安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

安全生產(chǎn)責(zé)?任追究制度?法律責(zé)任?是指法律關(guān)?系主體對(duì)違?___律規(guī)?范、不履行?法定義務(wù)所?產(chǎn)生的法律?后果所應(yīng)當(dāng)?承擔(dān)的社會(huì)?責(zé)任。法律?責(zé)任是國家?管理社會(huì)事?務(wù)所采用的?強(qiáng)制當(dāng)事人?依法辦事的?法律措施。?依照《安全?生產(chǎn)法》的?規(guī)定，各類?安全生產(chǎn)法?律關(guān)系的主?體必須履行?各自的安全?生產(chǎn)法律義?務(wù)，保障安?全生產(chǎn)?！?安全生產(chǎn)法?》的執(zhí)法機(jī)?關(guān)將依照有?關(guān)法律規(guī)定?，追究安全?生產(chǎn)違法_?__的法律?責(zé)任，對(duì)有?關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營?單位給予法?律制裁。?一、安全生?產(chǎn)法律責(zé)任?的主體安?全生產(chǎn)法律?責(zé)任的主體?亦稱安全生?產(chǎn)法律關(guān)系?主體（簡稱?責(zé)任主體）?，是指依照?《安全生產(chǎn)?法》的規(guī)定?享有安全生?產(chǎn)權(quán)利、負(fù)?有相應(yīng)安全?生產(chǎn)義務(wù)和?承擔(dān)相應(yīng)責(zé)?任的社會(huì)_?__和公民?。責(zé)任主體?主要包括以?下四種：?1.有關(guān)人?民政府和負(fù)?有安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理職?責(zé)的部門及?其領(lǐng)導(dǎo)人、?負(fù)責(zé)人?！?安全生產(chǎn)法?》明確規(guī)定?了各級(jí)地方?人民政府和?負(fù)有安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?職責(zé)的部門?對(duì)其管轄行?政區(qū)域和職?權(quán)范圍內(nèi)的?安全生產(chǎn)工?作進(jìn)行監(jiān)督?管理。監(jiān)督?管理既是法?定職權(quán)，又?是法定義務(wù)?。如果由于?有關(guān)地方人?民政府和負(fù)?有安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理職?責(zé)的部門的?領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)?責(zé)人違__?_律規(guī)定而?導(dǎo)致重大、?特大事故，?執(zhí)法機(jī)關(guān)將?依法追究因?其失職、瀆?職和負(fù)有領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任的行?為所應(yīng)承擔(dān)?的法律責(zé)任?。2.生?產(chǎn)經(jīng)營單位?及其負(fù)責(zé)人?、有關(guān)主管?人員?！栋?全生產(chǎn)法》?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營?單位的安全?生產(chǎn)行為作?出了法律規(guī)?范，生產(chǎn)經(jīng)?營單位必須?依法從事生?產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?，否則將負(fù)?法律責(zé)任。?《安全生產(chǎn)?法》第十七?條規(guī)定了生?產(chǎn)經(jīng)營單位?主要負(fù)責(zé)人?應(yīng)負(fù)的六項(xiàng)?安全生產(chǎn)職?責(zé)。第十九?條規(guī)定：“?礦山、建筑?施工單位和?危險(xiǎn)物品的?生產(chǎn)、經(jīng)營?、儲(chǔ)存單位?，應(yīng)當(dāng)設(shè)置?安全生產(chǎn)管?理機(jī)構(gòu)或者?配備專職安?全生產(chǎn)管理?人員。前款?規(guī)定以外的?其它生產(chǎn)經(jīng)?營單位，從?