2023年注冊安全工程師考試讀書筆記法律篇

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第一節(jié)法的概念、特性、分類和基本內(nèi)容一、法的概念、特性和分類（一）法的概念（二）法律規(guī)范規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范，法律規(guī)范是社會規(guī)范一種；法律規(guī)范由假定、解決和制裁3個要素構(gòu)成；（三）法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級的意志。體現(xiàn)在內(nèi)容的一般性（統(tǒng)治階級共同利益）、客觀性（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定）、統(tǒng)一性（考慮其他社會集團(tuán)利益）。（四）法的效力1、人的效力：我國屬人主義屬地主義相結(jié)合。2、地區(qū)效力：全國范圍有效、局部地區(qū)有效、特殊超過國境。3、時間效力：公布之日、另行規(guī)定期間、到達(dá)一定期限生效。法不溯及既往，但不絕對，有特別規(guī)定。（五）法的特性1、特定國家機(jī)關(guān)制定；2、依照特別程序制定；3、具有國家強(qiáng)制性；4、是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。（六）法的分類1、創(chuàng)建和表現(xiàn)形式（成文法和不成文法）；2、按照其法律地位和法律效力的層級劃分（憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章）；3、法的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱（憲法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；4、法律效力范圍（特殊法和一般法）；二、社會主義法的基本內(nèi)容涉及社會主義法治的基本方針、基本原則和基本規(guī)定，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面（一）依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則1、依法行政的基本準(zhǔn)則；2、依法行政的基本規(guī)定（合法行政、合理行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一）（二）社會主義法治1、社會主義法治的含義有3層含義：（1）泛指立法、執(zhí)法和守法；（2）專指社會主義法律制度；（3）特指守法是民主的保障，實現(xiàn)民主的法律化制度化。2、社會主義法治的基本內(nèi)容“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。核心是依法辦事。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是切實保證。（三）社會主義法的體系安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系的子體系（四）社會主義法的合用兩層含義：一是實現(xiàn)法律的活動；二是將法律應(yīng)用的活動。法的合用的基本規(guī)定是對的、合法、及時。合用原則：1、法律合用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；2、以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；3、公民在合用法律一律平等第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義1、安全生產(chǎn)的含義人-機(jī)-環(huán)境和諧運(yùn)作，各種事故風(fēng)險和傷害因素處在有效控制狀態(tài)。由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個部分構(gòu)成。內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防范，政府有關(guān)部門市場準(zhǔn)入、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故查處，社會中介其他組織安全服務(wù)、科研教育、宣傳培訓(xùn)。社會主體涉及公司責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體、從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。2、安全生產(chǎn)立法的含義（一指活動；二指文獻(xiàn)；通常為后者）（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性法律意識淡??；新情況、新問題；綜合立法滯后；未建立依法監(jiān)管長效機(jī)制；缺少強(qiáng)有力執(zhí)法手段制定《安全生產(chǎn)法》必要性4點(diǎn)：加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范安全生產(chǎn)、制裁違法行為、健全法律體系。二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（以《安全生產(chǎn)法》為標(biāo)志）1、有助于加強(qiáng)法律體系建設(shè)；2、有助于提供從業(yè)人員素質(zhì)；3、有助于增強(qiáng)全民法律意識；4、有助于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；5、有助于政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；6、有助于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政；7、有助于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；8、有助于制裁違法行為。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特性（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念（二）安全生產(chǎn)法律體系的特性（統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性）二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（一）從不同層級上，分上位法與下位法1、法律；2、法規(guī)；3、規(guī)章；4、標(biāo)準(zhǔn)（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。法定標(biāo)準(zhǔn)分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者有同樣的約束力；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)但不得抵觸。）（二）從同一層級效力上，分普通法與特殊法（三）從法的內(nèi)容上，分綜合性法與單行法（相對的、可分的）三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位2023年6月29日通過2023年11月1日施行的《安全生產(chǎn)法》，是“生命法”，是里程碑。（一）立法背景（二）調(diào)整對象（政府與部門；部門與其他部門；單位與從業(yè)人員；單位與其他組織；涉外關(guān)系）（三）《安全生產(chǎn)法》的基本原則1、人身安全第一；2、防止為主；3、權(quán)責(zé)一致；4、社會監(jiān)督、綜合治理；5、從重處罰。第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法目的、合用范圍一、安全生產(chǎn)法的立法目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。對的領(lǐng)略應(yīng)當(dāng)把握5點(diǎn)：1、安全生產(chǎn)應(yīng)堅持“三代表”和“安責(zé)重于泰山”指導(dǎo)思想；2、依法加強(qiáng)監(jiān)管是政府和有關(guān)部門的法定職責(zé)；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，制裁違法。二、安全生產(chǎn)法的合用范圍（一）空間的合用（領(lǐng)域內(nèi)）（二）主體和行為的合用（生產(chǎn)經(jīng)營單位）（三）排除合用（消防、道路、鐵路、水上、航空另有規(guī)定的）1、安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本的方針、原則、制度、新規(guī)定普遍合用；2、消防、道路、鐵路、水上、航空現(xiàn)行有規(guī)定的，不合用《》；3、對消防、道路、鐵路、水上、航空安全沒有規(guī)定的合用《》；4、此后制定修訂，也要符合《》擬定的方針原則、制度規(guī)范。第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定一、安全生產(chǎn)管理的方針基本方針：“安全第一、防止為主”方針：“安全第一、防止為主、綜合治理”防止為主重要體現(xiàn)在“六先”：安全意識、安全投入、安全責(zé)任、建章立制、隱患防止、監(jiān)督執(zhí)法二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人1、必須是重要決策人；2、必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮平常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人；3、必須是可以承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者；（全面負(fù)責(zé)）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)建立、健全責(zé)任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實行；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作及時消除隱患；組織制定并實行事故應(yīng)急預(yù)案；及時如實報告事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任（1）不按規(guī)定保證投入的：責(zé)令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的，撤職處分/個人經(jīng)營的處2w～20w罰款。（2）未履行安全管理職責(zé)的：責(zé)令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的，撤職處分或者處以2w～20w罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人（3）與從業(yè)人員訂立免去減輕責(zé)任協(xié)議的，協(xié)議無效，對重要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營投資人處2w～10w罰款。（4）發(fā)生重大事故不立即組織搶救或逃匿的以及瞞報、謊報、遲報的，給予降職、撤職處分；逃匿的15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的追究；四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利（一）工會在安全生產(chǎn)工作中的地位（民主管理和民主監(jiān)督）（二）工會對“三同時”的監(jiān)督（有權(quán)監(jiān)督，提出意見）（三）工會參與安全管理和監(jiān)督的權(quán)利對違反法規(guī)侵犯合法權(quán)益行為有權(quán)規(guī)定糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或發(fā)現(xiàn)隱患，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)當(dāng)答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及生命安全情況，有權(quán)建議組織撤離，單位必須立即解決；有權(quán)參與事故調(diào)查，提出解決意見，規(guī)定追究責(zé)任。五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門履行職責(zé)；對重大問題應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、解決。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)重要5職責(zé)：有關(guān)事項審批驗收；執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；組織事故調(diào)查解決；違法行為實行處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)管工作。（二）有關(guān)部門及其職責(zé)公安（消防、道路交通安全）、交通運(yùn)送（道路建設(shè)運(yùn)送公司安全、水上交通）、鐵道、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建筑施工安全監(jiān)管）、質(zhì)檢（特種設(shè)備安全監(jiān)管）等七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定依法設(shè)立為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供技術(shù)服務(wù)。（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特性屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，從事安全生產(chǎn)評價、認(rèn)證、檢測、檢查和征詢服務(wù)。