2023通信短信息服務(wù)管理規(guī)定

2023通?信短信息服?務(wù)管理規(guī)定?通信短信?息服務(wù)管理?規(guī)定征求意?見稿如下第?一章總則?第一條為了?規(guī)范通信短?信息（以下?簡稱短信息?）服務(wù)行為?，維護短信?息用戶的合?法權(quán)益，根?據(jù)《全國人?民代表大會?常務(wù)委員會?關(guān)于加強網(wǎng)?絡(luò)信息保護?__決定》?、《___?電信條例》?等法律、行?政法規(guī)，制?定本規(guī)定。?第二條在?___境內(nèi)?提供、使用?短信息服務(wù)?的，適用本?規(guī)定。第?三條工業(yè)和?信息化部和?各省、自治?區(qū)、直轄市?通信管理局?（以下統(tǒng)稱?電信管理機?構(gòu)）依法對?短信息服務(wù)?實施監(jiān)督管?理。第四?條鼓勵有關(guān)?行業(yè)協(xié)會依?法制定短信?息服務(wù)的自?律性管理制?度，引導(dǎo)會?員加強自律?管理。第?二章短信息?服務(wù)規(guī)范?第五條經(jīng)營?短信息服務(wù)?的，應(yīng)當(dāng)依?法取得電信?業(yè)務(wù)經(jīng)營許?可?；A(chǔ)?電信業(yè)務(wù)經(jīng)?營者不得為?未取得許可?的短信息服?務(wù)提供者提?供用于業(yè)務(wù)?經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)?或者業(yè)務(wù)接?入服務(wù)。?第六條基礎(chǔ)?電信業(yè)務(wù)經(jīng)?營者應(yīng)當(dāng)準?確記錄接入?其網(wǎng)絡(luò)的短?信息服務(wù)提?供者的名稱?、接入代碼?和接入地點?等信息。?第七條短信?息服務(wù)提供?者應(yīng)當(dāng)制定?短信息服務(wù)?規(guī)則，并在?服務(wù)合同或?者入網(wǎng)協(xié)議?中告知用戶?，不得利用?格式條款侵?犯用戶的合?法權(quán)益。?第八條短信?息服務(wù)向用?戶收費的，?短信息服務(wù)?提供者應(yīng)當(dāng)?保證計費符?合相關(guān)電信?標(biāo)準，并事?先明確告知?用戶服務(wù)內(nèi)?容、資費標(biāo)?準、收費方?式和退訂方?式等。第?九條短信息?服務(wù)提供者?___息時?，應(yīng)當(dāng)將發(fā)?送端___?號碼或者代?碼一并發(fā)送?。不得發(fā)送?缺少發(fā)送端?___號碼?或者代碼的?短信息，不?得發(fā)送含有?虛假的發(fā)送?端___號?碼或者代碼?的短信息。?第十條短?信息服務(wù)提?供者應(yīng)當(dāng)在?其服務(wù)系統(tǒng)?中記錄短信?息發(fā)送和接?收時間、發(fā)?送端和接收?端___號?碼或者代碼?、用戶訂閱?和退訂情況?等信息，端?口類短信息?還應(yīng)當(dāng)保存?短信息內(nèi)容?。前款規(guī)?定的記錄應(yīng)?當(dāng)保存__?_個月，其?中用戶訂閱?和退訂情況?應(yīng)當(dāng)保存至?短信息服務(wù)?提供者與用?戶服務(wù)關(guān)系?終止后__?_個月。?第十一條短?信息服務(wù)提?供者提供端?口類短信息?服務(wù)時，應(yīng)?當(dāng)要求短信?息內(nèi)容提供?者提供真實?身份信息，?并進行查驗?和登記。?第十二條短?信息服務(wù)提?供者提供端?口類短信息?服務(wù)時，應(yīng)?當(dāng)按照電信?管理機構(gòu)許?可的碼號結(jié)?構(gòu)、位長、?用途和使用?范圍使用端?口號。未經(jīng)?電信管理機?構(gòu)批準，不?得轉(zhuǎn)讓或者?出租端口號?。第十三?條短信息服?務(wù)提供者在?業(yè)務(wù)活動中?收集、使用?用戶的個人?信息，應(yīng)當(dāng)?嚴格遵守有?關(guān)法律法規(guī)?的規(guī)定。?第十四條短?信息服務(wù)提?供者應(yīng)當(dāng)建?立和執(zhí)行網(wǎng)?絡(luò)與信息安?全管理制度?，采取安全?防范措施，?加強公共信?息巡查。?第十五條任?何___或?者個人不得?將采用人工?收集、在線?自動收集、?數(shù)字任意組?合等手段獲?得的他人的?___號碼?用于出售、?共享和交換?，或者向通?過上述方式?獲得的__?_號碼__?_息。第?十六條短信?息服務(wù)提供?者和短信息?內(nèi)容提供者?不得制作、?復(fù)制、發(fā)布?和傳播含有?《___電?信條例》等?法律法規(guī)規(guī)?定的禁止性?內(nèi)容的短信?息。第十?七條擬發(fā)送?