監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理安全培訓(xùn)講義

2009年安全培訓(xùn)班講義**二〇〇九年八月目錄第一章結(jié)合工程實際談法規(guī)、規(guī)范關(guān)于監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定第二章《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）第三章《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號第四章監(jiān)理落實執(zhí)行“強制性條文”的指導(dǎo)意見第五章公司一體化管理體系對監(jiān)理部的基本要求第一章結(jié)合工程實際談法規(guī)、規(guī)范關(guān)于監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定第一節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定“393號令”關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任：第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?93號令”關(guān)于施工單位的安全責(zé)任：第四章施工單位的安全責(zé)任第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。第二節(jié)《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）關(guān)于監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定一、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

二、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。第二章《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）第一條為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。

第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。第七條專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第八條專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。

不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。

第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字。

第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行論證。

第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。

第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。

專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。

第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)臁?/p>

第二十三條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條本辦法自頒布之日起實施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍附件一危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

附件二超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。第三章《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號第一章總則第一條為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理（以下簡稱安全監(jiān)理）工作，加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制，提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平，有效防范各類施工安全事故的發(fā)生，制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。第三條本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電（220kV及以上電壓等級）工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目，其他工程項目可參照執(zhí)行。第二章安全監(jiān)理的主要內(nèi)容第四條電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時整改，實現(xiàn)對施工安全的有效控制。第五條文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。第六條安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等，對重要施工設(shè)施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。第七條旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。第八條巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序（如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架，以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等）進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。第三章安全監(jiān)理的基本要求第九條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同，以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求，按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾，投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員，配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設(shè)備（工具），并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。第十一條各網(wǎng)省公司（含直屬公司，下同）應(yīng)依據(jù)實際情況，針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程，提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。第十二條以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員，必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師，對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)（重點培訓(xùn)國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等），經(jīng)考試合格，并至少具備下列條件之一：（一）取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理；（二）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理；（三）從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上，且具有大專及以上學(xué)歷。第十三條監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員，應(yīng)熟悉本專業(yè)工作（至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗），且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。第四章安全監(jiān)理的組織實施第十四條監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定，協(xié)助項目法人（含建設(shè)管理單位，下同）組織施工招標工作，并重點對施工投標人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。第十五條在施工準備階段，工程項目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系：（一）建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。（二）建立完善的安全監(jiān)理工作制度，主要包括安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。（三）及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》，制定安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開工前送項目法人審查批準，并抄送施工單位。第十六條監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案，對施工全過程進行嚴格的安全控制。第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對施工單位的報審文件進行審查：（一）審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。（二）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。（三）審查安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標準及安全文明施工要求。（四）審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。（五）審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。（六）審查進場設(shè)備、工器具、安全防護用品（用具）的安全性能證明文件是否符合要求。（七）審查施工單位的危險源辨識和控制措施，以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。（八）組織施工圖內(nèi)審，審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)對以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：（一）重要設(shè)施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設(shè)設(shè)施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設(shè)施，交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。（二）重大工序轉(zhuǎn)接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動。安全檢查簽證工作要點：（一）對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理；（二）對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查；（三）以簽證形式書面履行確認手續(xù)。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)對電力建設(shè)工程重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。第二十條施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案，在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時（或監(jiān)理單位認可的適宜時間），書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時到位并履行旁站監(jiān)理職責(zé)。第二十一條現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé)：（一）檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。（二）檢查各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現(xiàn)場的落實情況。（三）檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）在施工現(xiàn)場的落實情況。（四）檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。（五）檢查個人安全防護用品的使用情況。（六）檢查施工場地的“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“臨邊”（陽臺、樓板、屋面等）、高處作業(yè)等危險部位的安全防護，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。（七）檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風(fēng)，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災(zāi)害防范措施的落實。（八）檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。（十）參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。第二十二條監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書面文件形式發(fā)送(特殊情況先口頭下達，并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。