的碳、有機的碳、顆粒的碳、溶解的碳等各種形態(tài)。海洋的固碳量約為4000萬億噸，年新增儲存量為5~6億噸。海洋碳庫是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍，現(xiàn)在全球大洋每年從大氣吸收二氧化碳約20億噸，占全球每年二氧化碳排放量的1/3左右，是大氣二氧化碳巨大的匯。低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊上衣物篇上少買不必要的衣服；購買碳排放低的服裝；選擇天然面料；拒絕皮革；延長衣服的壽命；減少洗衣粉用量；衣服應盡量選擇手洗；盡量不干洗衣物。24第二章主要國家低碳政策與進展第二第二章主要國家低碳政策與進展— 歐洲低碳經(jīng)濟的必要性。2008年經(jīng)濟危機過后，歐洲各國把發(fā)展低碳 27創(chuàng)新和能源結(jié)構調(diào)整等方式積極推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。1.歐盟歐盟是應對氣候變化開展低碳發(fā)展的倡導者和先行者，在國際社會應對氣候變化合作發(fā)展的大背景下，國際低碳發(fā)展議程和約定促進了歐盟各個成員國氣候政策的合作。2000年，啟動“歐盟氣候變化計劃”，該計劃是適用于整個歐盟氣候治理的綜合行動計劃，包含應對氣候變化的多項措施，這些措施的制定也標志著歐盟氣候治理走向成熟。2003年10月，《歐盟溫室氣體排放限額交易指令》出臺，低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊2007年11月，歐盟戰(zhàn)略能源技術計劃開始推廣包括太陽上能、風能和生物質(zhì)能等技術在內(nèi)的低碳能源技術，并建立歐盟未來可持續(xù)利用機制。2008年1月，歐盟能源氣候計劃提出了一系列措施，包括成員國配套措施任務分配及碳排放交易機制的規(guī)定，歐盟在發(fā)展低碳技術方面啟動6個行動計劃，即歐洲風力計劃、歐洲太陽能計劃、歐洲生物質(zhì)能計劃、歐洲二氧化碳捕集與封存計劃、歐洲電網(wǎng)計劃和可持續(xù)核裂變計劃，承諾到2020年歐盟溫室氣體28 排放量在1990年的基礎上減少20%，如果其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家的相應減排任務達到標準，歐盟將承諾減少30%。2009年，歐盟委員會發(fā)布《適應氣候變化白皮書：面向一個歐洲的行動框架》，以提高歐盟應對氣候變化影響的應變能力。該行動框架建立了較完善的氣候變化減緩制度，并提出通過調(diào)整經(jīng)濟與社會生活來適應氣候變化。2010年3月，“歐盟2020戰(zhàn)略”明確，建設“資源效率歐洲”，開始實施全球時代的工業(yè)政策，將可持續(xù)增長列為歐盟的戰(zhàn)略重點之一，立足于提高資源使用效率，確定歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要措施。該戰(zhàn)略表明，歐盟對低碳發(fā)展的重視程度有所提高，反映出歐盟在發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)環(huán)境保護的雙重目標下的愿景。第二章主要國家低碳政策與進展2011年12月，歐盟公布能源路線圖，介紹實現(xiàn)氣體減排目第二章主要國家低碳政策與進展2013年4月，歐盟發(fā)布《歐盟適應氣候變化戰(zhàn)略》，建立歐盟適應氣候變化的框架和機制，將歐盟在預防當前和未來氣候變化的影響提升到新的高度，提出關鍵目標：提升成員國的氣候變化適應能力，在歐盟層面實施“氣候論證”行動，為決策制定提供信息參考。歐洲環(huán)境署在同年發(fā)布歐洲適應年度報告，總結(jié)27個歐盟成員國在國家層面適應氣候變化戰(zhàn)略進展及部分國家采取的適應行動。2014年，歐盟發(fā)布《氣候和能源政策新目標白皮書》，提出具有約束力的長期減排目標，計劃到2030年將溫室氣體排放 29年的基礎上減少40%，可再生能源在能源使用總量中的總比例提高到27%，能源使用率提高到27%以上。2015年3月，歐盟提交了“國家自主貢獻”文件，履行到2030年減排40%的承諾。2.英國英國是第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，機器化大生產(chǎn)為英國帶來巨大財富的同時也帶來了嚴重的環(huán)境問題，自然環(huán)境和居民居住環(huán)境的惡化讓英國承受了工業(yè)革命帶來的歷史教訓。英國地處西歐，屬于島國，被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛爾蘭海和大西洋包圍，屬于溫帶海洋性氣候，受氣候變化影響比較嚴重，因此無論從長期發(fā)展還是本國利益角度考慮，英國都非低碳環(huán)保科普圖書上低碳環(huán)?？破請D書 低碳上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊英國低碳經(jīng)濟政策發(fā)展過程如下。2000年，將氣候變化問題列入英國政府重要發(fā)展戰(zhàn)略，提出通過可持續(xù)發(fā)展的途徑來解決氣候變化問題。2001年4月，英國實施“氣候變化稅”，氣候變化稅實際上是一種能源稅，依據(jù)煤炭、天然氣和電力的使用量，對石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源等方面的使用給予減免。這項稅收主要不是為了擴大財政收入，而是為了提高能源效率及促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國會立法第二第二章主要國家低碳政策與進展完善機制2007年，英國發(fā)布的新的能源白皮書《應對能源挑戰(zhàn)》提出，到2020年要提高能源效率35%，減少電力消耗8%~15%和天然氣消費13%。2008年11月，英國《氣候變化法案》正式生效，首次將溫室氣體減排目標納入法案，英國成為世界上第一個針對溫室氣體減排及氣候變化等問題具有法律約束力的國家，為國際社會應對和處理氣候變化問題開辟了新途徑。該法案提出，英國將在2050年兌現(xiàn)溫室氣體減排量在1990年的基礎上減少80%的承諾。低碳環(huán)?？破請D書英國成立了獨立的氣候變化委員會，委員會主要負責英國碳預算政策措施的制定，在減排目標方面向政府提供咨詢和建議，提出《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟——英國溫室氣體減排路線圖》報低碳環(huán)?？破請D書上二、如果哥本哈根會議達不成全球減排協(xié)議，英國則采取“過渡性碳預減排34%一、如果哥本哈根會議能夠達成全球減排協(xié)議，英國則采取“傾向性碳預上二、如果哥本哈根會議達不成全球減排協(xié)議，英國則采取“過渡性碳預減排34%一、如果哥本哈根會議能夠達成全球減排協(xié)議，英國則采取“傾向性碳預減排42%低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊2009年4月，英國“綠色振興計劃”開始啟動，通過推廣使用電動車、混合燃料車及環(huán)保汽車，使未來幾年環(huán)保產(chǎn)品和服務收益增加50%。