《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施細(xì)則

《南京市征地衡宇拆遷賠償安頓措施》實(shí)施細(xì)則（市領(lǐng)土資源局

2007年4月）憑據(jù)《南京市征地衡宇拆遷賠償安頓措施》（寧政發(fā)〔2007〕61號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。一、拆遷賠償安頓方法1、拆遷方法依照《措施》第五條劃定，征地衡宇拆遷賠償安頓方法，分為錢(qián)幣賠償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅衡宇拆遷原則上實(shí)行錢(qián)幣賠償，對(duì)付征地中未打消村民小組建制的，且被拆遷人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒(méi)有拆遷安頓房供給的個(gè)別拆遷項(xiàng)目，在切合都會(huì)總體籌劃、土地利用籌劃和城鎮(zhèn)建立籌劃前提下，可以實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建。非住宅衡宇拆遷全部實(shí)行錢(qián)幣賠償。2、賠償款項(xiàng)住宅衡宇拆遷實(shí)行錢(qián)幣賠償或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，對(duì)被拆遷人的錢(qián)幣賠償款包羅6項(xiàng)：①拆遷賠償款；②裝修賠償費(fèi)；③搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)；④電話(huà)、有線(xiàn)電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移賠償費(fèi)；⑤圍墻、地坪、門(mén)路賠償費(fèi)；⑥提前搬家嘉獎(jiǎng)費(fèi)。其中，實(shí)行錢(qián)幣賠償?shù)模疬w賠償款包羅：①原房賠償款，②購(gòu)房賠償款，③區(qū)位賠償款；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷賠償款包羅：①原房賠償款，②建房補(bǔ)貼款。非住宅衡宇拆遷，對(duì)被拆遷人的錢(qián)幣賠償款包羅7項(xiàng)：①拆遷賠償款；②裝修賠償費(fèi)；③電話(huà)、有線(xiàn)電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移賠償費(fèi)；④?chē)鷫?、地坪、門(mén)路賠償費(fèi)；⑤設(shè)備拆除、安裝、搬家用度；⑥停業(yè)賠償費(fèi)；⑦特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用設(shè)備的賠償。其中，設(shè)備拆除、安裝、搬家用度和停業(yè)賠償費(fèi)均以拆遷賠償款為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算。拆遷賠償款包羅原房賠償款和區(qū)位賠償款。3、用度支付住宅衡宇拆遷實(shí)行錢(qián)幣賠償，被拆遷人放棄申購(gòu)拆遷安頓房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取錢(qián)幣賠償款。被拆遷人申購(gòu)拆遷安頓房的，其錢(qián)幣賠償款中的拆遷賠償款由拆遷實(shí)施單元直接支付到所在區(qū)拆遷安頓房財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，作為被拆遷人的購(gòu)房款，實(shí)行關(guān)閉運(yùn)作；其錢(qián)幣賠償款中的其他賠償用度由拆遷實(shí)施單元支付給被拆遷人。被拆遷人只能使用拆遷賠償款申購(gòu)拆遷安頓房，其他賠償用度均不得計(jì)入購(gòu)房款。住宅衡宇拆遷實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其錢(qián)幣賠償款中的拆遷賠償款由所在街道辦事處直接支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，作為建房用度，不支付給被拆遷人；錢(qián)幣賠償款中的其他賠償用度由所在街道辦事處支付給被拆遷人?！洞胧返诙龡l劃定的公用設(shè)施配套費(fèi)和可能產(chǎn)生的治理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等用度，由拆遷人支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。按前述劃定將被拆遷人拆遷賠償款直接支付到區(qū)拆遷安頓房財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)或統(tǒng)拆統(tǒng)建專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)的，其利息歸被拆遷人，在選房時(shí)由拆遷安頓房建立方與其結(jié)算。計(jì)息期限自資金撥入之日起，至選房之日止。計(jì)息尺度按銀行同期存款利率執(zhí)行。非住宅衡宇拆遷，錢(qián)幣賠償款由拆遷實(shí)施單元支付給被拆遷人。二、拆遷安頓房有關(guān)事項(xiàng)4、拆遷安頓房籌劃憑據(jù)《措施》第六條劃定，江南八區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于年初統(tǒng)籌考慮當(dāng)年度本區(qū)需要實(shí)施征地衡宇拆遷的總體范圍、具體項(xiàng)目、進(jìn)度擺設(shè)以及拆遷安頓房的建立所在、建立進(jìn)度和房源供給等籌劃，報(bào)市領(lǐng)土資源局、市房產(chǎn)治理局存案后，組織實(shí)施。