2022年上半年北京市公務(wù)員考試申論真題及解析

年上半年北京市公務(wù)員考試申論真題及解析2022年12月8日，2022年上半年北京市公務(wù)員筆試已結(jié)束。北京公務(wù)員考試網(wǎng)（http://./beijing/）為考生整理了2022年上半年北京市公務(wù)員考試申論試卷，并邀請(qǐng)北京公務(wù)員考試備考教材專家組為考生具體解析。

2022年上半年北京市公務(wù)員考試申論試卷

給定材料

1、水是人類賴以生存和進(jìn)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)的功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)展不行替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國(guó)安邦的大事。目前，我國(guó)年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2022年開頭，我國(guó)開頭實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污"三條紅線'。同時(shí)為嚴(yán)守"三條紅線'，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過掌握指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。

歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今日的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源景已降至100立方米左右，而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年～2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭受了新中國(guó)成立以來最為嚴(yán)峻干旱期，年平均降水量比多年平均值減77%，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實(shí)際供水缺口已達(dá)11億立方米。2022年，城市的用水總量要掌握在37，乙立方米以內(nèi)，而依靠自身力氣全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)到13億立方米。對(duì)此，北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及連續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算，到2022年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。

上世紀(jì)60年月，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2022年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾披用作皇家獵場(chǎng)。上世紀(jì)50年月末，南海子大部分濕地被90整為農(nóng)田，80年月燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了很多個(gè)大坑，90年月大量垃圾被傾倒入內(nèi)，直到2022年，經(jīng)過冶理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善。"濕地能夠涵養(yǎng)、凈水水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、供應(yīng)水資源、調(diào)整氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和進(jìn)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長(zhǎng)的。'一位濕地討論者說。2022年5月1日正式實(shí)施的《北京市濕地愛護(hù)條例》明確提出"本市實(shí)施最嚴(yán)格的濕地愛護(hù)管理制度。'

有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)"有河皆干，有水皆污'。上世紀(jì)80年月以來，北京各水系水體污染嚴(yán)峻，北京城區(qū)河流幾乎都丟失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京"母親河'的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，培育了絢爛的城市文明，卻是北京最早患病污染而走向水脈衰微的河流；官?gòu)d水庫(kù)曾是

北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供應(yīng)地是密云水庫(kù)，其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來，北京開頭大規(guī)模開采地下水，1999年至2022年，超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)查顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水；2022年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水進(jìn)京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成面積是109平方公里，1994年擴(kuò)大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2022年城市建設(shè)用地掌握在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2022年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2022年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)

用水已上升為第一用水大戶。有專家討論認(rèn)為，北京的水資源承載力量是1200萬人，目前剛性的新奇用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是當(dāng)前北京市水資源平安供應(yīng)面臨的最大壓力。同時(shí)，供水缺口越來越大，水資源供需沖突的解決也就難以走出"擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水'的怪圈。該專家還強(qiáng)調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的進(jìn)展欲望無限，在這有限與無限之間，協(xié)調(diào)北京城市進(jìn)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、簡(jiǎn)單的任務(wù)。

材料2、2022年7月1日正式實(shí)施的《北京市節(jié)省用水方法》明文規(guī)定：供應(yīng)洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水；住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)《用雨水或再生水；建立健全高耗水項(xiàng)目和單位關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控；超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，北京市還頒布了《北京市實(shí)施（中華人民共和國(guó)水法）方法》《北京市自建設(shè)施供水管理方法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活甩水器具標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特別行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。

在嚴(yán)格實(shí)行總量掌握的前提下，全市全部非居民用水單位已全部實(shí)行了社會(huì)單位方案用水、定額管理。每年平均壓縮用水方案指標(biāo)3%~5%。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價(jià)格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米；洗車業(yè)、純潔水業(yè)：61.68元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米。

近年來，北京市通過實(shí)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲處、淘汰高耗水型的企業(yè)、改善工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2022年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別削減了51%和37%，基本做到了"農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)'。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水澆灌工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚，全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、IC卡掌握澆水的科學(xué)澆灌方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)5O%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí)，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國(guó)際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。

2022年～2022年，北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件），節(jié)永1470萬立方米。目前，全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%，到2022年，居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。