2009年7月，英國制定國家戰(zhàn)略方案《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》，提出具體目標：2020年碳排放量在1990年的基礎上減少34%。該方案是2009年7月之前發(fā)達國家在應對氣候變化問題上最系統(tǒng)的政府文件，為2020年訂立了五個具體目標，且涵蓋五個主要領域，如下圖所示。改建700萬戶民宅，支持150萬戶家庭生產(chǎn)自己的清潔能源全國40%的電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源小轎車平均碳排放量社區(qū)農(nóng)場與第第二章主要國家低碳政策與進展《低碳交通計劃》。這一系列計劃的提出也標志著英國成為設立碳排放管理規(guī)劃的第一個國家。比例提高到30%，此指標高于歐盟制定的20%的目標。2010年，英國能源與氣候變化部發(fā)布《清潔煤：英國CCS產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出2030年的CCS產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及項目方案。2012年，英國政府發(fā)布CCS商業(yè)化計劃和路線圖，擬投資1.25億英鎊支持相關低碳技術的研發(fā)，并積極創(chuàng)建“英國CCS技術研究中心”。200年來的經(jīng)濟增長期，即經(jīng)濟增長28%，溫室氣體排放量減少低碳環(huán)?？破請D書8%。英國成為世界上最先發(fā)展低碳經(jīng)濟也是最成功的低碳國家1990年以來，英國工業(yè)生產(chǎn)年均增長率達到1%，而碳排放量卻安裝了空心墻絕熱裝置，2011年英國供暖開銷減少了13億英鎊；在能源使用方面，從1990年到2014年發(fā)電用煤減少52%，對低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊3.德國德國是世界上最早開始重視環(huán)境問題的發(fā)達國家之一，德國在循環(huán)經(jīng)濟和建設生態(tài)城市行動中始終走在世界前列，早于上1972年德國就已制定和頒布《廢棄物處理法》，1986年將其修改為《廢棄物限制及廢棄物修理法》，經(jīng)過一系列實踐，1996年頒布《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》。2002年頒布《節(jié)省能源法案》，主要目標是減少化石能源和對廢棄物的處理，發(fā)展成新型經(jīng)濟，法案建立了系統(tǒng)配套的法律體系。德國不僅擁有先進的廢棄物處理技術，而且形成了深入人心的環(huán)境保護理念，在循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市建設方面有良好的發(fā)展基礎，尤其是生態(tài)34 工業(yè)方面，德國低碳建設一直保持領先地位。德國是眾多歐洲國家低碳經(jīng)濟建設中法律框架最完善的國家。1971年公布了第一個較為全面的《環(huán)境規(guī)劃法案》；1972年重新修訂并通過了《德國基本法》，使政府在環(huán)境政策領域中的權利更明確；2004年，德國政府發(fā)布《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，專門制定了“燃料戰(zhàn)略——替代燃料和創(chuàng)新驅(qū)動方式”，目的是減少化石能源消耗以降低溫室氣體排放。德國自1968年就開始對魯爾工業(yè)區(qū)進行改造，希望將這一地區(qū)打造成信息產(chǎn)業(yè)龍頭，建成以發(fā)展高新技術為主題的新型工業(yè)區(qū)，不僅對環(huán)境污染進行治理而且有效地發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國生態(tài)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，尤其是新能源汽車已經(jīng)成了比較有特色的產(chǎn)業(yè)。2009年，德國政府頒布《國家電動汽車發(fā)展計第二章主要國家低碳政策與進展劃》，明確2020年德國電動汽車產(chǎn)量達到100萬輛的目標，為了確保目標實現(xiàn)，政府對電動汽車產(chǎn)業(yè)改造投資5第二章主要國家低碳政策與進展德國在充分發(fā)展生態(tài)建設的基礎上確定了生態(tài)工業(yè)為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點方向，政策包括：嚴格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物質(zhì)能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施及實行環(huán)保教育、資格認證等方面的措施。德國生態(tài)工業(yè)的節(jié)能潛力巨大，鼓勵企業(yè)開展現(xiàn)代化管理，提高能源使用效率，對工業(yè)設備進行節(jié)能改造，德國政府 35在2013年計劃與工業(yè)界簽訂協(xié)議，使企業(yè)現(xiàn)代化管理程度與稅收優(yōu)惠掛鉤。德國為鼓勵發(fā)展可再生能源而對相關企業(yè)進行補貼，使其新能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球市場巨大份額，全世界每三塊太陽能電池板中就有一塊是德國的；每兩臺風力發(fā)電機中就有一臺是德國的。德國低碳工業(yè)發(fā)展效果顯著，低碳經(jīng)濟概念深入人心，德國垃圾分類和先進的廢棄物處理技術世界聞名。德國公共交通在二氧化碳排放減少方面也是作用突出的，德國交通工具所引起的溫室氣體排放量與2005年相比僅僅提高1%，總溫室氣體排放量與1990年相比下降21%。低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊上 從點滴做起節(jié)約每一張紙，留住每一絲綠。二 美國36 列治理措施對環(huán)境進行改造，并取得了不錯的成效。1998年，美國簽署《京都議定書》，而2001年布什政府又拒絕批準《京都議定書》，雖然在議定書方面美國政府沒有簽字，但美國政府在環(huán)境保護、節(jié)能減排和保障能源安全等方面一直尋求積極有效的措施，進而推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。在可再生能源方面，美國大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能和熱能等，第二章第二章主要國家低碳政策與進展美國是世界光伏技術和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，光伏技術居于世界前列。