482- 旅行社管理法規(guī)制度

第二章旅行社管理法規(guī)制度

第一節(jié)旅行社概述一、旅行社的概念及其特征概念：旅行社是指有營(yíng)利目的的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，這里所指的旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償效勞的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特征：〔一〕旅行社必須依法設(shè)立1、符合法律程序2、要到達(dá)法定要求3、要有法律手續(xù)4、要守法經(jīng)營(yíng)〔二〕旅行社必須以從事招徠，接待旅游者業(yè)務(wù)為專門或主要職業(yè)1、專業(yè)性2、具有一定的擴(kuò)充性〔三〕旅行社必須獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。二、旅行社的主管部門國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門〔中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局〕各級(jí)旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原那么對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理三、旅行社的分類及其經(jīng)營(yíng)范圍〔一〕旅行社的分類國(guó)際旅行社國(guó)內(nèi)旅行社外商投資旅行社〔二〕經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)1、招徠國(guó)外旅游者來(lái)中國(guó)、招徠華僑及港、澳、臺(tái)同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)效勞，并接受旅游者的委托，為旅游者代辦入境手續(xù)?！踩刖秤巍撑_(tái)灣客人澳門客人香港客人華僑海外客人2、招徠我過(guò)的旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代辦交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李、等相關(guān)的效勞?！矅?guó)內(nèi)游〕3、經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)效勞，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)?！渤鼍秤巍诚愀鄣貐^(qū)澳門地區(qū)臺(tái)灣地區(qū)外國(guó)4、經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國(guó)接壤的國(guó)家的邊境地區(qū)的旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)、委托接待及行李等相關(guān)效勞，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù)?！策吘秤巍?、其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。不是所有的國(guó)際旅行社都可以經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)我國(guó)“有組織、有方案、有控制〞開(kāi)展出境旅游業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)范圍：僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍：1、招徠、組織我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)及提供導(dǎo)游等相關(guān)效勞。2、為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票，提供行李效勞。3、其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)外商投資旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍是指外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作旅行社?條例?規(guī)定：外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)但是不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)及中國(guó)其他地區(qū)的公民赴港、澳、臺(tái)地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。四、旅行社經(jīng)營(yíng)原那么旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、老實(shí)信用的原那么，遵守商業(yè)道德。第二節(jié)旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件一、旅行社設(shè)立的條件〔一〕固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所〔二〕必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施〔三〕有經(jīng)培訓(xùn)并持有省自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員〔四〕有符合規(guī)定的注冊(cè)資本金和質(zhì)量保證金四大條件固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施人員資格注冊(cè)資金及質(zhì)量保證金國(guó)際旅行社有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳真機(jī)、直線電話、電腦等辦公設(shè)備聯(lián)網(wǎng)總經(jīng)理或副總經(jīng)理、部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管、取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員注冊(cè)資本金不得少于150萬(wàn)、質(zhì)量保證金出境100萬(wàn)、入境60萬(wàn)國(guó)內(nèi)旅行社同上同上總經(jīng)理或副總經(jīng)理，部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管，取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員注冊(cè)金不得少于30萬(wàn)質(zhì)量保證金10萬(wàn)外商投資旅行社設(shè)立的條件1、外商投資旅行社的注冊(cè)資本金不得少于250萬(wàn)人民幣2、中國(guó)投資者應(yīng)具備的條件：是依法設(shè)立的工資；近三年內(nèi)無(wú)違法和重大違規(guī)記錄；符合國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求3、外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件：是旅行社或主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬(wàn)美圓以上；是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員二、旅行社的審批條件提交的文件提交部門審批部門〔獲得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證〕等待時(shí)間工商登記〔獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照〕〔一〕設(shè)立旅行社需要提交的文件1、設(shè)立申請(qǐng)書：2、設(shè)立旅行社的可行性研究報(bào)告

3、旅行社章程4、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和?旅行社經(jīng)理任職資格證書?5、資金證明文件6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明7、經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明