特性：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。（二）安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍1、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和重要業(yè)務(wù)礦山和生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目，安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收；安全設(shè)施與主體工程“三同時”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護(hù)用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任1、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利（5點(diǎn)）工作受保護(hù)不受侵犯；依法從事授權(quán)業(yè)務(wù)；接受委托聘請；拒絕非法服務(wù)；收取服務(wù)報酬和費(fèi)用。2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)（5點(diǎn)）具有條件取得資質(zhì)；從事合法真實服務(wù)；按照委托完畢事項；接受檢查監(jiān)督；不得非法牟利。3、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任（2點(diǎn)）對服務(wù)工作合法真實性負(fù)責(zé)；對違法犯罪行為承擔(dān)法律責(zé)任。八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（一）生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接因素：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故實行責(zé)任追究是后者，責(zé)任追究制度涉及安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹和違法責(zé)任追究3項內(nèi)容。（二）事故責(zé)任主體涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員；對生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級政府領(lǐng)導(dǎo)人；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管和執(zhí)法人員等（三）法律責(zé)任追究1、行政責(zé)任行政處分涉及警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。（6種）行政處罰重要對國家機(jī)關(guān)以外單位及其有關(guān)人員給予的制裁（9種）2、刑事責(zé)任主體涉及縣級以上政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依內(nèi)容不同分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（國家質(zhì)檢總局管理的國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會）制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會備案。分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)保障人身健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。十、安全生產(chǎn)宣傳教育（各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳）十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步十二、安全生產(chǎn)獎勵改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參與搶險救護(hù)分為榮譽(yù)獎勵；物質(zhì)獎勵；晉升職務(wù)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元1、各類生產(chǎn)經(jīng)營公司；2、個體工商戶；3、公民4、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位；安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）（二）法定安全生產(chǎn)基本條件具有本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（難以統(tǒng)一；必須遵循；始終要具有并補(bǔ)充完善）二、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)建立健全；組織制定；保證；督促檢查及時消除；組織制定并實行；及時如實…三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)（二）安全投入的決策和保障（三）安全投入局限性的法律責(zé)任四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置（一）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員（礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）（二）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員（300人以上的）五、生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定1、相應(yīng)的知識和管理能力；2、高危5行業(yè)重要負(fù)責(zé)人和安全管理人員由有關(guān)部門考核合格方可任職；3、特種作業(yè)人員取得特種資格證書。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)（新招收、重新上崗、轉(zhuǎn)崗）（二）安全培訓(xùn)的規(guī)定（學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識；熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位操作技能）（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)（考試合格）七、特種作業(yè)人員的范圍和資格（特種作業(yè)操作資格證書）八、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定九、建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價規(guī)定礦山建設(shè)項目；用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，項目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價。十、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的規(guī)定（同上）安全設(shè)施設(shè)計-審查十一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定（同上）安全設(shè)施-驗收十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場合、有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定8個環(huán)節(jié)：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。十四、特種設(shè)備檢測、檢查規(guī)定特種設(shè)備、危險物品的容器、運(yùn)送工具，必須按有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢查機(jī)構(gòu)檢測檢查合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（嚴(yán)重危及、淘汰）十六、危險物品管理的規(guī)定（一）危險物品安全管理（生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)送、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須執(zhí)行規(guī)定、建立制度、采用措施、接受監(jiān)管）（二）危險物品的審批監(jiān)管（由有關(guān)部門審批并監(jiān)管）十七、重大危險源管理的規(guī)定規(guī)定：1、登記建檔；2、定期檢查、評估、監(jiān)控；3、制定預(yù)案“重大危險源備案制度”是審查監(jiān)管制度：1、必須依法備案；2、監(jiān)管部門有權(quán)審查檢查；3、發(fā)現(xiàn)違法有權(quán)處罰。十八、生產(chǎn)設(shè)施、場合安全距離和緊急疏散的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，并應(yīng)保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場合和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散規(guī)定、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。嚴(yán)禁封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場合或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定1、應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；2、保證操作規(guī)程的遵守和安全措施的貫徹。二十、勞動防護(hù)用品的規(guī)定1、提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；2、監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴使用。二十一、交叉作業(yè)的安全管理也許危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確職責(zé)和安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場合、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理不得出租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；多個承包單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在協(xié)議約定各自的安全管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人的職責(zé)除了“及時如實報告”列為重要職責(zé)外，單獨(dú)規(guī)定為：1、立即組織搶救；2、堅守崗位配合事故調(diào)查。二十四、工傷保險的規(guī)定1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任；2、是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；3、民事補(bǔ)償是必要補(bǔ)充；4、工傷保險與民事補(bǔ)償互相補(bǔ)充不可替代。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（一）獲得安全保障、工傷保險和民事補(bǔ)償?shù)臋?quán)利、1、從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利；2、依法繳納保險費(fèi)和給予民事補(bǔ)償是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)；3、發(fā)生事故后，一方面依照勞動協(xié)議和保險協(xié)議享有補(bǔ)償金；4、獲得保險補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序依有關(guān)規(guī)定。（二）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場合和工作崗位存在的危險因素及事故應(yīng)急措施（知情權(quán)）（三）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利有權(quán)提出建議；有權(quán)對問題提出批評、檢舉、控告。（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利不得因批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而減少其工資、福利等待遇或者解除勞動協(xié)議。（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采用也許的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場合。不得因此減少……不合用某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，如駕駛員。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（一）遵章守紀(jì)、服從管理（二）對的佩戴和使用勞動防護(hù)用品（三）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)（立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告）第五節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則。