從1954年開始發(fā)展至今，美國一直走在世界光伏技術開發(fā)和應用的前沿。美國太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)提高到66%，這使得太陽能發(fā)電成本大幅度降低，進而促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國政府重視對低碳的法律引導。1990年，美國實施《清潔空氣法》，2000年通過了《能源政策法》，2001年政府投入22億美元用于清潔煤炭項目的開發(fā)，推進清潔煤技術向規(guī)范化和市場化方向發(fā)展?！懊貉芯坑媱潯贝罅χС帜茉醇夹g實驗室開發(fā)清潔煤炭技術，包含創(chuàng)新型污染控制技術、煤氣化技術、先進燃燒系統(tǒng)、汽輪機和碳捕獲封存技術等。 372005年，美國推出《能源政策法》，主要從節(jié)能和開源兩個方面確保美國未來能源供應，降低能源消耗和提高能源使用效率，從而減少溫室氣體排放。2006年9月，美國公布了新氣候變化技術規(guī)劃，大力推進新一代清潔能源技術的研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵可再生能源、核能和先進電池技術的研發(fā)和應用，以減少對石油能源的依賴，減少溫室氣體排放以應對碳減排的國際壓力。2007年7月，美國參議院頒布《低碳經(jīng)濟法案》，提出溫室氣體減排戰(zhàn)略目標：到2020年，美國碳排放量減少到2006年的水平，到2030年減少到1990年的水平。2007年12月，美國政府簽署生效了《2007年能源獨立與安低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)保科普圖書 低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊成部分，為美國能源的低碳化發(fā)展提供了良好保障。上在世界范圍內(nèi)樹立減排示范，正式實施早于歐盟體系。奧巴馬執(zhí)政期間對氣候變化問題十分重視，發(fā)布了《總統(tǒng)38 氣候行動計劃》以應對氣候變化，并宣布“美國復興和再投資計劃”，將美國投資重點轉(zhuǎn)向新能源。2009年，美國眾議院通過了《清潔能源法案》，宣布盟國再投資計劃重點轉(zhuǎn)向新能源，共投入1500億美元，目標是到2012年確保美國新能源產(chǎn)量增加1倍，新能源發(fā)電站總能源的比例提高到10%，2050年將比例提高到25%。2009年2月，美國出臺《美國復蘇與再投資法案》，實施經(jīng)濟刺激計劃，宣布投資7870億美元用于新能源開發(fā)和使用，美國試圖通過開發(fā)和利用新能源作為新經(jīng)濟的增長點；同年3月，美國眾議院能源委員會向國會提出《2009年美國綠色能源與安全保障法案》，構建美國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律框架，通過提高能源效率、發(fā)展綠色能源、開發(fā)和應用減排技術，推動第二第二章主要國家低碳政策與進展2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源與安全法案》，推出能源與氣候新政的重要政策，設定排放總量的控制目標、配額方法和管理及穩(wěn)定配額交易價格措施等內(nèi)容，法案尤其注重對新能源領域的投資，計劃投資1900億美元用于新能源技術和能源效用型技術的開發(fā)，投資600億美元用于開發(fā)碳捕捉和碳封存技術，投資200億美元用于發(fā)展電動汽車和其先進機動車項目，基礎科學研發(fā)費用200億美元。該法案標志著美國在應對全球氣候變化的態(tài)度和政策上的根本轉(zhuǎn)變，美國試圖綁架發(fā)展中國家，企圖把發(fā)展中國家納入強制減排國家行列，從而疏散自身所承受的溫室氣體減排壓力。2014年11月，美國政府發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》， 39提出到2050年實現(xiàn)溫室氣體在2005年的基礎上減排26%~28%的目標。2015年3月，美國正式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提交“國家自主貢獻預案”，到2025年將實現(xiàn)在2005年的基礎上減少26%~28%的溫室氣體排放。但2017年6月，美國政府宣布退出《巴黎協(xié)定》，從而引發(fā)了社會各界的強烈反應。美國經(jīng)過一系列低碳政策的實施，在能源消費結(jié)構上有所改變。美國是世界上二氧化碳排放量最大的國家之一，2012年二氧化碳排放占全球排放總量的16%，人均二氧化碳排放量17.3噸。為減少溫室氣體的排放，美國大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。2010年，美國可再生能源占能低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊上環(huán)保小博士少開1621克。少看196克。少用1180克。40 4.少用1190克。5.少開122000克。三 韓國韓國位于東亞朝鮮半島南部，國土面積小，資源比較貧乏。20世紀60年代以來，韓國經(jīng)濟迅速發(fā)展成為新興工業(yè)化國家，并成為“亞洲四小龍”之一。21世紀以來，韓國的溫室氣體排放量持續(xù)增加，年平均增長率為2.87%，尤其是2008年全球金融危機之后，全球變暖給韓國自然生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重影響，韓國的經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。韓國能源消耗大部分依賴進口，化石燃料依存度也特別高，2008年以前，韓國對國際局勢判斷第二章主要國家低碳政策與進展不足，對溫室氣體排放問題重視不夠，因此導致韓國經(jīng)濟發(fā)展受阻嚴重。20世紀90年代，韓國的冬季比1920年縮短了1第二章主要國家低碳政策與進展和可再生能源技術發(fā)展基本綱要》；1992年與發(fā)達國家G7競爭2008年8月，韓國政府公布了《國家能源基本計劃》，計劃指出，到2030年底，韓國要降低能源消費中煤炭和石油的比 41重，從當前的83%下降到61%，大力發(fā)展風能、太陽能、地熱能等，改善能源結(jié)構，提高能源循環(huán)率。同年9月，韓國政府發(fā)布《綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略》，第一次將可再生能源、溫室氣體處理和用能效率等領域納入發(fā)展戰(zhàn)略，縮小與發(fā)達國家之間的綠色能源產(chǎn)業(yè)差距，并為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供大力支持。2009年，韓國政府公布《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》及《綠色研究開發(fā)計劃及綠色IT國家戰(zhàn)略》，確定了綠色技術產(chǎn)業(yè)領域，提出“低碳綠色增長”的經(jīng)濟振興戰(zhàn)略。