《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全文

10/27《廣州南沙區(qū)進展規(guī)劃》全文前言廣州南沙區(qū)(以下簡稱“南沙區(qū)”)位于廣東省廣州市南端，區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)根底堅實，進展?jié)摿薮?，輻射帶動范圍寬闊，與港澳合作嚴密，戰(zhàn)略地位格外重要。為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要(2023—20年)》提出建設(shè)南沙區(qū)等合作區(qū)域，作為加強與港澳效勞業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作載體的要求，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會進展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于將南沙區(qū)打造成為“效勞內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)效勞中心、科技創(chuàng)中心和教育培訓基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套效勞合作區(qū)”的精神，進一步深化粵港澳合作，引領(lǐng)珠三角轉(zhuǎn)型進展，探究科學進展模式，促進港澳地區(qū)長期富強穩(wěn)定，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為廣州市沙灣水道以南區(qū)域，包括南沙街、珠江街、龍穴街、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)和大崗鎮(zhèn)，2023年總?cè)丝?3.“680320232025年。本規(guī)劃是指導南沙區(qū)當前和今后一個時期改革進展的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。一、進展根底和戰(zhàn)略意義(一)進展根底。——區(qū)位條件優(yōu)越。南沙區(qū)地處珠江出海口，是大珠江三角洲地理幾何3841海里，是珠江流域通向海洋的重要通道，也是連接珠江口兩岸城市群的樞紐節(jié)點和我國南方重要的對外開放門戶?！?jīng)濟進展快速。經(jīng)過近十年來的開發(fā)建設(shè)，南沙區(qū)綜合實力顯著增加，奠定了進一步開發(fā)開放的堅實根底。2023年南沙區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值57120239235202326倍。南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等進展態(tài)勢良好，汽車、造船、重大裝備等先進制造業(yè)和航運物流、科技創(chuàng)、休閑旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)快速進展，臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！自O(shè)施完善。京港澳高速、南沙港快速、廣州地鐵四號線、廣深港客運專線、廣州港南沙港區(qū)等建成投入營運，水運、空運、鐵路、大路運輸網(wǎng)絡(luò)興旺，區(qū)域交通樞紐功能明顯增加，城市功能配套日益完善?！鷳B(tài)環(huán)境良好。南沙區(qū)自然稟賦優(yōu)良，擁有濱海濕地、嶺南水鄉(xiāng)、41%38平方米，人居環(huán)境美麗，2023年獲得聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎”金獎，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會進展與生態(tài)保護的雙贏?！c港澳合作嚴密。南沙區(qū)與港澳地緣80年月就與港澳企業(yè)開展了成片開發(fā)合作，合作建設(shè)了一批國家級科技研發(fā)平臺和高端示范工程，是廣東省實施內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更嚴密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)先行先試綜合示范區(qū)。總的來看，南沙區(qū)已具備進一步開發(fā)開放的良好根底，并面臨著重大進展機遇：經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化深入進展，我國對外開放領(lǐng)域和空間不斷拓展，為南沙區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、提升進展水平制造了有利條件；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進展，珠三角轉(zhuǎn)型進展深入推動，為南沙區(qū)先行先試、探究科學進展CEPA，支持廣東在對港澳效勞業(yè)開放中先行先試，為南沙區(qū)發(fā)揮獨特優(yōu)勢、與港澳共同提升綜合競爭力供給了寬闊平臺。同時，南沙區(qū)進一步開發(fā)開放仍舊面臨著不少挑戰(zhàn)：既要加快經(jīng)濟社會進展，又要連續(xù)保持人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；既要培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、形成核心競爭力，又要創(chuàng)體制機制、探究進展模式路徑；既要全面深化與港澳務(wù)實合作，又要做好與周邊地區(qū)錯位進展，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補。此外，國際金融危機的深層次影響尚未消退，國際國內(nèi)經(jīng)濟進展不確定、不穩(wěn)定因素增加，也給南沙區(qū)進展帶來壓力。(二)戰(zhàn)略意義。——有利于推動粵港澳全面合作，促進港澳長期富強穩(wěn)定。推動南沙區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢互補、錯位進展，將進一步發(fā)揮粵港澳三地比較優(yōu)勢，促進粵港澳全面、廣泛、深入合作，推動要素高效集聚和合理流淌，實現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易自由化，聯(lián)手打造區(qū)域環(huán)境共治、公共效勞共享、往來交通便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，構(gòu)建粵港澳合作格局，不斷強化香港際金融、貿(mào)易、航運中心和澳門世界旅游休閑中心地位?！欣诎l(fā)揮廣州的國家中心城市作用，探究型城市化進展道路。推動南沙區(qū)建設(shè)，將進一步拓展廣州作為國家中心城市的戰(zhàn)略進展空間，增加綜合承載力量，提升綜合效勞功能，培育的經(jīng)濟增長極；通過探究型城市化進展道路，成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平臺、打造城市升級的天地、調(diào)整人口布局的區(qū)域、建設(shè)生態(tài)文明的示范，為我國推動型城市化積存閱歷?！欣诖龠M區(qū)域協(xié)調(diào)進展，推動大珠江三角洲地區(qū)打造世界級城市群。推動南沙區(qū)建設(shè)，強化其商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓、航運物流、高端制造等產(chǎn)業(yè)功能，有利于推動形成錯位進展、層次清楚、協(xié)作有序的區(qū)域協(xié)調(diào)進展格局，促進香港持續(xù)提升國際競爭力、澳門經(jīng)濟適度多元化進展和珠三角經(jīng)濟一體化，推動大珠江三角洲建設(shè)世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)基地，進一步發(fā)揮先行示范和輻射帶動作用，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。——有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局，提升我國國際影響力。推動南沙區(qū)建設(shè)，有利于貫徹落實國家海洋進展戰(zhàn)略，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟進展優(yōu)勢，為推動我國海洋資源的保護和綜合開發(fā)供給有力支撐；有利于深化華南地區(qū)對外開放功能，打造珠三角和華南地區(qū)與東盟、印度洋周邊國家經(jīng)濟溝通與合作的核心集聚區(qū)，強化與歐美的聯(lián)系，進一步開拓與非洲、拉美等興市場的國際經(jīng)貿(mào)合作，形成珠三角和華南地區(qū)開放型經(jīng)濟格局，提升我國國際競爭力和影響力。二、總體要求和進展目標(一)指導思想。高舉宏大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學開發(fā)、沉著建設(shè)的理念，以深化與港澳全面合作為主線，以生態(tài)、宜居、可持續(xù)為導向，以改革、創(chuàng)、合作為動力，增創(chuàng)體制機制優(yōu)勢，努力把廣州南沙建設(shè)成為深化粵港澳全面合作的國家級區(qū)，為全面推動珠三角轉(zhuǎn)型進展、促進港澳地區(qū)長期富強穩(wěn)定、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟格局發(fā)揮更大作用。(二)進展原則。——以人為本，宜居優(yōu)先。