規(guī)章制度重要性

中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會(huì)陷入混亂。這樣一個(gè)樸素而重要的思想，可能沒有人會(huì)認(rèn)為它不正確，但它卻一直在生活中被大家不應(yīng)該地忽視了。第一頁，共23頁。為什么這些年來腐敗沒能有效遏止？第二頁，共23頁。2012年12月6日四川省委原副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，成為首個(gè)十八大后落馬的副部級(jí)官員；2013年1月17日中央編譯局原局長衣俊卿因生活作風(fēng)問題被免職；2013年2月8日廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏嚴(yán)重違紀(jì)違法被查；2013年5月12日國家發(fā)改委原副主任劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)被查；2013年6月4日安徽省原副省長倪發(fā)科嚴(yán)重違紀(jì)被查；2013年6月23日四川省文聯(lián)原主席郭永祥嚴(yán)重違紀(jì)被查；2013年6月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅嚴(yán)重違紀(jì)被查；………………案列：第三頁，共23頁。社會(huì)學(xué)家：官員們的道德水平下降。但是，這只是表象的，真正的原因還是只能到制度里面去找（其實(shí)道德本身也是由一系列不成文的制度構(gòu)成的，道德水平下降即意味著道德作為制度安排對(duì)人們的約束能力下降了）。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中腐敗現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，只能說這個(gè)社會(huì)的制度對(duì)腐敗行為缺乏約束，僅僅批判腐敗官員的職業(yè)道德品質(zhì)而不探求制度本身的缺陷是不可能有明顯成效的。第四頁，共23頁。

你要放一個(gè)妖艷的女子在我的臥室，又要我對(duì)她沒有非份之想是不可能的；要我對(duì)她沒有非份之想的最好辦法就是，讓她離開我的臥室?！?jīng)濟(jì)學(xué)家張五常第五頁，共23頁。試想一下：如果這條河沒有河堤?。?！第六頁，共23頁。

為什么說制度是重要的？因?yàn)?，人類的一切活?dòng)都與制度有關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條重要原理就是：人們會(huì)對(duì)激勵(lì)作出反應(yīng)。而不同的制度安排會(huì)對(duì)一個(gè)人產(chǎn)生不同的激勵(lì)，從而導(dǎo)致他產(chǎn)生不同的行為反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究可以說明這一點(diǎn)：60年代后期，美國國會(huì)通過立法要求生產(chǎn)的汽車必須配備安全帶。這項(xiàng)法律旨在提高駕車的安全性，但是它也改變了對(duì)人們的激勵(lì)。第七頁，共23頁。安全帶法律降低了駕駛員生命面臨的危險(xiǎn)，導(dǎo)致他們可以更放肆地開車，結(jié)果是這些法律減少了每次車禍死亡的人數(shù)而增加了車禍次數(shù)，凈結(jié)果是駕駛員死亡人數(shù)變動(dòng)很小而行人死亡人數(shù)增加了。第八頁，共23頁。政策是正式的制度安排，政策的設(shè)計(jì)實(shí)際上就是進(jìn)行游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)，是以制度來激勵(lì)（約束）人們的行為。第九頁，共23頁。明令禁止（約束）第十頁，共23頁。獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)第十一頁，共23頁。問題：制度本身是如何產(chǎn)生的呢？任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生，都是社會(huì)成員相互博弈的結(jié)果。社會(huì)成員的博弈可能存在無數(shù)的均衡，一項(xiàng)制度的確立是其多種可能出現(xiàn)的均衡中成為現(xiàn)實(shí)的那一個(gè)結(jié)果。第十二頁，共23頁。比如，如果一個(gè)社會(huì)50%以上的司機(jī)贊同“靠右行”作為交通規(guī)則并加以遵守，那么“靠右行”才能作為一條制度被確立，而這條制度的確立將使越來越多的司機(jī)遵守“靠右行”，于是這個(gè)制度被強(qiáng)化了。第十三頁，共23頁。交通規(guī)則“靠右行”第十四頁，共23頁。也許我談得太遠(yuǎn)了，我們討論的話題是制度的重要性。第十五頁，共23頁。其實(shí)企業(yè)正常運(yùn)行的一切問題最終都可以且應(yīng)該歸結(jié)到體制（制度）的問題。第十六頁，共23頁。1、企業(yè)規(guī)章制度的定義它是用文字形式對(duì)各項(xiàng)管理工作和勞動(dòng)操作的要求所作出的規(guī)定，是全體職工行動(dòng)的規(guī)范和準(zhǔn)則，他主要包括企業(yè)基本管理制度，各項(xiàng)專業(yè)管理制度和責(zé)任等。第十七頁，共23頁。2、制度發(fā)展歷程建立初期：“救火”，

既那里出現(xiàn)問題就解決

什么問題；

發(fā)展之中：“規(guī)范化”，

既完善相關(guān)的各種制度，

并培訓(xùn)、實(shí)施。第十八頁，共23頁。高級(jí)階段：“理性化”，既已能按照既有制度及流程自動(dòng)運(yùn)作；成熟階段：“文化化”，既形成自有企業(yè)文化并根植于每位員工心中，為企業(yè)的長期戰(zhàn)略共同努力；自由階段：“人性化”，既超越理性約束，更注重“人性化”管理。第十九頁，共23頁。3、企業(yè)制度的重要作用企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在和發(fā)展的體制基礎(chǔ)，沒有制度根本談不上企業(yè)的存在，更談不上企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，實(shí)際上是通過企業(yè)制度來組織各種生產(chǎn)要素的，因而企業(yè)制度是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)；第二十頁，共23頁。企業(yè)制度是企業(yè)及其組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。企業(yè)本身的運(yùn)行，以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)，都要受到企業(yè)制度的約束。企業(yè)制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉，企業(yè)活力雖然來自很多方面，但主要來自于企業(yè)制度的安排，如果企業(yè)制度安排非常有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)中的各種生產(chǎn)要素的積極性，企業(yè)就有可能是最有經(jīng)營活力的企業(yè)。第二十一頁，共23頁。