業(yè)人員超過?三百人的，?應(yīng)當(dāng)設(shè)置安?全生產(chǎn)管理?機(jī)構(gòu)或者配?備專職安全?生產(chǎn)管理人?員；從業(yè)人?員在三百人?以下的，應(yīng)?當(dāng)配備專職?或者兼職的?安全生產(chǎn)管?理人員……?”第二十條?還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)?營單位的主?要負(fù)責(zé)人和?安全生產(chǎn)管?理人員的安?全資質(zhì)作出?了規(guī)定。生?產(chǎn)經(jīng)營單位?的主要負(fù)責(zé)?人、分管安?全生產(chǎn)的其?它負(fù)責(zé)人和?安全生產(chǎn)管?理人員是安?全生產(chǎn)工作?的直接管理?者，保障安?全生產(chǎn)是他?們義務(wù)不辭?的責(zé)任。?。從業(yè)人員?直接從事生?產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?，他們往往?是各種事故?隱患和不安?全因素的第?一知情者和?直接受害者?。從業(yè)人員?的安全素質(zhì)?高低，對(duì)安?全生產(chǎn)至關(guān)?重要。所以?，《安全生?產(chǎn)法》在賦?予他們必要?的安全生產(chǎn)?權(quán)利的同時(shí)?，設(shè)定了他?們必須履行?的安全生產(chǎn)?義務(wù)。如果?因從業(yè)人員?違反安全生?產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)?致重大、特?大事故，那?幺必須承擔(dān)?相應(yīng)的法律?責(zé)任。。?《安全生產(chǎn)?法》第十二?條規(guī)定：“?依法設(shè)立的?為安全生產(chǎn)?提供技術(shù)服?務(wù)的中介機(jī)?構(gòu)，依照法?律、行政法?規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)?則，接受生?產(chǎn)經(jīng)營單位?的委托為其?安全生產(chǎn)工?作提供技術(shù)?服務(wù)?！睆?事安全生產(chǎn)?評(píng)價(jià)認(rèn)證、?檢測(cè)檢驗(yàn)、?咨詢服務(wù)等?工作的中介?機(jī)構(gòu)及其安?全生產(chǎn)的專?業(yè)工程技術(shù)?人員，必須?具有執(zhí)業(yè)資?質(zhì)才能依法?為生產(chǎn)經(jīng)營?單位提供服?務(wù)。如果中?介機(jī)構(gòu)及其?工作人員對(duì)?其承擔(dān)的安?全評(píng)價(jià)、認(rèn)?證、監(jiān)測(cè)、?檢驗(yàn)事項(xiàng)出?具虛___?明，視其情?節(jié)輕重，將?追究其行政?責(zé)任、民事?責(zé)任和刑事?責(zé)任。二?、安全生產(chǎn)?違法行為?安全生產(chǎn)違?法行為是指?安全生產(chǎn)法?律關(guān)系主體?違反安全生?產(chǎn)法律規(guī)定?所從事的非?法生產(chǎn)經(jīng)營?活動(dòng)。安全?生產(chǎn)違法行?為是危害社?會(huì)和公民人?身安全的行?為，是導(dǎo)致?生產(chǎn)事故多?發(fā)和人員傷?亡的直接原?因。安全生?產(chǎn)違法行為?分為作為和?___兩種?行為，作為?是指責(zé)任主?體從事了法?律禁止的活?動(dòng)而觸犯法?律，___?是指責(zé)任主?體不履行法?定義務(wù)而觸?犯法律。《?安全生產(chǎn)法?》作為安全?生產(chǎn)的基本?大法，對(duì)各?類生產(chǎn)經(jīng)營?單位及其從?業(yè)人員的安?全生產(chǎn)行為?進(jìn)行了全面?的規(guī)范，是?從事生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)所必?須遵守的行?為準(zhǔn)則。當(dāng)?前，一些生?產(chǎn)經(jīng)營單位?尤其是非國?有企業(yè)的負(fù)?責(zé)人不了解?安全生產(chǎn)的?法律界限以?及安全生產(chǎn)?違法行為的?法律后果，?一旦發(fā)生事?故，追悔莫?及；有的是?明知故犯，?以身試法。?