材料3、對(duì)北京市缺水的嚴(yán)峻程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會(huì)過多宣講，不過他們始終都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需沖突。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)消失三次嚴(yán)峻缺水；上紀(jì)60年月北京用水緊急時(shí)，剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題；70年月中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)其次次嚴(yán)峻缺水，確定密云水庫(kù)特地負(fù)責(zé)供應(yīng)城市用水來度過危機(jī)；80年月初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時(shí)水利部還特地召集山西、河北等五個(gè)省市開會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問題，最終打算密云水庫(kù)不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京牽強(qiáng)度過此次危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年月以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流。"目前，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的第一瓶頸。'一位專家告知記者。

2022年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機(jī)詢問路人，"您知道北京屬于嚴(yán)峻缺水的城市嗎？'76%的受訪者的回答是"不知道，沒覺得北京特殊缺水。'"您了解近期出臺(tái)的北京市有關(guān)節(jié)省用水的方法嗎？'受訪者無一人知曉。

"由于每個(gè)月的消費(fèi)不高，所以也就沒在意，始終不清晰每個(gè)月的用水量究竟有多少，都是想怎么用就怎么用。'住在朝陽區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告知記者："任何時(shí)候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特殊缺水啊。'劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)省的地方她都盡力去節(jié)省，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。

"原來20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，站在那兒用水始終不停地沖著。'東城區(qū)一家浴室的王老板對(duì)記者說"我收費(fèi)10元，但是冬天顧客大多都洗1小時(shí)左右，每人10元是做虧本兒的生意。'王老板正預(yù)備貼出通知，將每位顧客洗浴時(shí)間限制在半小時(shí)內(nèi)，超時(shí)需要另外收費(fèi)。

2022年4月12日召開的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，某專家表示："在充分考慮不同用戶承受力量的基礎(chǔ)上，水價(jià)要改善才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲。實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)。'他認(rèn)為，"水價(jià)的打算因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求來打算，還要以節(jié)省合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)一直綜合考慮定價(jià)。'也有專家認(rèn)為，水價(jià)的械桿作用遭受到水資源的剛性需求時(shí)就丟失了作用，如對(duì)于一般百姓來說，水價(jià)漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對(duì)企業(yè)來說就得核算了，最終真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效牢好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主。

材料4、中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到肯定的水質(zhì)指標(biāo)，滿意某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。1987年北京市政府出臺(tái)了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行方法》，2022年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告》中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必需建設(shè)中水設(shè)施。2022年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施管理的通知》要求加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施，審批部門對(duì)開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗(yàn)收、運(yùn)行過程中的定期檢測(cè)等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項(xiàng)政策難以獲得良好效果。

2022年北京市節(jié)水辦公室對(duì)本市113個(gè)住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中，23個(gè)公寓中有12個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占52%；90個(gè)住宅小區(qū)中有41個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占45.5%。2022年，新京報(bào)對(duì)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)業(yè)主論壇的百?gòu)?qiáng)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)覺，已開通中水系統(tǒng)并正常運(yùn)行的不到20%。

北京的中水公司有中水管道600多公里，與市自來水集團(tuán)負(fù)責(zé)的城區(qū)8000多公里的自來水管線相比還有很大差距。這些中水管線，主要鋪設(shè)在三環(huán)到五環(huán)間地下管線相對(duì)稀有的城區(qū)。當(dāng)前，北京市中水年利用量7億立方米。其中，約40%用于農(nóng)業(yè)澆灌，約36%用于河湖景觀，約20%用于工業(yè)用水，其余用于市政雜用（洗車、降塵、園林綠化、道路清掃），很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關(guān)資料顯示，假如每天使用1萬立方米的中水，就相當(dāng)于建設(shè)了1座400萬立方米的水庫(kù)。

"今日的圓明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來涼爽。而斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚兒玩耍、水鳥低鳴，盧溝曉月又現(xiàn)宛平湖。這一切，假如沒有再生水，是絕無可能的。'北京市水利工程師張彤對(duì)記者說，"水德含和，變通在我，酈道元《水經(jīng)注》里的這句話道出了入水關(guān)系的本質(zhì)。從國(guó)際通行的水資源配置看，污水資源化是必定選擇。北京尚有近70%廢水資源量可供開發(fā)，但目前高品質(zhì)再生水廠有17座，日產(chǎn)81萬立方米，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。'