同年7月，韓國政府發(fā)布《綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計劃》，提出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)尋求能源獨立以應對氣候變化，計劃將韓國打造成“綠色大國”。低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知上低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊性方案，以低碳綠色增長為基礎，實現(xiàn)韓國經(jīng)濟飛躍式發(fā)展。韓國低碳綠色增長戰(zhàn)略和措施可以概括為下圖。創(chuàng)造新的成長動力三大戰(zhàn)略計投資107萬億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟，爭取在2020年底躋身全球七大“綠色大國之列”。計劃到韓國通過發(fā)展低碳綠色增長戰(zhàn)略，逐漸減少對石油、煤炭等化石能源的依賴，提高能源自給率和使用率，減少對海外的依賴度。韓國在環(huán)境保護方面的多項措施有效地降低了溫室氣體的排放，尤其是韓國倡導的綠色旅游，為全國建設綠色環(huán)境做出了模板和榜樣。韓國關于低碳方面的多項措施減緩了氣候變化，水污染、噪聲污染和海洋污染等方面都有所改善。第二章主要國家低碳政策與進展韓國的大邱-慶北經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展低碳綠色技術項目，打造成韓國知名經(jīng)濟特區(qū)，該地區(qū)主要發(fā)展低碳綠色能源、綠色信息第二章主要國家低碳政策與進展環(huán)保小博士環(huán)保小博士1.拔掉電視插座1小時不待機，減少碳排放86克。2.外出散步1小時，減少碳排放2254克。3.熄燈1小時，少用1度電減少碳排放785克。4.1小時不坐電梯，少坐1層電梯減少碳排放218克。 435.1小時不飲酒，少喝1瓶啤酒減少碳排放200克。四四 日本低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)保科普圖書 低碳低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊低碳經(jīng)濟納入國家戰(zhàn)略體系，2004—2008年期間日本相繼完成上了“面向2050的日本低碳社會情景”，到2050年二氧化碳排放在1990年的基礎上減少70%，面向低碳社會12項研究計劃行動，等等。2006年5月，日本政府首次制定了《新國家能源戰(zhàn)略》，確定2030年國家能源前景宏偉目標，該戰(zhàn)略是日本政府首次將能源問題上升到國家戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)日本政府對能源問題的重視程度，并為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。44 2008年3月，日本制定并公布了“涼爽地球能源技術創(chuàng)新計劃”，規(guī)劃了21項能大幅度降低二氧化碳排放量的技術攻關重點，這些技術涵蓋了發(fā)電輸出部門、運輸部門、產(chǎn)業(yè)部門、民生部門及橫跨各個部門的創(chuàng)新技術，通過新原理、新材料、新制造流程及管件技術的系統(tǒng)化、實用化來實現(xiàn)技術性能的提高，與此同時，相關部門還擬定了“技術開發(fā)路線圖”。2008年6月，日本首相發(fā)表日本低碳革命宣言，以“低碳社會與日本”為題目，該宣言又被稱為“福田藍圖”，確定了日本節(jié)能減排的目標，計劃到2050年實現(xiàn)日本二氧化碳排放量在2008年的基礎上降低60%至80%，目的是將日本打造成世界上第一個低碳國家。2009年4月，日本政府發(fā)布《綠色經(jīng)濟與社會變革》草案，第二章主要國家低碳政策與進展政策范圍涉及社會資本、消費、投資、技術革新等多個方面，并且規(guī)定重點支持交通運輸領域低碳化、建立綠色金融體系及促進可再生能源開發(fā)和普及等。日本政府希望通過削減溫室氣體排放的措施強化日本“低碳經(jīng)濟”，日本提倡第二章主要國家低碳政策與進展2012年7月，日本開始實施《可再生能源法》，國內(nèi)掀起太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、地熱發(fā)電等可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的熱潮，日本太陽能發(fā)電方面的技術水平在世界首屈一指，截至2013年2月，日本太陽能發(fā)電量已經(jīng)超過1000萬千瓦。福島核泄漏事件過后，日本國內(nèi)對發(fā)展清潔能源的呼聲越來越高，日本政府開始尋找其他可替代核能的新能源，發(fā)展風 45電計劃并在福島近海構建海上浮力式發(fā)電站。2014年4月，日本可再生能源投入已達到1981億日元（約20億美元），該項資金用于擴大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本一直十分重視新能源的開發(fā)，將開發(fā)新能源作為振興日本經(jīng)濟的根本，將投資“低碳革命”作為未來經(jīng)濟增長的三大支柱之一，這種對新能源的重視與開發(fā)使日本在低碳技術、太陽能發(fā)電、節(jié)能、環(huán)保車的普及、低碳物流等方面都達到世界一流水平。日本新能源開發(fā)居于世界領先地位，在風能、海洋能、地熱能、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源開發(fā)利用方面也處于世界頂尖水平，尤其是太陽能發(fā)電量處于全球首位。在過去的三十年中，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增加一倍，占到全世界的低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊40%。日本垃圾處理技術處于世界一流水平，無論是生活垃圾還是電子垃圾，在日本都能得到最大程度的回收利用和循環(huán)再利用，日本熱能發(fā)電效率達到50%，處于世界最高水平。上環(huán)保小博士6644.在刷牙時把水龍頭關上，即使滴漏，10天也能漏掉1需要600年才能腐爛。五 碳政策與進展1.中國低碳發(fā)展的必要性中國氣候條件復雜，大陸性氣候顯著，季節(jié)變化南北差異大，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，受全球氣候變化影響較嚴重。近一個世紀以來，中國區(qū)域降水波動性不斷增大，西北地區(qū)降水有所第二第二章主要國家低碳政策與進展我國二氧化碳等溫室氣體排放量占世界1/4，2013年超過美放峰值的出現(xiàn)。