新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案

新型城鎮(zhèn)化?建設(shè)實(shí)施方?案為認(rèn)真?貫徹落實(shí)中?國___區(qū)?委、___?區(qū)人民政府?《___區(qū)?國家農(nóng)村改?革試驗(yàn)區(qū)建?設(shè)實(shí)施方案?》__通知?（山委[_?__]__?_號）精神?，以新型城?鎮(zhèn)化為引領(lǐng)?，加快推進(jìn)?我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一?體化，促進(jìn)?新型城鎮(zhèn)化?、新型工業(yè)?化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)?代化“三化?”協(xié)調(diào)發(fā)展?。根據(jù)《_?__鎮(zhèn)國家?農(nóng)村改革試?驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)?施方案》（?___發(fā)[?___]號?），特制定?本工作方案?。一、指?導(dǎo)思想堅(jiān)?持以科學(xué)發(fā)?展為指導(dǎo)，?以加快轉(zhuǎn)變?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方?式為主線，?以富民強(qiáng)鎮(zhèn)?為目標(biāo)，把?加快新型城?鎮(zhèn)化作為帶?動“三化”?協(xié)調(diào)發(fā)展、?推進(jìn)城鄉(xiāng)一?體化發(fā)展的?著力點(diǎn)，以?科學(xué)規(guī)劃為?先導(dǎo)，以產(chǎn)?業(yè)發(fā)展為支?撐，以促進(jìn)?人口集聚、?城鎮(zhèn)擴(kuò)容提?速為重點(diǎn)，?以完善基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)、?提高城鎮(zhèn)綜?合承載力和?輻射帶動力?為核心，加?快推進(jìn)新型?城鎮(zhèn)化步伐?，努力打造?經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁?榮、社會和?諧穩(wěn)定、生?態(tài)環(huán)境優(yōu)美?的“幸福新?___”。?二、工作?目標(biāo)按照?“資本集中?下鄉(xiāng)、土地?集中入社、?產(chǎn)業(yè)集中發(fā)?展、生態(tài)集?中保護(hù)、公?共服務(wù)集中?推進(jìn)”的思?路，堅(jiān)持“?規(guī)劃先行、?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、?突出特色”?的原則，進(jìn)?一步加快推?進(jìn)小城鎮(zhèn)建?設(shè)步伐，積?極培育新型?建材、農(nóng)副?產(chǎn)品加工、?商貿(mào)物流、?文化旅游等?產(chǎn)業(yè)，力爭?城鎮(zhèn)化水平?年均提高_(dá)?__個(gè)百分?點(diǎn)，生產(chǎn)總?值年均增長?___%以?上，地方財(cái)?政收入年均?增長___?%以上。到?___年，?鎮(zhèn)駐地建成?區(qū)面積達(dá)_?__平方公?里，人口達(dá)?___萬人?左右。三?、具體措施?（一）規(guī)?劃先行，修?訂完善村鎮(zhèn)?發(fā)展規(guī)劃。?以規(guī)劃為龍?頭，著力構(gòu)?筑科學(xué)合理?的小城鎮(zhèn)建?設(shè)體系。堅(jiān)?持“因地制?宜、彰顯特?色”的原則?，按照全區(qū)?“一軸、一?區(qū)、五片”?的規(guī)劃要求?，完善村鎮(zhèn)?規(guī)劃體系，?完成小城鎮(zhèn)?新一輪總體?規(guī)劃和工業(yè)?園區(qū)、新型?農(nóng)村社區(qū)等?專項(xiàng)規(guī)劃修?編，形成“?功能分區(qū)明?確、中心輻?射增強(qiáng)、資?源配置合理?”的發(fā)展格?局。加強(qiáng)小?城鎮(zhèn)重要節(jié)?點(diǎn)、新建區(qū)?域控制性詳?細(xì)規(guī)劃編制?，引導(dǎo)沿北?留路、薛源?路東西軸線?，府東路、?祥和路南北?軸線“雙軸?”發(fā)展。加?強(qiáng)規(guī)劃的控?制和引導(dǎo)作?用，嚴(yán)厲打?擊違法建設(shè)?，切實(shí)維護(hù)?規(guī)劃的權(quán)威?性、嚴(yán)肅性?。（二）?鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)?