在農(nóng)村稅費改革工作會上就擴權(quán)強縣工作的講話

在農(nóng)村稅費?改革工作會?上就擴權(quán)強?縣工作的講?話借這次?會議的機會?，就我省擴?權(quán)強縣改革?工作再講幾?點意見。擴?權(quán)強縣改革?，是省委、?省政府的一?項重大決策?部署，省、?市、縣要統(tǒng)?一思想，統(tǒng)?一步驟，搞?好銜接，形?成合力，把?這一重大改?革順利地向?前推進，切?實實現(xiàn)改革?的目標(biāo)。?一、我省擴?權(quán)強縣工作?取得積極進?展今年月?日全省擴權(quán)?強縣改革?工作會議后?，全省各級?各有關(guān)部門?認(rèn)真學(xué)習(xí)冀?政__文件?精神，統(tǒng)一?了思想認(rèn)識?，工作上注?重銜接，各?項工作取得?了積極進展?。月日、月?日和月日，?省政府又連?續(xù)三次召開?擴權(quán)強縣工?作座談會，?充分聽取了?各擴權(quán)縣（?市）的意見?，各級各部?門進一步提?高了認(rèn)識，?加大了推進?力度，各項?工作取得了?新的進展。?⒈省直各?部門的實施?辦法都已出?臺。冀政_?_文件中直?涉及個省直?部門，均已?制訂了實施?辦法，此外?，省民族事?務(wù)廳等個部?門根據(jù)冀政?__文件“?能放都放”?的原則，主?動制訂了實?施辦法。省?發(fā)展改革委?已輯印成《?___省擴?權(quán)強縣文件?匯編》并印?發(fā)。⒉省?政府有關(guān)部?門的對擴權(quán)?縣（市）的?初次培訓(xùn)基?本完成。目?前，出臺實?施辦法的個?省直部門中?個都完成了?初次培訓(xùn)。?省___、?農(nóng)業(yè)廳、水?利廳、衛(wèi)生?廳、國稅局?等部門在初?次培訓(xùn)的基?礎(chǔ)上又采取?多種形式進?行了再次培?訓(xùn)。同時，?擴權(quán)縣（市?）也主動采?取“走出去?，請進來”?等方式對有?關(guān)人員進行?了業(yè)務(wù)培訓(xùn)?。⒊完善?了有關(guān)擴權(quán)?政策。針對?部分?jǐn)U權(quán)縣?（市）反映?的、在冀政?__文件中?未明確的擴?權(quán)事項，以?及雖明確但?仍需向設(shè)區(qū)?市申報等一?些問題，省?發(fā)改委與省?直相關(guān)部門?進行了溝通?協(xié)調(diào)。對天?然氣銷售價?格的制定、?醫(yī)藥企業(yè)的?登記注冊等?項管理權(quán)限?，省發(fā)改委?已起草了《?___擴大?部分縣（市?）管理權(quán)限?的補充__?》，待省政?府批準(zhǔn)后實?施。⒋與?擴權(quán)縣（市?）的財政關(guān)?系進一步明?確。設(shè)區(qū)市?與擴權(quán)縣（?市）在利益?劃分上雙方?都已認(rèn)可，?確定設(shè)區(qū)市?、擴權(quán)縣（?市）財政體?制基數(shù)的文?件已下發(fā)。?設(shè)區(qū)市與擴?權(quán)縣（市）??？钆涮谆?數(shù)的核定工?作已經(jīng)完成?，并已經(jīng)省?政府批準(zhǔn)生?效。對非稅?收入政策問?題，省財政?廳與有關(guān)部?門進行了研?究，已將意?見上報省政?府，待批準(zhǔn)?后下發(fā)。?⒌與擴權(quán)縣?（市）的工?作銜接取得?新進展。省?有關(guān)部門都?積極與擴權(quán)?縣（市）進?行進一步的?銜接。省水?利廳在應(yīng)急?度汛工程項?目、應(yīng)急抗?旱工程項目?等方面實現(xiàn)?了由擴權(quán)縣?（市）直接?