根據(jù)IPCC第五次評估報告顯示，在高概率實現(xiàn)2℃溫升目標下，全球剩余碳排放空間已不足1萬億噸，世界各工業(yè)快速發(fā)展的工業(yè)化中后期階段，PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物）年平均濃度為歐美發(fā)達國家的2～4倍，世界污染嚴重的20個城市中中國占16個。2013年，中國工業(yè)制造 47業(yè)和建筑業(yè)能耗的二氧化碳排放為28.06億噸，超過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家排放總和，占全球排放的45.89%。高碳沙漠化；濕地和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)也開始退化，一些物種瀕臨滅低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊2.中國低碳政策上中國低碳發(fā)展進程的開啟是外部壓力和內(nèi)生動力共同作用的結(jié)果，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際立法進程推動中國關注氣候變化問題。2003年，中國開始實施《清潔生產(chǎn)促進法》，并正式提出科學發(fā)展觀，表明了中國在對氣候變化問題的態(tài)度上有了明顯的改變，總結(jié)出依靠投資擴張和出口增長的高代價經(jīng)濟模式難以為續(xù)的基本思想，開始著手解決中國社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。48 2004年6月，國務院常務會議討論并通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004—2020年）》（草案），目的是解決好能源問題，制定正確指導方針。綱要草案將能源作為第一個重點發(fā)展的領域和優(yōu)先主題，體現(xiàn)出國家政策的高瞻遠矚，主要表現(xiàn)在加強對煤的高效開發(fā)清潔利用問題、解決液體燃料短缺問題、展開可再生能源利用和節(jié)能技術研究等四個方面。2004年12月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，報告了既定年份的國家溫室氣體清單，1994年中國溫室氣體總排放量為36.50億噸二氧化碳當量，其中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮分別占73.05％、19.73％和7.22％。2005年，“十一五”規(guī)劃制定了中國開始主動節(jié)能減排進第二章主要國家低碳政策與進展行環(huán)境治理的具體計劃，擬定單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高60%；要提高能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，主要污染物排放量減少10%，森林覆蓋率達到第二章主要國家低碳政策與進展2005年5月，中國國家能源小組成立，主要任務是研究國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全與應急、能源對外合作等重要政策并向國務院提出建議。 492006年開始實施《可再生能源法》及《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》，在中共十六屆六中全會上提出構建和諧社會的任務。在2005年到2010年期間將能源強度在2005年的基礎上降低20%的第一個減排目標，標志著中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新的階段。在發(fā)展中國家應對氣候變化國家方案中，中國政府公布的環(huán)保和節(jié)能減排方案是第一例，在國際社會上引起很大反響。2007年2月，科學出版社出版了《氣候變化國家評估報告》，由科學技術部、中國氣象局、中國科學院等12個部委組織實施，17個部門88位專家參與編寫，該書主要闡述中國氣候變化的基本事實與可能原因，并對21世紀全球與中國的氣候變化趨勢進行預估，反映出中國氣候變化研究領域的重要新成低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)?？破請D上低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊2007年巴厘島會議上，發(fā)展中國家談判態(tài)度發(fā)生變化，談判議程有所推進，中國提出自主適當減緩行動，帶動大部分發(fā)展中國家積極應對氣候變化問題。2007年4月，《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核能、水電及其他可再生能源分別占一次能源消耗總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%、0.4%，與2005年相比，煤炭和石油的比重有所下降，天然氣、核電、水電及其他可再生能源比重略升；規(guī)劃還提出，中國在2010年一次能源生產(chǎn)目標為24.46億噸標準煤，5年年均增長3.5%。2007年，世界范圍的經(jīng)濟危機導致經(jīng)濟失衡，世界各國進入艱難的調(diào)整時期。中國經(jīng)濟狀況也發(fā)生了根本性的改變，開始為經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境問題付出巨大代價，依靠投資擴張和加大出口及低成本的發(fā)展模式已經(jīng)難以維系，創(chuàng)新及可持續(xù)性發(fā)展才是未來經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，因此中國成立了應對氣候變化領導小組及國家氣候變化專家委員會，正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家法案》，該法案是中國第一部應對氣候變化的較全面政策性文件，也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案，方案明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及政策措施。緊迫性變化國家方案》 健全體制機制第二章第二章主要國家低碳政策與進展2007年8月，發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，并指出要逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右，到2020年達到15%左右，同時發(fā)布的還有《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》。