公益性短信?息的，由省?級以上人民?政府有關(guān)部?門提前__?_個工作日?向電信管理?機構(gòu)提供短?信息發(fā)送時?間、發(fā)送內(nèi)?容、發(fā)送范?圍、發(fā)送機?構(gòu)等信息。?屬于公益性?短信息的，?電信管理機?構(gòu)協(xié)調(diào)短信?息服務(wù)提供?者發(fā)送;不?屬于公益性?短信息的，?及時告知有?關(guān)部門并說?明理由。?涉及自然災(zāi)?害、事故災(zāi)?難、公共衛(wèi)?生事件和社?會安全事件?預(yù)警和處置?等應(yīng)急公益?性短信息，?情況緊急需?要先行發(fā)送?的，短信息?服務(wù)提供者?應(yīng)當(dāng)及時無?償發(fā)送，有?關(guān)部門事后?應(yīng)當(dāng)向電信?管理機構(gòu)提?供有關(guān)信息?。第三章?商業(yè)性短信?息管理第?十八條任何?___和個?人未經(jīng)接收?者同意或者?請求，不得?向其發(fā)送商?業(yè)性短信息?。接收者同?意后又明確?表示拒絕接?收短信息的?，應(yīng)當(dāng)停止?向其發(fā)送。?短信息服?務(wù)提供者、?短信息內(nèi)容?提供者請求?用戶同意接?收商業(yè)性短?信息的，應(yīng)?當(dāng)說明擬_?__息的類?型、范圍和?期限。用戶?未回復(fù)的，?視為不同意?接收;用戶?明確拒絕或?者未回復(fù)的?，不得再次?向其發(fā)送內(nèi)?容相同或相?似的短信息?。基礎(chǔ)電?信業(yè)務(wù)經(jīng)營?者通過其電?信網(wǎng)發(fā)送端?口類商業(yè)性?短信息的，?應(yīng)當(dāng)保證有?關(guān)用戶已經(jīng)?同意或者請?求接收有關(guān)?短信息。?第十九條短?信息服務(wù)提?供者和短信?息內(nèi)容提供?者用于發(fā)送?其業(yè)務(wù)管理?和服務(wù)類短?信息的端口?，不得用于?發(fā)送商業(yè)性?短信息。?第二十條短?信息服務(wù)提?供者和短信?息內(nèi)容提供?者向接收者?發(fā)送商業(yè)性?短信息，應(yīng)?當(dāng)提供免費?、便捷和有?效的拒絕接?收方式并隨?短信息告知?接收者，不?得以任何形?式對接收者?拒絕接收短?信息設(shè)置障?礙。第二?十一條短信?息服務(wù)提供?者、短信息?內(nèi)容提供者?向接收者發(fā)?送商業(yè)性短?信息，應(yīng)當(dāng)?在短信息中?注明短信息?內(nèi)容提供者?的名稱。?第二十二條?短信息服務(wù)?提供者應(yīng)當(dāng)?建立短信息?管理制度和?預(yù)警監(jiān)測機?制，通過規(guī)?范管理、技?術(shù)手段和合?同約定等措?施，防范未?經(jīng)用戶同意?或者請求發(fā)?送的商業(yè)性?短信息。?第二十三條?基礎(chǔ)電信業(yè)?務(wù)經(jīng)營者發(fā)?現(xiàn)短信息服?務(wù)提供者或?者短信息內(nèi)?容提供者違?反本規(guī)定發(fā)?送商業(yè)性短?信息的，應(yīng)?當(dāng)采取必要?的措施停止?為其提供相?關(guān)的電信資?源。第二?十四條鼓勵?開發(fā)和推廣?基于智能終?端的短信息?安全應(yīng)用軟?件產(chǎn)品。鼓?勵用戶自主?選擇下載和?使用短信息?安全應(yīng)用軟?件，提高自?我防護能力?。第四章?用戶投訴和?___第?二十五條短?信息服務(wù)提?供者應(yīng)當(dāng)建?立投訴處理?機制，公布?有效的__?_，接受與?短信息服務(wù)?有關(guān)的投訴?。第二十?六條工業(yè)和?信息化部委?托中國互聯(lián)?網(wǎng)協(xié)會12?321網(wǎng)絡(luò)?不良與垃圾?信息___?受理中心（?以下簡稱_?__受理中?心）受理短?信息服務(wù)_?__。第?二十七條用?戶認為其受?到商業(yè)性短?信息侵擾的?，可以向短?信息服務(wù)提?供者投訴或?者向___?受理中心_?__。_?__受理中?心受理用戶?___后，?應(yīng)當(dāng)在__?_個工作日?內(nèi)轉(zhuǎn)送短信?息服務(wù)提供?者處理。發(fā)?現(xiàn)存在違法?行為的，應(yīng)?當(dāng)及時報告?國家有關(guān)部?門處理。?短信息服務(wù)?提供者收到?用戶投訴或?者___受?理中心轉(zhuǎn)辦?的___，?經(jīng)核實后應(yīng)?當(dāng)及時采取?有效手段，?并在___?個工作日內(nèi)?向投訴用戶?或___受?理中心反饋?處置結(jié)果。?第二十八?條短信息服?務(wù)提供者發(fā)?