涉及政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督兩部分。主體涉及各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體。一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關(guān)部門”（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)1、依照法律法規(guī)，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)或者驗收的，必須嚴(yán)格依照條件和程序?qū)彶?，不符合不得批?zhǔn)或驗收2、對未取得批準(zhǔn)或驗收合格擅自從事有關(guān)活動的，取締解決3、對已取得批準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)不再具有安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤消原批準(zhǔn)。4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。（不得收取費(fèi)用；不得指定品牌和單位）二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)（一）現(xiàn)場檢查權(quán)（二）當(dāng)場解決權(quán)（違法行為,當(dāng)場糾正/限期改正/行政處罰）（三）緊急處置權(quán)（事故隱患,責(zé)令排除/責(zé)令撤出/責(zé)令暫停）（四）查封扣押權(quán)（不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押，15日內(nèi)作出解決決定）三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法、保守秘密、不得影響、書面記錄四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定予以配合、不得拒絕阻撓五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究）（一）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、監(jiān)測、檢查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件。（二）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。1、對合法性真實性負(fù)責(zé)；2、對導(dǎo)致后果負(fù)責(zé)；3、追究違法行為法律責(zé)任。七、安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定（社會舉報和舉報受理）（一）社會舉報（任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或舉報）（二）舉報受理（負(fù)有…職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報；核算后形成書面材料；需整改的報有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字督促貫徹）八、安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定（一）社會監(jiān)督（居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，向本地政府或有關(guān)部門報告）（二）輿論監(jiān)督（新聞、出版、廣播、電影、電視等單位）1、安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)；2、安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利九、對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵縣級以上政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查解決一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)各級人民政府全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在各類重大、特大事故應(yīng)急救援中處在組織指揮的核心地位?？h級以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援5個“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；或指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）重大事故的應(yīng)急搶救（政府和部門負(fù)責(zé)人接到重大事故報告，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織搶救）三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定（一）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故采用有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和事故損失，并立即如實報告，不得瞞報、謊報或者遲延不報、不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查解決的規(guī)定（一）事故調(diào)查解決的原則實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清因素，查明性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，對責(zé)任者提出解決意見。（二）事故責(zé)任的追究責(zé)任主體涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要負(fù)責(zé)人、個人投資經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。（三）事故記錄和公布縣級以上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期記錄、分析、公布。第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式（一）行政責(zé)任本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由縣級以上人民政府按照權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定。共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。（二）民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位出租給不具安全條件或者相應(yīng)資質(zhì)的……與承包方、承租方承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員傷亡、別人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。（三）刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文獻(xiàn)罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體（一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（一）縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（二）縣級以上人民政府（三）公安機(jī)關(guān)（四）法定的其他行政機(jī)關(guān)四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為（P67）27種五、生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為（7種）1、不保證資金投入；2、未履行安全管理職責(zé)；3、訂立免減協(xié)議；4、發(fā)生事故不救逃逸；5、對事故瞞報、謊報或遲延不報；6、從業(yè)人員不服管理違反制度規(guī)程；7、負(fù)責(zé)人未承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。法律責(zé)任：降職、撤職、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為出具虛假證明。法律責(zé)任是處以罰款、沒收違法所得、撤消執(zhí)業(yè)資格；導(dǎo)致?lián)p害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成犯罪…七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為（一）失職、瀆職的違法行為1、不符合的事項予以批準(zhǔn)或驗收；2、發(fā)現(xiàn)擅自從事不予以取締或解決的；3、已取得批準(zhǔn)不再具有而不撤消或查出的。（二）規(guī)定購買指定設(shè)備、器材或產(chǎn)品，審查驗收收費(fèi)的。（三）對事故瞞報、謊報或者遲延不報的。法律責(zé)任是行政降級、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的……八、民事補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行（一）民事責(zé)任的含義（二）連帶補(bǔ)償1、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢查的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明導(dǎo)致?lián)p害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場合、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給別人導(dǎo)致?lián)p害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。（三）事故損害補(bǔ)償1、過錯方須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2、事故導(dǎo)致了傷亡或財產(chǎn)損失。（四）民事補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行1、擬定了事故應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償；2、規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施；3、規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行補(bǔ)償責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法1992年11月7日人大常委通過，1993年5月1日施行一、礦山安全法的合用范圍（一）主體和行為的合用我國礦產(chǎn)資源超180種，所有礦產(chǎn)資源開采過程安全生產(chǎn)合用。（二）空間的合用中國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守。涉及領(lǐng)陸、領(lǐng)水（12海里以內(nèi)領(lǐng)海）、領(lǐng)空，其他海域涉及領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里二、礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收設(shè)計文獻(xiàn)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；經(jīng)管理礦山公司的主管部門批準(zhǔn)；安全設(shè)施設(shè)計必須由勞動部門（現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門）參與審查；規(guī)程、規(guī)范由國務(wù)院管理礦山公司的主管部門制定。礦山設(shè)計項目：1、通風(fēng)；2、臺階；3、供電；4、提高；5、防水滅火；6、防瓦斯防塵；7、其他?？⒐ず笥晒芾淼V山的主管部門驗收，并有勞動部門參與。（三）礦井安全出口和運(yùn)送通訊設(shè)施礦井出口數(shù)量和空間應(yīng)滿足安全規(guī)定?！兜V》規(guī)定，每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。運(yùn)送設(shè)施、通訊設(shè)施，法律最低規(guī)定是礦山必須有與外界相通的、符合安全規(guī)定的運(yùn)送和通訊設(shè)施。三、礦山開采安全保障的規(guī)定（一）礦山開采的基本規(guī)定嚴(yán)格按照開采不同礦種礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范操作。（二）礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障1、礦山使用的有特殊安全規(guī)定的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。2、礦山公司必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修。（三）開采作業(yè)的安全保障1、必須對作業(yè)場合的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測；2、必須對下列危害安全的事故隱患采用防止措施：冒頂片幫、邊坡滑落......3、對使用的機(jī)械、設(shè)備，排土場、矸石場、尾礦場和礦山閉礦后也許引起的危害，采用防止措施。