第二十三條出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一，監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改：（一）無安全保證措施施工，或安全措施不落實。（二）作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工，特殊工種無證上崗。（三）安全文明施工管理混亂，危及人身安全。（四）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。（五）發(fā)生安全質(zhì)量事故。第二十四條監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。第二十五條監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時，必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況（措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等），安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別填寫，相關(guān)記錄表格可參照附表，也可根據(jù)實際情況自行編制。第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結(jié)，并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施，督促有關(guān)責(zé)任單位落實，以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。第二十七條發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時向項目法人匯報，并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。第五章監(jiān)督管理第二十八條按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項目，工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任，并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標文件及合同中。第二十九條工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標，嚴格審查投標人資質(zhì)，確保中標人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。第三十條工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時，應(yīng)明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求，并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。第三十一條在工程建設(shè)期間，工程項目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定，明確監(jiān)理單位相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限，并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)進行監(jiān)督指導(dǎo)，定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作（如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等）的監(jiān)理單位，要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。第三十二條工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責(zé)任的，必須限期糾正，國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評；由此造成安全事故的，按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項目法人及相關(guān)人員的責(zé)任。第三十三條因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位，除按合同約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)及后果嚴重程度，采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分，以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。第六章附則第三十四條本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和解釋。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號）同時廢止。附錄：需要旁站的作業(yè)工序及部位一、輸電線路工程輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應(yīng)進行旁站監(jiān)理：（一）基礎(chǔ)階段：高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護，重要爆破炸藥填裝等。（二）組塔階段：高塔組立，臨近帶電體施工，特殊地形鐵塔組立。（三）架線階段：帶電搭設(shè)或拆除跨越架（架體平齊帶電線路至封頂階段），特殊施工方式（飛艇、動力傘等）展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。二、變電站工程變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應(yīng)進行旁站監(jiān)理：（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸等。（二）安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，電氣設(shè)備送電試驗，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。三、火電工程火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應(yīng)進行旁站監(jiān)理：（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗，大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。（二）安裝工程：發(fā)電機、氣輪機本體安裝，發(fā)電機及配電裝置帶電試運，主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設(shè)備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等，鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝，鍋爐水壓試驗，給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運，汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋，機組的啟動及試運行。（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)，腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。（四）其他：壓力管道或容器內(nèi)作業(yè)，油區(qū)進油后明火作業(yè)等。四、抽水蓄能電站工程抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應(yīng)進行旁站監(jiān)理：（一）土建工程：大方量爆破裝藥，壓力灌漿，壩體混凝土澆筑，洞室開挖遇斷層處理，巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗，充排水檢查等。（二）安裝工程：閘門、啟閉機安裝及調(diào)試，水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑，水輪機蝸殼安裝及調(diào)整，發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗，各種帶電試驗，重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試，機組的啟動及試運行，機組的各種性能試驗等。（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)，腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。（四）其他：壓力管道或容器內(nèi)作業(yè)，油區(qū)進油后明火作業(yè)，水下作業(yè)，危石、塌方處理等。第四章監(jiān)理落實執(zhí)行“強制性條文”的指導(dǎo)意見一、《工程建設(shè)標準強制性條文》的法律地位簡單的說，強制性條文具有法規(guī)屬性，不執(zhí)行就是違法。2000年1月，國務(wù)院為確保工程質(zhì)量、杜絕安全事故的頻繁發(fā)生，頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（以下簡稱“質(zhì)管條例”），對加強工程管理，對業(yè)主的責(zé)任、行為，對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，做出了一系列明確的規(guī)定。與此同時，“質(zhì)管條例”以法規(guī)形式明確了強制性條文的法律地位（第19、44條，兩處），同時指出，不執(zhí)行工程建設(shè)強制性技術(shù)標準就是違法，根據(jù)違反強制性技術(shù)標準所造成后果的嚴重程度，規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰措施。這是迄今為止我國對違反強制性技術(shù)標準而做出的最為嚴格的規(guī)定?！百|(zhì)管條例”的頒布，為從根本上解決我國社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量和安全問題奠定了基礎(chǔ)，使之走上了行政執(zhí)法與科學(xué)管理并重、嚴格技術(shù)標準、從源頭開始保證建設(shè)工程質(zhì)量的道路。而強制性條文的實施，則在從技術(shù)管理角度控制工程建設(shè)質(zhì)量、引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場行為等方面發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。建設(shè)部于2000年2月1日發(fā)布“關(guān)于編制《工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督導(dǎo)則》的通知”（建標（2000）31號），要求以直接摘錄現(xiàn)行工程標準章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號的形式進行導(dǎo)則編制。建設(shè)部于2000年11月3日發(fā)布“建設(shè)部關(guān)于加強《工程建設(shè)標準強制性條文》實施工作的通知”（建標[2000]248號），強調(diào)：“《強制性條文》是工程建設(shè)全過程中的強制性技術(shù)規(guī)定，是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準的依據(jù)，也是政府對執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況實施監(jiān)督的依據(jù)?！稄娭菩詶l文》中的條款都必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)行《強制性條文》是貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》重要內(nèi)容，是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。強制性條文的法律地位表現(xiàn)主要在以下兩點：一是明確了強制性條文是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據(jù)；二是明確了列入強制性條文的所有條款都必須嚴格執(zhí)行。就是說，如果不執(zhí)行強制性條文，政府主管部門就應(yīng)當(dāng)按照“質(zhì)管條例”的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。有一個條文不執(zhí)行就要處罰，造成工程質(zhì)量事故，必然要追究相應(yīng)的責(zé)任。二、《強制性條文》在電力建設(shè)中的執(zhí)行情況近年來，為緩解電力供需矛盾，國家采取了一系列措施，加快了電力工程建設(shè)速度，全國電力工程開工和投產(chǎn)容量都快速增長，電力供應(yīng)能力明顯提高，供需矛盾初步得到緩解。電力工業(yè)的快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟的增長。但是，在加快電力建設(shè)的同時，也存在著電力工程建設(shè)質(zhì)量下降、安全事故增多、電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問題。尤其是電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全隱患不容樂觀，事故頻發(fā)，也反映出事故單位在施工安全、質(zhì)量管理、責(zé)任制落實、培訓(xùn)教育以及強制性標準的貫徹執(zhí)行等方面存在著問題。這些安全和質(zhì)量隱患，現(xiàn)階段集中反映在工程施工安全和質(zhì)量上，投產(chǎn)后將會引發(fā)電力設(shè)備運行不穩(wěn)定和可靠性差等問題。所以，電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作要長抓不懈，要加快監(jiān)管工作的法制化進程，要做到“有章可循，有章必循”，《電力強條》就是我們電力建設(shè)中必須執(zhí)行的重要內(nèi)容?！峨娏姉l》是電力工程建設(shè)過程中應(yīng)該強制執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)，執(zhí)行《電力強條》是從技術(shù)上保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全，同時，也作為國務(wù)院“質(zhì)管條例”的配套文件，是政府監(jiān)督檢查工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況的依據(jù)。為加強對《強制性條文》執(zhí)行情況的管理與監(jiān)