以先進的城市進展理念指導開發(fā)建設(shè)，突出以人為本的進展要求和嶺南文化特色，提高生態(tài)文明水平，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)和生活方式，把南沙區(qū)建成具有獨特風格的嶺南水鄉(xiāng)。——高端進展，引領(lǐng)將來。堅持以高品質(zhì)、獨特、精巧為核心要求的“鉆石水鄉(xiāng)”理念，塑造宜居宜業(yè)的進展環(huán)境，集聚高端人才和高端產(chǎn)業(yè)，樂觀進展興產(chǎn)業(yè)、型業(yè)態(tài)，與港澳聯(lián)手提升綜合效勞功能和核心競爭優(yōu)勢，增加輻射帶動力和國際影響力。——改革創(chuàng)，先行先試。加快體制機制創(chuàng)，形成符合國際慣例、與港澳接軌的營商環(huán)境，進一步完善市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代社會治理格局，增加進展的活力和動力。——市場主導，法治保障。充分發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，加大政府對規(guī)劃、根底設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌力度，引入港澳先進治理機制，營造良好法治環(huán)境，從制度上保障南沙區(qū)改革進展?！w規(guī)劃，分步實施。以戰(zhàn)略思維、長遠眼光和沉著心態(tài)謀劃進展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平治理，科學把握開發(fā)建設(shè)時序，預留將來進展空間，把提高進展質(zhì)量和提升城市品質(zhì)貫穿始終，將南沙區(qū)建成我國城市建設(shè)典范。(三)戰(zhàn)略定位。立足廣州、依托珠三角、連接港澳、效勞內(nèi)地、面對世界，把南沙區(qū)建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、型城市化典范、以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、具有世界先進水平的綜合效勞樞紐、社會治理效勞創(chuàng)試驗區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)?！浉郯膬?yōu)質(zhì)生活圈。依托南沙區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位、豐富的生態(tài)資源和獨特的嶺南水鄉(xiāng)文化，對接港澳先進的城市規(guī)劃、公共效勞和社會治理理念，共同保護區(qū)域生態(tài)安全，強化跨界根底設(shè)施對接，完善公共效勞領(lǐng)域跨界合作機制，提升三地通關(guān)便利程度，共建安康生態(tài)的生活環(huán)境、集約有序的空間格局、舒適美麗的城鄉(xiāng)景觀、綠色便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)高效的公共效勞和嚴密順暢的協(xié)作機制，建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。——型城市化典范。堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，合理掌握開發(fā)強度，優(yōu)化城市功能布局和形態(tài)，集約高效利用土地，健全城市公共效勞體系，完善城市治理構(gòu)造，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，創(chuàng)城市化進展體制機制，領(lǐng)先走出一條經(jīng)濟低碳、城市才智、社會文明、生態(tài)美麗、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的型城市化進展道路?！陨a(chǎn)性效勞業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。大力推動粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)跨越式進展，構(gòu)筑開放型、國際化的區(qū)域創(chuàng)體系；強化與港澳在金融保險、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、航運物流、休閑旅游等現(xiàn)代效勞業(yè)領(lǐng)域的合作，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力；充分利用臨港區(qū)位優(yōu)勢，加速汽車、船舶、重大裝備等先進制造業(yè)進展；引導產(chǎn)業(yè)高端進展，打造以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。——具有世界先進水平的綜合效勞樞紐。高標準建設(shè)交通、信息等功能性、樞紐型根底設(shè)施體系，提升商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓等綜合效勞功能。創(chuàng)與港澳及國際合作機制，營造誠懇守信、高效文明的國際化營商環(huán)境，實現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易的自由化，為港澳及國際效勞業(yè)向內(nèi)地拓展供給載體，為內(nèi)地借助港澳通達國際市場搭建橋梁，建設(shè)連接港澳、連通世界、效勞全國的綜合效勞樞紐。——社會治理效勞創(chuàng)試驗區(qū)。學習借鑒港澳和國際先進的社會治理經(jīng)驗，不斷拓展與港澳社會治理合作的領(lǐng)域，樂觀引入港澳社會治理機構(gòu)和人才，完善公共效勞體系，推動社會治理科學化、精細化、人性化，形成法制完善、布滿活力、和諧穩(wěn)定的高效社會治理體制。(四)進展目標?！啊睍r期，南沙區(qū)空間構(gòu)造、高端產(chǎn)業(yè)、根底設(shè)施、水鄉(xiāng)生態(tài)體系初步形成，經(jīng)濟社會進展成效明顯，60平方公里起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，在探究2023年，效勞業(yè)增加值GDP202310GDP2023年下降20%GDP202330%2023年提高15%以上；綜合效勞功能顯著增加，爭論與試驗進展經(jīng)費支出占GDP比重比20231倍以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化，建成區(qū)綠化掩蓋率到達43%；與港澳合作更加嚴密、往來更加便捷，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，形成粵港澳全面合作示范區(qū)根本框架。2025年，南沙區(qū)經(jīng)濟社會進展實現(xiàn)重大跨越，根底設(shè)施體系更趨完善，建成以先進生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)高地和具有世界領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)中心，營商環(huán)境與國際和港澳全面接軌，民生福利水平和宜居環(huán)境質(zhì)量進一步提高，國際競爭力和影響力顯著提升，效勞業(yè)增加值占GDP65%左右GDP8%，研發(fā)人員、高級治理人才和高技能人才占總?cè)丝诒戎夭粩嗵嵘?，建設(shè)深化粵港澳全面合作的國家級區(qū)，在促進港澳地區(qū)長期富強穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用，為全國改革進展供給閱歷和示范。三、“共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈在“一國兩制”框架下，以建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)為引領(lǐng)，重點強化根底設(shè)施對接、生態(tài)宜居環(huán)境共建、公共效勞合作共享，共建生活工作便利、生態(tài)環(huán)境美麗、宜居宜業(yè)宜游的粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。(一)強化與港澳根底設(shè)施對接。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建大珠江三角洲興旺完善的根底設(shè)施體系。科學規(guī)劃建設(shè)珠江口灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，強化南沙區(qū)在珠江三角洲軌道交通網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐地位，依托廣州-深圳-香港客運專線、深圳-茂名鐵路、中山-南沙-虎門城際鐵路等線路，強化城市城際軌道交通線路的連接，構(gòu)建與港澳的快速連接通道。推動與港澳在港航領(lǐng)域的合作，適時增加南沙客運港到港澳的班輪，樂觀拓展與港澳的跨境客貨運水路航線，進展郵輪、游艇業(yè)，形成兼具旅游、客貨運等功能的水路運輸網(wǎng)。條件成熟時，探究粵港澳游艇通關(guān)模式。完善口岸公共交通接駁系統(tǒng)，加強口岸綜合配套效勞功能。(二)建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。——共同保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮南沙區(qū)在推動粵港澳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作中的示范作用，建設(shè)跨境生態(tài)廊道，加大水土流失綜合防治力度，加強珠江口紅樹林等自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，共建區(qū)域生態(tài)屏障。