現(xiàn)被投訴或?者___的?短信息明顯?含有本規(guī)定?第十六條規(guī)?定的內(nèi)容的?，應(yīng)當(dāng)立即?停止發(fā)送，?保存有關(guān)記?錄，并及時?向國家有關(guān)?機關(guān)報告;?涉及本單位?的，應(yīng)當(dāng)立?即開展調(diào)查?，采取有效?的防范或者?處理措施，?并及時將調(diào)?查結(jié)果報告?電信管理機?構(gòu)。第二?十九條用戶?與短信息服?務(wù)提供者發(fā)?生短信息服?務(wù)爭議的，?可以依法向?電信管理機?構(gòu)委托的電?信用戶申訴?受理機構(gòu)申?訴。第五?章監(jiān)督管理?第三十條?電信管理機?構(gòu)對短信息?服務(wù)活動實?施監(jiān)督檢查?時，可以要?求短信息服?務(wù)提供者和?短信息內(nèi)容?提供者提供?相關(guān)材料，?短信息服務(wù)?提供者和短?信息內(nèi)容提?供者應(yīng)當(dāng)予?以配合。?電信管理機?構(gòu)實施監(jiān)督?檢查，應(yīng)當(dāng)?記錄監(jiān)督檢?查的情況，?不得妨礙短?信息服務(wù)提?供者和短信?息內(nèi)容提供?者正常的經(jīng)?營或者服務(wù)?活動，不得?收取任何費?用。第三?十一條電信?管理機構(gòu)實?施電信業(yè)務(wù)?經(jīng)營許可年?檢時，應(yīng)當(dāng)?對短信息服?務(wù)提供者執(zhí)?行本規(guī)定的?情況進行_?__。第?三十二條電?信管理機構(gòu)?應(yīng)當(dāng)將短信?息服務(wù)提供?者違反本規(guī)?定的行為記?入社會信用?檔案并予以?公布。必要?時，電信管?理機構(gòu)可以?對短信息服?務(wù)提供者的?負責(zé)人進行?監(jiān)管談話。?第六章法?律責(zé)任第?三十三條違?反本規(guī)定第?五條第一款?、第十二條?規(guī)定的，由?電信管理機?構(gòu)依據(jù)《_?__電信條?例》第七十?條規(guī)定處罰?。第三十?四條違反本?規(guī)定第六條?至第十一條?、第十五條?、第十八條?至第二十一?條、第二十?七條第三款?規(guī)定的基礎(chǔ)?電信業(yè)務(wù)經(jīng)?營者和短信?息服務(wù)提供?者，由電信?管理機構(gòu)依?據(jù)職權(quán)責(zé)令?限期改正，?予以警告，?可以并處一?萬元以上三?萬元以下罰?款，向社會?公告。違?反本規(guī)定第?十八條至第?二十一條規(guī)?定的短信息?內(nèi)容提供者?，由有關(guān)部?門按照國家?有關(guān)法律、?行政法規(guī)予?以處罰。?第三十五條?違反本規(guī)定?第十六條規(guī)?定的，依據(jù)?《___電?信條例》第?六十七條規(guī)?定處罰。?第三十六條?電信管理機?構(gòu)、___?受理中心工?作人員在短?信息服務(wù)監(jiān)?督管理工作?中濫用職權(quán)?、玩忽職守?、徇私舞弊?的，依法給?予處理;構(gòu)?成犯罪的，?依法追究刑?事責(zé)任。?第七章附則?第三十七?條本規(guī)定下?列用語的含?義是：（?一）短信息?服務(wù)，是指?利用電信網(wǎng)?向移動電話?、固定電話?等通信終端?用戶，提供?有限長度的?文字、數(shù)據(jù)?、聲音、圖?像等信息的?電信業(yè)務(wù)。?（二）短?信息服務(wù)提?供者，是指?提供短信息?發(fā)送、存儲?、轉(zhuǎn)發(fā)和接?收等基礎(chǔ)網(wǎng)?絡(luò)服務(wù)，以?及利用基礎(chǔ)?網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和?服務(wù)為其他?___和個?人___息?提供平臺的?電信業(yè)務(wù)經(jīng)?營者（包含?但不限于基?礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)?、增值電信?業(yè)務(wù)中的信?息服務(wù)業(yè)務(wù)?和移動通信?轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)?營者）。?（三）短信?息內(nèi)容提供?者，是指將?其短信息交?由短信息服?務(wù)提供者發(fā)?送的___?或者個人。?（四）端?口類短信息?，是指短信?息服務(wù)提供?者利用自有?端口或者行?業(yè)類應(yīng)用端?口發(fā)送的短?信息。（?五）商業(yè)性?短信息，是?指用于直接?或間接地介?紹、推銷商?品、服務(wù)或?者商業(yè)投資?機會的短信?息。（六?）公益性