〔二〕旅行社申報(bào)及審批1、設(shè)立旅行社的申報(bào)審批程序國(guó)際旅行社：向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門，在征得擬設(shè)地縣級(jí)以上旅游行政管理部門的意見(jiàn)并簽署審查意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。國(guó)內(nèi)旅行社：向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的地、市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)；受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門在征得擬設(shè)地縣級(jí)以上旅游行政管理部門的意見(jiàn)后，根據(jù)?條例?的規(guī)定進(jìn)行審批。外商投資旅行社：由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，提交與國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社相應(yīng)的文件2、審批旅行社的條件是否符合旅游業(yè)開(kāi)展規(guī)劃是否符合旅游市場(chǎng)的需要是否具備?條例?規(guī)定的旅行社的設(shè)立條件等原那么頒發(fā)?旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?3、審批期限

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定并通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資旅行社，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。4、工商登記

收到許可證的60個(gè)工作日內(nèi)，持?旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?向工商行政管理部門辦理開(kāi)業(yè)登記；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或不予以登記的決定。申請(qǐng)外商投資旅行社，在取得?外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見(jiàn)書?后，持意見(jiàn)書及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的頒發(fā)?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書?三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

〔一〕旅行社分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立條件旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展的需要，可以設(shè)立非法人分社〔即旅行社分社〕和門市部〔包括營(yíng)業(yè)部〕等分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立辦事處，代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。1、旅行社的分社是指由旅行社設(shè)立，以設(shè)立社的名義開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不具有獨(dú)立的法人資格、其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分社的四個(gè)條件必須到達(dá)年接待旅游者10萬(wàn)人次以上進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名分社經(jīng)理必須取得?旅行社經(jīng)理資格證書?增加規(guī)定的注冊(cè)資本金國(guó)際旅行社：75萬(wàn)人民幣國(guó)內(nèi)旅行社：15萬(wàn)人民幣質(zhì)量保證金國(guó)際旅行社：30萬(wàn)人民幣國(guó)內(nèi)旅行社：5萬(wàn)人民幣2、旅行社門市部，是指旅行社在注冊(cè)地的市線行政區(qū)以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等效勞的收客網(wǎng)點(diǎn)。旅行社不得在注冊(cè)地的市、縣行政區(qū)域以外設(shè)立門市部。3、外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)4、外國(guó)旅行社經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)。但外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)?！捕陈眯猩绶种C(jī)構(gòu)的審批與管理1、設(shè)立旅行社分社向原審批的旅游行政管理部門辦理年接待10萬(wàn)人次的證明文件，交有權(quán)的設(shè)立地質(zhì)保部門交質(zhì)量保證金。到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證〞憑上述證件到設(shè)立地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)備案擬設(shè)地縣級(jí)以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取?旅行社門市部登記證?，并在辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門，主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。設(shè)立社同其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一接待2、設(shè)立門市部四、旅行社的變更〔一〕變更經(jīng)營(yíng)范圍〔二〕變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或停業(yè)、歇業(yè)?！踩硣?guó)際旅行社申請(qǐng)?jiān)黾映鰢?guó)旅游業(yè)務(wù)，港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的?！菜摹硣?guó)內(nèi)旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)際旅行社，國(guó)際旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)旅行社。〔五〕旅行社需要改變登記注冊(cè)地