2007年10月，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》的發(fā)布標志著中國核電發(fā)展進入新的階段，同時中國共產(chǎn)黨第低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)保科普圖書 低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊上白皮書及《節(jié)能減排授信工作指導意見》，提出能源多元化發(fā)標志著國家能源不再以煤炭為主。2008年1月，清華大學率先成立低碳經(jīng)濟研究院，成為中國國內(nèi)第一個圍繞低碳經(jīng)濟、政策和戰(zhàn)略進行系統(tǒng)和深入研究的高校研究院，為中國及全球經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展尋找積極有效的方案和策略。2008年，中央政治局第六次會議學習主題就是“全球氣候變52化和我國加強應對氣候變化能力建設”，我國開始意識到氣候變化問題不僅僅是科學和環(huán)境的問題，更是發(fā)展的問題，提出《“十一五”重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項規(guī)劃》，擬定到2010年我國可再生能源在能源消費中的比重達到10%，全國可再生能源年利用量達到3億噸標準煤，比2005年增長近1倍。2008年8月，頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于2009年1月開第二第二章主要國家低碳政策與進展2008年10月，《中國應對氣候變化的政策與行動》發(fā)布，標志著中國已經(jīng)充分認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，通過制定一系列與應對氣候變化相關的政策和措施，對氣候變化做出應對行動，且取得顯著成效。2009年3月，中國國家財政部印發(fā)《太陽能光電建筑應用財53有關支持光電發(fā)展的扶持政策進行具體描述和相關說明。2009年5月，中國政府發(fā)布《中國政府關于哥本哈根氣候變化會議的立場》，闡述了中國關于哥本哈根氣候變化會議落實“巴厘路線圖”的有關立場。中國充分認識到氣候變化問題的嚴重性和緊迫性，本著對人類長遠發(fā)展高度負責的精神，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取積極應對氣候變化的強有力政策、措施和行動，為應對氣候變化做出努力和積極貢獻。2009年8月，《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》由科學出版社出版，該書針對中國能源重大需求，在充分把握能源科低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊技特點、世界能源科技發(fā)展態(tài)勢和前沿的基礎上，繪制了上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊中國能源科技創(chuàng)新目標2020年前后中國能源科技創(chuàng)新目標2020年前后突破大容量低損失電力輸送技術、分散和不穩(wěn)定的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)以及分布式電網(wǎng)技術，電力裝備安全技術和電網(wǎng)安全新技的分布式、獨立微網(wǎng)的新型電力系統(tǒng)；突破新一代核電技術和核廢料處理技術（加速器驅(qū)動次臨界系統(tǒng)或ADS），為形成中國特色核電工業(yè)提供科技支撐2035年前后突破生物質(zhì)液體燃料技術并形成規(guī)模商業(yè)化應用，突破大容量、低損失電力輸送技術和分散、不穩(wěn)定的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)以及分布式電網(wǎng)技術，電力裝備安全技術和電網(wǎng)安全新技術比重建將達到90%，初步形成以太陽能光伏技術、風能技術等為主的分布式、獨立微網(wǎng)的新型電力系統(tǒng)；核電工業(yè)提供科技支撐2050年前后突破天然氣水合物開發(fā)與利用技術、氫能利用技術、燃料電磁汽車技術、深層地熱工程化技術、海洋能發(fā)電等技術，基本形成化石能源、核能、新能源與可再生能源并重的低碳型多元能源結(jié)構電網(wǎng)安全穩(wěn)定技術

第二章主要國家低碳政策與進展2009年8第二章主要國家低碳政策與進展明確目標、任務和要求強化節(jié)能減排，努力控制溫室氣體排放增強適應氣候變化人能力充分發(fā)揮科學技術的支撐和引領作用明確目標、任務和要求強化節(jié)能減排，努力控制溫室氣體排放增強適應氣候變化人能力充分發(fā)揮科學技術的支撐和引領作用應對氣候變化措施立足國情發(fā)展，走綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟之路2009年10月，開始施行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，該條例共六章三十條。目的是加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立足國情發(fā)展，走綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟之路2010年，“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型列為重中之重，專門低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊動目標問題”，提倡綠色低碳發(fā)展理念，并正式實施《可再生上能源法》（修訂），確立可再生能源在經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，為中國制定可再生能源發(fā)展的各項具體政策和發(fā)展規(guī)劃，克服技術、市場、制度等障礙，為可再生能源發(fā)展提供法律支持、奠定法律基礎。2011年8月，國務院辦公廳印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，主要內(nèi)容包括堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量；堅持強化責任、56 健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立約束機制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。主要目標是到2015年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%，“十二五”期間實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億標準煤?！