5、拆遷安頓房籌劃籌劃部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)各區(qū)拆遷安頓房年度建立籌劃和投資主管部分項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，憑據(jù)都會(huì)總體籌劃、土地利用籌劃和城鎮(zhèn)建立籌劃，憑據(jù)“相對(duì)就近”的原則，做好各區(qū)拆遷安頓房的籌劃，保障拆遷安頓房選址落實(shí)。6、拆遷安頓房代價(jià)憑據(jù)《措施》第七條劃定，由市物價(jià)局會(huì)同市領(lǐng)土資源局適時(shí)制定和宣布繞城公路以外的拆遷安頓房基準(zhǔn)代價(jià)區(qū)間。各區(qū)具體拆遷安頓房項(xiàng)目基準(zhǔn)代價(jià)，由所在區(qū)政府在基準(zhǔn)代價(jià)區(qū)間范疇內(nèi)，憑據(jù)市物價(jià)局劃定的拆遷安頓房作價(jià)措施確定，并報(bào)市物價(jià)局、市領(lǐng)土資源局和市房產(chǎn)治理局存案；確需超出基準(zhǔn)代價(jià)區(qū)間上限的，及位于繞城公路以?xún)?nèi)的拆遷安頓房基準(zhǔn)代價(jià)確定，需經(jīng)市物價(jià)局和市領(lǐng)土資源局初審后報(bào)市政府審定。各區(qū)建成后的具體拆遷安頓房項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市物價(jià)局據(jù)實(shí)核訂代價(jià)。如區(qū)政府在建立前通告的基準(zhǔn)代價(jià)與建成后據(jù)實(shí)審定的代價(jià)有差額，仍按已通告的基準(zhǔn)代價(jià)供給。拆遷安頓房樓層、朝向等代價(jià)差別，由各區(qū)政府在確定拆遷安頓房基準(zhǔn)代價(jià)的同時(shí)，憑據(jù)市物價(jià)局有關(guān)劃定，一并制定和宣布。7、拆遷安頓房資金治理寧?kù)o衡各區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷安頓房財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，原則上按項(xiàng)目進(jìn)行資金的關(guān)閉治理，實(shí)現(xiàn)建立和銷(xiāo)售資金的根本平衡。對(duì)付由各區(qū)實(shí)行拆遷用度總額包干的拆遷項(xiàng)目，如供給該項(xiàng)目的拆遷安頓房通告的基準(zhǔn)代價(jià)與建成后據(jù)實(shí)審定的代價(jià)有差額，由各區(qū)政府自行平衡；實(shí)行拆遷用度據(jù)實(shí)結(jié)算的拆遷項(xiàng)目，該差額由各區(qū)政府與拆遷人進(jìn)行結(jié)算。按《措施》第二十九條第（三）款劃定，超面積申購(gòu)拆遷安頓房的購(gòu)房款，應(yīng)當(dāng)納入所在區(qū)的拆遷安頓房財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于拆遷安頓房建立資金平衡。拆遷實(shí)施單元在得到拆遷批準(zhǔn)后7個(gè)事情日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷用度總額的30%資金，先行支付到所在區(qū)的拆遷安頓房財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，由區(qū)政府在落實(shí)拆遷安頓房建立單元后專(zhuān)款專(zhuān)用。8、拆遷安頓房建立、供給和治理拆遷安頓房仍屬經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)域，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建立尺度、供給工具和銷(xiāo)售代價(jià)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。市房產(chǎn)治理局是本市拆遷安頓房建立、供給和治理的行政主管部分，市住房制度革新辦公室（市房改辦）具體承辦拆遷安頓房建立、供給和治理的日常事情。市政府相關(guān)職能部分的分工參照經(jīng)濟(jì)適用住房原有劃定執(zhí)行。拆遷安頓房的建立、供給和治理及相關(guān)優(yōu)惠政策參照《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房治理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)劃定實(shí)行。拆遷安頓房的供給工具為本市征地住宅衡宇被拆遷人，拆遷安頓房由所在區(qū)政府賣(mài)力建立。拆遷安頓房建立、供給和治理，按市房產(chǎn)治理局制定的具體措施實(shí)施。9、拆遷安頓房的跨區(qū)安頓憑據(jù)《措施》第六條劃定，因籌劃、土地等原因涉及拆遷項(xiàng)目確需跨區(qū)建立和供給拆遷安頓房的，由拆遷項(xiàng)目所在區(qū)向市房產(chǎn)治理局提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)治理局牽頭，會(huì)同市建委、籌劃、物價(jià)、領(lǐng)土等部分及有關(guān)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)跨區(qū)建立和供給拆遷安頓房方案，該方案應(yīng)包羅建立主體、資金擺設(shè)、用度支付、房源位置、基準(zhǔn)代價(jià)、衡宇套數(shù)、根本套型、交付時(shí)間、后期治理等內(nèi)容。