材料5、2022年8月1日～4日，某報(bào)記者對(duì)北京市中水利用狀況進(jìn)行了調(diào)查：

8月1日，在北京市東城區(qū)萬國(guó)城小區(qū)，業(yè)主孫女士說，她入住前是說要使用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自2022年入住以來卻沒有使用過中水，始終是根據(jù)4.00元／立方米的自來水價(jià)來繳納水費(fèi)的。該小區(qū)物業(yè)工作人員告知記者：中水的成本在1元左右，物業(yè)公司基本沒有盈利。假如運(yùn)行故障率高，成本甚至高達(dá)4元左右，而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無法接通。所以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收自來水的價(jià)格。中水公司的一位工作人員告知記者，給住宅小區(qū)供應(yīng)中水，總量不會(huì)太大，前期投資卻很大，建設(shè)困難多，收回成本的時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)，而且一噸只能收費(fèi)1.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有樂觀性的。

8月2日下午，記者在朝陽區(qū)一家人工洗車店內(nèi)發(fā)覺，水槍的水管與屋內(nèi)自來水管相通，噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內(nèi)。當(dāng)記者問及洗車需按規(guī)定安裝"循環(huán)水設(shè)施'時(shí)，"建那個(gè)東西得花幾萬塊錢，洗個(gè)車才15塊錢，我能掙多少錢?。?他反問道，"循環(huán)水、再生水比一般水還貴，要是真遇到來檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個(gè)罰款。'同日，記者在位于亞運(yùn)村四周一家采納循環(huán)再生水電腦洗車店里了解到，這里年用水指標(biāo)需提早向有關(guān)部門申請(qǐng)。持有會(huì)員年卡的車主每次洗車為20元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要80塊錢。

8月3日，在豐臺(tái)區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)覺，簡(jiǎn)潔的噴水管從綠化草坪內(nèi)一個(gè)自來水井接出。工人則將噴水管放置于較高地方，任由水流由高到低漫灌整個(gè)綠化草坪。緊鄰公路的一塊草坪更可見水流流向路側(cè)地勢(shì)更低的下水井內(nèi)。類似這樣采納自來水澆灌小區(qū)綠地的現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也普遍存在。

8月4日，記者來到位于平谷的一家果園，發(fā)覺緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對(duì)院內(nèi)果樹澆灌4次，大多是根據(jù)果樹種植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而當(dāng)記者問及是否有用水計(jì)量、用水量受不受限制等問題時(shí)，他則不做正面回答。隨后記者發(fā)覺，澆地的水管簡(jiǎn)潔與水井出水口連接，井內(nèi)也未見到類似計(jì)量水表等設(shè)施，連接處的滴漏現(xiàn)象也非常嚴(yán)峻。

材料6、近年來，暴雨造成的北京城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對(duì)城市內(nèi)澇防治是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。北京建城年月久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些雨洪設(shè)施仍舊沿用的是明清時(shí)期的設(shè)施。有討論表明，北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超過城市污水，而每逢大雨過后，大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂移物直接流入河流湖泊，對(duì)河湖水質(zhì)污染嚴(yán)峻，也影響河道景觀。同時(shí)，對(duì)于水資源嚴(yán)峻短缺的北京，85%的降雨集中在6月8月，每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。

早在2022年，北京市水務(wù)局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用的通知》，但因只是一個(gè)"通知'而非法規(guī)，只有少部分建設(shè)項(xiàng)目按此要求建了雨水蓄集池。北京市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網(wǎng)、水系的水量自動(dòng)化監(jiān)控與調(diào)度設(shè)施不足，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對(duì)暴雨和城市排水系統(tǒng)的精確模擬和積滯水預(yù)報(bào)預(yù)警等。2022年以來，北京市水務(wù)部門先后編制了5次雨水利用規(guī)劃，由于缺乏市政、園林、道路、規(guī)劃、城建等部門的共同參加，使規(guī)劃的約束力不夠、執(zhí)行力不足。