第三節(jié)旅行社管理制度一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度二、旅行社質(zhì)量保證金制度三、旅行社公告制度四、旅行社業(yè)務(wù)年檢制度一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度〔一〕概念〔二〕種類?國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證??國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?〔三〕有效期許可證有效期為3年，旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。旅行社被撤消許可證的，由作出處理決定的旅游行政管理部門通知工商行政管理部門撤消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二、旅行社質(zhì)量保證金制度〔一〕質(zhì)量保證金的概念質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款，其所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社；繳納的形式為：現(xiàn)金；保證金必須滿額，支付賠償缺乏局部旅行社須在60天內(nèi)補(bǔ)足。每年旅游行政管理部門把質(zhì)量保證金的三分之一利息一次性退還給旅行社，其余的作為保證金管理費(fèi)用。繳納者：旅行社管理部門：旅游行政管理部門繳納的作用：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益〔?？顚Ｓ谩忱U納形式：現(xiàn)金利息處理：三分之一返還旅行社，其余局部當(dāng)作管理費(fèi)用補(bǔ)足時(shí)效：60天〔二〕質(zhì)量保證金賠償請(qǐng)求人概念：賠償請(qǐng)求人是指向旅游行政管理部門投訴并要求旅行社給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)漠?dāng)事人。時(shí)效期：90天從賠償請(qǐng)求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)開(kāi)始計(jì)算。超過(guò)時(shí)效的請(qǐng)求不予以受理。〔三〕質(zhì)量保證金的賠償工作1、管理部門及其職能受理涉及管理范圍內(nèi)的旅行社保證金賠償請(qǐng)求就投訴案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)依規(guī)定的賠償原那么及程序作出賠償決定2、審查保證金賠償案件遵循的原那么是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。辦案中不受任何組織和個(gè)人的非法干預(yù)辦案中，應(yīng)領(lǐng)先調(diào)解，〔30日〕調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理?！菜摹迟|(zhì)量保證金的適用與不適用的情況適用：1、旅行社因自身的過(guò)錯(cuò)未到達(dá)合同約定的效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失。2、旅行社的效勞未到達(dá)國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失3、旅行社因歇業(yè)、解散、破產(chǎn)或合并后造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失4、國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他情形不適用：1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的2、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物以外事故的3、適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛4、超過(guò)規(guī)定的時(shí)效期限的90天5、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的〔五〕保證金案件的處理30天內(nèi)先做調(diào)解申訴時(shí)間：15日內(nèi)質(zhì)監(jiān)所受理賠償案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起90天內(nèi)審理終結(jié)。有特殊原因的，經(jīng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理30日?！擦迟|(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償標(biāo)準(zhǔn)1、因旅行社的成心或過(guò)失，未到達(dá)合同約定的效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：2、導(dǎo)游人員的過(guò)錯(cuò)造成旅游者損失的〔1〕導(dǎo)游沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)效勞〔2〕導(dǎo)游違反合同約定〔3〕導(dǎo)游甩團(tuán)3、旅游過(guò)程中相關(guān)部門的原因造成旅游者損失的：4、旅行社減免責(zé)任的事由：因不可抗力因素或旅游者自身原因，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任在旅游質(zhì)量發(fā)生之前：旅行社已采取以下措施的，可以減輕或免除責(zé)任：對(duì)旅游質(zhì)量和平安狀況已事先跟旅游者給予充分說(shuō)明、提醒、勸戒、警告的；對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題為非成心、非過(guò)失、無(wú)法預(yù)料或已采取了預(yù)防性措施的；質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生后，已采取了善后處理措施的。三、旅行社公告制度旅行社公告制度是指旅游行政管理部門對(duì)其審批設(shè)立的旅行社通過(guò)報(bào)紙、期刊或者其他形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公告。旅行社的公告制度內(nèi)容包括：開(kāi)業(yè)公告；變更公告〔分為變更名稱公告和變更經(jīng)營(yíng)范圍公告〕；停業(yè)公告；撤消?旅行社經(jīng)營(yíng)許可證?公告。四、旅行社監(jiān)督檢查制度監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)：旅游行政管理部門監(jiān)督檢查內(nèi)容：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外報(bào)價(jià)、資產(chǎn)狀況、效勞質(zhì)量、旅游平安、財(cái)務(wù)管理、資格認(rèn)證等監(jiān)督檢查方式：日常檢查、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查和業(yè)務(wù)年檢監(jiān)督檢查紀(jì)律：出示有效證件，不得泄露商業(yè)秘密五、旅行社業(yè)務(wù)年檢制度旅行社業(yè)務(wù)年檢制度，是指旅游行政管理部門每年對(duì)旅行社前一年的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，通過(guò)對(duì)旅行社行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的分析和對(duì)旅行社執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)的檢查，找出旅行社業(yè)務(wù)中存在影響旅游業(yè)開(kāi)展的根本問(wèn)題，并依法對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的旅行社進(jìn)行處分的制度?！