四、礦山公司的安全管理規(guī)定（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山公司應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）負(fù)有以下職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)規(guī)定；2、制定管理制度；3、配備安全人員跟班檢查；4、改善勞動條件；5、安全教育培訓(xùn)；6、制定應(yīng)急計劃；7、解決事故隱患；8、及時如實報告事故。（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督（授權(quán)職代會、職工和工會的監(jiān)督）1、職代會的監(jiān)督礦長定期向職代會或職工大會報告下列情況，接受民主監(jiān)督：①安全生產(chǎn)重大決策；②安全技術(shù)措施及執(zhí)行情況；③教育培訓(xùn)計劃及實行情況；④職工提出的改善勞動條件的建議規(guī)定解決情況；⑤重大事故解決情況；⑥有關(guān)安全其他事項。2、職工的監(jiān)督礦山公司職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告。享有以下權(quán)利：①獲得作業(yè)場合安全與職業(yè)危害方面的信息；②向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和問題；③對危害安全健康的決定和行為提出批評、檢舉和控告。3、工會的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違章指揮保險作業(yè)、事故隱患職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及情況，有權(quán)建議撤離，礦山必須及時作出解決決定。（三）安全培訓(xùn)1、全員培訓(xùn)（未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)）應(yīng)當(dāng)涉及以下內(nèi)容：①職工權(quán)利義務(wù)；②安全規(guī)程規(guī)章制度；③安全知識；④事故征兆應(yīng)急措施；⑤自救急救知識；⑥其他內(nèi)容2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)3、礦長培訓(xùn)礦長必須通過考核，具有安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和解決礦山事故的能力。安全工作人員必須具有必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。礦長考核內(nèi)容：①法規(guī)規(guī)程；②安全知識；③安全管理能力；④事故解決能力；⑤安全生產(chǎn)業(yè)績（四）未成年人和女工的保護(hù)礦井公司不得錄用未成年人井下勞動，不得分派女職工井下..（五）礦山事故防范和救護(hù)制定事故防范措施，組織貫徹；配備救護(hù)醫(yī)療急救組織、裝備..（六）安全技術(shù)措施專項費(fèi)用礦山公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費(fèi)用。專項費(fèi)用必須所有用于改善安全生產(chǎn)條件。項目：防止事故的技術(shù)措施；防止職業(yè)危害的技術(shù)措施；職工的安全培訓(xùn)；改善安全條件的其他技術(shù)措施。由礦山公司按礦山維簡費(fèi)的20%比例據(jù)實列支；沒有維簡費(fèi)的，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%比例據(jù)實列支。五、礦山安全的監(jiān)督與管理規(guī)定（礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門原規(guī)定勞動行政主管部門，現(xiàn)在是縣級以上安監(jiān)部門。礦山安全管理部門，現(xiàn)在變化大不統(tǒng)一，是各級政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山公司的有關(guān)主管部門）第二節(jié)中華人民共和國消防法一、火災(zāi)防止、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定（一）消防規(guī)劃（消防布局、消防站、供水、通訊、通道、裝備等納入城市總體規(guī)劃）（二）安全位置生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、必須設(shè)立在城市邊沿或者相對獨(dú)立的安全地帶。（充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)立合理位置，符合防火防爆規(guī)定）（三）建設(shè)工程的消防安全需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，消防設(shè)計圖紙報公安消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可?？⒐r經(jīng)消防驗收，否則不得使用。（四）公眾聚集場合和群眾性活動的消防安全歌舞廳、賓館、商場等公眾聚集的場合，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，貫徹消防安全措施，并申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可舉辦。（五）有關(guān)單位的消防安全職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)隊、公司、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1、制定制度規(guī)程；2、防火責(zé)任制；3、消防宣傳教育；4、防火檢查；5、按規(guī)定配置消防設(shè)施器材、安全標(biāo)志；6、保障疏散通道、安全出口暢通。（六）消防安全重點(diǎn)單位的安全管理縣級以上政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)生火災(zāi)也許性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)也許導(dǎo)致重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，擬定為消防重點(diǎn)單位，報本級政府備案。消防重點(diǎn)單位還應(yīng)履行職責(zé):1、建立防火檔案；2、每日防火巡查；3、消防安全教育；4.制定預(yù)案定期演練。（七）消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥闷返墓芾韲覙?biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（八）消防安全的監(jiān)督檢查村民委員會、居民委員會應(yīng)開展群眾性消防工作，制定公約進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處予以指導(dǎo)和監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)對遵守情況進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)單位定期檢查。二、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）建筑工程和公眾聚集場合消防安全違法行為的法律責(zé)任限期改正；不改責(zé)令停止施工、使用、停業(yè)，可處罰款；對負(fù)責(zé)人處警告或者罰款：1、消防設(shè)計未審核；2、竣工未經(jīng)消防驗收；3、公眾聚集未經(jīng)消防檢查。（二）大型群眾性活動消防安全違法行為的法律責(zé)任責(zé)令當(dāng)場改正；不改的責(zé)令停止舉辦，可并處罰款；對負(fù)責(zé)人處警告或者罰款。（三）建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任（四）營業(yè)場合消防安全違法行為的法律責(zé)任1、對火險隱患不及時消除的；2、不按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的；3、不能保障疏散通道、安全出口暢通的。（五）消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任（警告、罰款、拘留）（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任（警告、罰款、拘留）（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)（一）公安消防機(jī)構(gòu)（行政處罰；停產(chǎn)停業(yè)由人民政府裁決）（二）公安機(jī)關(guān)（拘留）第三節(jié)中華人民共和國道路交通安全法2023年5月1日起施行。一、道路交通事故解決的規(guī)定（一）交通事故現(xiàn)場解決停車、保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員、報告交警、變動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明、乘車人、過往車輛、行人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。未導(dǎo)致傷亡，無爭議的，可即行撤離現(xiàn)場恢復(fù)交通，自行協(xié)商傷害補(bǔ)償。（二）交通事故損害補(bǔ)償可以請求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解，也可以直接起訴。（三）受傷人員救治（道路交通事故社會救助基金先行墊付，追償）（四）人身傷亡和財產(chǎn)損失補(bǔ)償（故意導(dǎo)致的，機(jī)動車方不承擔(dān)）二、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任三、道路通行的規(guī)定（一）機(jī)動車通行規(guī)定1、同車道行駛（保持安全距離；沒有超車條件不得超車）2、交叉路口行駛（按照交通信號燈、標(biāo)志或者警察指揮通過，沒有則減速慢行，讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行）3、機(jī)動車載物行駛（嚴(yán)禁超載；影響安全的應(yīng)公安交通按制定的時間、路線、速度行駛，懸掛標(biāo)志；運(yùn)載危險物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按指定期間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志采用安全措施）4、機(jī)動車載人行駛（不超核定人數(shù)；客車不得載貨，嚴(yán)禁貨車載客）5、拖拉機(jī)行駛（高速、中心城區(qū)道路禁行；不得載人）（二）非機(jī)動車通行規(guī)定（時速不超15km）（三）高速公路的特別規(guī)定（低于70km不得進(jìn)；最高不超120km）四、道路交通安全違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（公安交通部門）補(bǔ)充：醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車，處15日以下拘留、暫扣6個月駕駛證，并處2023以下罰款。1年內(nèi)醉駕行為處罰2次以上，吊銷駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第一節(jié)中華人民共和國刑法一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定（一）刑事犯罪（安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的重要是自然人）（二）安全生產(chǎn)犯罪《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了11條，重要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文獻(xiàn)罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所承擔(dān)的刑事責(zé)任（一）重大責(zé)任事故罪（從業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)違反安全管理規(guī)定，3年以下，特別惡劣3～7年；強(qiáng)令違章作業(yè)，5年以下，特別惡劣以上）（二）重大勞動安全事故罪（直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人員，因安全設(shè)施或條件不符合規(guī)定發(fā)生“重或嚴(yán)”，3年以下，特別惡劣3～7年）（三）大型群眾性活動重大事故罪（舉辦違反安全規(guī)定發(fā)生“重或嚴(yán)”，3年以下，特別惡劣3～7年）（四）瞞報或者謊報事故罪（情節(jié)嚴(yán)重處3年以下，特別嚴(yán)重3～7年）三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪合用《刑法》的司法解釋（一）礦山生產(chǎn)安全犯罪主體（二）重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果：1、死亡1人以上或者重傷3人以上；2、直接經(jīng)濟(jì)損失100w以上；3、其他嚴(yán)重后果（三）疑難問題的法律合用依據(jù)（四）國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪下列情形，致使重大損失的：1、不符合驗收的；2、未批準(zhǔn)不解決的；3、不再具有不撤消的；4、阻礙下級履行的；5、瞞報、謊報的；6、其他（五）量刑情節(jié)的規(guī)定1、“情節(jié)特別惡劣”：死亡3人以上重傷10人以上；直接損失300w以上；其他2、瞞報或者謊報“情節(jié)嚴(yán)重”:增長死亡1人，或者增長重傷3人或者增長直接損失100w以上；實行導(dǎo)致不能及時有效救援的行為（不報謊報；逃匿；破壞現(xiàn)場；偽造證據(jù)）?！