三、暫停治理有關(guān)事項(xiàng)10、暫停治理事項(xiàng)申請(qǐng)憑據(jù)《措施》第十二條劃定，征地通告后（屬于使用撤組剩余國(guó)有土地情況的，以取得用地批準(zhǔn)文件時(shí)間為準(zhǔn)，下同），拆遷人應(yīng)當(dāng)向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室申請(qǐng)?jiān)谡鳎ㄓ茫┑胤懂爟?nèi)暫停治理有關(guān)事項(xiàng)，申請(qǐng)時(shí)提交暫停治理事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、籌劃批準(zhǔn)文件、征（用）地批準(zhǔn)文件。11、暫停治理事項(xiàng)通知和通告市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室收到拆遷人暫停治理事項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)事情內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)簽發(fā)《暫停治理事項(xiàng)通知》，交拆遷人送達(dá)本地籌劃、建立、戶(hù)籍、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、領(lǐng)土等行政主管部分及所在區(qū)人民政府、街道辦事處，并由拆遷人在征（用）地范疇內(nèi)張貼，予以通告。通知應(yīng)當(dāng)載明征（用）地批文、暫停事項(xiàng)、暫停范疇、暫停期限等內(nèi)容。12、暫停期限暫停期限，自通告之日起算，最長(zhǎng)不凌駕1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室申請(qǐng)簽發(fā)《繼承暫停治理事項(xiàng)通知》，延恒久限不凌駕半年。其通知和通告由拆遷人按本細(xì)則第11條劃定執(zhí)行。四、征地衡宇拆遷觀(guān)察13、觀(guān)察條件、主體、范疇征地通告后，拆遷人應(yīng)持征（用）地批準(zhǔn)文件通知征（用）地所在區(qū)的拆遷實(shí)施單元，在簽訂《拆遷事務(wù)治理協(xié)議》前，對(duì)征（用）地范疇內(nèi)種種衡宇情況進(jìn)行拆遷觀(guān)察登記，依據(jù)《措施》和本細(xì)則劃定測(cè)算有關(guān)用度。拆遷人也可以同時(shí)到場(chǎng)觀(guān)察。14、觀(guān)察主要內(nèi)容拆遷觀(guān)察內(nèi)容主要為所涉衡宇及相關(guān)情況，包羅4項(xiàng)：①住宅衡宇戶(hù)數(shù)、修建面積及衡宇性質(zhì)的觀(guān)察明細(xì)表；②非住宅衡宇修建面積、宗數(shù)的觀(guān)察明細(xì)表；③特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用設(shè)備觀(guān)察明細(xì)表；④違章戶(hù)數(shù)、修建面積的觀(guān)察明細(xì)表等。15、被拆遷人權(quán)利和義務(wù)在征（用）地范疇內(nèi)所涉正當(dāng)衡宇，被拆遷人均有權(quán)進(jìn)行拆遷登記，依據(jù)《措施》和本細(xì)則劃定得到拆遷賠償安頓。被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷實(shí)施單元進(jìn)行觀(guān)察登記。被拆遷人阻撓拆遷觀(guān)察登記，拒不提供有效權(quán)證，存心隱匿有效權(quán)證，造成觀(guān)察登記不實(shí)、用度測(cè)算誤差、賠償金額漏項(xiàng)的，由被拆遷人自行負(fù)擔(dān)責(zé)任。五、拆遷用度審核16、拆遷用度報(bào)審依據(jù)《措施》第十三條劃定，拆遷實(shí)施單元應(yīng)對(duì)拆遷總用度進(jìn)行測(cè)算，并在征求拆遷人意見(jiàn)后，報(bào)市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室審核，對(duì)征用團(tuán)體土地（含撤組剩余國(guó)有土地）上的所涉衡宇，拆遷實(shí)施單元應(yīng)提交以下質(zhì)料：（1）住宅衡宇戶(hù)數(shù)、修建面積及衡宇性質(zhì)的觀(guān)察明細(xì)表，及對(duì)該部分賠償用度的測(cè)算表；（2）非住宅衡宇修建面積、宗數(shù)的觀(guān)察明細(xì)表，及對(duì)該部分賠償用度的測(cè)算表；（3）特殊行業(yè)無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用設(shè)備的賠償觀(guān)察明細(xì)表，及對(duì)該部分賠償用度的測(cè)算表；（4）違章戶(hù)數(shù)、修建面積的觀(guān)察明細(xì)表，及拆違籌劃；（5）拆遷事情經(jīng)費(fèi)、拆遷嘉獎(jiǎng)用度、拆遷包干辦事用度；（6）處理懲罰拆遷中不可預(yù)見(jiàn)事務(wù)的用度；（7）拆遷人對(duì)觀(guān)察情況和用度測(cè)算的意見(jiàn)。17、拆遷用度審核拆遷用度測(cè)算未經(jīng)審核的，不得簽訂《拆遷事務(wù)治理協(xié)議》，不予治理批準(zhǔn)拆遷手續(xù)。