自2022年開頭，北京市排水集團(tuán)對(duì)全市70多個(gè)下凹式立交橋橋區(qū)的抽水泵站實(shí)施改造。2022年前，北京市將建成1800處城鄉(xiāng)雨洪收集利用設(shè)施，排查改造164座下凹式立交橋雨水泵站，改造350公里雨污水管線，還將建設(shè)4處大型的雨洪蓄滯工程，通過工程措施與管理措施相結(jié)合，來消退城市內(nèi)澇隱患。

2022年"7?21'北京特大暴雨，海淀區(qū)的雙紫園小區(qū)雨水利用系統(tǒng)，正好"喝了個(gè)飽'。"雨小的時(shí)候，雨水被透水磚吸入地卞或者注入下凹綠地，通過植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化，既可涵養(yǎng)水土，也能養(yǎng)活周邊的樹木花草；一旦雨量過大形成大量積水，小區(qū)的地下集雨管道就會(huì)把雨水引入小區(qū)停車場(chǎng)地下的蓄水池中。收集起來的雨水可以作為公廁用水、人文景觀用水、供溫和澆灌綠植。'小區(qū)業(yè)主王女士說。

奧林匹克公園中心區(qū)有一個(gè)規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國(guó)家體育而"鳥巢'70%的用水來自回用水，"鳥巢'內(nèi)衛(wèi)生間中廁所，冷卻塔冷卻補(bǔ)水、主賽場(chǎng)和熱身場(chǎng)的草坪澆灌、停車場(chǎng)中洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要源于處理后的雨水。同時(shí)，"鳥巢'每年還可節(jié)省400萬元的城市防洪費(fèi)。

材料7、人口持續(xù)增長(zhǎng)，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，但用水總是卻在長(zhǎng)達(dá)50年間始終維持不變一這定位于世界最干旱地區(qū)的以色列制造的奇跡。在以色列沙漠占國(guó)土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源非常缺乏。1959年頒布的《水法》，對(duì)于水權(quán)、用水額度、水費(fèi)征收等都作了具體規(guī)定，設(shè)立了水資源管理機(jī)構(gòu)、對(duì)水資源的開發(fā)、安排、收費(fèi)及污水處理等實(shí)行統(tǒng)一管理，建成了全國(guó)性的水資源網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)控、合理配置全國(guó)的水資源、實(shí)行用水定額制、定額之內(nèi)的用水按較低價(jià)格收取消費(fèi)，超過定額的用水則加倍收取費(fèi)用，對(duì)用水大戶農(nóng)業(yè)也采納梯級(jí)計(jì)是收費(fèi)機(jī)制，刺激了科研人員和農(nóng)夫不斷進(jìn)展水澆灌技術(shù)。

水澆灌技術(shù)、追求高投入高產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，向社會(huì)開放全部水資源信息公眾能了解與生活息息相關(guān)的水資源狀況。重大水資源政策的制定也通過公眾聽證會(huì)，重視廢水的回收利用，并通過低水價(jià)來鼓舞用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)澆灌和非飲用的生活用水。

自20世紀(jì)60年月，以色列的科研人員就開展了對(duì)其南部成水澆灌、污水和成水，混合的科學(xué)討論和應(yīng)用。

作答要求

一、依據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括北京市水資源緊缺的緣由。

（概括精確全面、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。）

二、依據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際狀況，針對(duì)市民們"沒覺得北京是特殊抽水的城市'這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

（分析合理、條理清晰、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。）

三、依據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井水利用工作的建議》的提綱。

（措施建議合理可行、內(nèi)容全面、條理清晰、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。）

四、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需沖突的解決將難以走出"擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水'的怪圈，請(qǐng)你就這一"怪圈'現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。

（主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在8001000字。）

2022年上半年北京市公務(wù)員考試申論試卷解析

第一題、依據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括北京市水資源緊缺的緣由。（20分）

要求：概括精確全面、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

賦分說明

9個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)2分，總括句和分類2分；沒有條理性一律10分以下。字?jǐn)?shù)不能超過300字，多50字扣1分，最多扣2分。