實行最嚴格的水資源治理制度，落有用水總量掌握、用水效率掌握和水功能區(qū)限制排污掌握紅線，強化水資源保護，加強水環(huán)境治理和污染防治。合作開展珠江口海疆海洋環(huán)境整治，推動區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測合作與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立環(huán)境安全預警機制。支持港澳企業(yè)在南沙區(qū)開展清潔進展機制工程，加強清潔生產(chǎn)、清潔能源及可再生能源進展等方面合作，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)承受有效的減控措施及清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一流生態(tài)環(huán)境。——營造“鉆石水鄉(xiāng)”。促進自然景觀與歷史人文相結(jié)合，構(gòu)建青山、碧水、田園、濕地、港灣等特色生態(tài)相融合的嶺南水鄉(xiāng)格局。有效疏通水系網(wǎng)絡(luò)，連通湖、涌、河、海，構(gòu)建集防洪納潮、生物保護、景觀提升與用地開發(fā)等為一體的多功能水系格局。拓展河涌水系功能，沿水道和河涌布設(shè)公共游船和游艇碼頭，臨水建筑配套建設(shè)游艇?？坎次唬瑯?gòu)建高效水上交通系統(tǒng)。利用核心灣區(qū)水域及其岸線布局生活休閑空間，細心設(shè)計表達嶺南特色的濱水景觀，沿海岸、水道、河涌、河渠兩側(cè)布局防護綠化空間，促進濱水區(qū)功能多樣化，營造高品質(zhì)、獨特、精巧的“鉆石水鄉(xiāng)”風貌。(三)推動公共效勞合作共享?！⒖缇趁裆凸残诤献鳈C制。建立粵港澳社會民生及公共效勞等方面的閱歷共享平臺，提升粵港澳三方公共效勞的兼容性。努力為港澳居民制造社會保障可攜環(huán)境，鼓舞港澳專業(yè)社會效勞機構(gòu)參與公共效勞合作。推動與港澳在信息技術(shù)應(yīng)用等方面合作，爭論降低與港澳通信結(jié)算價格，優(yōu)化通訊及信息溝通環(huán)境。加強衛(wèi)生和食品藥品安全合作，建立突發(fā)衛(wèi)生大事應(yīng)急合作機制。擴大和深化情報信息資源互通共享，提高警務(wù)合作水平，健全反走私區(qū)域合作機制?！苿影部滇t(yī)療效勞合作。建立與港澳醫(yī)療機構(gòu)溝通機制，推動互認檢驗檢查結(jié)果，使港澳居民享受更加便利的轉(zhuǎn)診等醫(yī)療效勞。通過技術(shù)合作、學術(shù)溝通、技能培訓等多種方式集聚國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，擴大開放醫(yī)療效勞市場，樂觀引入港澳一流醫(yī)療機構(gòu)和先進治理模式，支持港澳效勞供給者到廣東開設(shè)醫(yī)療門診部，進展高端醫(yī)療效勞；與港澳共建中醫(yī)藥公共研發(fā)機構(gòu)，加強中醫(yī)藥標準化領(lǐng)域的合作，共同開展中醫(yī)藥國際標準爭論；建設(shè)醫(yī)療、保健產(chǎn)品研發(fā)和檢測平臺，推動醫(yī)療科研成果產(chǎn)業(yè)化。——共同進展濱海休閑旅游。發(fā)揮粵港澳豐富的歷史文化旅游資源優(yōu)勢，加強與港澳在旅游科技研發(fā)、景區(qū)景點開發(fā)方面的深度協(xié)作，探討旅游產(chǎn)業(yè)化合作路徑，共同開發(fā)高品質(zhì)旅游工程，構(gòu)建主題突出、特色鮮亮的多元旅游產(chǎn)品體系。建設(shè)以蕉門河兩岸為中心，東部、北部、南部三個片區(qū)為重點的旅游格局，高水平建設(shè)一批重要旅游景點，樂觀進展濱海休閑旅游、生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)文化旅游，培育郵輪、游艇等航海休閑旅游，探究實現(xiàn)港澳臺和外籍游艇在南沙區(qū)航行和停靠便利化，為港澳特色旅游資源開拓推廣“一程多站”的旅游線路，吸引國際高端游客，共同打造世界重要的旅游休閑中心。四、開拓型城市化進展道路堅持以人為本，宜居優(yōu)先，借鑒國際先進城市規(guī)劃理念和建設(shè)標準，科學確定開發(fā)邊界和開發(fā)強度，構(gòu)筑集約有序的城市空間、低碳可持續(xù)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、綠色高效的交通網(wǎng)絡(luò)、安全安康的生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體的進展格局，著力提升南沙區(qū)綜合承載力和可持續(xù)進展力量，建設(shè)我國型城市化典范。(一)科學布局城市功能。落實主體功能定位，明晰空間布局，構(gòu)建人與自然和諧的城鄉(xiāng)空間構(gòu)造，形成中部、北部、西部、南部四大特色功能組團。——中部組團?？偯娣e約220平方公里，由城市綜合效勞區(qū)、合作配套區(qū)、明珠灣城和嶺南“鉆石水鄉(xiāng)”示范區(qū)四個功能區(qū)塊組成，圍繞核心灣區(qū)(由明珠灣城和合作配套區(qū)組成)進展布局，與港澳合作進展高端商貿(mào)、特色金融與專業(yè)效勞、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！?30平方公里，圍繞慶盛交通樞紐進展布局，由教育培訓與研發(fā)成果轉(zhuǎn)化區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和汽車制造基地三個功能區(qū)塊組成。發(fā)揮粵港澳教育、醫(yī)療和科技優(yōu)勢，重點進展高技術(shù)效勞業(yè)、教育培訓業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)?！?90平方公里，由高端裝備制造業(yè)區(qū)、嶺南文化旅游區(qū)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)三個功能區(qū)塊組成。利用嶺南水鄉(xiāng)文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀根底，重點進展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)；依托廣州重大裝備制造基——260平方公里，圍繞萬頃沙交通樞紐進展布局，由南沙保稅港區(qū)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)保護與度假療養(yǎng)區(qū)三個功能區(qū)塊組成。依托港口和保稅港區(qū)，重點進展船舶制造、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)和航運及保稅物流、商貿(mào)會展、生態(tài)療養(yǎng)、離岸數(shù)據(jù)效勞等產(chǎn)業(yè)。(二)高標準建設(shè)城市根底設(shè)施?！ㄔO(shè)綠色公共交通系統(tǒng)。強化規(guī)劃引導型交通進展理念，科學規(guī)劃快速通道、軌道、街區(qū)道路、自行車道、人行道、綠道，加快城市軌道交通建設(shè)，高標準建設(shè)符合國際慣例的交通標識系統(tǒng)。爭論優(yōu)化南沙區(qū)航道功能布局，提升洪奇瀝水道通航力量，將鳧洲、蕉門、上橫瀝、下橫瀝等現(xiàn)有灣區(qū)水道的過境貨運功能轉(zhuǎn)由洪奇瀝水道擔當，建設(shè)區(qū)內(nèi)四通八達的水上交通網(wǎng)絡(luò)。完善智能綜合交通系統(tǒng)，以公共交通引領(lǐng)城市進展，建立以公共交通為主體的綠色城市交通體系。——完善城市公用設(shè)施。依據(jù)適度超前的原則，建立多水源保障體系，完善供水水源應(yīng)急備用體系，建立健全咸潮、干旱及突發(fā)性水污染應(yīng)急機制，規(guī)100%，供水水質(zhì)到達國家生活飲用水衛(wèi)生標準。加快實施雨污分流改造，取消化糞池，依據(jù)雨水利用、污水處理和再利用的要求建設(shè)水處理系統(tǒng)。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、變電站，建設(shè)一批清潔電源、分布式能11萬伏電纜下地，提高供電的牢靠性、安全性。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾分類收集系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、綜合處理系統(tǒng)、再生資源加工系統(tǒng)，完善垃圾收運處理體系。加快燃氣管道設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)燃氣氣化率100%。實施電力、“三線”下地，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和治理城市地下綜合管廊(共同溝)?！獦?gòu)建防災減災體系。統(tǒng)籌各類防災設(shè)施建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急避難場所，實現(xiàn)設(shè)施共享。加快重點江海堤防達標加固建設(shè)，規(guī)劃防洪納潮標準為200年一507度；消防站依據(jù)確保5分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣布局；依據(jù)國家I類重點人防城市的要求建設(shè)人防工程體系。劃分南沙地質(zhì)災難易發(fā)區(qū)，開展海洋災難風險評估，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定進展地質(zhì)海洋災難危急性評估。