拆遷用度審核包羅以下方面：（1）對(duì)拆遷實(shí)施單元報(bào)送的種種觀(guān)察明細(xì)表所載內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)業(yè)查抄，對(duì)用度測(cè)算表所載各項(xiàng)測(cè)算進(jìn)行復(fù)核；（2）組織對(duì)拆遷實(shí)施單元報(bào)送的種種衡宇修建面積、戶(hù)數(shù)等情況進(jìn)行實(shí)地抽查；（3）內(nèi)業(yè)復(fù)核、實(shí)地抽查中發(fā)明誤差或不實(shí)的，可以責(zé)令拆遷實(shí)施單元重新測(cè)算；（4）聽(tīng)取拆遷人對(duì)拆遷實(shí)施單元觀(guān)察情況和用度測(cè)算的意見(jiàn)；（5）出具審核意見(jiàn)書(shū)。市級(jí)以上重大項(xiàng)目拆遷的審核意見(jiàn)書(shū)，可抄報(bào)市政府。六、拆遷事務(wù)治理協(xié)議18、拆遷用度結(jié)算方法依據(jù)《措施》第十三條劃定，《拆遷事務(wù)治理協(xié)議》簽訂前，拆遷實(shí)施單元應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷總用度進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確拆遷用度結(jié)算方法，原則上接納拆遷用度總額包干方法，個(gè)別項(xiàng)目也可接納拆遷用度據(jù)實(shí)結(jié)算方法。19、拆遷事務(wù)治理責(zé)任依照《措施》第十三條劃定，征地衡宇拆遷前，拆遷實(shí)施單元應(yīng)與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)治理協(xié)議》，該協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確由拆遷實(shí)施單元負(fù)擔(dān)依法拆遷、賠償安頓、本錢(qián)控制、拆遷穩(wěn)定、定期拆遷等責(zé)任。20、拆遷包干辦事用度拆遷實(shí)施單元的拆遷包干辦事用度，由拆遷人按市物價(jià)局劃定的尺度支付。市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室的治理用度從拆遷包干辦事用度中支出，由拆遷實(shí)施單元在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)繳納，具體尺度由市物價(jià)局另行制定。21、拆遷事務(wù)治理協(xié)議格式《拆遷事務(wù)治理協(xié)議》格式由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室統(tǒng)一印制。七、拆遷申請(qǐng)與批準(zhǔn)22、拆遷申請(qǐng)依據(jù)《措施》第十四條劃定，征地衡宇拆遷實(shí)施前，由拆遷實(shí)施單元向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)。23、跨區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)跨區(qū)的拆遷項(xiàng)目，應(yīng)由所跨各區(qū)分別申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)手續(xù)并組織實(shí)施。24、跨線(xiàn)衡宇拆遷申請(qǐng)拆遷應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征（用）地范疇內(nèi)實(shí)施，但是征（用）地范疇外的衡宇與拆遷范疇內(nèi)的衡宇不可支解時(shí)，拆遷實(shí)施單元經(jīng)市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室批準(zhǔn)，可以把征（用）地范疇外的該衡宇劃入拆遷范疇，按劃定進(jìn)行賠償，被拆遷人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從。25、兼有征地衡宇拆遷和都會(huì)衡宇拆遷情形申請(qǐng)項(xiàng)目拆遷范疇內(nèi)，涉及國(guó)有土地上都會(huì)衡宇拆遷的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)劃定到市房產(chǎn)治理局申辦拆遷許可等相關(guān)手續(xù)。26、拆遷方案審核內(nèi)容依照《措施》第十四條劃定，征地衡宇拆遷實(shí)施前，拆遷實(shí)施單元應(yīng)將征地衡宇拆遷方案報(bào)市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室審核。拆遷方案審核內(nèi)容包羅：（1）項(xiàng)目根本情況，包羅必須的批準(zhǔn)文件和圖件；（2）拆遷范疇，拆遷期限；（3）被拆遷衡宇及其隸屬物根本情況；（4）拆遷方法，政策依據(jù)，賠償尺度；（5）拆遷安頓房落實(shí)情況，包羅拆遷安頓房供給所在、交付時(shí)間、基準(zhǔn)代價(jià)、衡宇套數(shù)和根本套型等；（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確的內(nèi)容。