生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告處理?xiàng)l例

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

井下作業(yè)培訓(xùn)中心

許桂紅生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例教學(xué)目標(biāo)：掌握生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例的內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)：生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例的內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例頒布的必要性教學(xué)方法：案例教學(xué)、講授法

國(guó)務(wù)院令第493號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

1、《條例》頒布的必要性2、《條例》主要內(nèi)容3、《條例》的主要特點(diǎn)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》1、《條例》頒布的必要性1）我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告違法行為嚴(yán)重3）事故報(bào)告及調(diào)查處理法規(guī)不完善1）目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？傮w趨向好轉(zhuǎn)的表現(xiàn)

——事故總量逐年減少

——重特大事故有所下降

——主要安全指標(biāo)持續(xù)下降

——煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯進(jìn)展(2)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的表現(xiàn)

——事故總量大

——重特大事故多發(fā)

——職業(yè)危害嚴(yán)重

——生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

——與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大2、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的表現(xiàn)1)事故總量大

事故死亡總?cè)藬?shù)世界第一：目前全世界每年工傷死亡人數(shù)約110萬(wàn)人，我國(guó)2007年事故死亡10萬(wàn)多人，占全世界事故死亡總數(shù)的1/11,GDP僅占全世界的5.5%。

道路交通事故死亡人數(shù)世界第一：目前全世界道路交通事故每年死亡約50萬(wàn)人，我國(guó)2007年死亡8.16萬(wàn)人，占全世界死亡總數(shù)的16.3%，汽車保有量?jī)H占全世界2.0%。

煤礦事故死亡人數(shù)世界第一：2003年全世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)是8000人，中國(guó)死亡6434人，占全世界總死亡人數(shù)的80%，居世界第一，煤炭產(chǎn)量(16.6億噸)約占全世界煤產(chǎn)量的33%。與發(fā)達(dá)國(guó)家其他指標(biāo)對(duì)比對(duì)比項(xiàng)目中國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)千人死亡率0.10.02道路萬(wàn)車死亡率6.2<2百萬(wàn)噸煤死亡率2.0410.04（0.5/印度）百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、日本80倍鍋爐、壓力容器、氣瓶等萬(wàn)臺(tái)爆炸事故率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出5－10倍《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(1989.3)、國(guó)務(wù)院75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(1991.5)都對(duì)事故報(bào)告作出了明確的規(guī)定，但不少企業(yè)及地方政府無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)的要求，發(fā)生事故后為逃避責(zé)任追究，謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是煤礦行業(yè)問(wèn)題特別突出。2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告違法行為嚴(yán)重

據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在07年一季度全國(guó)安全工作視頻會(huì)上的講話介紹，一季度全國(guó)煤礦共發(fā)生重特大事故41起，瞞報(bào)9起，占重特大事故總量的22%。據(jù)報(bào)道，2006年僅山西煤礦事故瞞報(bào)達(dá)68起，

3.18山西晉城苗匠煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故

1)基本情況

2007.3.18山西晉城苗匠煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成21人死亡。事故主要原因是越界違法開(kāi)采，在越界開(kāi)采區(qū)沒(méi)有設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，導(dǎo)致瓦斯積聚，破舊電纜短路產(chǎn)生火花引起爆炸。2）事故隱瞞情況事故發(fā)生后，煤礦所有人潘完旦、煤礦承包人王建軍、礦長(zhǎng)宋天爐三人決定對(duì)該起事故隱瞞不報(bào)，并安排有關(guān)人員封鎖消息，將礦上其他外地民工遣散，將遇難礦工家屬集中到河南省焦作市私下協(xié)商賠償事宜等；因瞞報(bào)使大規(guī)模搶救被延遲了至少44個(gè)小時(shí)。

3）有關(guān)責(zé)任人的處理情況經(jīng)群眾舉報(bào)，國(guó)家和省煤監(jiān)部門進(jìn)行查處，查清了瞞報(bào)的事實(shí)和證據(jù)。5.14日上午，晉城市召開(kāi)了“3.18”瓦斯爆炸事故案件公判大會(huì)，宣布煤礦承包人王建軍等22人被判刑，其中王建軍犯有非法買賣爆炸物品罪(無(wú)期)、非法采礦罪(6.5年+罰金100萬(wàn)元)、重大責(zé)任事故罪(6.5年)、不報(bào)、謊報(bào)事故罪(3年)等，數(shù)罪并罰執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，罰金100萬(wàn)元；礦長(zhǎng)(苗明慶)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(宋天爐)犯非法買賣爆炸物品罪、非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、隱瞞安全事故罪等，分別判處有期徒刑20年，罰金50和100萬(wàn)元；煤礦所有人潘完旦犯非法采礦罪、重大責(zé)任事故罪、不報(bào)安全事故罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑十三年，并處罰金200萬(wàn)元