斗桨浮愤€包括強化節(jié)能減排目標責任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、實施節(jié)能減排重點工程、加強節(jié)能減排管理、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用、第二第二章主要國家低碳政策與進展2011年11月，《第二次氣候變化國家評估報告》由科學出版社出版，共16個部門158位專家參與評估報告的編寫，該報告全面、系統(tǒng)地介紹了中國應對氣候變化的相關科學、技術、經(jīng)濟和社會研究成果，客觀反映我國科學界在氣候變化領域的研究進展，與第一次評估報告相比增加了氣候變化有關評估方法的介紹，對中國氣候變化研究的關鍵問題進行了系統(tǒng)梳理，展示了中國在應對氣候變化方面的成果。2011年12月，國務院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作法案》，該法案涉及多種溫室氣體控制措施、開展低碳 57發(fā)展試驗試點、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系、探索建立碳排放交易市場、大力推動全社會低碳行動、廣泛開展國際合作和強化科技與人才支撐等多項內(nèi)容，其核心就是落實“十二五”控制溫室氣體排放目標，進一步將2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，并將目標分解到全國各地，大力開展節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結(jié)構，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式。2012年，國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，目的是促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從加強規(guī)劃指導優(yōu)化建設布局、立足就地消納優(yōu)先分散利用、加強電網(wǎng)建設落實消納市場、加強建設運行管理提高技術水平和加強規(guī)劃低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)保科普圖書 上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊理念，要求全面落實科學發(fā)展觀，大力推動生態(tài)文明建設，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，中國將更加積極主動參與未來應對氣候變化的國家合作和全球減排行動中。2013年1月，國務院正式印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，主要任務包括加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)、推進能源高效清潔轉(zhuǎn)化、推動能源方式變革、加快能源儲運設施建設、實施能源民生工程、控制能源消費總量、深化能源體制機制改革、提升能源科技和裝備水平及深化能源國際合作等九項內(nèi)容，并提出相應的保障措施及具體實施細則。能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃堅持節(jié)堅持節(jié)堅持立足國內(nèi)約優(yōu)先堅持多元發(fā)展堅持環(huán)境保護基本原則堅持深化改革堅持科技創(chuàng)新堅持國堅持改善民生際合作第二第二章主要國家低碳政策與進展（2014—2020年）》，提出要堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略，加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，到2020年，中國將基本建成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》到2020年一次性消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右到2020年國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油四 儲備比提高到14%~15%，能源儲備應急體系大 基本建成戰(zhàn)到2020年非化石能源占一次能源消費比重達略 到15%，天然氣比重達到10%，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)到2020年基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系2014年9月，國家發(fā)展和改革委員會同多個部門組織編制了低碳環(huán)?？破請D書《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出中國應對氣候變化工作的指導思想、目標要求、政策導向、重點任務及保障措施，將減緩和適應氣候變化要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，加快綠色低碳發(fā)展模式。低碳環(huán)保科普圖書低碳環(huán)?？破請D書 低低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊發(fā)布國家層面碳市場建設政策，明確了全國碳市場建立的主要上思路和管理體系。目前，國家發(fā)改委在《暫行辦法》的基礎上，還起草了《碳排放權交易管理條例》草案，該草案在廣泛征求了各部門、各地方意見后，組織召開了相關聽證會，并根據(jù)各方面意見和建議，對《條例》草案做出進一步修改和完善工作。該文件經(jīng)國務院審議通過后將形成全國碳排放權交易的頂層制度設計，并具有法律約束性。2015年3月，中國準備第三次國家信息通報能力建設項目啟60 動會在京召開，國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉指出，第三次國家信息通報項目有利于中國建立完備的溫室氣體核算體系，并為中國政府建立應對氣候變化的政策措施和行動提供信息和科學依據(jù)。中國將按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求，履行《公約》規(guī)定的義務，開展第三次國家信息通報及“兩年更新報告”的編寫活動。2015年6月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》。中國高度重視氣候變化問題，把積極應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。進一步重申了中國制訂的中遠期行動目標，2020年行動目標是：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值第二章主要國家低碳政策與進展二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能20%左右，森林蓄積量比2005年增加45第二章主要國家低碳政策與進展2015年11月，中國科技部舉辦關于《第三次氣候變化國家 61評估報告》的發(fā)布會，報告內(nèi)容涉及我國應對氣候變化的有關科學、技術、經(jīng)濟和社會研究成果，與前兩次報告相比增加了氣候變化對社會經(jīng)濟影響評估內(nèi)容，評估結(jié)論是建立在堅實科學研究基礎之上的，可以為國家和地方各級應對氣候變化管理部門提供決策參考，也可為應對氣候變化專家學者開展科研提供參考。