27、批準(zhǔn)通知書(shū)印制批準(zhǔn)通知書(shū)由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包羅拆遷人、拆遷實(shí)施單元、項(xiàng)目名稱(chēng)、征（用）地批文、拆遷范疇、拆遷期限、適用政策、簽發(fā)單元、簽發(fā)時(shí)間等。八、對(duì)住宅衡宇賠償面積的認(rèn)定28、兩證不一致的認(rèn)定依照《措施》第二十條劃定，拆遷賠償以?xún)勺C所載的正當(dāng)衡宇修建面積為測(cè)算依據(jù)，對(duì)付住宅衡宇被拆遷人持有的宅基地團(tuán)體土地使用證（含撤組剩余國(guó)有土地使用證，下同）與衡宇產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）不一致的，以衡宇產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，確認(rèn)正當(dāng)衡宇修建面積，但在盤(pán)算購(gòu)房賠償款和區(qū)位賠償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得凌駕220平方米。29、只有一證的認(rèn)定只有宅基地團(tuán)體土地使用證，或只有衡宇產(chǎn)權(quán)證的，以現(xiàn)有的權(quán)證作為依據(jù)確認(rèn)正當(dāng)衡宇修建面積，但在盤(pán)算購(gòu)房賠償款和區(qū)位賠償款時(shí)，認(rèn)可的最大面積不得凌駕220平方米。30、沒(méi)有兩證的處理懲罰凡宅基地團(tuán)體土地使用證和衡宇產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法修建，不予賠償。對(duì)住房特別困難的被拆遷人，切合所在區(qū)有關(guān)條件的，經(jīng)區(qū)政府出具認(rèn)定和同意申購(gòu)拆遷安頓房意見(jiàn)書(shū)后，可以申購(gòu)拆遷安頓房。九、對(duì)同一戶(hù)籍家庭人口的認(rèn)定31、不計(jì)入人員的認(rèn)定依照《措施》第二十八條劃定，同一戶(hù)籍家庭人口為征地通告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無(wú)住房的人員，被拆遷人員家庭成員中屬于下列情列之一的，均不得計(jì)入人口基數(shù)：（1）不實(shí)際居住的空掛戶(hù)口；（2）雖戶(hù)口實(shí)際存續(xù)，但系借居、寄養(yǎng)、寄讀的；（3）戶(hù)口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但屬于征地通告后，不切合《措施》第十條劃定違規(guī)遷入的人員；（4）征地通告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住，但在他處已有住房的人員。32、計(jì)入人員的認(rèn)定被拆遷人家庭成員中雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬于下列情形之一的人員，可計(jì)入人口基數(shù)：（1）原常住戶(hù)口在拆遷地的切合劃定的現(xiàn)役士兵；（2）原常住戶(hù)口在拆遷地的種種在校學(xué)生；（3）原常住戶(hù)口在拆遷地的勞動(dòng)修養(yǎng)、牢獄服刑人員；（4）切合執(zhí)法、法例劃定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他人員。十、拆遷賠償安頓協(xié)議33、拆遷賠償安頓協(xié)議內(nèi)容依照《措施》第十八條劃定，拆遷實(shí)施單元應(yīng)與被拆遷人簽訂《拆遷賠償安頓協(xié)議》。實(shí)行錢(qián)幣賠償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包羅衡宇座落、拆遷面積、賠償金額、付款方法、付款期限、搬家期限、違約責(zé)任、糾紛處理懲罰等內(nèi)容。住宅衡宇被拆遷人申購(gòu)拆遷安頓房的，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包羅拆遷安頓房所在、交付時(shí)間、供給代價(jià)、根本套型、申購(gòu)要領(lǐng)、申購(gòu)套型、付款方法、差價(jià)及結(jié)算方法等內(nèi)容。實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂《拆遷賠償安頓協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包羅統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的建立所在、交付時(shí)間、供給代價(jià)、安頓套型、用度結(jié)算、搬家要求、違約責(zé)任、糾紛處理懲罰等內(nèi)容。34、拆遷賠償安頓協(xié)議份數(shù)該協(xié)議一式四份，當(dāng)事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被拆遷人向拆遷安頓房治理部分申購(gòu)拆遷安頓房（實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，用于存案），另一份由拆遷實(shí)施單元向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室報(bào)結(jié)時(shí)使用。35、拆遷賠償安頓協(xié)議印制《拆遷賠償安頓協(xié)議》格式由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室統(tǒng)一印制。