健全高技能人才崗位使用機制行動計劃

健全高技能人才崗位使用機制行動計劃健全高技能人才崗位使用機制企業(yè)可設立技能津貼，班組長津貼，帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領軍人才揭榜領題以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。實行技師+工程師等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。高技能人才短缺的原因我國現(xiàn)階段普遍存在重學歷教育，輕職業(yè)教育；重學歷文憑，輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)觀念，是導致高技能人才短缺的重要思想根源。不少人一提到人才，想到的是專家、教授、工程技術人員、經(jīng)營管理人員等，自覺不自覺地把技能人才排斥在人才之外。許多企業(yè)招聘只重學歷，愿意花高價招收博士、碩士，卻不愿給高技能人才以適當?shù)男匠?。技能人才在企業(yè)里和社會上地位不高，得不到應有的重視和尊重，社會經(jīng)濟地位長期被忽視。這種對技能人才的認識偏見首先致使職業(yè)教育生源不斷下滑，高級技能后備人才不足。年輕人只愿上普通大學，許多大學生不愿投身技能人才的行伍，部分年輕的技能人才對自身價值產(chǎn)生懷疑，大大降低了他們鉆研技藝的動力與激情，轉(zhuǎn)而謀求改變職業(yè)身份，加入待遇高、風險小的管理者行列或?qū)I(yè)技術人員行列。高技能人才隊伍建設的指導思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。高技能人才選拔與培養(yǎng)的方式（一）以師帶徒通過師徒結對子或拜師學藝等形式，在工作中安排中級技術工:人與高技能人員、技術專家或技術帶頭人組成工作組，形成技術上的傳、幫、帶。（二）課題攻關在應用新技術、新設備、新材料、新工藝的生產(chǎn)和科技攻關過程中，將其中的某些難點問題確定為課題，并形成若干攻關研究組，通過攻關研究，培養(yǎng)高技能人才。（三）外送研修一是參加部門舉辦的有關培訓項目;二是參加行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體舉辦的培訓項目;三是到院校進行專題研修。（四）院校培養(yǎng)學校培養(yǎng)高技能人才的任務主要由中、高等職業(yè)學校及部分應用型本科院校承擔。具體學制模式主要有三種:一是招收普通高中及相關專業(yè)的中職畢業(yè)生，在校學習三年，培養(yǎng)高級工，即三年制高職，修業(yè)期滿獲全日制?？茖W歷證書;二是招收普通高中及中職畢業(yè)生，在校學習四年，培養(yǎng)技師，即四年制技師班，修業(yè)期滿獲全日制本科學歷證書與學士學位證書;三是招收初中畢業(yè)生，在校學習五年，培養(yǎng)高級工，即五年一貫制高職，修業(yè)期滿獲全日制?？茖W歷證書。（五）校企合作培養(yǎng)校企合作培養(yǎng)，目前可分為三個層面:一是簡單合作，主要是訂單式培養(yǎng)。學校根據(jù)企業(yè)需求量身定做，進行相應的課程開發(fā)，學校以企業(yè)為實習基地，雙方簽訂合作協(xié)議，學校按協(xié)議為企業(yè)培養(yǎng)合格的人才。二是中層次合作。學校、企業(yè)共同建立由知名專家參加的專業(yè)指導委員會，對學校的辦學方向、人才培養(yǎng)提供咨詢服務，共同研究培養(yǎng)目標，制定教學計劃。三是深層次合作。企業(yè)與學校相互滲透，學校針對企業(yè)的發(fā)展需要進行科研攻關、課程開發(fā)和專業(yè)設置，經(jīng)企業(yè)認可后實施教學，或企業(yè)提供培訓課題或課程計劃，委托學校具體實施。企業(yè)可以充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團）、高等院校和培訓機構，建設一批高技能人才培訓基地。高級技能人才開發(fā)與管理策略（一）制定高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)必須深刻認識培養(yǎng)高級技能人才的重要性和緊迫性，在充分調(diào)查研究的基礎上，制定本地、本企業(yè)的高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力組織實施。應加強高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)宏觀監(jiān)控指導。應把高級技能人才作為人才強省的重要支柱，高度重視高技能人才的培養(yǎng)開發(fā)和管理，在調(diào)查研究的基礎上，制定高技能人才隊伍建設規(guī)劃，并將其納入到全省人才規(guī)劃發(fā)展之中，強化指導作用。企業(yè)是高級技能人才開發(fā)與管理工作的主體，要將其提升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，創(chuàng)建學習型企業(yè)，推動企業(yè)高級技能人才隊伍建設健康發(fā)展。（二）為高級技能人才隊伍建設營造良好的氛圍需要強化政策導向，加大宣傳力度，營造有利于技能人才成長的輿論氛圍，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高級技能人才在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術工人的典型事跡，在全社會弘揚學技術成才有路和三百六十行，行行出狀元的良好風尚，使高技能人才同科學家、工程師一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍性的職業(yè)選擇。（三）建立適合高級技能人才開發(fā)與管理的運行機制職業(yè)教育的社會化整合職業(yè)教育資源，多渠道籌集資金，加大對職業(yè)教育的投入。