山西省大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦“5.18”特大透水事故。2006.5.18日該礦發(fā)生特大透水事故，當(dāng)時(shí)有266名礦工在井下上班，事故發(fā)生后有210人逃生，56名礦工被困并全部遇難。事故原因是該煤礦在煤層掘進(jìn)時(shí)打通附近廢棄的礦井采空區(qū)積水所致。

事故謊報(bào)情況事故發(fā)生后，該礦隱瞞事故真實(shí)情況，向上級(jí)有關(guān)部門謊報(bào)被困礦工5名。為了隱瞞事故真相，礦主采取破壞調(diào)度室出勤牌、指使主要管理人員(生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、當(dāng)班調(diào)度員和包工頭等)逃匿、雇人雇車轉(zhuǎn)移受害人家屬和逃生的礦工等措施。

在強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移過(guò)程中雙方發(fā)生沖突，公安部門在平息沖突中了解到事故瞞報(bào)的情況。有關(guān)部門介入調(diào)查后，礦方仍隱瞞實(shí)情，謊報(bào)人數(shù)，并采取轉(zhuǎn)移賬戶資金，銷毀財(cái)務(wù)和銷售臺(tái)賬，刪除計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等措施，企圖逃避事故賠償責(zé)任。后經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查查明了事故真相及原因。

有關(guān)責(zé)任人處理煤礦承包人李付元等48名事故、瞞報(bào)及監(jiān)管責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)處理；另有25人給與黨紀(jì)、政紀(jì)處分，左云縣縣長(zhǎng)和分管煤炭的副縣長(zhǎng)因失察被免職。

北京地鐵10號(hào)線塌方事故

2007.3.28日上午9：30分左右，中鐵十二局第二工程公司在承建北京市地鐵10號(hào)線2標(biāo)段施工過(guò)程中，由于對(duì)施工地段復(fù)雜的地質(zhì)情況不清，當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險(xiǎn)情時(shí)，未采取保護(hù)搶險(xiǎn)人員的安全技術(shù)措施，指揮作業(yè)人員實(shí)施搶險(xiǎn)，發(fā)生二次塌方，造成6人被掩埋。事故發(fā)生后，施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人隱瞞事故不報(bào)，并沒(méi)收了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的手機(jī)，企圖封鎖消息進(jìn)行自救。當(dāng)天下午2：55分，河南安陽(yáng)公安局110報(bào)警指揮中心接到報(bào)警電話，報(bào)警人稱“他外甥在北京某工地干活，工地發(fā)生塌方被掩埋，施工單位收走了現(xiàn)場(chǎng)知情人員的手機(jī)封鎖消息，請(qǐng)你們通知北京警方調(diào)查此事。安陽(yáng)警方接到報(bào)警后，通過(guò)省公安廳通知了北京市公安局，北京警方及有關(guān)部門才介入調(diào)查。河北省張家口市李家洼煤礦井下炸藥重大燃燒事故2008年7月14日上午9時(shí)左右，非法存放的炸藥發(fā)生重大燃燒事故，造成35人死亡。礦難發(fā)生后，礦主私自將遇難礦工的遺體秘密轉(zhuǎn)運(yùn)到與之相臨的山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣進(jìn)行處理，同時(shí)破壞現(xiàn)場(chǎng)，銷毀證據(jù)，并拿出重金高額賠償遇難者家屬、賄賂記者，不準(zhǔn)礦工和家屬向外透露情況，企圖掩蓋事實(shí)真相。盡管如此，還是有知情者向有關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)。但在上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)查過(guò)程中，縣里和鎮(zhèn)上有關(guān)人員卻故意提供虛假信息和材料，致使長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的調(diào)查無(wú)果而終。同年10月26日，國(guó)務(wù)院李家洼煤礦“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查組正式成立，最高檢應(yīng)邀派員參與事故調(diào)查。這起被瞞報(bào)了3個(gè)月之久的特別重大事故真相終于大白于天下。山西襄汾新塔礦業(yè)特別重大潰壩事故2008年9月8日，發(fā)生在山西襄汾新塔礦業(yè)公司特別重大潰壩事故是一起十分典型的謊報(bào)事件。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)在未降暴雨的情況下,（其實(shí)是下了連地皮都未濕透的小雨）竟然向市政府謊報(bào)“暴雨引起山體滑坡，導(dǎo)致尾礦潰壩，死亡1人傷1人”。9月10日，臨汾市上報(bào)的遇難者人數(shù)為128人,遭到當(dāng)?shù)厝罕姾蛧?guó)務(wù)院調(diào)查組的質(zhì)疑,山西襄汾“9·8”特大尾礦庫(kù)潰壩事故，其死亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，七天內(nèi)九次更新，從最初的“1死1傷”攀升到9月14日18時(shí)的“254死34傷。最后，經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查，遇難人數(shù)為276人。2010年4月22日,平頂山市興東二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡12人。消息傳出時(shí)，當(dāng)?shù)卣?jīng)兩次出面“辟謠”。6月21日，同一煤礦發(fā)生更大災(zāi)難，造成49人死亡。國(guó)家有關(guān)部門在調(diào)查“6·21”事故時(shí)揭開(kāi)了“4·22”瞞報(bào)事故的冰山一角。7月27日，安監(jiān)總局首次披露并確認(rèn)“4·22”瞞報(bào)事故。國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)近期六起煤礦瞞報(bào)遲報(bào)謊報(bào)事故