報告中得到的主要結(jié)論：1909年以來中國的變暖速率高于全球平均值，每百年升溫0.9℃到1.5℃；1980—2012年期間中國沿海海平面上升速率為2.9毫米/年，高于全球平均速率；20世紀70年代至21世紀初，冰川面積退縮約10.1%，凍土面積減少約18.6%。2016年1月，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關于切實做好全國碳低碳環(huán)?？破請D書低碳環(huán)?？破請D書 低碳環(huán)保科普圖書 低碳知識手冊用，國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動、協(xié)同推進全國碳排放權交易上市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。2016年3月1日，根據(jù)《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會令第168號），經(jīng)國家發(fā)展改革委員會、質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委共同確定，將建筑陶瓷磚（板）、輪胎、紡織面料3種產(chǎn)品列入《低碳產(chǎn)品認證目錄（第二批）》。62 2016年11月，國家能源委員會審議通過了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并部署推進相關工作，在世界能源格局深刻調(diào)整的局勢下，應對氣候變化進入新的階段，新一輪能源革命蓬勃興起，中國經(jīng)濟發(fā)展步入常態(tài)，能源消費增速趨緩，能源供給結(jié)構改革刻不容緩，能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠，“十三五”時期要推動能源革命加速發(fā)展，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)方式變革，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是能源發(fā)展改革的重大歷史使命。2016年11月，國務院發(fā)布了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2016〕61號），主要目標為：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放第二章主要國家低碳政策與進展第二章主要國家低碳政策與進展2016年12月23日，國家認監(jiān)委發(fā)布了關于第二批《低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的公告（國家認監(jiān)委2016年第36號公告），發(fā)布了第二批低碳產(chǎn)品認證目錄中三種產(chǎn)品的低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則，分別為：陶瓷磚（板）低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則（CNCA-LC-0105：2016）、紡織面料低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則（CNCA-LC-0106：2016）、輪胎低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則（CNCA-LC-0107：2016）。63第一批和第二批低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則序號低碳產(chǎn)品名稱認證實施規(guī)則簡稱來源日期1通用硅酸鹽水泥CNCA-LC-0101：2014國家2014年公告2平板玻璃CNCA-LC-0102：20143鋁合金建筑型材CNCA-LC-0103：20144中小型三相異步電動機CNCA-LC-0104：20145陶瓷磚（板）CNCA-LC-0105：2016國家2016年公告6紡織面料CNCA-LC-0106：20167輪胎CNCA-LC-0107：2016低碳環(huán)?？破請D書上低碳環(huán)?？破請D上低碳環(huán)?？破請D書 低碳知識手冊2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%形成新一代信息技術、產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)高端制造、生物、綠色化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)和競爭力明顯提值規(guī)模達到10萬億元級高，形成全球產(chǎn)業(yè)的新支柱發(fā)展新高地主要發(fā)展五大領域新一代信息技術產(chǎn)業(yè) 數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè) 生物產(chǎn)業(yè) 綠色低碳（新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）超前布局四大領域空天海洋 信息網(wǎng)絡生物技術 核技術第二章主要國家低碳政策與進展2016年12月，國務院印發(fā)《“第二章主要國家低碳政策與進展低碳環(huán)?？破請D書2016年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》中的可再生能源包括水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能，明確了2016年至2020年我國可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新發(fā)展方式、完善產(chǎn)業(yè)體系及保障措施，是“十三五”時期我國可再生能源發(fā)展的重要指南。其中能源發(fā)展戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)2020年、2030年非化石能源占一次性能源消費比重分別達到15%、20%，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，到2020年全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤；加快對化石能源的替代進程；改善可再生能源經(jīng)濟性。“十三五”時期的主要任務是積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、全