扒楣?jié)特別嚴(yán)重”：增長死亡3人以上，增長重傷10人以上，增長直接損失300w以上；暴力、脅迫、命令方式阻止報告事故導(dǎo)致后果擴(kuò)大；其他。第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法一、行政處罰的概念（一）行政處罰的含義（二）行政處罰的特性（三）行政處罰的原則（公正、公開）二、行政相對人的權(quán)利1、陳述權(quán)；2、申辯權(quán)；3、復(fù)議權(quán)；4、訴訟權(quán)；5、索賠權(quán)三、行政處罰的種類和設(shè)定（一）種類重要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，其他（責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等）（二）行政處罰的設(shè)定1、法律設(shè)定（可以設(shè)定各種行政處罰?？稍O(shè)限制人身自由）2、行政法規(guī)（除限制人身自由以外的行政處罰）3、地方性法規(guī)（除限制人身自由、吊銷執(zhí)照以外的行政處罰）4、部門規(guī)章（可設(shè)定警告和一定數(shù)量（3w）罰款的行政處罰）5、地方性規(guī)章（警告或罰款，限額由省、自區(qū)、直市政府定）6、其他規(guī)范性文獻(xiàn)不得設(shè)定四、行政處罰的實行機(jī)關(guān)五、行政處罰的管轄和合用（一）一般管轄；（二）指定管轄；（三）移送管轄（四）行政處罰的合用1、一事不再罰；2、未成年人合用（14到18周歲，從輕或減輕）3、精神病人合用4、從輕或者減輕處罰（積極消除后果；受脅迫；有立功表現(xiàn)；其他）違法行為輕微并及時糾正，沒有危害后果的不予行政處罰。5、處罰時效（2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不再處罰）六、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行（一）行政處罰的決定查明事實；告知義務(wù)；陳述和申辯權(quán)利。（二）行政處罰的程序1、簡易程序（公民50元以下、法人其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處罰可以當(dāng)場作出）2、一般程序（審查作出決定）3、聽證程序（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等，規(guī)定聽證的3日內(nèi)提出）（三）行政處罰的執(zhí)行1、如期履行（復(fù)議或者訴訟，不斷止執(zhí)行）2、當(dāng)場收繳（20元以下或者不妥場收繳事后難以執(zhí)行的。2日內(nèi)交行政機(jī)關(guān)）3、事后收繳罰款（15日內(nèi)繳納，不履行3措施：每日3%加處罰款；將查封扣押財物拍賣或劃撥；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行）第三節(jié)中華人民共和國勞動法一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定（一）安全衛(wèi)生的基本規(guī)定1、勞動者的權(quán)利（七項）2、勞動者的義務(wù)（四項）3、用人單位的義務(wù)（建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止事故，減少危害）（二）女職工和未成年工特殊保護(hù)（16到18周歲勞動者）1、女工保護(hù)（嚴(yán)禁從事礦山井下、四級強(qiáng)度和其他禁忌勞動；嚴(yán)禁在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和三級強(qiáng)度勞動；嚴(yán)禁孕期從事三級強(qiáng)度和孕期禁忌勞動；懷孕7個月以上不得延長和夜班；嚴(yán)禁安排哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事三級體力和禁忌，不得延長）2、未成年工保護(hù)（嚴(yán)禁從事礦山井下、有毒有害、四級強(qiáng)度和其他禁忌。規(guī)定定期健康檢查）二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動監(jiān)察（勞動行政主管部門）（二）有關(guān)部門的監(jiān)督（三）工會的監(jiān)督三、勞動安全衛(wèi)生違法行為實行行政處罰的決定機(jī)關(guān)（一）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革（二）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)縣級以上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門行使有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職權(quán)；勞動行政部門行使勞動安全衛(wèi)生以外的其他勞動活動的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職權(quán)。第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法一、職業(yè)病的范圍（國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門制定）二、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期防止的規(guī)定（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)1、發(fā)明符合規(guī)定的工作環(huán)境和條件；2、職業(yè)病防治責(zé)任制；3、工傷社會保險。（二）職業(yè)病的前期防治1、工作場合的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的設(shè)立，工作場合應(yīng)當(dāng)符合6項規(guī)定：①強(qiáng)度或者濃度符合標(biāo)準(zhǔn)；②有防護(hù)相適應(yīng)措施；③布局合理，有害無害分開；④有配套的衛(wèi)生設(shè)施；⑤設(shè)施符合生理心理健康規(guī)定；⑥其他規(guī)定2、職業(yè)病危害項目申報（在衛(wèi)生行政部門建立職業(yè)病危害申報制度，用人單位有職業(yè)病目錄所列項目的，應(yīng)及時如實申報）3、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價項目也許產(chǎn)生職業(yè)病危害的，在可行性論證階段提交評價報告，衛(wèi)生部門30日內(nèi)審核，預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)對項目也許產(chǎn)生危害及其影響作評價，擬定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。4、職業(yè)病危害控制效果評價職業(yè)病防護(hù)“三同時”；危害嚴(yán)重項目防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危害控制效果評價，經(jīng)驗收合格方可投入正式生產(chǎn)和使用。5、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實。三、勞動過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施1、設(shè)立或指定機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生人員；2、制定職業(yè)病防治計劃和實行方案；3、建立健全管理制度和操作規(guī)程；4、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案；5、建立健全職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價制度；6、建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）用人單位職業(yè)病管理1、職業(yè)危害公告和警示產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)立公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場合職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果。2、勞動協(xié)議的職業(yè)病危害內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將工作過程中也許產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告訴勞動者，并在勞動協(xié)議中寫明，不得隱瞞或者欺騙。3、急性職業(yè)病危害事故（三）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障1、職業(yè)病診斷（用人單位所在地或者本人居住地，省級以上政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）2、職業(yè)病保障（對勞動者應(yīng)給崗位津貼。按規(guī)定安排病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。有權(quán)提出補(bǔ)償規(guī)定。變動單位待遇不變）四、職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）衛(wèi)生部門的職責(zé)1、擬定職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2、對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況監(jiān)督檢查；3、負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；審批職業(yè)病診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)；化學(xué)品毒性鑒定管理。4、對項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收。（二）安全監(jiān)督管理部門職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定作業(yè)場合檢查、調(diào)查、處罰法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2、負(fù)責(zé)作業(yè)場合檢查，發(fā)放衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報；3、查處職業(yè)危害事故；4、檢查職業(yè)安全培訓(xùn)工作（三）職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查五、法律責(zé)任六、職業(yè)病防治違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（分別行使）第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)第一節(jié)煤礦安全監(jiān)察條例一、煤礦安全監(jiān)察體制二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立（二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、行政處罰權(quán)；2、安全檢查權(quán)；3、建議報告權(quán)；4、事故調(diào)查解決權(quán)三、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)（一）煤礦安全監(jiān)察員資格條件（二）煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)1、檢查；2、違法行為，糾正；3、事故隱患，處置；4、發(fā)現(xiàn)...的，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)，報告；5、發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)；6、其他權(quán)利。四、煤礦安全監(jiān)察的重要內(nèi)容1、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、礦長任職資格；3、安全技措費(fèi)的提取和使用；4、安全設(shè)施設(shè)計審查；5、安全設(shè)施驗收和安全條件審查；6、作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查；7、專用設(shè)備監(jiān)督檢查。五、煤礦事故調(diào)查解決的規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查解決六、法律責(zé)任第二節(jié)國務(wù)院關(guān)于防止煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍《特別規(guī)定》明確15種重大隱患和應(yīng)及時改正的60種行為二、煤礦行政許可的規(guī)定（一）依法取得有關(guān)證照（“三證一照”）1、采礦許可權(quán)（縣級以上政府國土資源管理部門）2、安全生產(chǎn)許可權(quán)（國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）3、煤炭生產(chǎn)許可證（設(shè)區(qū)市以上政府煤炭管理部門）4、營業(yè)執(zhí)照（工商）（二）有關(guān)人員依法取得資格證書（“六證齊全”）1、礦長資格證（縣級以上政府煤炭管理部門）2、礦長安全資格證（國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）3、特種作業(yè)人員操作資格證（國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）（三）非法煤礦的界定1、合法非法主線界線在于是否依法取得法定的行政許可（“三證一照”）2、法定證照必須齊全有效三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。