2011年4月26日，黑龍江省雞西市滴道區(qū)桂發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成9人死亡。事故發(fā)生后，該礦瞞報(bào)事故，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)并轉(zhuǎn)移遇難者尸體，礦主逃逸，后經(jīng)通緝，現(xiàn)已投案自首。4月1日，河北省唐山市開(kāi)平區(qū)洼里煤礦發(fā)生透水事故，死亡7人，事故發(fā)生后，該礦未及時(shí)上報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)后查實(shí)。

4月3日，云南省曲靖市宣威市寶山鎮(zhèn)包村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人，事故發(fā)生后，該礦隱瞞事故，后經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)；4月15日，云南省曲靖市宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡12人、受傷3人，事故發(fā)生后，該礦轉(zhuǎn)移4名遇難礦工遺體，并偽造入井檢身記錄，謊報(bào)事故真相。4月24日，黑龍江省雙鴨山市寶清縣廣城煤礦發(fā)生透水事故，死亡4人、受傷2人，事故發(fā)生后，礦方未按規(guī)定上報(bào)，后經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)；5月2日，黑龍江省黑河市黑河興邊采礦業(yè)有限公司歐林煤礦發(fā)生透水事故，死亡4人，事故發(fā)生后，該礦遲報(bào)事故，直至次日才報(bào)告。一般而言，瞞報(bào)死亡事故背后都可能存在“保護(hù)傘”.一些官員怕影響政績(jī)，就會(huì)縱容瞞報(bào)。有些官員本身就與礦老板勾結(jié)，有利益關(guān)系，更害怕事故曝光后丟了“烏紗帽”。家屬“多要錢”

礦工家屬為“賠償款”隱瞞事故真相，也是瞞報(bào)事件頻發(fā)一個(gè)重要原因。據(jù)了解，七臺(tái)河桃山區(qū)國(guó)民煤礦“7·17”瞞報(bào)事故發(fā)生后，礦主為掩人耳目，分別給每位遇難者家屬50萬(wàn)元至100萬(wàn)元私了。許多礦工家屬都抱著“家人已經(jīng)沒(méi)了，舉報(bào)事故也于事無(wú)補(bǔ)，不如多得點(diǎn)錢”的心理，直到安監(jiān)部門及公安機(jī)關(guān)接到多方舉報(bào)，介入調(diào)查，提審礦主，才弄清事故真相。

2012年全國(guó)“瞞報(bào)”事件盤點(diǎn)：多數(shù)是煤礦事故

3）事故報(bào)告及調(diào)查處理法規(guī)不完善——原有法規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有制形式的多樣化變化不適應(yīng)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的安全管理執(zhí)行的是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字安全監(jiān)管體制。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有制形式以國(guó)有及集體所有制為主，企業(yè)都有行業(yè)主管部門，執(zhí)行“行業(yè)管理”的監(jiān)管體制能夠得到有效落實(shí)；改革開(kāi)放后多種所有制形式并存，有好多企業(yè)沒(méi)有主管部門，企業(yè)內(nèi)部管理的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠，所以仍實(shí)行行業(yè)管理的監(jiān)管體制就不能滿足要求了。——原有法規(guī)與安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大變化不適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)行安全管理體制(格局)是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”，新的安全監(jiān)管體制強(qiáng)化了政府及有關(guān)部門的監(jiān)管力度，這就要求政府安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整（當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的安監(jiān)部門，安全生產(chǎn)由勞動(dòng)部門、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等負(fù)責(zé)管理）。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變化使事故報(bào)告、調(diào)查處理等出現(xiàn)了混亂。