十一、非住宅衡宇拆遷36、非住宅衡宇沒(méi)有兩證的未依法治理用地與建立手續(xù)的非住宅衡宇，一律按違章修建處理懲罰。37、具有區(qū)域功效性的非住宅衡宇拆遷依照《措施》第二十四條第（二）款劃定，拆遷具有區(qū)域功效性非住宅衡宇，其拆遷賠償款按寧價(jià)房〔2004〕61號(hào)、寧領(lǐng)土資〔2004〕92號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《尺度》）表4—3劃定尺度的1.5倍盤(pán)算，其他賠償用度仍按《尺度》執(zhí)行。38、特殊行業(yè)工企單元設(shè)備賠償《措施》第二十四條第（五）款所稱(chēng)非住宅衡宇，專(zhuān)指加油站、變電所、化工場(chǎng)等特殊行業(yè)工企單元；所稱(chēng)設(shè)備專(zhuān)指地下油罐、變電設(shè)施、化工管道等拆除后無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用的特殊設(shè)備。該類(lèi)設(shè)備賠償，由拆遷實(shí)施單元在征得拆遷人意見(jiàn)底子上，按項(xiàng)目匯總報(bào)所在區(qū)政府審定后，報(bào)市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室存案。對(duì)無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用的設(shè)備，如《尺度》已有劃定的仍按《尺度》執(zhí)行。對(duì)可以搬家和繼承使用的設(shè)備，只賠償其拆裝和搬家用度，仍按《措施》第二十四條第（三）款執(zhí)行。對(duì)所有無(wú)法進(jìn)行搬家和再次安裝使用的設(shè)備賠償后，該類(lèi)設(shè)備歸拆遷實(shí)施單元所有。十二、個(gè)別工商戶(hù)自有營(yíng)業(yè)用房及連家店拆遷39、按住宅衡宇拆遷的憑據(jù)《措施》第二十五條劃定，拆遷個(gè)別工商戶(hù)自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅衡宇拆遷。實(shí)行錢(qián)幣賠償?shù)模徊疬w人可以申購(gòu)拆遷安頓房，其原房賠償款部分可按1.2倍盤(pán)算并計(jì)入購(gòu)房款，不再另行安頓營(yíng)業(yè)用房和連家店；實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其原房賠償款部分按1.2倍盤(pán)算，原房賠償款相應(yīng)增加的部分，由所在街道辦事處支付給被拆遷人，不再另行安頓營(yíng)業(yè)用房及連家店。40、按非住宅衡宇拆遷的如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅衡宇拆遷，實(shí)行錢(qián)幣賠償。十三、統(tǒng)拆統(tǒng)建41、實(shí)施主體切合本細(xì)則實(shí)施統(tǒng)拆統(tǒng)建劃定的，由所在街道辦事處賣(mài)力組織拆遷實(shí)施、賠償安頓和衡宇建立等事宜。42、拆遷實(shí)施統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷實(shí)施步伐和要求，包羅拆遷用度測(cè)算和審核、拆遷事務(wù)治理協(xié)議簽訂、拆遷申請(qǐng)、批準(zhǔn)、通告、正當(dāng)衡宇修建面積認(rèn)定、拆遷賠償安頓協(xié)議簽訂、拆遷糾紛裁決、拆遷審計(jì)、拆遷報(bào)結(jié)等，按《措施》和本細(xì)則有關(guān)劃定治理。所在街道辦事處作為統(tǒng)拆統(tǒng)建實(shí)施主體，向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，不需要提供拆遷安頓房落實(shí)質(zhì)料，但在拆遷方案中必須附加統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的建立、供給和治理的有關(guān)說(shuō)明。43、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的建立和供給（1）由所在街道辦事處憑據(jù)相關(guān)建立步伐要求，治理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房立項(xiàng)、籌劃、用地等手續(xù)；（2）由所在街道辦事處依法落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單元，確保統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房定期保質(zhì)建立和供給；（3）由所在街道辦事處按經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案和賠償安頓協(xié)議的約定，組織向被拆遷人供給和分派衡宇；（4）統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的套型設(shè)計(jì)原則上憑據(jù)政策性住房控制尺度執(zhí)行，憑據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)放寬。44、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的資金由所在街道辦事處創(chuàng)建統(tǒng)拆統(tǒng)建專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。