申報并在汛?前直接向個?擴權(quán)縣（市?）發(fā)放了防?汛特別通行?證，同時向?有關(guān)擴權(quán)縣?（市）下達?了大中型水?庫___年?汛期調(diào)度運?用計劃。省?公安廳消防?、交管、網(wǎng)?絡(luò)信息安全?監(jiān)察等廳屬?單位結(jié)合部?門實際和業(yè)?務(wù)特點，出?臺了具體實?施辦法。擴?權(quán)縣（市）?也通過加強?工作調(diào)度、?調(diào)整機構(gòu)人?員、細化擴?權(quán)政策等多?種形式，主?動與省有關(guān)?部門進行了?銜接。任丘?市等個擴權(quán)?縣（市）按?照擴權(quán)工作?要求，調(diào)整?和理順了相?關(guān)部門工作?職能和內(nèi)設(shè)?機構(gòu)，實現(xiàn)?了與省直部?門的合理對?接大名縣等?個擴權(quán)縣（?市）正在研?究制定政府?機構(gòu)改革方?案。⒍信?息平臺正在?建設(shè)。目前?已有省地稅?局、財政廳?、公安廳、?統(tǒng)計局、農(nóng)?業(yè)廳等個部?門與擴權(quán)縣?（市）聯(lián)網(wǎng)?。省信息化?辦將在今年?月底前在全?省建立起電?子政務(wù)網(wǎng)（?包括視頻系?統(tǒng)），這個?網(wǎng)絡(luò)將一直?延伸到各縣?（市）。屆?時，擴權(quán)縣?（市）的部?門即可以電?子政務(wù)網(wǎng)為?平臺，實現(xiàn)?與省直部門?的互聯(lián)互通?和信息共享?。二、推?進擴權(quán)強縣?工作需注意?解決的幾個?問題一是?市、縣財力?格局問題。?從幾次擴權(quán)?強縣工作座?談會上反映?的問題來看?，提出問題?最多的是市?、縣財力格?局問題。在?這一點上，?原則很明確?，市、縣財?力格局不擠?不占，也就?是說原來給?縣里的，不?能往回抽，?不管是配套?的，還是獨?立扶持的，?這一部分不?能減少。今?后的配套，?省市兩級的?配套資金由?由省里承擔(dān)?，省里扶持?的，各設(shè)區(qū)?市也要一視?同仁。省財?政廳和有關(guān)?部門正在加?大力度，抓?緊研究解決?設(shè)區(qū)市與擴?權(quán)縣（市）??？钆涮踪Y?金問題。?二是關(guān)于部?分?jǐn)U權(quán)政策?的落實問題?。擴權(quán)縣在?經(jīng)濟發(fā)展上?享受設(shè)區(qū)市?的權(quán)限，_?_文件上講?的是項，是?擴權(quán)縣（市?）在經(jīng)濟發(fā)?展上享受設(shè)?區(qū)市的權(quán)限?。項擴權(quán)政?策，該落實?的要落實。?有些權(quán)限放?下去，反而?有可能破壞?一個區(qū)域的?綜合平衡，?比如交通體?系，不能一?個縣自搞一?套，還有產(chǎn)?業(yè)布局、海?岸規(guī)劃等，?這類的事情?要區(qū)別對待?，將來這一?部分肯定要?試驗，有些?事現(xiàn)在已明?確，如交通?規(guī)劃還由市?里統(tǒng)一負(fù)責(zé)?。有些事項?，可以試一?試，如產(chǎn)業(yè)?布局等，要?征求擴權(quán)縣?的意見，防?止向另相反?的方向傾斜?。有些放下?去反而不好?，一個縣不?好辦，如社?會保障統(tǒng)籌?金的問題。?這些問題，?希望設(shè)區(qū)市?要綜合考慮?。三是提?高擴權(quán)縣的?執(zhí)政能力問?題。執(zhí)政能?力要適應(yīng)擴?權(quán)的需要，?現(xiàn)在要求各?科級局要有?相當(dāng)于縣處?級局的辦