國(guó)務(wù)院75號(hào)令關(guān)于事故調(diào)查規(guī)定：“輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員參加事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查”?，F(xiàn)在顯然都無(wú)法照此執(zhí)行了。

國(guó)務(wù)院75號(hào)令關(guān)于事故報(bào)告規(guī)定：“企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)”。

原標(biāo)準(zhǔn)：死亡事故(1～2人)，重大事故(死亡3～9人)，特大事故(死10～29人)，特別重大事故(死30人及以上)沒(méi)有找到有權(quán)威性的出處?！鹿实燃?jí)名稱及劃分標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定

國(guó)務(wù)院34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋中對(duì)不同行業(yè)的特別重大事故作出了規(guī)定，如民航發(fā)生機(jī)毀人亡，一次死亡40人及以上；鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及以上；公路和其它行業(yè)發(fā)生一次死亡30人及其以上屬于特別重大事故。GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中分輕傷、重傷、死亡事故。死亡事故又分重大傷亡事故(一次死亡1～2人)和特大傷亡事故(一次死亡3人及以上)。

國(guó)務(wù)院75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的解釋中僅規(guī)定了輕傷、重傷、死亡(1～2人)及重大死亡(3人及以上)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)?！鹿收{(diào)查處理程序不完善

1）事故調(diào)查處理的責(zé)任主體不明確；

國(guó)務(wù)院75號(hào)令第10條規(guī)定：“死亡事故，由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查”。

國(guó)務(wù)院75號(hào)令第14條規(guī)定：“事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)，勞動(dòng)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)；國(guó)務(wù)院34號(hào)令規(guī)定：特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省(區(qū)、市)人民政府或國(guó)務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。2）事故調(diào)查結(jié)束提出調(diào)查處理報(bào)告后，沒(méi)有對(duì)事故調(diào)查處理報(bào)告的批復(fù)把關(guān)程序；3）事故調(diào)查后提出的預(yù)防和整改措施的落實(shí)情況，沒(méi)有明確監(jiān)督職責(zé)。第一章總則第二章事故報(bào)告

第三章事故調(diào)查第四章事故處理第五章法律責(zé)任第六章附則2、《條例》主要內(nèi)容簡(jiǎn)介第一章總則

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。2、適用范圍1、目的和依據(jù)

本章共8條，規(guī)定了本條例的立法目的和依據(jù)、適用范圍、事故分級(jí)、事故報(bào)告要求、事故調(diào)查處理的原則及目的、縣以上人民政府的職責(zé)及其他相關(guān)規(guī)定。目的依據(jù)適用范圍規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度防止和減少生產(chǎn)安全事故《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。不適用：環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故。條例

井下作業(yè)機(jī)械傷害事故事故經(jīng)過(guò)：2005年9月27日，某油田井下作業(yè)公司修井隊(duì)在井場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)套管作業(yè)時(shí)，班長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)滾筒左剎車帶的底銷脫出，擅自決定將左側(cè)剎車帶上部銷子拆除，準(zhǔn)備修復(fù)底銷，此時(shí)由于左側(cè)剎車帶被拆下，在游車大鉤重力作用下，滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)，將該職工卷入滾筒與護(hù)板中間，被鋼絲繩擊傷胸部，搶救無(wú)效死亡。

井下作業(yè)機(jī)械傷害事故事故原因：直接原因是違章操作。在檢修滾筒剎車帶時(shí)，沒(méi)有按照規(guī)定先將游車放下、釋放鋼絲繩負(fù)荷并將鋼絲繩綁扎牢固，而是直接拆除剎車帶，導(dǎo)致了事故發(fā)生。根據(jù)上述事故回答下列問(wèn)題：1、根據(jù)事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，這屬于什么事故？2、針對(duì)這一事故，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣報(bào)告？（包括報(bào)告的主體、程序、時(shí)限、內(nèi)容）3、你認(rèn)為這一事故的調(diào)查主體是誰(shuí)？（即由誰(shuí)來(lái)調(diào)查事故？）4、針對(duì)這一事故，在收到調(diào)查報(bào)告后對(duì)事故進(jìn)行處理時(shí)，由誰(shuí)來(lái)批復(fù)？(即批復(fù)的主體是誰(shuí)?)5、這一事故的發(fā)生，有誰(shuí)要承擔(dān)法律責(zé)任？事故等級(jí)死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失處罰一般事故3人以下