加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，配備必要的救災物質(zhì)及裝備，建設(shè)救災物資儲藏庫。(三)加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。——完善生態(tài)體系。保護嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)資源，構(gòu)筑由生態(tài)修養(yǎng)區(qū)、景觀保護區(qū)和城市綠網(wǎng)區(qū)組成的水鄉(xiāng)生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)，擴大濕地保護范圍，維護生態(tài)廊道的連續(xù)性和完整性。優(yōu)化生態(tài)保護區(qū)和根本農(nóng)田保護區(qū)布局，重點加強河海交匯灣區(qū)地貌及生態(tài)濕地、森林公園等生態(tài)敏感地帶保護，深入實施青山綠地及綠道網(wǎng)工程，嚴格掌握開發(fā)邊界，科學劃定根本生態(tài)掌握線，構(gòu)建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)構(gòu)造體系。——強化環(huán)境保護。依據(jù)國家級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)標準，嚴格環(huán)保準入，加強區(qū)域環(huán)境風險評估，依法組織開展環(huán)境影響評價工作。強化主要污染物排放總量掌握，推動排污權(quán)交易，深入推動節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，爭論開展環(huán)境責任保險試點、企業(yè)環(huán)境行為信用評價，強化環(huán)境影響評價制度。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)進展布局，從源頭防范環(huán)境風險。與港澳合作開展河口水環(huán)境和海洋環(huán)境監(jiān)測，共同加強水環(huán)境監(jiān)管力度；加強水資源保護和水污染防治，重點加強飲用水水源地保護，劃定保護區(qū)。優(yōu)化入河湖排污口設(shè)置，嚴格掌握入河湖排污量，加強防治結(jié)合，保護河涌水質(zhì)；推動城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)全部重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，全部現(xiàn)有和建、改擴建污水處理廠建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，鼓舞排污企業(yè)廢水達標排放后進入污水處理廠進展深度處理。全面推動大氣污染綜合防治，實行煤炭消費總量掌握，集中整治燃煤鍋爐，加大分散中小型工業(yè)鍋爐淘汰力度，提高清潔能源使用比例；結(jié)合環(huán)境容量掌握，適度進展燃煤供熱機組；加強揮發(fā)性有機物污染治理，建設(shè)重點工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預警系統(tǒng)，持續(xù)提高環(huán)境空氣質(zhì)量。強化工業(yè)固體廢物綜2023年，區(qū)域地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率、城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率和危急100%90%，再生水回用率到達15%?！龠M綠色進展。以“減量化、再利用、資源化”為原則，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的經(jīng)濟進展方式。樂觀推動清潔生產(chǎn)，大力進展低碳技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能、降耗、減污、增效工程工程，優(yōu)化生產(chǎn)流程。促進綠色能源當?shù)厣a(chǎn)當?shù)乩?，推行冷熱電三?lián)供。大力推動區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)進展，推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)能源資源梯級利用和循環(huán)利用，創(chuàng)立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家能源示范城市。加快建設(shè)資源回收利用設(shè)施，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化進展，提升固體廢物、電子廢棄物等循環(huán)利用水平，推動餐廚廢棄物資源化利用，探究開展中水和雨水綜合利用。提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳理念，推廣綠色生活方式和消費模式。大力推動能源、節(jié)能環(huán)保等興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用，在工業(yè)、建筑、交通、民用和商用等重點領(lǐng)域樂觀推廣使用先進的節(jié)能降耗技術(shù)和節(jié)能材料，推廣綠色建筑，鼓舞港澳企業(yè)參與南沙相關(guān)根底設(shè)施建設(shè)?？茖W制定土地利用標準，創(chuàng)土地儲藏機制，樂觀推動舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出進展空間。大力推動土地、海疆綜合開發(fā)，在確保河口地區(qū)泄洪納潮安排前提下，科學合理有序開發(fā)利用灘涂資源及其他未利用土地，促進土地集約節(jié)約利用。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展?！獎?chuàng)城鄉(xiāng)一體進展體制機制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推動“鎮(zhèn)—村”型農(nóng)村社會治理向“街道—居委會”型現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進程，全面實行城鄉(xiāng)戶籍一元化治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理體制一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進展，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條和協(xié)作配套體系。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)進展方式，加強農(nóng)業(yè)國際合作，拓展外向型農(nóng)業(yè)廣度和深度。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、精品化和品牌化，進展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、觀光休閑旅游及環(huán)保教育、農(nóng)事體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，加快推動農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，標準實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進土地高效整合利用，完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地治理，標準土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，樂觀探究村集體留用地利用模式?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動村莊布點、村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃，加強規(guī)劃的相互連接。加快推動根底設(shè)施向農(nóng)村延長，形成高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。大力推動城鄉(xiāng)水務(wù)、電力、燃氣、環(huán)衛(wèi)、有線電視、社會治安公共設(shè)施和信息化的無縫對接，建設(shè)掩蓋自來水廠、給排水管網(wǎng)、用戶、水質(zhì)監(jiān)測的智能水系統(tǒng)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運、分類處理。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升人居環(huán)境水平?！┙o優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)公共效勞。大力進展高品質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等社會事業(yè)，完善城市生活效勞功能，促進城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化。學習借鑒港澳、加坡等地住房保障制度，完善以公共租賃住房為主體、普惠公正的住房保障體系，適當擴大住房保障掩蓋面。優(yōu)化中小學、幼兒園布局，提高根底教育進展水平。