（一）停產(chǎn)整頓（煤礦公司；煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門）（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查1、暫扣證照（三證一照和兩個資格證）2、采用有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查（有關(guān)人民政府）（三）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查1、復(fù)產(chǎn)驗收（貫徹整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到恢復(fù)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢）2、經(jīng)驗收后依法作出解決決定合格的：組織驗收重要負(fù)責(zé)人-煤礦監(jiān)管重要負(fù)責(zé)人-地方政府重要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，方可恢復(fù)；不合格：由政府關(guān)閉；責(zé)令停產(chǎn)擅自從事的，提請政府關(guān)閉，沒收違法所得，處以所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪....3、在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關(guān)閉（3個月內(nèi)2次或2次以上，吊銷礦長資格證和安全資格證，法定代表人和礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任......）四、關(guān)閉煤礦的規(guī)定（一）非法煤礦的關(guān)閉1、應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦（無證照；3個月2次以上發(fā)現(xiàn)重大隱患；停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)；經(jīng)整頓驗收不合格的。）2、關(guān)閉煤礦的決定程序（向政府提出關(guān)閉建議；政府在7日內(nèi)作出決定）3、關(guān)閉煤礦的具體規(guī)定（吊銷證照；停止火工品；停止供電拆除設(shè)備線路；封閉填實礦井井筒；妥善遣散人員。經(jīng)批準(zhǔn)拍賣仍有開采價值的煤礦）（二）無安全保障煤礦的關(guān)閉1、存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅2、現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治3、對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)4、關(guān)閉的程序和實行（縣級以上政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，提請政府組織專家論證；政府根據(jù)結(jié)論作出決定，組織實行）五、法律責(zé)任第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例一、建設(shè)單位的安全責(zé)任（一）規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向施工單位提供有關(guān)施工材料（三）建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法規(guī)定，不得壓縮協(xié)議工期（四）必須保證必要的安全投入（建設(shè)單位承擔(dān)費(fèi)用）（五）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施、器材和用品。（六）開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料（建設(shè)單位自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案）（七）關(guān)于拆除工程的特殊規(guī)定發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，在拆除工程前15日內(nèi)，將材料（資質(zhì)證明、危及說明、組織方案、清廢措施）報送縣級以上政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。實行爆破作業(yè)的，報縣、市以上主管部門批準(zhǔn)，征得所在縣、市公安局批準(zhǔn)。二、勘察、設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任（一）勘察單位的安全責(zé)任（二）設(shè)計單位的安全責(zé)任（三）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任1、審查安全措施、施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2、實行監(jiān)理中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，規(guī)定整改，嚴(yán)重的規(guī)定停工，報告建設(shè)單位。拒不整改或停工的，報告主管部門。3、按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。（四）有關(guān)單位的安全責(zé)任1、提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任；2、出租單位的安全責(zé)任；3、現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責(zé)任。三、施工單位的安全責(zé)任（一）施工單位的安全資質(zhì)（二）重要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任1、施工單位重要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)）2、項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（對建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，項目“生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負(fù)責(zé)人”的地位）（三）安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置（專職安全生產(chǎn)管理人員。發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。）（四）總承包單位與分包單位的安全管理實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完畢建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包協(xié)議應(yīng)明確各自安全面權(quán)利義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ贪踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包不服從管理導(dǎo)致事故的，承擔(dān)重要責(zé)任。（五）特種作業(yè)人員的資格管理（六）安全警示標(biāo)志和危險部位的安全防護(hù)措施（七）施工現(xiàn)場的安全管理（八）人身意外傷害保險施工公司必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。實行施工總承包的，由總承包單位支付保險費(fèi)。保險期限與建設(shè)工程工期相同。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定（一）建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)劃分1、建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理（負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對建設(shè)工程實行綜合監(jiān)督管理）2、建設(shè)施工的專項監(jiān)督管理（建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實行監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。）（二）建設(shè)施工許可（建設(shè)行政主管部門審核發(fā)放，沒有安全措施不得頒發(fā)。不得收費(fèi)。）（三）平常監(jiān)督檢查措施負(fù)有建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，有權(quán)采用：1、規(guī)定提供資料；2、進(jìn)入現(xiàn)場檢查；3、糾正違法行為；4、責(zé)令排除隱患。五、法律責(zé)任第四節(jié)危險化學(xué)品安全管理條例一、關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的基本規(guī)定（一）危險化學(xué)品的范圍涉及爆炸物品、壓縮空氣和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。（8大類）（二）《危險化學(xué)品安全管理條例》的合用范圍1、合用范圍（境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)送、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品）2、排除合用（監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的?；泛娃r(nóng)藥的安全管理，依照本條例執(zhí)行；另有規(guī)定除外。民用爆炸品、放射性物品、核能物資和城鄉(xiāng)燃?xì)獾陌踩芾?，不合用本條例）（三）危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任重要負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)；從業(yè)人員必須接受培訓(xùn)考核合格上崗（四）危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)1、原由國務(wù)院緊急貿(mào)易綜合管理部門負(fù)責(zé)危化品安全監(jiān)管綜合工作，現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。（公司設(shè)立審查、經(jīng)營許可證發(fā)放、國內(nèi)?；返怯?、救援組織和協(xié)調(diào)等）2、公安部門負(fù)責(zé)危化品公共安全管理，發(fā)放劇毒購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)公路運(yùn)送通行證。3、質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放?；芳捌浒b物、容器生產(chǎn)許可證，對包裝物、容器質(zhì)量實行監(jiān)督。4、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄?；繁O(jiān)管，調(diào)查污染事故，負(fù)責(zé)有毒品事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口?；返怯?。5、鐵路、民航。交通部門負(fù)責(zé)?；饭贰⑺愤\(yùn)送單位、人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。6、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危化品毒性鑒定和事故傷亡人員救護(hù)。7、工商行政管理營業(yè)執(zhí)照。8、郵政部門。（五）危化品監(jiān)督管理部門的平常監(jiān)督檢查權(quán)1、進(jìn)入檢查，調(diào)資料；2、隱患處置；3、不符標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備停用；4、違法行為糾正。二、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運(yùn)送、登記過程中安全管理的規(guī)定（一）危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用1、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存的規(guī)劃與審批（審批制度）2、設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存公司的條件①有符合需要的管理人員技術(shù)人員；②有符合標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備；③有健全制度；④周邊防護(hù)距離符合標(biāo)準(zhǔn)；⑤符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他條件。3、公司設(shè)立的申請設(shè)立劇毒品生產(chǎn)/儲存公司：省級人民政府有關(guān)管理部門申請設(shè)立其他?；飞a(chǎn)/儲存公司：設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)管綜合工作部門提出審批。4、生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址除運(yùn)送工具加油站、加氣站外，?