10人以下

1000萬(wàn)以下20萬(wàn)-50萬(wàn)以下較大事故3人-9人10人-49人1000萬(wàn)-5000萬(wàn)以下50萬(wàn)-100萬(wàn)以下重大事故10人-29以下50人-99人5000萬(wàn)-1億以下100萬(wàn)-500萬(wàn)以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬(wàn)-2000萬(wàn)本條款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。3、事故等級(jí)及劃分標(biāo)準(zhǔn)3、事故等級(jí)劃分

根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失不同，事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；

2）重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故；4）一般事故是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

注：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

事故報(bào)告要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。4、事故報(bào)告要求及調(diào)查處理原則和目的

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。5、對(duì)事故調(diào)查責(zé)任主體的要求

逐級(jí)上報(bào)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門報(bào)告。

安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院，并依照下列規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)事故情況：——特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門；——較大事故逐級(jí)上報(bào)至省(區(qū)、市)級(jí)安監(jiān)部門和有關(guān)部門；——一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門和有關(guān)部門。第二章事故報(bào)告1、事故報(bào)告的主體、程序及時(shí)限

本章規(guī)定了事故報(bào)告的主體、程序、時(shí)限、內(nèi)容及補(bǔ)報(bào)，有關(guān)部門接到事故報(bào)告后應(yīng)采取的措施等。

安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門按規(guī)定上報(bào)事故情況的同時(shí)，還要報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

越級(jí)上報(bào)

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；必要時(shí)，地方政府安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

事故補(bǔ)報(bào)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故現(xiàn)場(chǎng)人員本單位負(fù)責(zé)人當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門地市級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門省市級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門國(guó)務(wù)院通知同級(jí)公安、勞動(dòng)保障、工會(huì)及檢察院縣政府地政府省政府立即1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)立即一般事故較大事故重大、特別重大事故

事故報(bào)告內(nèi)容（一）發(fā)生事故單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失(參照GB6721-89計(jì)算)；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2、事故報(bào)告內(nèi)容

3、發(fā)生事故后或接到事故報(bào)告后有關(guān)部門的處置

事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

單位主要負(fù)責(zé)人立即組織搶救發(fā)生生產(chǎn)安全事故事故單位和有關(guān)人員妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)發(fā)生事故后或接到事故報(bào)告后有關(guān)部門的處置特大事故重大事故較大事故第三章事故調(diào)查

國(guó)務(wù)院或其授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由事故發(fā)生地省(市、區(qū))級(jí)人民政府或其授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。權(quán)限第三章事故調(diào)查

特別重大事故

由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由事故發(fā)生地省(市、區(qū))級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

較大事故

由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故(指僅造成輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下)，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查處理的權(quán)限第四章事故處理

政府批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。1、政府批復(fù)及落實(shí)

人員處理有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本章主要規(guī)定了事故批復(fù)的主體、批復(fù)時(shí)限、批復(fù)的落實(shí)（人員處理、防范和整改措施落實(shí)及監(jiān)督）、事故處理情況的公布等。1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任1）事故罰款單位發(fā)生責(zé)任事故，依照下列規(guī)定罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。第五章法律責(zé)任

本章主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)責(zé)任人員、各級(jí)政府及有關(guān)部門工作人員、中介機(jī)構(gòu)及參與事故調(diào)查的有關(guān)人員的法律責(zé)任。2）事故后的違法行為（一）謊報(bào)或瞞報(bào)事故的處200萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處300萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬(wàn)元的罰款。

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任（二）有偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的五種行為之一的處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任3）暫扣或吊銷證照事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或吊銷其有關(guān)證照。1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任1）未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故的處罰依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的(指國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)任職)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；(遲報(bào)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款《安全生產(chǎn)法》)

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款。（條例）

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿1.給予降級(jí)、撤職的處分2.并處上一年收入60%-100%的罰款違法行為違法后果追究刑事責(zé)任處15日以下挽留2）主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（安全生產(chǎn)法）

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單