建設(shè)一批設(shè)施先進的高檔次文化體育根底設(shè)施，形成區(qū)—街(鎮(zhèn))—社區(qū)(村)三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)力量建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療效勞體系、藥品供給保障體系和監(jiān)管體系。建立城鄉(xiāng)社會保險統(tǒng)一治理、可轉(zhuǎn)換連接的制度，打造高品質(zhì)社會事業(yè)進展現(xiàn)范平臺。(五)彰顯嶺南人文特色?！霌P傳統(tǒng)特色文化。深入挖掘嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化資源，大力進展中西融合、開放包涵的高品位國際濱海城市文化，加強南沙區(qū)文物及環(huán)境風貌保護，豐富城市文化內(nèi)涵。保護利用鹿頸村遺址、珠江古炮臺遺址等各類歷史遺存，傳承發(fā)揚黃閣麒麟舞、咸水歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，細心培育特色文化，進展地方和民族特色文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。把握先進文化進展方向，打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的濱海城市文化品牌，成為展現(xiàn)中國文化和嶺南文化的窗口。加強與港澳溝通合作，探究實施有利于發(fā)揚中華文化的工程?！M呈現(xiàn)代濱海都市文化。堅持地域性、文化性、時代性相結(jié)合，構(gòu)建景觀特色分區(qū)，規(guī)劃形成一批富有嶺南文化氣息和水鄉(xiāng)特色的風貌區(qū)。塑造特色空間形態(tài)，嚴控建筑形式、顏色、高度及材料要求，建設(shè)假設(shè)干具有獨特魅力的建筑群落?？茖W規(guī)劃設(shè)計公共建筑，吸引港澳業(yè)界參與建設(shè)彰顯嶺南文化特色和現(xiàn)代都市風貌的圖書館、文化館、博物館、影劇院、體育館、科技館、藝術(shù)中心、海洋館等設(shè)施。細心設(shè)計標識性景觀和夜景照明，構(gòu)建城市公共視覺藝術(shù)系統(tǒng)。五、打造以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地充分發(fā)揮南沙區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、根底設(shè)施完善、可開發(fā)地域?qū)掗?、與港澳產(chǎn)業(yè)互補性強的優(yōu)勢，推動粵港澳產(chǎn)業(yè)深度合作、融合進展，樂觀承接港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展港澳產(chǎn)業(yè)進展空間，促進港澳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為引領(lǐng)大珠三角乃至華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高地。(一)建設(shè)科技創(chuàng)中心?！卮罂萍紕?chuàng)平臺。不斷增加自主創(chuàng)力量，打造廣州—深圳—香港創(chuàng)軸重要節(jié)點和華南科技創(chuàng)中心高地。瞄準國家科技創(chuàng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，建設(shè)廣州中國科學院工業(yè)技術(shù)爭論院等一批重大科技創(chuàng)平臺，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)與育成基地。樂觀推動粵港澳科技合作，加強在科技創(chuàng)領(lǐng)域的溝通和信息資源共享，聯(lián)合擔當國家科技工程。大力吸引國內(nèi)外知名科研機構(gòu)和國內(nèi)高校創(chuàng)基地進駐南沙，支持國內(nèi)外企業(yè)在南沙設(shè)立研發(fā)中心，在優(yōu)勢互補、互利共贏的原則下，規(guī)劃建設(shè)粵港澳創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。強化海洋效勞保障，以中國科學院南海海洋爭論所為中心，建設(shè)一批重點試驗室和重大科技根底設(shè)施，實施海洋科技重點攻關(guān)，建設(shè)具有國際先進水平的我國南方海洋科技創(chuàng)中心?！萍夹?。加強與港澳高技術(shù)效勞業(yè)合作，推動技術(shù)創(chuàng)聯(lián)盟、爭論開發(fā)外包、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)集群等科技開發(fā)模式創(chuàng)。大力引進和進展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、科技金融、生產(chǎn)力促進中心、質(zhì)量檢測等科技效勞機構(gòu)，建設(shè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)孵化平臺和中試基地，建立和完善穗港、穗澳雙向創(chuàng)資源信息庫。大力推動公共技術(shù)效勞平臺建設(shè)，加快形成品質(zhì)優(yōu)良、鏈條完整、輻射力強的科技效勞體系，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)效勞中心，為包括港澳在內(nèi)的大珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)供給有力支撐。——文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計。標準建設(shè)具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點進展網(wǎng)游動漫、播送影視、演藝消遣、品牌籌劃等產(chǎn)業(yè)，組建播送影視演藝節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)。支持粵港澳影視機構(gòu)及文娛機構(gòu)合作拍攝制作影視、動漫節(jié)目和網(wǎng)游產(chǎn)品等，為港澳文化創(chuàng)意人才和產(chǎn)業(yè)供給寬闊進展空間。著眼珠江三角洲制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，大力進展效勞于電子、集成電路、周密零件、醫(yī)療器械、高端家電、模具等領(lǐng)域的整機工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，推動制造和創(chuàng)意融合進展，推動“廣東制造”邁向“廣東制造”。(二)建設(shè)商業(yè)效勞中心?！叨松藤Q(mào)與專業(yè)會展。推動商業(yè)優(yōu)化升級和展貿(mào)融合進展，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、旅游于一體的地標性商業(yè)設(shè)施，大力集聚國際知名品牌，建設(shè)國際都會級商業(yè)功能區(qū)。構(gòu)建粵港澳一體化電子商務(wù)信息平臺，完善安全認證、網(wǎng)上支付、關(guān)鍵標準等電子商務(wù)共享技術(shù)，提升商貿(mào)業(yè)標準化和智能化水平。條件成熟時，支持建設(shè)石化、糧食等大宗商品國際交易平臺，形成大宗商品交易的“廣州價格”。完善會展根底設(shè)施，構(gòu)建穗港澳展覽業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合申辦國際知名展會和綜合展會，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，從會展規(guī)模、類型、目標客戶等方面錯位進展，重點培育時尚消費、高端裝備、游艇、海洋等專業(yè)會展品牌，形成互補的會展集群；大力進展保稅商品展現(xiàn)。爭論設(shè)立免稅商品購物區(qū)，增加國際商業(yè)效勞功能?！谕獍＝Y(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)根底和要素優(yōu)勢，加快中國效勞外包示范城市專業(yè)集聚基地建設(shè)，大力進展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程和學問流程外包，推動效勞外包高端化進展。建設(shè)粵港澳效勞外包合作平臺，加強與港澳在數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、客戶效勞、供給鏈治理、云效勞等領(lǐng)域的效勞外包合作，共同開拓國際市場，建設(shè)全球重要的效勞外包基地?！偛拷?jīng)濟。在穩(wěn)固和提升香港作為海外及內(nèi)地企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部或地區(qū)總部抱負基地地位的根底上，依據(jù)功能互補、錯位進展的原則，建立國際化、智能型的總部經(jīng)濟基地。以中部組團的核心灣區(qū)為載體，營造與國際接軌、高效便利的商務(wù)效勞和政務(wù)效勞體系，重點吸引商貿(mào)物流、科技研發(fā)、效勞外包、安康醫(yī)療、臨港制造、海洋產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部，建設(shè)核心灣區(qū)中心商務(wù)區(qū)。(三)打造教育培訓基地。在敬重院校自主的前提下，支持粵港澳及國際知名高校在南沙區(qū)合作開展人才培育，建設(shè)國際教育合作試驗區(qū)，探究創(chuàng)國際教育合作模式。充分發(fā)揮港澳國際化專業(yè)人才培訓資源優(yōu)勢，加強與港澳在職業(yè)教育培訓方面的合作，鼓舞港澳職業(yè)教育培訓機構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機構(gòu)在南沙區(qū)建立職業(yè)“一試三(澳門)官方資格證書及國際權(quán)威認證資格證書。