建設高水平的職業(yè)技術教育院校，同時鼓勵社會力量（企業(yè)、團體、私人、外商）投資辦學，制定信貸、稅收、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，形成為主導，行業(yè)、企業(yè)、社會團體、個人廣泛參與的多元化辦學體制和多渠道投資的辦學格局，為培養(yǎng)大批社會所需的各方面高級技工人才創(chuàng)造條件。職業(yè)教育市場化高級技能人才的開發(fā)與管理要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構建以市場機制為基礎的公平競爭的體制環(huán)境。按照市場需求，在平等的基礎上，將各種社會資源融入到職業(yè)教育體系中，充分發(fā)揮民辦職業(yè)院校的作用；加強高級技能人才市場建設，強化市場優(yōu)化配置人才的功能，推動其從有形市場向無形市場過渡，使高級技能人才在流動中顯現(xiàn)價值，確定自身的定位；發(fā)揮市場競爭機制，不斷提高職業(yè)院校和企業(yè)管理水平，提高培訓教育質(zhì)量，如采取訂單培養(yǎng)和培訓成果買斷等措施。職業(yè)教育終身化現(xiàn)代職業(yè)教育制度必須體現(xiàn)終身教育思想，在職業(yè)教育結構中，要為不同年齡、性別、學歷的人員提供多種升學、培訓、專業(yè)和提高的繼續(xù)教育機會。在終身教育制度下，勞動者在接受了入門培訓后，還應經(jīng)常受到更新知識和技能的再培訓，應大力拓展職業(yè)進修教育，為高級技能人才提供繼續(xù)教育和訓練的機會，以不斷提高他們的技能水平，適應社會經(jīng)濟的快速發(fā)展要求。高技能人才在創(chuàng)新引領的作用創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，作為一個制造業(yè)大國，基礎應該是技工，要大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊伍。創(chuàng)新離不開技能人才的精湛技術、精工精神。適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要靠數(shù)億掌握精湛技能的人才大軍。（一）高技能人才的技能和掌握關鍵技術高技能人才是操作工人的重要組成部分，身處生產(chǎn)、建設和服務的一線，通過長期的生產(chǎn)、工作，積累了豐富的實際操作經(jīng)驗，在從事具體作業(yè)、具體的設備操作與維護等工作的基礎上，更多參與高難度的生產(chǎn)加工工作，包括制造較高精度的產(chǎn)品、控制和操作復雜的設備。高技能人才在生產(chǎn)中運用高超的生產(chǎn)工藝和技巧，是攻克生產(chǎn)中的各項難關中的主體部分，承擔了技術含量較高的操作工作;同時，高技能人才也在高難度的操作和高技術含量操作中，了解和掌握著企業(yè)的關鍵技術。（二）高技能人才效率和提升質(zhì)量水平世界范圍內(nèi)企業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)要在競爭中生存、取得領先優(yōu)勢，勢必要提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。提升生產(chǎn)效率和提升產(chǎn)品質(zhì)量是有效提升競爭力的重要途徑之一，這就需要提高勞動從業(yè)者的技能水平。高技能人才掌握著先進的知識和技術，在提高生產(chǎn)效率、提升質(zhì)量水平中起著重要的作用。（三）高技能人才的創(chuàng)新引領作用體現(xiàn)在革新方面高技能人才以其高度的責任感和敬業(yè)精神，在工作中堅持技術革新，能利用工作過程中總結出來大量的操作技巧，創(chuàng)造出新的工藝、新技術，大大改善了生產(chǎn)環(huán)境、工作條件，提高了組織的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮了革新方面的引領作用。（四）高技能人才的體現(xiàn)在有力促進技術轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新實踐中，如果沒有高技能人才的參與和聰明才智的發(fā)揮，創(chuàng)新產(chǎn)品只能停留在理念中、圖紙上或是樣品階段。具有豐富的實際操作經(jīng)驗的高技能人才可以有效的將科學技術轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、將技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。高技能人才在培養(yǎng)方面存在的問題高技能人才的培養(yǎng)周期相對較長，高技能人才的培養(yǎng)不僅需要學校的培養(yǎng)，還需要在實際工作中積累大量的工作經(jīng)驗和技能，在此基礎上不斷學習、不斷實踐。許多企業(yè)只顧追求短期效益，企業(yè)雖然名義上開展了培訓，但實際上用于職工培訓方面的花費并不高，2003年企業(yè)用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費投入僅為195元，企業(yè)職工教育經(jīng)費投入占職工工資總額的1．4%，未達到國家規(guī)定1．5%的最低比例；2004年的增長也非常有限；2005年上半年有所改善，但也僅局限于部分外資企業(yè)和國內(nèi)各大知名企業(yè)。與此同時，一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，存在著急功近利的短期行為，對職工重使用輕培訓，甚至只使用不培訓。一半以上的企業(yè)用于技術工人培訓的費用不到職工教育經(jīng)費的20%。企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面沒有發(fā)揮主體作用，不注重人才的儲備，只使用、不培養(yǎng)的做法進一步加劇了技術工人的短缺。高等職業(yè)技術教育的專業(yè)及課程設置沒有能夠以市場需求為導向進行規(guī)劃，有較大盲目性，專業(yè)設置和教學內(nèi)容嚴重脫離實際，跟不上制造業(yè)快速發(fā)展的需要。學校、企業(yè)之間的信息溝通不充分，結合不緊密，使得培養(yǎng)出來的學生難以