惨弧衬隀z組織：國(guó)家旅游局統(tǒng)一組織全國(guó)旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，并由各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施〔二〕年檢方式：書面審閱和實(shí)地考查〔三〕年檢內(nèi)容：〔四〕年檢結(jié)論：暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢、不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢和通過(guò)業(yè)務(wù)年檢三種結(jié)論。第四節(jié)旅行社的經(jīng)營(yíng)一、旅行社的經(jīng)營(yíng)原那么及其旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)那么1．經(jīng)營(yíng)原那么旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、老實(shí)信用的原那么，遵守商業(yè)道德。2．旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)那么旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)。超范圍經(jīng)營(yíng)包括：〔1〕國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)。〔2〕國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。〔3〕國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段：1〕假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；〔2〕擅自使用其他旅行社的名稱；(3〕以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或局部經(jīng)營(yíng)權(quán)；〔4〕與其他旅行社串通起來(lái)制定壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益；〔5〕以低于正常本錢價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)銷；〔6〕委托非旅行社單位或者個(gè)人代理或變相代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；〔7〕制造和散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息；〔8〕為招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游效勞信息；〔9〕其他被國(guó)家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。旅行社不得向旅游者介紹和提供以下旅游工程：〔1〕含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；〔2〕含有民族、種族、宗教、性別歧視內(nèi)容的；〔3〕含有淫穢、迷信、賭博內(nèi)容的；〔4〕含有其他被法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容的。二、旅行社對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)(一)旅行社的職責(zé)1．提供真實(shí)可靠的信息2．旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同3．按約定提供效勞4．按規(guī)定收取效勞費(fèi)用6．聘用合格導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)7．旅游者的投訴權(quán)8、旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并推薦游客購(gòu)置旅游意外險(xiǎn)9、旅行社要轉(zhuǎn)團(tuán)必須征得旅游者的書面同意。5．提供的效勞符合人身、財(cái)產(chǎn)平安需要。并就可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)平安的情形加以說(shuō)明〔二〕旅行社的權(quán)利1、旅行社有權(quán)同旅游者個(gè)人或團(tuán)體簽定合同2、旅行社有權(quán)向旅游者收取合理的費(fèi)用，旅游者有義務(wù)支付接受效勞后應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用3、旅行社有權(quán)要求違反合同的旅游者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、旅行社經(jīng)營(yíng)管理〔一〕對(duì)經(jīng)營(yíng)人員旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社的商業(yè)秘密?！捕硨?duì)相關(guān)部門旅行社委托其他旅行社代理招徠或接待旅游者，旅行社與飯店、餐飲、交通、景點(diǎn)等企業(yè)以及與境外旅行社發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！踩硨?duì)旅游業(yè)務(wù)檔案。旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案。其中，出境旅游檔案保存期最低為3年，其他旅游檔案保存期最低為2年?！菜摹硨?duì)旅行社的出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)管理1、對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理依據(jù)?中國(guó)公民出國(guó)旅游管理方法?規(guī)定，旅行社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔1〕取得國(guó)際旅行社資格滿1年；〔2〕經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)有突出奉獻(xiàn)；〔3〕經(jīng)營(yíng)期間無(wú)重大違法行為和重大效勞質(zhì)量問(wèn)題。2、對(duì)出國(guó)旅游目的地的管理作為中國(guó)公民出國(guó)旅游的目的地應(yīng)當(dāng)具備如下條件：〔1〕是我國(guó)的客源國(guó)，有利于雙方旅游合作與交流；〔2〕政治上對(duì)我國(guó)友好，開(kāi)展國(guó)民外交符合我國(guó)對(duì)外政策；〔3〕旅游資源具有吸引力，具備適合我國(guó)旅游者的接待效勞設(shè)施；〔4〕對(duì)我國(guó)旅游者在政治、法律等方面沒(méi)有歧視性、限制性、報(bào)復(fù)性政策；〔5〕旅游者有平安保障，具有良好的可進(jìn)入性。截至2001年底國(guó)家旅游局公布的旅游目的地國(guó)家和地區(qū)有：中國(guó)香港、中國(guó)澳門、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本、越南、柬埔寨、文萊、緬甸、老撾、土耳其等20余個(gè)。3、對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理〔1〕組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。提供真實(shí)可信的信息?！?〕組團(tuán)社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。并按照約定為旅游者提供效勞?！?〕組團(tuán)社組織旅游者出國(guó)旅游，應(yīng)中選擇在目的地國(guó)家依法設(shè)立并具有良好信譽(yù)的旅