(四)打造先進制造業(yè)基地。——汽車。推動汽車產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、集聚化進展，重點進展乘用車整車、發(fā)動機、電子掌握系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。支持在南沙區(qū)布局能源汽車重大工程和科研基地，建設(shè)重要的能源汽車公共技術(shù)創(chuàng)、檢測和試驗平臺，支持香港的汽車零部件研發(fā)中心與適用企業(yè)對接合作，加速推動混合動力汽車、純電動汽車等能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)和零部件制造，大力培育研發(fā)、選購、市場營銷、汽車金融、售后效勞等汽車效勞業(yè)，建設(shè)國際汽車產(chǎn)業(yè)基地?！芭c海洋工程。推動中船龍穴造船基地和廣州重大裝備制造基地(大崗)建設(shè)，推動中船龍穴基地理順工藝流程、優(yōu)化產(chǎn)能。以高技術(shù)、高附加值系列船型為方向，重點進展船舶制造、船舶修理、船用設(shè)備和配套產(chǎn)品、船舶技術(shù)研發(fā)及售后效勞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級大型修造船基地。進展大型港口作業(yè)機械、深水航道建設(shè)工程機械等重型機械裝備和海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺等海洋工程裝備，建設(shè)輻射東南亞的現(xiàn)代化海洋工程裝備制造基地和海洋開發(fā)綜合效勞與保障基地。——高端裝備。聚焦高端研發(fā)、周密制造和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，推動重大技術(shù)裝備自主化。依托南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和廣州重大裝備制造基地(大崗)等平臺，重點進展核電設(shè)備、型發(fā)電和輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備、數(shù)控設(shè)備、鋼材深加工裝備等高端裝備和大型工程裝備以及隧道機械設(shè)備等重型裝備，建設(shè)國家重大成套技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)基地。——一代信息技術(shù)。依托廣州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點吸引國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等企業(yè)總部及分支機構(gòu)落戶。以物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、智能設(shè)備、信息集成效勞為重點，壯大物聯(lián)網(wǎng)、云計算等興產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用；樂觀進展電子產(chǎn)品關(guān)鍵部件等高端制造業(yè)，建設(shè)型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。六、建設(shè)具有世界先進水平的綜合效勞樞紐堅持現(xiàn)代化和國際化進展方向，在完善商業(yè)效勞、科技創(chuàng)、教育培訓和生活效勞等功能的同時，著力提升交通、航運物流、信息效勞和開放門戶功能，建設(shè)港澳拓展內(nèi)地市場和內(nèi)地通達國際市場的重要通道，攜手港澳打造布局更加合理、功能更加完善、聯(lián)系更加嚴密的大珠江三角洲城市群，輻射效勞內(nèi)地進展。(一)構(gòu)建區(qū)域交通樞紐?！嵘劭诰C合效勞功能。有序推動廣州港南沙港區(qū)集裝箱、糧食、散貨等大型專業(yè)化碼頭和通用雜貨碼頭、江海聯(lián)運碼頭等港口根底設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化港區(qū)功能布局和構(gòu)造。拓寬廣州港出海航道，進一步提高通航標準。構(gòu)建高效便捷集疏運體系，提高港區(qū)國際中轉(zhuǎn)和內(nèi)河轉(zhuǎn)關(guān)效率，強化水水聯(lián)運；加快推動廣州南沙疏港鐵路建設(shè)，加強與周邊區(qū)域合作建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，強化鐵水聯(lián)運；探究南沙港區(qū)與大珠三角港口群之間形成聯(lián)動進展模式，在根底設(shè)施建設(shè)、船舶動態(tài)信息及班輪共享、國際航運效勞等方面開展合作；推動珠江口及珠江沿線港口群資源整合，促進區(qū)域港口群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同進展，共建我國華南、中南和西南地區(qū)的國際出海大通道，提升南沙港區(qū)的重要樞紐作用和華南地區(qū)門戶功能，穩(wěn)固香港際航運中心地位。——強化軌道交通樞紐建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整珠江三角洲城際軌道交通和城市軌道交通規(guī)劃，重點布局快速直達港澳及周邊城市的軌道交通線路，樂觀推動深圳-茂名鐵路和肇慶至南沙、中山-南沙-虎門等城際軌道交通建設(shè)，建設(shè)區(qū)域軌道交通樞紐中心。加快南沙金洲至客運港線路(四號線南延段)建設(shè)，實現(xiàn)南沙區(qū)與廣州中心城區(qū)的高速快捷直達?！晟瓶焖俚缆废到y(tǒng)。完善南沙區(qū)快速路網(wǎng)規(guī)劃布局，逐步提高路網(wǎng)密度，增加客貨運出入港澳及周邊區(qū)域的快速通道。加強與周邊城市道路網(wǎng)的連接，科學規(guī)劃建設(shè)以南沙區(qū)為中心、輻射珠江三角洲的高速大路交通圈，強化南沙區(qū)聯(lián)接珠江口東西兩岸城市群的樞紐地位。結(jié)合南沙區(qū)功能組團的進展需要，強化區(qū)域道路的系統(tǒng)性整合，構(gòu)建內(nèi)部快速路網(wǎng)。樂觀推動虎門二橋等工程建設(shè)，同步推動市政干道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！黾泳C合運輸體系聚合效應(yīng)。統(tǒng)籌軌道交通與城市道路布局，推動高速鐵路、軌道交通、高速和快速路、水上交通及常規(guī)公共交通之間便捷換乘，提高城市通行效率；構(gòu)筑慶盛、萬頃沙、南沙客運港等綜合客運樞紐，實現(xiàn)與港澳及周邊城市機場、港口、火車站等重大交通根底設(shè)施高效連接。建設(shè)以南沙港區(qū)為核心，萬頃沙鐵路貨運站為輔，大路貨運站為補充的現(xiàn)代化物流樞紐。爭論建設(shè)公務(wù)機機場。構(gòu)建多種交通方式有機結(jié)合的現(xiàn)代綜合運輸體系，提升區(qū)域輻射帶動力量。(二)建設(shè)航運物流樞紐。(三)增加信息效勞力量?！ㄔO(shè)信息化根底平臺。全面提高南沙區(qū)城市智能化水平。制定信息通信技術(shù)根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善寬帶光纖、一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代播送電視網(wǎng)等信息根底設(shè)施建設(shè)，深入推動電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和播送電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。提高信息安全保障水平，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)隨時隨地隨需接入，增加信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載力量，建設(shè)南方物流信息交換中樞和國際電子商務(wù)中心?！苿訁^(qū)域信息資源共建共享。探究與港澳及周邊區(qū)域共建開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系，共享空間地理信息、政務(wù)信息、法人信息和便民公共效勞等信息效勞，為城市治理、科研創(chuàng)、企業(yè)進展、專業(yè)機構(gòu)需求供給數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)籌建立關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)的容災備份體系，保障港澳及珠江三角洲城市群智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行，以信息一體化助推區(qū)域一體化。(四)加快形成國際化營商環(huán)境。——推動與港澳規(guī)章對接。在企業(yè)注冊登記、許可證授予、人才引進、融資、跨境交易、投資者保護、履約、結(jié)算等方面加強與港澳對接。加強學問產(chǎn)權(quán)保護。支持港澳公益性法定機構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立效勞平臺，探究推動與港澳在法律效勞、商事仲裁等方面的合作，逐步推動與港澳商事民間調(diào)解機制的對接，探究完善與港澳律師業(yè)合作、聯(lián)營的機制。設(shè)立營商效勞專職機構(gòu)，與企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會建立溝通互動機制，共同創(chuàng)立良好的國際營商環(huán)境。