；飞a(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場合區(qū)域距離應(yīng)符合規(guī)定：公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校等公共設(shè)施；水源保護(hù)區(qū)；交通干線及出入口；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；河流等自然保護(hù)區(qū)；軍事區(qū)；其他5、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的安全管理6、生產(chǎn)、儲存和使用劇毒化學(xué)品的安全管理劇毒品生產(chǎn)儲存裝置每1年進(jìn)行一次安全評價；其他危化品生產(chǎn)儲存裝置每2年進(jìn)行一次安全評價。被盜、丟失、誤售、誤用報告公安。7、危險化學(xué)品包裝物、容器的安全管理合格的專業(yè)生產(chǎn)公司定點(diǎn)生產(chǎn)，質(zhì)檢認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，方可使用。反復(fù)使用的?；钒b物、容器在使用前，應(yīng)檢查并記錄，檢查記錄至少保存2年。質(zhì)檢部門對質(zhì)量抽查。（二）危險化學(xué)品的經(jīng)營1、危險化學(xué)品經(jīng)營許可（有效期3年）許可制度，條件：人員、場合設(shè)施、制度、其他。經(jīng)營劇毒，向省級經(jīng)貿(mào)部門申請；其他?；废蚴屑壈脖O(jiān)申請2、經(jīng)營危險化學(xué)品的嚴(yán)禁性規(guī)定經(jīng)營?；?，不得有以下行為：①從無生產(chǎn)、經(jīng)營證公司采購；②經(jīng)營明令嚴(yán)禁日用品；③銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的?；贰?、劇毒化學(xué)品銷售和購買銷售劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)記錄，記錄至少保存1年。天天核對銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況立即向本地公安報告。購買應(yīng)遵守：①生產(chǎn)科研醫(yī)療單位經(jīng)常使用的，向設(shè)區(qū)市級政府公安申請購買憑證；②單位臨時購買的，憑證明向設(shè)區(qū)市級政府公安申請準(zhǔn)購證；③個人不得購買農(nóng)藥、鼠藥、蟲藥以外劇毒品。（三）危險化學(xué)品的運(yùn)送1、危險化學(xué)品運(yùn)送資質(zhì)（實行資質(zhì)認(rèn)定制度，危險化學(xué)品運(yùn)送公司必備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定）2、危險化學(xué)品運(yùn)送人員的培訓(xùn)3、危險化學(xué)品托運(yùn)人和承運(yùn)人的安全規(guī)定4、危險化學(xué)品水上運(yùn)送安全管理（嚴(yán)禁內(nèi)河及封閉水域運(yùn)送劇毒化學(xué)品。內(nèi)河運(yùn)送其他?；?，只能有資質(zhì)水運(yùn)公司承運(yùn)，交通部門監(jiān)管）（四）危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援1、危險化學(xué)品登記管理（國家實行危險化學(xué)品登記制度，并為危險化學(xué)品安全管理、事故防止和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。?；飞a(chǎn)、儲存公司以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危化品的單位，應(yīng)當(dāng)辦理?；返怯?。國內(nèi)-安監(jiān)部門、進(jìn)口-環(huán)保部門）2、危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（報設(shè)區(qū)市級政府負(fù)責(zé)?；繁O(jiān)管部門備案）3、危險化學(xué)品事故救援（報告?；钒踩O(jiān)管部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門。措施：營救、控制、隔離、監(jiān)測）三、法律責(zé)任第五節(jié)煙花爆竹安全管理條例一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定（一）煙花爆竹生產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件（二）安全管理機(jī)構(gòu)和人員（專職）（三）從業(yè)人員的安全資格（主負(fù)安管考核合格任職；特種作業(yè)持證；全體人員考核合格上崗）（四）規(guī)章制度（五）車間、工房的安全規(guī)定公司選址避開……公司內(nèi)部，應(yīng)將危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、銷毀場或者燃放實驗場及行政區(qū)、非危險品生產(chǎn)區(qū)分別設(shè)立。危險品產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)設(shè)在安全地帶；銷毀場、實驗場單獨(dú)設(shè)在偏僻地帶。布局上避免危險品往返和交叉運(yùn)送，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)考慮人員疏散和有害氣體擴(kuò)散。危險品產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)設(shè)立密砌圍墻，高度≮2m，圍墻與危險建筑距離≮5m。安全窗高度0.5m、寬1m、高1.5m，門無檻寬1.2m（六）加工制作（七）儲存、運(yùn)送產(chǎn)品和原料應(yīng)當(dāng)分別儲存。墻與垛、垛與垛間距離＞0.45m，重要運(yùn)送通道寬＞2m。危險品倉庫鋪設(shè)木地板，否則高＞0.3m垛架名稱火藥成品半成品成箱成品離地堆垛高度≤1m≤1.5m≤2.5m＞0.3m危險品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車。進(jìn)入庫區(qū)的機(jī)動車輛必須有防火花裝置，速度＜10km/h）（八）消防和安全保護(hù)、防護(hù)工廠必須設(shè)立消火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機(jī)動泵等生產(chǎn)區(qū)消防用水量＞54m3；總庫區(qū)＞108m3；保護(hù)半徑＜150m；使用后補(bǔ)給時間＜48h。（九）應(yīng)急救援（建立救援組織或者指定兼職救援人員）二、煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定（一）煙花爆竹的批發(fā)和零售（不得銷售專業(yè)燃放的爆竹）（二）煙花爆竹批發(fā)公司、零售經(jīng)營者的條件（三）煙花爆竹經(jīng)營安全許可批發(fā)公司向所在地?。▍^(qū)、市）政府安監(jiān)部門申請，30日審查零售經(jīng)營向所在地縣級政府安監(jiān)部門申請，20日審查。三、煙花爆竹運(yùn)送安全規(guī)定（一）煙花爆竹道路運(yùn)送安全許可從事道路運(yùn)送托運(yùn)人向運(yùn)達(dá)地縣級政府公安部門申請，3日內(nèi)審查，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)送許可證》。（二）道路運(yùn)送煙花爆竹的規(guī)定應(yīng)當(dāng)隨車帶證，警示標(biāo)志、車廂不載人、限速、經(jīng)?？词?。運(yùn)達(dá)后，收貨人3日內(nèi)將許可證交回核銷。嚴(yán)禁郵寄，嚴(yán)禁托運(yùn)夾帶。四、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定（一）一般規(guī)定（二）焰火晚會等大型焰火燃放活動的許可擬定危險等級，實行分級管理。向公安部門提出。20日審查，核發(fā)《焰火燃放許可證》。公安部門有權(quán)對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、法律責(zé)任第六節(jié)民用爆炸物品安全管理條例一、《民用爆炸物品安全管理條例》的合用范圍重要指民用爆炸器材生產(chǎn)公司。1、工業(yè)炸藥；2、工業(yè)雷管；3、工業(yè)索類產(chǎn)品。民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)送、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，合用《民爆條例》二、民用爆破物品生產(chǎn)的安全許可和安全管理（一）設(shè)立民用爆破物品生產(chǎn)公司的條件符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；布局設(shè)備設(shè)施；工藝；人員；制度；其他（二）取得生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記申請從事民爆品生產(chǎn)公司，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告。45日審查核發(fā)《民用爆破物品生產(chǎn)許可證》，基本建設(shè)完畢，申請安全生產(chǎn)許可。標(biāo)注安全生產(chǎn)許可后辦理工商登記，3日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。（三）民用爆破器材公司應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件責(zé)任制；安全投入；主負(fù)安管培訓(xùn)；特種作業(yè)資格；從業(yè)人員培訓(xùn)；工傷保險；設(shè)施設(shè)備；職業(yè)危害；安全評價；應(yīng)急預(yù)案；重大危險源；救援隊伍；證照。（四）民爆器材生產(chǎn)公司的安全管理1、安全管理機(jī)構(gòu)（專職）2、從業(yè)人員的安全資格（主負(fù)安管、特種作業(yè)、從業(yè)人員）3、規(guī)章制度4、車間、設(shè)備安全規(guī)定（危險品產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)設(shè)立密砌圍墻，高度≮2m，圍墻與危險建筑距離≮15m。安全窗高度0.5m、寬1m、高1.5m，門無檻寬1.2m5、生產(chǎn)作業(yè)的安全規(guī)定（貫徹執(zhí)行在線危險品存量少，工房定員少，危險作業(yè)工序少，非危險與危險工房、生產(chǎn)線、操作隔開的原則）6、儲存、運(yùn)送。（危險級別相同，同庫總藥量≯任一品種單庫允許最大量；危險級別不同，同庫總藥量≯危險級別最高品種單庫允許最大量，庫房等級以最高品種等級擬定。廢品與成品不同庫。堆放炸藥類、索類高度≯1.8m；雷管類高度≯1.6m）7、消防和安全防護(hù)（設(shè)立消防給水系統(tǒng)，儲備水量為最大雨淋系統(tǒng)1h水量與室外消火栓系統(tǒng)2h水量之和。按照消防用水量≮20L/s,消防延續(xù)時間3h計算，補(bǔ)水時間＜48h。消火栓距離≯120m。消防水池保護(hù)半徑≯150m）8、應(yīng)急救援三、民用爆破物品銷售、購買和運(yùn)送的安全管理規(guī)定（一）民用爆破物品的銷售許可條件：銷售公司規(guī)劃；場地倉庫；人員；制度；其他。向所在地省級政府國防科技工業(yè)主管部門申請，30日審查核發(fā)《民用爆破物品銷售許可證》，辦理工商登記，3日內(nèi)公安備案。生產(chǎn)公司憑生產(chǎn)許可證，可以銷售本公司生產(chǎn)的民用爆炸物品。（二）民用爆炸物品的購買許可向縣級政府公安機(jī)關(guān)申請。5日審查核發(fā)《購買許可證》。銷售、購買應(yīng)通過銀行賬戶交易，不得使用鈔票。銷售公司將購買單位許可證、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人身份證復(fù)印保存2年備查。銷售公司自成交3日內(nèi)，向省級國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案；購買單位自成交3日內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)備案。進(jìn)出口爆炸物品經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批，進(jìn)出口單位向收貨地或者出境口岸所在地政府公安機(jī)關(guān)備案。（三）民用爆炸物品運(yùn)送許可運(yùn)送單位向運(yùn)達(dá)地縣級政府公安機(jī)關(guān)申請，3日審查發(fā)證。（四）經(jīng)由道路運(yùn)送民用爆炸物品的特別規(guī)定到達(dá)后，收獲單位在運(yùn)送許可簽注，3日內(nèi)交發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。（五）以其他方式攜帶和郵寄民用爆炸物品的嚴(yán)禁性規(guī)定1、嚴(yán)禁攜帶搭乘公共交通工具或進(jìn)入公共場合；2、嚴(yán)禁郵寄；3、嚴(yán)禁托運(yùn)、郵寄中夾帶。四、爆破作業(yè)的安全管理規(guī)定（一）爆破作業(yè)的安全許可向公安機(jī)關(guān)申請，20日審查核發(fā)許可證，辦理工商登記，3日內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)備案。（二）爆破作業(yè)的安全管理1、應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)爆破、安管、倉管，爆破人員應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市級公安機(jī)關(guān)考核取得許可證。2、作業(yè)單位按照資質(zhì)等級承接項目，人員按資格等級從事。3、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實行爆破作業(yè)的，向爆破作業(yè)所在地市級公安機(jī)關(guān)申請，安全監(jiān)理，公安警戒。