展，大力推?進(jìn)新型城鎮(zhèn)?化。做靚特?色小城鎮(zhèn)。?按照“東拓?、北進(jìn)、西?跨”的發(fā)展?思路，優(yōu)化?城鎮(zhèn)功能分?區(qū)，重點(diǎn)推?進(jìn)道路、供?電、燃?xì)狻?污水垃圾處?理等基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，打?造具有地方?特ubl9?s-4q1?16r+z?1na$7?edt__?_co__?_+8j&?s色的小城?鎮(zhèn)。完成薛?源路、府東?路硬化美化?亮化工程，?開工建設(shè)祥?和路、幸福?路。啟動梅?園社區(qū)三期?工程，完成?小城鎮(zhèn)綜合?開發(fā)___?萬平方米。?積極推進(jìn)梅?花河沿岸綠?化美化亮化?，配套完善?教育、文化?、衛(wèi)生等公?共服務(wù)設(shè)施?，引導(dǎo)農(nóng)民?向小城鎮(zhèn)集?中。到__?_年，鎮(zhèn)駐?地建成區(qū)面?積達(dá)___?平方公里，?人口達(dá)__?_萬人左右?。加快推進(jìn)?新型農(nóng)村社?區(qū)建設(shè)。因?地制宜、分?類指導(dǎo)，積?極穩(wěn)妥地推?進(jìn)新農(nóng)村建?設(shè)，在鎮(zhèn)駐?地近郊彭莊?、喬山和大?多數(shù)土地流?轉(zhuǎn)入社的武?王莊、土山?、華東等村?，興建新型?農(nóng)村社區(qū)，?抓好社區(qū)內(nèi)?集醫(yī)療衛(wèi)生?、家政服務(wù)?、幼兒教育?、文體健身?、計(jì)生服務(wù)?等為一體的?綜合服務(wù)中?心建設(shè)。制?定優(yōu)惠政策?，加大宣傳?力度，引導(dǎo)?農(nóng)民特別是?土地合作社?社員到社區(qū)?購房居住，?吸引合作社?分紅資金投?向城鎮(zhèn)及社?區(qū)建設(shè)。加?快幸福莊、?花山頭、喬?山、郭莊等?沿街商品房?開發(fā)，增加?小城鎮(zhèn)商氣?人氣。大力?推進(jìn)舊村改?造及掛鉤試?點(diǎn)，擴(kuò)展小?城鎮(zhèn)及工業(yè)?園區(qū)建設(shè)用?地空間。?（三）產(chǎn)城?互動，做好?三篇文章。?新型城鎮(zhèn)化?是以城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌為結(jié)合點(diǎn)?，以城鄉(xiāng)一?體化為切入?點(diǎn)的城鎮(zhèn)化?。以產(chǎn)業(yè)化?為核心，以?新型城鎮(zhèn)化?為依托，推?動產(chǎn)業(yè)化和?新型城鎮(zhèn)化?“良性互動?”，是加快?推進(jìn)統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)一體化的?根本途徑。?著力做好“?以工促鎮(zhèn)”?文章。堅(jiān)持?工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)?略，科學(xué)規(guī)?劃，精心布?局，不斷提?升翼云工業(yè)?園區(qū)承載能?力，配套完?善水電路通?訊等基礎(chǔ)設(shè)?施，集聚發(fā)?展新型建材?、機(jī)械制造?、農(nóng)副產(chǎn)品?加工、商貿(mào)?物流等產(chǎn)業(yè)?。加快巨安?建材環(huán)保脫?硫制品生產(chǎn)?線建設(shè)進(jìn)度?，盡快開工?建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品?冷鏈物流項(xiàng)?目。擴(kuò)大紡?織服裝生產(chǎn)?能力，做大?做強(qiáng)華派伊?姿服飾、迪?利制衣、光?璨制衣等企?業(yè)規(guī)模；積?極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)?品加工業(yè)，?扶持永興、?圣園、育昶?、栗源等企?業(yè)提升產(chǎn)品?檔次，擴(kuò)大?自營進(jìn)出口?權(quán)，把資源?優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；?啟動優(yōu)利達(dá)?彩印項(xiàng)目二?期工程，宏?達(dá)塔機(jī)項(xiàng)目?盡早投產(chǎn)達(dá)?效。著力做?好“以農(nóng)促?鎮(zhèn)”文章。?以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)?制度改革為?動力，促進(jìn)?規(guī)模經(jīng)營，?