參考答案

北京市水資源緊缺的緣由有：一、自然客觀緣由：1.降水量少、地表水少，入境水資源少；2.濕地削減，地形等自然條件限制多。二、人為主觀緣由：1.工業(yè)、生活污染嚴(yán)峻，上游排污等；2.城市規(guī)劃不科學(xué)，超出水資源承載力；3.節(jié)水意識(shí)差，市民對(duì)水資源使用、觀念等不科學(xué)；4.中水利用不足，監(jiān)管缺失，政策效力不足，強(qiáng)制力差；5.污水處理、廢水利用等設(shè)施落后；6.雨水搜集、澆灌系統(tǒng)落后，技術(shù)差；7.城市化進(jìn)程快，人口、生產(chǎn)進(jìn)展用水需求高。

其次題、依據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際狀況，針對(duì)市民們"沒覺得北京是特殊抽水的城市'這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。?5分）

要求：分析合理、條理清晰、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

賦分說明

共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)4分，但無標(biāo)題要扣1分，不能超過300字，多30字扣1分，最多扣2分。

參考答案

市民的用水意識(shí)是不科學(xué)、不合理的。一、之所以這樣認(rèn)為緣由是：1.政府宣揚(yáng)引導(dǎo)不足，對(duì)北京市水資源狀況介紹不足；2.北京市水價(jià)低，市民重視不足，節(jié)水意識(shí)差；3.中水、循環(huán)用水技術(shù)不足，利用不充分；二、市民的用水意識(shí)危害很大：1.不利于水資源的可持續(xù)進(jìn)展；2.為城市進(jìn)展、生產(chǎn)進(jìn)展增加負(fù)擔(dān)；3.增加市民生活成本、企業(yè)進(jìn)展瓶頸、政府負(fù)擔(dān)。三、我們應(yīng)當(dāng)：1.宣揚(yáng)節(jié)水意識(shí)；2.改進(jìn)中水、循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)施；3.推動(dòng)水價(jià)合理改革，加強(qiáng)對(duì)用水的監(jiān)管。

第三題、依據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井水利用工作的建議》的提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、內(nèi)容全面、條理清晰、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

賦分說明

1、總述句與三個(gè)要點(diǎn)每點(diǎn)各五分

參考答案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議一、加強(qiáng)中水利用工作的意義：有利益生產(chǎn)進(jìn)展，生活富有，生態(tài)良好；有利于水資源；可持續(xù)進(jìn)展；有利于節(jié)省城市進(jìn)展成本。二、目前中水利用工作問題：1.中水設(shè)施落后，管理、監(jiān)管不足；2.市民中水使用觀念落后；3.污水處理不足，產(chǎn)能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.規(guī)劃不合理，部門多頭管理、缺乏協(xié)作。三、改進(jìn)工作的建議：1.改進(jìn)中水設(shè)施，對(duì)小區(qū)中水設(shè)施進(jìn)行合理改造。2.科學(xué)規(guī)劃加強(qiáng)中水監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中水使用的監(jiān)督管理；3.重視宣揚(yáng)教育，引導(dǎo)居民多使用中水、循環(huán)用水，使用節(jié)水用具；4.增加政府投入，對(duì)于使用政府的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓舞其使用中水；5.加強(qiáng)部門間的協(xié)作、協(xié)作，對(duì)雨水系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作協(xié)作，加強(qiáng)雨水系統(tǒng)的綜合利用。

第四題、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需沖突的解決將難以走出"擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水'的怪圈，請(qǐng)你就這一"怪圈'現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。（40分）

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在8001000字。

賦分說明

分四大類：一類：觀點(diǎn)正確鮮亮，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)律性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。31-40分。閱卷人詳細(xì)操作細(xì)則：1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得特別好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后

參考答案

走出"怪圈'

推動(dòng)最嚴(yán)格的水資源管理制度

近年來，我國(guó)水資源問題日益簡(jiǎn)單，高效利用和有效愛護(hù)水資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)展的當(dāng)務(wù)之急。作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的北京，城市化進(jìn)程遙遙領(lǐng)先，生活生產(chǎn)用水需求也不行小視。憂的是，目前北京用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需沖突的解決將難以走出"擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水'的怪圈