4、跨省從事爆破作業(yè)的，應(yīng)事先向所在地縣級公安報告。5、爆破作業(yè)單位應(yīng)記載領(lǐng)取情況，不得超量領(lǐng)取，作業(yè)后單班清退，領(lǐng)取發(fā)放記錄保存2年。6、實行爆破，遵守規(guī)范，設(shè)立警示安排警戒，結(jié)束檢查。7、爆破作業(yè)單位不再使用時，應(yīng)登記報公安監(jiān)銷。五、民用爆炸物品儲存的安全管理規(guī)定（儲存在專用倉庫內(nèi)，設(shè)立技術(shù)防范設(shè)施）（一）儲存民用爆炸物品的規(guī)定1、建立出入庫檢查、登記制度；2、不得超量，抵觸不得混裝；3、專人管理看護(hù)；4、丟失、被盜、被搶應(yīng)立即報告公安。（二）現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的規(guī)定具有存放條件，專人管理看護(hù)，變質(zhì)清理銷毀，登記監(jiān)銷。第七節(jié)安全生產(chǎn)許可證條例一、安全生產(chǎn)許可制度的合用范圍對煤礦公司、非煤礦山公司、建筑施工公司和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)公司實行安全生產(chǎn)行政許可。（一）行政許可概述（國務(wù)院、地方人大、省政府可以設(shè)定。國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有行政許可設(shè)定權(quán)）（二）行政許可的設(shè)定范圍和種類（安全：提供公共服務(wù)直接關(guān)系公眾利益的資格、資質(zhì)事項。分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等5類）（三）安全生產(chǎn)許可制度的合用范圍1、空間的范圍（涉及領(lǐng)海毗連區(qū)、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）2、時間的范圍（對生效前公司也合用）3、主體及其行為的范圍二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序（一）取得安全生產(chǎn)許可證的條件1、三類公司（礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)公司。細(xì)分六種：煤礦公司和非煤礦山；危險化學(xué)品生產(chǎn)公司、煙花爆竹生產(chǎn)公司和民用爆破器材生產(chǎn)公司；建筑施工公司）2、三類公司均應(yīng)具有的基本安全生產(chǎn)條件3、基本安全生產(chǎn)條件需要細(xì)化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件（取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具有：責(zé)任制，制度規(guī)程；安全投入；機(jī)構(gòu)人員；主負(fù)安管培訓(xùn)；特種人員；從業(yè)人員；工傷保險；場合設(shè)施工藝；職業(yè)危害防治；安全評價；重大危險源；應(yīng)急救援預(yù)案組織人員；其他）（二）取得安全生產(chǎn)許可證的程序1、公開申請事項和規(guī)定2、公司應(yīng)當(dāng)依法提出申請（已生產(chǎn)公司1年內(nèi)申請辦理）3、受理申請及審查（形式審查與實質(zhì)性審查。實質(zhì)性審查方式3種：本機(jī)關(guān)核算、委托其他機(jī)關(guān)核算、委托中介結(jié)構(gòu)檢查）4、決定（安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)時限為收到申請45日之內(nèi)）5、期限與延續(xù)（有效期3年，前3月申請延續(xù)。對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的公司予以免審延續(xù)，不是自動延續(xù)，需申請）6、補(bǔ)辦與變更7、公告三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定（一）安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級按照兩級發(fā)證原則規(guī)定頒發(fā)機(jī)關(guān)，對民爆公司作特殊規(guī)定。1、兩級發(fā)證（擬定國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。）2、一級發(fā)證（特殊規(guī)定：民用爆破器材生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)為國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門）（二）煤礦公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1、發(fā)證對象安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象都是煤礦公司的礦（井）。此不合用其他非煤礦礦山公司。2、發(fā)證機(jī)關(guān)（國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理煤礦公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。其他由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，未設(shè)省級機(jī)構(gòu)的由省級安監(jiān)局履行）（三）非煤礦山公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1、發(fā)證對象2、發(fā)證機(jī)關(guān)（國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山公司和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。其他由省級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。）（四）危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理1、發(fā)證對象（?；飞a(chǎn)公司涉及兩類：一類是最終產(chǎn)品是危化品的生產(chǎn)公司；另一類是中間產(chǎn)品是?；返纳a(chǎn)公司，都納入安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證對象）2、發(fā)證機(jī)關(guān)（國務(wù)院和省局安監(jiān)部門）（五）建筑施工公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1、發(fā)證對象（獨(dú)立從事施工活動的施工單位不管是否法人，都要取得等級資質(zhì)，申領(lǐng)安全、施工許可證。）2、發(fā)證機(jī)關(guān)（向國務(wù)院和省級政府建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，再向工程所在地縣級建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建筑施工許可證）（六）民爆器材生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理一級發(fā)證：國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理。（七）中央管理公司安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1、發(fā)證對象（總公司；一級上市公司；子公司）2、發(fā)證機(jī)關(guān)（除民爆器材公司外，發(fā)證機(jī)關(guān)都是兩級：總公司、一級上市公司由國務(wù)院安監(jiān)部門、國家煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門和國防科技工業(yè)主管部門頒發(fā)管理；子公司由所在地省級安監(jiān)部門、建設(shè)部門和省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)管理）（八）安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理1、安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對象；2、安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實行管理的重要事項；3、對取得安全生產(chǎn)許可證公司的生產(chǎn)（建筑施工）活動的安全生產(chǎn)實行監(jiān)督檢查的重要事項。四、法律責(zé)任（規(guī)定了5種行政處罰）第八節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例一、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的合用范圍（一）特種設(shè)備的概念1、鍋爐（容積≥30L承壓蒸汽鍋爐；出口水壓≥0.1MPa，且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐）2、壓力容器（…）3、壓力管道（最高工作壓力≥0.1MPa，公稱直徑＞25mm）4、電梯5、起重機(jī)械（額定起重量≥0.5t的升降機(jī)；額定起重量≥1t且提高高度≥2m的起重機(jī)電動葫蘆）6、客運(yùn)索道7、大型游樂設(shè)施（最大線速度≥2m/s，或者運(yùn)營高度≥2m）（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的合用范圍特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢查檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)遵守本條例。（三）排除合用的規(guī)定軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井井下使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不合用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門執(zhí)行。（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門國務(wù)院特種設(shè)備安監(jiān)部門負(fù)責(zé)全國、縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門對本行政區(qū)實行安全監(jiān)察。二、特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位的規(guī)范（特種設(shè)備生產(chǎn)單位對設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)）（二）壓力容器設(shè)計的安全管理（壓力容器設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事設(shè)計活動；鍋爐、氣瓶設(shè)計文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢查檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可制造）（三）特種設(shè)備及其安全附件、裝置的安全管理（四）特種設(shè)備安裝、改造和維修的安全管理1、維修單位的規(guī)定（經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可）2、安裝、改造、維修的管理（施工前書面告知市級監(jiān)管部門）3、電梯安裝的管理4、電梯的制造、安裝、改造和維修的技術(shù)規(guī)定5、技術(shù)資料移交歸檔（安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收30日內(nèi)將有關(guān)材料移交使用單位存檔）6、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查（五）氣瓶充裝單位的安全管理應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可從事充裝活動。具有3個條件：人員、設(shè)備、制度。三、特種設(shè)備使用的安全規(guī)定（一）特種設(shè)備使用單位的安全管理1、基本規(guī)定（應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)備）2、使用登記（使用前或使用后30日內(nèi)，向市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，登記標(biāo)志置于特種設(shè)備顯著位置）3、安全技術(shù)檔案（建立技術(shù)單位，涉及5內(nèi)容：技術(shù)文獻(xiàn)資料；檢查檢查記錄；平常使用記錄；維護(hù)保養(yǎng)記錄；故障事故記錄）（二）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查1、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)（至少每月一次自行檢查）2、特種設(shè)備定期檢查檢測（安全檢查合格有效期屆滿前1個月提出定期檢查規(guī)定）（三）特種設(shè)備故障和事故隱患解決1、事故故障消除2、報廢注銷（特種設(shè)備存在①嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，②或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的，應(yīng)當(dāng)予以報廢，向原登記部門辦理注銷）3、事故應(yīng)急救援（四）公共服務(wù)特種設(shè)備的安全管理1、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位資