——促進貿(mào)易投資便利化。加強與港澳口岸部門合作對接，創(chuàng)查驗和治理模式，探究監(jiān)管結(jié)果互認共享機制。引進港澳專業(yè)效勞機構(gòu)，為港澳投資者開展經(jīng)營活動供給指引和支持。制定港澳中小企業(yè)投資便利化措施，建立中小企業(yè)效勞支持中心。充分利用電子口岸資源，建設(shè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子貿(mào)易效勞平臺，為港澳企業(yè)供給通關(guān)、支付、稅務(wù)等方面便捷效勞。(五)強化開放門戶功能?！晟崎_放型經(jīng)濟體系。大力推動與港澳效勞貿(mào)易自由化。攜手港澳臺深化國際經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)與東盟、印度洋周邊國家、英聯(lián)邦國家和葡語系國家在投資貿(mào)易、文化旅游、臨港經(jīng)濟等領(lǐng)域合作的重要平臺，拓展與非洲、拉美等興市場的國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系?！罱▏H溝通平臺。樂觀營造相互包涵、彼此敬重、和諧相處的城市文化氣氛，吸引國際組織、知名機構(gòu)進駐。規(guī)劃建設(shè)廣州領(lǐng)事館區(qū)。在國家主管部門的總體統(tǒng)籌和規(guī)劃下，樂觀主辦或承辦大型國際性會議以及商業(yè)旅游、展覽、論壇、體育賽事和大型文化活動等對外溝通事項活動，攜手港澳共建多功能、高層次的國際溝通平臺，建設(shè)我國南方重要的對外開放窗口。七、構(gòu)建社會治理效勞創(chuàng)試驗區(qū)深化與港澳在社會治理和效勞領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變社會治理理念，創(chuàng)社會治理體制，健全社區(qū)效勞治理機制，促進社會組織安康進展，加強法治建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。(一)創(chuàng)社會治理構(gòu)造。——完善社會治理體制機制。學習借鑒港澳社會治理閱歷，加強社會治理體制、力量建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共效勞，探究建立以人為本、協(xié)商民主、多元參與的治理機制，形成公開透亮、辦事高效的社會治理體制。探究建立各級政府職能分層體系，依據(jù)治理、效勞、執(zhí)法“三位一體”的要求，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)治理體制機制，優(yōu)化鎮(zhèn)(街)人力資源配置、提高效勞治理效能。廣泛發(fā)動和組織群眾依法有序參與社會治理，培育公民意識，強化社會自治精神，健全基層人民調(diào)解機制，實現(xiàn)自我治理、自我效勞、自我進展，努力形成支撐南沙開發(fā)建設(shè)的良好社會環(huán)境。——大力進展社會組織。加大對社會組織的效勞和扶持力度，進一步發(fā)揮社會組織在社區(qū)效勞、社會治理等領(lǐng)域的作用。降低準入門檻，簡化社會組織登記程序，為進展社會組織制造寬松的環(huán)境。實施社會組織扶持進展專項打算，探究設(shè)立社會組織進展基金，建設(shè)社會組織培育基地，推動綜合性、支持性社會組織建設(shè)，重點培育公益性、效勞性、互助性社會組織。推動社會組織承接政府職能，制定轉(zhuǎn)移社會治理與效勞職能的指導意見和轉(zhuǎn)移事項名目，建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制和公示制度，將更多的公共事務(wù)交給社會組織擔當。建立健全以工程為導向的政府購置效勞機制，引入市場競爭機制，實現(xiàn)政府購置公共效勞工程的招投標治理。加強政府購置社會組織效勞的監(jiān)察評估，建立事前、事中、事后以及效勞供需方、購置方相互制約的監(jiān)控機制。加強社會組織標準治理，構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)協(xié)作、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織治理體制。(二)優(yōu)化社區(qū)效勞。——建設(shè)現(xiàn)代化幸福社區(qū)。創(chuàng)社區(qū)公共效勞供給模式，大力推動效勞供給多元化。推動公共效勞無償與低償方式相結(jié)合，樂觀探究社區(qū)效勞機構(gòu)收支平衡的運營模式。以社區(qū)居民需求為導向，以社會工作專業(yè)效勞為主體，不斷豐富效勞內(nèi)容和形式，形成公共效勞、便民效勞、志愿效勞有機結(jié)合的社區(qū)效勞體系。完善社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及無障礙設(shè)施等，營造優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活環(huán)境。建設(shè)國際高端安康社區(qū)，健全社區(qū)衛(wèi)生保障體系，充分滿足社區(qū)中外居民的醫(yī)療保健需要。促進多元文化融合，鼓舞社區(qū)內(nèi)公益性文化、教育、體育等社區(qū)組織開展文化體育溝通活動。——優(yōu)化人口效勞治理?？茖W編制人口規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)進展調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點吸引高層次人才在南沙區(qū)定居生活。構(gòu)建全掩蓋的人口效勞治理機制，探究建立人口評估機制，實現(xiàn)公共效勞資源配置與人口、產(chǎn)業(yè)變動相協(xié)調(diào)，居住人口規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模相協(xié)調(diào)。建立健全南沙區(qū)港澳及外籍人士效勞和治理體系，完善出入境、旅客通關(guān)、居留等效勞措施，實現(xiàn)對戶籍和非戶籍居民的一體化治理和效勞。推動在南沙區(qū)居住人員樂觀融入社區(qū)，保障在南沙區(qū)居住的人員享受公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓、社會保障等根本公共效勞。(三)強化社會治理保障。推動社會治理各領(lǐng)域立法進程。鼓舞引導社會資本投入社會效勞治理，形成社會效勞治理多渠道投入和多元化供給機制。確立財政資金對社會效勞治理投入的主渠道地位和導向作用，將社會效勞治理經(jīng)費納入財政預算范圍，逐步加大財政支持力度。學習借鑒港澳地區(qū)社會工作領(lǐng)域的有益閱歷，加強政策引導，健全社工使用選拔機制和保障鼓勵機制，建立健全職業(yè)標準和從業(yè)標準，樂觀引入港澳社工專業(yè)人才，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社會工作人才隊伍。加強志愿者隊伍建設(shè)，推動志愿效勞常態(tài)化、標準化、社會化進展。建立和完善社會誠信體系和行為標準，進展信用中介效勞機構(gòu)，探究建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為根底的信用記錄平臺，為優(yōu)化政府治理與社會自治供給信用支撐。提倡企業(yè)履行社會責任，開展企業(yè)社會責任評價。完善社區(qū)效勞治理資源配置，科學規(guī)劃配置社會治理效勞設(shè)施，推動市、區(qū)社會效勞治理信息網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)延長，建立“一站式”社區(qū)效勞治理綜合信息平臺。八、“強化區(qū)域聯(lián)動進展充分依托廣州作為國家中心城市的綜合優(yōu)勢，加強與周邊區(qū)域特別是珠三角地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，拓展與港澳全面合作的廣度與深度，促進大珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會融合進展，攜手參與全球產(chǎn)業(yè)競爭合作，提升區(qū)域進展整體競爭力。(一)拓展國家中心城市戰(zhàn)略空間。——實現(xiàn)與番禺區(qū)融合進展。充分發(fā)揮番禺區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)及科教優(yōu)勢，依托廣州南站、廣州-深圳-香港客運專線及城際軌道線網(wǎng)，實現(xiàn)南沙區(qū)與珠江三角洲及港澳人員快捷互達；依托廣州港南沙港區(qū)，建立兩區(qū)水陸之間、河運與海運之間的高效運輸聯(lián)系。實行有效措施，促進南沙區(qū)與廣州南站商務(wù)區(qū)和廣州國際創(chuàng)城聯(lián)動進展。樂觀引入港澳及國際創(chuàng)資源，提升廣州國際創(chuàng)城核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平?！苿优c廣州市中心城區(qū)協(xié)同進展。強化南沙區(qū)作為廣州“南拓”戰(zhàn)略重點的功能，優(yōu)化人口布局，提升承載力量，加強與中心城區(qū)的快捷聯(lián)系，主動承接中心城區(qū)功能溢出和人口疏解，推動廣州形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間構(gòu)造，進一步增加廣州作為國家中心城市的集聚輻射和龍頭帶動作用。(二)促進大珠江三角洲一體化進展。