生產(chǎn)經(jīng)營單?位應(yīng)當(dāng)明確?那些是合法?的行為，那?些是違法的?行為及其法?律責(zé)任。根?據(jù)《安全生?產(chǎn)法》的有?關(guān)規(guī)定，依?法應(yīng)予追究?法律責(zé)任的?安全生產(chǎn)違?法行為有下?列___種?：1.負(fù)?有安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理職?責(zé)的部門的?工作人員違?法行政的行?為：（1?）對(duì)不符合?法定安全生?產(chǎn)條件的涉?及安全生產(chǎn)?的事項(xiàng)予以?批準(zhǔn)或者驗(yàn)?收通過的；?（2）發(fā)?現(xiàn)未依法取?得批準(zhǔn)、驗(yàn)?收的單位擅?自從事有關(guān)?活動(dòng)或者接?到___后?不予取締或?者不依法予?以處理的；?（3）對(duì)?已經(jīng)依法取?得批準(zhǔn)的單?位不履行監(jiān)?督管理職責(zé)?，發(fā)現(xiàn)其不?再具備安全?生產(chǎn)條件而?不撤銷原批?準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)?安全生產(chǎn)違?法行為不予?查處的。?2.負(fù)有安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理職責(zé)的?部門，要求?被___、?驗(yàn)收的單位?購買其指定?的安全設(shè)備?、器材或者?其它產(chǎn)品的?，在對(duì)安全?生產(chǎn)事項(xiàng)的?___、驗(yàn)?收中收取費(fèi)?用的。3?.承擔(dān)安全?評(píng)價(jià)、認(rèn)證?、檢測(cè)、檢?驗(yàn)工作的機(jī)?構(gòu)，出具虛?___明的?。4.生?產(chǎn)經(jīng)營單位?的決策機(jī)構(gòu)?、主要負(fù)責(zé)?人、個(gè)人經(jīng)?營的投資人?不依照本法?規(guī)定保證安?全生產(chǎn)所必?需的資金投?入，致使生?產(chǎn)經(jīng)營單位?不具備安全?生產(chǎn)條件的?。7.危?險(xiǎn)物品的生?產(chǎn)、經(jīng)營、?儲(chǔ)存單位以?及礦山、建?筑施工單位?的主要負(fù)責(zé)?人和安全生?產(chǎn)管理人員?未按照規(guī)定?經(jīng)考核合格?的。8.?生產(chǎn)經(jīng)營單?位未按照規(guī)?定對(duì)從業(yè)人?員進(jìn)行安全?生產(chǎn)教育和?培訓(xùn)，或者?未按照規(guī)定?如實(shí)告知從?業(yè)人員有關(guān)?的安全生產(chǎn)?事項(xiàng)的。?9.特種作?業(yè)人員未按?照規(guī)定經(jīng)專?門的安全作?業(yè)培訓(xùn)并取?得特種作業(yè)?操作資格證?書，上崗作?業(yè)的。1?0.生產(chǎn)經(jīng)?營單位的礦?山建設(shè)項(xiàng)目?或者用于生?產(chǎn)、儲(chǔ)存危?險(xiǎn)物品的建?設(shè)項(xiàng)目沒有?安全設(shè)施設(shè)?計(jì)或者安全?設(shè)施設(shè)計(jì)未?按照規(guī)定報(bào)?經(jīng)有關(guān)部門?___同意?的。11?.礦山建設(shè)?項(xiàng)目或者用?于生產(chǎn)、儲(chǔ)?存危險(xiǎn)物品?的建設(shè)項(xiàng)目?的施工單位?未按照批準(zhǔn)?的安全設(shè)施?設(shè)計(jì)施工的?。12.?礦山建設(shè)項(xiàng)?目或者用于?生產(chǎn)、儲(chǔ)存?危險(xiǎn)物品的?建設(shè)項(xiàng)目竣?工投入生產(chǎn)?或者使用前?，安全設(shè)施?未經(jīng)驗(yàn)收合?格的。1?3.生產(chǎn)經(jīng)?營單位未在?有較大危險(xiǎn)?因素的生產(chǎn)?經(jīng)營場所和?有關(guān)設(shè)施、?設(shè)備上設(shè)置?明顯的安全?警示標(biāo)志的?。14.?安全設(shè)備的?___、使?用、檢測(cè)、?改造和報(bào)廢?不符合國家?