資金來(lái)源包羅3項(xiàng)：①被拆遷人錢(qián)幣賠償款中的拆遷賠償款；②公用設(shè)施配套費(fèi)；③可能產(chǎn)生的治理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)用度。該帳戶(hù)內(nèi)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。45、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的代價(jià)統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房建成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)建立本錢(qián)進(jìn)行審計(jì)，由市物價(jià)局憑據(jù)有關(guān)劃定據(jù)實(shí)審定供給代價(jià)，按核訂代價(jià)向被拆遷人供給。統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房建立代價(jià)，應(yīng)當(dāng)控制在市物價(jià)局會(huì)同市領(lǐng)土資源局制定和宣布的當(dāng)年度拆遷安頓房基準(zhǔn)代價(jià)區(qū)間下限以下。統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷賠償款尺度與核訂代價(jià)的差額，由拆遷人賣(mài)力補(bǔ)足，支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，用于統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房建立資金的平衡。46、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的供給統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房原則上憑據(jù)正當(dāng)衡宇修建面積（不含附房、披房）“拆一還一”向被拆遷人供給，統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房的建立范圍應(yīng)當(dāng)依此進(jìn)行控制。被拆遷人原正當(dāng)衡宇修建面積小于所建統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房最小套型的，所在街道辦事處和拆遷人應(yīng)當(dāng)按最小套型面積進(jìn)行賠償安頓。47、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房治理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房如建在國(guó)有土地上的，其治理按拆遷安頓房有關(guān)政策治理；統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房如建在團(tuán)體建立用地上的，其治理按農(nóng)民住宅衡宇有關(guān)政策治理。街道辦事處建立的統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安頓房有剩余的，應(yīng)交還拆遷人。拆遷人按實(shí)際核訂代價(jià)測(cè)算后，其房源應(yīng)當(dāng)納入拆遷安頓房，由市或區(qū)拆遷安頓房治理部分統(tǒng)一治理，涉及用度按實(shí)結(jié)算。48、統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié)統(tǒng)拆統(tǒng)建報(bào)結(jié)由街道辦事處賣(mài)力向市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室治理。拆遷事情專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和完成拆遷事情嘉獎(jiǎng)尺度和要求，按本細(xì)則有關(guān)劃定執(zhí)行，由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室支付給所在街道辦事處。十四、增強(qiáng)征地衡宇拆遷綜合羈系49、實(shí)行征地衡宇拆遷屬地賣(mài)力制依照《措施》第十條劃定，江南八區(qū)政府是本區(qū)征地衡宇拆遷賠償安頓的責(zé)任單元，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)繼承起依法拆遷、綜合保障、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)被拆遷群眾利益、本錢(qián)控制、確保穩(wěn)定的責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成拆遷協(xié)力，提高拆遷效率。各區(qū)政府應(yīng)落實(shí)具體政府部分作為拆遷實(shí)施單元，承辦本區(qū)征地衡宇拆遷賠償安頓事務(wù)，各區(qū)落實(shí)或變動(dòng)拆遷實(shí)施單元，應(yīng)報(bào)市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室存案。