建立南沙區(qū)與周邊地區(qū)特別是珠三角地區(qū)的多層次合作機制，以交通根底設(shè)施建設(shè)為切入點，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域鐵路、大路、城際軌道交通線網(wǎng)布局，強化南沙區(qū)連接珠三角東西兩翼的交通樞紐功能。與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢互補、錯位進展，共同構(gòu)筑國家深化內(nèi)地與港澳合作的戰(zhàn)略進展平臺，推動形成梯度進展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。充分發(fā)揮粵港澳合作體制下穗港、穗澳合作專責小組作用，創(chuàng)合作思CEPA框架下，優(yōu)先考慮港澳投資進入南沙，優(yōu)先考慮港澳投資機構(gòu)參與資源配置，樂觀吸引港澳企業(yè)參與南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)連片開發(fā)。深化泛珠三角區(qū)域合作，促進資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素便捷流淌，推動形成公正開放、標準統(tǒng)一的大市場。(三)帶動內(nèi)地更寬闊區(qū)域參與全球競爭合作。通過南沙區(qū)粵港澳全面合作示范區(qū)的先行先試，探究內(nèi)地與港澳及國際產(chǎn)業(yè)合作的模式，促進內(nèi)地與港澳及國際市場對接，拓展內(nèi)地與港澳及國際產(chǎn)業(yè)合作的深度與廣度，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。依托南沙區(qū)豐富的海洋科技資源，吸引內(nèi)地與港澳各類涉海科研資源在南沙集聚，推動海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我國海洋綜合利用力量。充分發(fā)揮港澳的國際化優(yōu)勢，健全“走出去”促進效勞體系，打造我國參與全球投資貿(mào)易、文化旅游、臨港經(jīng)濟等領(lǐng)域合作的重要平臺，為港澳及寬闊內(nèi)地優(yōu)勢企業(yè)充分利用國外市場和國外資源，開拓東盟、印度洋周邊國家、英聯(lián)邦國家、葡語系國家市場，開展與興旺經(jīng)濟體和興市場多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作供給優(yōu)質(zhì)效勞，促進粵港澳及內(nèi)地更寬闊地區(qū)參與國際競爭與合作。九、保障措施進一步解放思想、大膽創(chuàng)，加大支持力度，賜予與南沙區(qū)進展定位相適應(yīng)的政策措施，形成南沙區(qū)的體制機制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，推動粵港澳三地全面對接、融合進展。(一)保障機制。健全高效治理機制?！岣咝姓卫硇堋４罱ň喐咝У闹卫砑軜?gòu)，樂觀推動職能有機統(tǒng)一的大部門體制，建立高效運轉(zhuǎn)的行政治理機制。完善重大決策的規(guī)章和程序，進一步推動政府決策科學化、民主化。——營造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境。推動行政審批制度改革和創(chuàng)，簡化審批程序，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，建立行政審批事項的動態(tài)治理制度。探究商事登記制度改革，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進、產(chǎn)權(quán)登記等方面實行一站式效勞。加快電子政務(wù)建設(shè)，樂觀推動網(wǎng)上審批制度。——建設(shè)法治政府。堅持依法行政，標準執(zhí)法行為，強化公務(wù)員法制和責任意識，實現(xiàn)由傳統(tǒng)行政治理向現(xiàn)代化法治治理轉(zhuǎn)變。推動司法公開，確保司法公正，健全訴求表達、利益協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系，樂觀推動和不斷完善重大事項社會穩(wěn)定風險分析及評估機制，將南沙區(qū)建設(shè)全面納入法制軌道。推動效勞業(yè)綜合改革。——樂觀開展國家效勞業(yè)綜合改革試點。營造有利于效勞業(yè)進展的政策和體制環(huán)境，在財稅政策、工商登記、土地和海疆使用、工程審批、政府選購等方面加大對效勞業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮南沙區(qū)在探究現(xiàn)代效勞業(yè)稅收體制改革中的先行先試作用，盡快建立統(tǒng)一、“合理、普惠的社會組織稅收優(yōu)待政策體系，為現(xiàn)代效勞業(yè)進展和吸引各類高層次人才制造良好環(huán)境?！狢EPACEPA框架下，探究港澳人士參與南沙區(qū)開發(fā)建設(shè)的形式和途徑，爭論建立南沙區(qū)開發(fā)高級參謀機構(gòu)，發(fā)揮學術(shù)界、工商界的作用，形成共同推動進展的格局。完善效勞業(yè)市場準入制度、政府監(jiān)管制度和非營利組織運行制度，爭取在外資進入門檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場范圍等方面對港澳開放，實現(xiàn)與港澳效勞貿(mào)易的自由化。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，探究特定地塊租賃開發(fā)、商業(yè)機構(gòu)獨資和合資合作開發(fā)等多種合作形式，爭論港澳市場主體參與南沙區(qū)開發(fā)建設(shè)的便利化投資機制，共同設(shè)立重點合作園區(qū)開發(fā)基金。推動科技體制創(chuàng)和科技金融結(jié)合。深化科技體制改革，大力進展型研發(fā)組織，構(gòu)建產(chǎn)學研嚴密結(jié)合的有效組織模式，進展完善科技中介效勞體系。深化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)，支持港澳科研組織在南沙設(shè)立分支機構(gòu)，參與國家和地方科技打算。深入推動科技和金融結(jié)合試點工作，探究科技與金融結(jié)合模式，不斷完善創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投融資效勞體系，推動開放條件下的金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)，在優(yōu)勢互補、互利共贏的原則下樂觀吸引港澳金融資本進入科技創(chuàng)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使基金、科技保險、融資租賃、學問產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)金融業(yè)務(wù)，加大對科技型企業(yè)進展的融資支持，完善融資性擔保體系，標準進展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推動建設(shè)功能豐富、標準高效的區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，不斷優(yōu)化南沙區(qū)投資進展環(huán)境。加快創(chuàng)立人才特區(qū)。確立人才優(yōu)先進展戰(zhàn)略，樂觀探究人才進展的特別政策和機制，盡快在人才開發(fā)、股權(quán)鼓勵、技術(shù)入股、科技成果產(chǎn)業(yè)化、人才中介效勞等方面取得突破。加大人才開發(fā)投入，大力進展人力資源效勞業(yè)，加快建設(shè)和扶持高水平、國際化的人力資源效勞機構(gòu)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)支持體系，大力完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。實施產(chǎn)學研合作培育創(chuàng)人才模式，加快博士后科研流淌站、科研工作站以及博士后創(chuàng)實踐基地等載體的建設(shè)。建設(shè)人才溝通培育平臺，支持高校、科研院所、企業(yè)跨國跨地區(qū)開展學術(shù)溝通和工程共建，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，推動境內(nèi)外人才聯(lián)合培育。鼓舞人才帶尖端技術(shù)、工程入?yún)^(qū)，與港澳和海外機構(gòu)建立人才優(yōu)勢共享機制，聯(lián)合開展科研工程爭論，進展科研成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化口岸查驗監(jiān)管模式，建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)。提升粵港澳口岸合作水平，樂觀探究南沙區(qū)與港澳間口岸查驗結(jié)果互認。推動南沙港區(qū)與內(nèi)陸無水港之間跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)便利通關(guān)。依據(jù)國際先進標準進展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗和配送，探究先進可行的供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫制度，確保供港澳食品、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。依據(jù)與港澳往來和區(qū)建設(shè)的實際需要，適時簡化人員出入境手續(xù)，為南沙區(qū)居民出入境供給便利通關(guān)條件。對進出南沙港區(qū)的貨物和船舶，實施國內(nèi)同類港區(qū)最為優(yōu)待的查驗監(jiān)管行政收費。依托廣州