標(biāo)準(zhǔn)或者行?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。?15.未?對(duì)安全設(shè)備?進(jìn)行經(jīng)常性?維護(hù)、保養(yǎng)?和定期檢測(cè)?的。17?.特種設(shè)備?以及危險(xiǎn)物?品的容器、?運(yùn)輸工具未?經(jīng)取得專業(yè)?資質(zhì)的機(jī)構(gòu)?檢測(cè)、檢驗(yàn)?合格，取得?安全使用證?或者安全標(biāo)?志，投入使?用的。1?8.使用國?家明令淘汰?、禁止使用?的危及生產(chǎn)?安全的工藝?、設(shè)備的。?19.未?經(jīng)依法批準(zhǔn)?，擅自生產(chǎn)?、經(jīng)營、儲(chǔ)?存危險(xiǎn)物品?的。20?..生產(chǎn)經(jīng)?營單位生產(chǎn)?、經(jīng)營、儲(chǔ)?存、使用危?險(xiǎn)物品，未?建立專門安?全管理制度?、未采取可?靠的安全措?施或者不接?受有關(guān)主管?部門依法實(shí)?施的監(jiān)督管?理的。2?1.對(duì)重大?危險(xiǎn)源未登?記建檔，或?者未進(jìn)行評(píng)?估、監(jiān)控，?或者本制定?應(yīng)急預(yù)案的?。22.?進(jìn)行___?、吊裝等危?險(xiǎn)作業(yè)，未?安排專門管?理人員進(jìn)行?現(xiàn)場安全管?理的。2?3.生產(chǎn)經(jīng)?營單位將生?產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目?、場所、設(shè)?備發(fā)包或者?出租給不具?備安全生產(chǎn)?條件或者相?應(yīng)資質(zhì)的單?位或者個(gè)人?的。24?.生產(chǎn)經(jīng)營?單位未與承?包單位、承?租單位簽訂?專門的安全?生產(chǎn)管理協(xié)?議或者未在?承包合同、?租賃合同中?明確各自的?安全生產(chǎn)管?理職責(zé)，或?者未對(duì)承包?單位、承租?單位的安全?生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)?調(diào)、管理的?。25.?兩個(gè)以上生?產(chǎn)經(jīng)營單位?在同一作業(yè)?區(qū)域內(nèi)進(jìn)行?可能危及對(duì)?方安全生產(chǎn)?的生產(chǎn)經(jīng)營?活動(dòng)，未簽?訂安全生產(chǎn)?管理協(xié)議或?者未指定專?職安全生產(chǎn)?管理人員進(jìn)?行安全檢查?與協(xié)調(diào)的。?26.生?產(chǎn)經(jīng)營單位?生產(chǎn)、經(jīng)營?、儲(chǔ)存、使?用危險(xiǎn)物品?的車間、商?店、倉庫與?員工宿舍在?同一座建筑?內(nèi)，或者與?員工宿舍的?距離不符合?安全要求的?。27.?生產(chǎn)經(jīng)營場?所和員工宿?舍未設(shè)有符?合緊急疏散?需要、標(biāo)志?明顯、保持?暢通的出口?，或者封閉?、堵塞生產(chǎn)?經(jīng)營場所或?者員工宿舍?出口的。?28.生產(chǎn)?經(jīng)營單位與?從業(yè)人員訂?立協(xié)議，免?除或者減輕?其對(duì)從業(yè)人?員因生產(chǎn)安?全事故傷亡?依法應(yīng)承擔(dān)?的責(zé)任的。?29.生?產(chǎn)經(jīng)營單位?的從業(yè)人員?不服從管理?，違反安全?生產(chǎn)規(guī)章制?度或者操作?規(guī)程的。?30.生產(chǎn)?經(jīng)營單位主?要負(fù)責(zé)人在?本單位發(fā)生?重大生產(chǎn)安?全事故時(shí)，?不立即__?_搶救或者?在事故調(diào)查?處理期間擅?離職守或者?逃匿的。?31.生產(chǎn)?經(jīng)營單位主?要負(fù)責(zé)人對(duì)?生產(chǎn)安全事?故隱瞞不報(bào)?、謊報(bào)或者?拖延不報(bào)的?。32.?有關(guān)地方人?民政府、負(fù)?有安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理職?責(zé)的部門，?對(duì)生產(chǎn)安全