50、實(shí)行征地衡宇拆遷穩(wěn)定責(zé)任制依照《措施》第十條劃定，各區(qū)政府負(fù)擔(dān)征地衡宇拆遷穩(wěn)定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制訂征地衡宇拆遷穩(wěn)定事情預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的種種突發(fā)情況，拆遷組織必須嚴(yán)密，穩(wěn)定預(yù)案必須細(xì)致，事情步伐必須正當(dāng)合規(guī)，應(yīng)急處理必須快速有力。拆遷實(shí)施單元要范例拆遷步伐，認(rèn)真落實(shí)拆遷通告、信訪(fǎng)歡迎、投訴舉報(bào)、拆遷羈系和責(zé)任追究制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)執(zhí)法、法例和劃定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷和非法強(qiáng)迫被拆遷群眾搬家；要依法依規(guī)按步伐做好拆遷事情，妥善處理懲罰拆遷中種種矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾正當(dāng)權(quán)益，確保征地衡宇拆遷穩(wěn)定推進(jìn)。51、實(shí)行征地衡宇拆遷目標(biāo)績(jī)效考核依照《措施》第十一條劃定，征地衡宇拆遷目標(biāo)績(jī)效考核，包羅依法拆遷、賠償安頓、本錢(qián)控制、拆遷安頓房建立、供給和治理、拆遷穩(wěn)定等內(nèi)容。具體考核事情，可按年度進(jìn)行，由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后通告各區(qū)。52、實(shí)行征地衡宇拆遷事情聯(lián)動(dòng)機(jī)制依照《措施》第九條劃定，市、區(qū)各有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)憑據(jù)各自職能，強(qiáng)化對(duì)征地衡宇拆遷的綜合保障。行政執(zhí)法部分應(yīng)當(dāng)加大拆遷綜合執(zhí)法力度。監(jiān)察構(gòu)造應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)各區(qū)和相關(guān)部分的監(jiān)視，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。宣傳部分應(yīng)當(dāng)對(duì)峙正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造依法拆遷的良好氣氛。公安、司法構(gòu)造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆遷中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷的違法犯法行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì)情況。其他各有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)憑據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)事情。53、實(shí)行征地衡宇拆遷項(xiàng)目審計(jì)制度各區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行拆遷審計(jì)制度，對(duì)征地衡宇拆遷項(xiàng)目實(shí)行本錢(qián)審計(jì)，嚴(yán)格控制拆遷本錢(qián)。十五、拆遷資金治理54、拆遷賠償資金羈系憑據(jù)《措施》第十五條劃定，拆遷實(shí)施單元在申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由治理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專(zhuān)項(xiàng)收存不少于拆遷賠償款總額80%的資金證明，該項(xiàng)資金必須在領(lǐng)取《南京市征地衡宇拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》前，進(jìn)入拆遷實(shí)施單元開(kāi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室實(shí)行羈系，其余20%資金最遲在拆遷過(guò)半時(shí)必須進(jìn)入該專(zhuān)戶(hù)。55、拆遷事情專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)憑據(jù)被拆遷衡宇總修建面積以10元/平方米尺度向區(qū)政府支付拆遷事情專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由拆遷人在拆遷實(shí)施單元申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室羈系。憑據(jù)拆遷事情進(jìn)度要求，由市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室支付給所在區(qū)政府。56、拆遷事情嘉獎(jiǎng)尺度拆遷人應(yīng)當(dāng)憑據(jù)被拆遷衡宇總修建面積2元/平方米尺度向區(qū)政府支付拆遷事情嘉獎(jiǎng)用度，由拆遷人在拆遷實(shí)施單元申請(qǐng)拆遷批準(zhǔn)時(shí)，繳納給市團(tuán)體土地衡宇拆遷治理辦公室羈系。所在區(qū)及拆遷實(shí)施單元在約定期限內(nèi)按劃定要求完成依法拆遷、賠償安頓、本錢(qián)控制、拆遷安頓房建立、供