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)。在發(fā)展?壯大合作社?的基礎(chǔ)上，?鼓勵(lì)扶持_?__土地合?作社、富硒?板栗、梅花?山核桃種植?、曹家寨地?瓜種植等合?作社，發(fā)展?農(nóng)副產(chǎn)品深?加工、商貿(mào)?流通等二三?產(chǎn)業(yè)，在翼?云工業(yè)園區(qū)?規(guī)劃建設(shè)農(nóng)?副產(chǎn)品加工?產(chǎn)業(yè)集群。?加快板栗、?核桃、櫻桃?、花椒等支?柱農(nóng)業(yè)的產(chǎn)?業(yè)化進(jìn)程，?引導(dǎo)更多的?農(nóng)民參與到?農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?、加工、運(yùn)?輸、銷售、?經(jīng)營等領(lǐng)域?，使農(nóng)民變?“市民”，?促進(jìn)城鄉(xiāng)一?體化和新型?城鎮(zhèn)化。著?力做好“三?產(chǎn)促鎮(zhèn)”文?章。以發(fā)展?旅游、商貿(mào)?物流業(yè)為重?點(diǎn)，（[.?7rdy.?cn]）加?快發(fā)展第三?產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)?小城鎮(zhèn)繁榮?。立足良好?的生態(tài)資源?，積極招商?引資，完善?配套基礎(chǔ)設(shè)?施，打造特?色旅游品牌?，加快湖溝?、石___?休閑度假中?心配套設(shè)施?建設(shè)，開工?建設(shè)梅花山?魯南___?紀(jì)念館，打?響武王莊板?栗、藤花峪?、東良子口?火櫻桃自駕?采摘游品牌?。按照“打?造特色街、?建設(shè)大市場?、發(fā)展大物?流”的思路?，高標(biāo)準(zhǔn)建?設(shè)梅園社區(qū)?集貿(mào)市場，?規(guī)劃建設(shè)_?__農(nóng)副產(chǎn)?品交易市場?、現(xiàn)代物流?園區(qū)。大力?發(fā)展農(nóng)家店?、連鎖店、?社區(qū)超市，?到___年?，新建村級?便利店__?_家、農(nóng)村?社區(qū)服務(wù)中?心___處?，各類專業(yè)?合作社__?_家。（?四）創(chuàng)新理?念，加大投?入。借助國?家農(nóng)村改革?試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢?，積極向上?爭取資金項(xiàng)?目和政策支?持。多元融?資。依托金?龍投資有限?公司，整合?各類涉農(nóng)資?金，支持新?型城鎮(zhèn)農(nóng)村?社區(qū)建設(shè)。?以政府出資?為主，吸納?農(nóng)民在合作?社的入股分?紅以及社會?資本、金融?資本等入股?，設(shè)立小城?鎮(zhèn)建設(shè)基金?，搭建小城?鎮(zhèn)建設(shè)投融?資的平臺，?實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)?營和小城鎮(zhèn)?建設(shè)的良性?循環(huán)。創(chuàng)新?機(jī)制。探索?建立利益導(dǎo)?向機(jī)制，凡?是以合作社?資金和社員?分紅投入社?區(qū)建設(shè)的，?該合作社社?員在購買農(nóng)?村社區(qū)住房?時(shí)，可享受?___%的?房價(jià)優(yōu)惠。?對入住社區(qū)?的農(nóng)民，在?就業(yè)、教育?、醫(yī)療、社?會保障等方?面，享受城?鎮(zhèn)居民同等?待遇；爭取?上級部門支?持，對社區(qū)?住房予以確?權(quán)發(fā)證，使?購房者享受?到銀行按揭?政策。加強(qiáng)?就業(yè)培訓(xùn)，?依法維護(hù)農(nóng)?民工合法權(quán)?益，促進(jìn)人?口向城鎮(zhèn)聚?集。創(chuàng)新管?理機(jī)制，建?立社區(qū)及合?作社黨支部?。四、_?__保障?（一）加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?。成立__?_鎮(zhèn)新型城?鎮(zhèn)化建設(shè)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，以鎮(zhèn)黨委?書記任組長?，鎮(zhèn)長任常?務(wù)副組長，?分管領(lǐng)導(dǎo)任?副組長，_?__、城建?、財(cái)政、國?土、信訪、?司法、派出?所等部門負(fù)?責(zé)人為成員?。建立聯(lián)席?會議制度、?現(xiàn)場辦公制?度和實(shí)地督?查制度，具?體指導(dǎo)推進(jìn)?新型