強化文物古跡保護實施方案

強化文物古跡保護實施方案強化文物古跡保護1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護完善保護管理機制，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)中的文物保護利用。做好博愛縣寨卜昌村、郟縣臨灃寨等傳統(tǒng)村落整體保護。加大集中成片文物保護力度，加強嵩山古建筑群、濟源古建筑群、百泉古建筑群和古塔、古橋梁等保護展示利用。2、加強世界遺產(chǎn)文物保護管理重點推進二里頭遺址、萬里茶道河南段申遺工作，推動紅旗渠、仰韶文化重要遺址、關圣文化史跡、開封明清城墻等項目納入申遺預備名單。建設完善殷墟等世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測預警平臺，支持殷墟建設可持續(xù)發(fā)展的世界遺產(chǎn)地典范。3、加強石窟寺文物保護利用建設全省石窟寺信息數(shù)據(jù)庫，編制石窟寺保護修繕規(guī)劃。推進實施石窟寺重大工程項目，分類實施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo工程，全面消除石窟寺重大險情，推動實現(xiàn)重點石窟寺安防設施全覆蓋。推動龍門石窟研究院建設區(qū)域性石窟寺保護研究基地。深化石窟寺學術研究和價值挖掘，提升石窟寺綜合展示水平。文物保護人才隊伍建設概況現(xiàn)階段已經(jīng)有多所大專院校建立了文博學院，大多數(shù)設立了文物保護專業(yè)。我國的文物保護科技人員主要分布在文物保護研究機構、各地的文物保護中心、各級博物館、考古機構、大專院校的文保專業(yè)等。由于人員編制是事業(yè)單位難以逾越的問題，近些年文物保護專業(yè)人員隊伍并沒有較大的增長，2006－2017年文物保護科研人員年均增長0．78%，也就是說國有文博行業(yè)并不能完全吸收高校文物科技保護畢業(yè)生，難以與日益增長的文物保護工作相匹配。文物保護工作是現(xiàn)代科技成果在文物保護方面的引進和改良應用，其核心工作是對現(xiàn)有自然科學技術是否能夠引入文物保護進行實驗驗證，以及對新型材料用于文物保護的篩選和改造。因此，文物保護科技的核心是應用，在于對現(xiàn)代科技成果的消化吸收而不可能是引領型的研發(fā)創(chuàng)新。文物保護科技從業(yè)人員大多是自然科學專業(yè)背景，但工作后一直從事文物保護行業(yè)，一般會逐漸脫離自然科技前沿，其知識和技能會退化而跟不上時代科技，即便是從自然科學領域轉崗文物科技保護，若干年后也難以擺脫知識更新的窘境。如何保持文物保護科技人員隊伍的知識更新，促進自然科學主業(yè)人員向文物保護科技工作流動，將古老的文物與科技前沿完美結合，是文物保護科技人員隊伍建設面臨的主要問題之一。時至今日，文物修復較多還是采用傳統(tǒng)工藝，并且在弘揚傳統(tǒng)的要求下師承制正在逐漸恢復，當然今天的學徒已經(jīng)具有了現(xiàn)代科學知識，現(xiàn)代科學技術已經(jīng)對傳統(tǒng)技術產(chǎn)生影響，但更多的還是在恢復和發(fā)掘舊的傳統(tǒng)工藝。而且，師承制有一定的局限性，從規(guī)模上有較大限制，只能收少量徒弟，強調(diào)傳統(tǒng)從而先天帶有保守的傾向，科學上不重視文物保護科技原理，難以從根本上解決文物病害的病因?？傊奈镄袠I(yè)的現(xiàn)狀特點是門檻高、容量小，現(xiàn)有的學科體系與行業(yè)的現(xiàn)狀不完全適應，未能滿足行業(yè)的現(xiàn)實需求。行業(yè)科研創(chuàng)新體系不完善，高校、科研院所等優(yōu)質科技資源尚未穩(wěn)定投入到文物保護利用領域，相關科技不足，近年來還出現(xiàn)了文物行業(yè)學術帶頭人向高校逆向流動的趨勢。同時文物行業(yè)與其他行業(yè)相對隔離，溝通較少，人才流通不暢。另外，國家的人員編制是難以逾越的瓶頸問題。科技人才隊伍建設是一個行業(yè)發(fā)展的推動力，人才的來源是大學教育、業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和活躍的人才流動，必須制定相應的政策，并且營造富有吸引力的科研環(huán)境?？茖W技術在文物行業(yè)的應用歷程（一）中國歷史上的科學技術與文物修復應該說中國歷史上的科學在世界上還是很發(fā)達的，如歷法的產(chǎn)生以及圭表、日晷、漏壺等測定時間、日子和季節(jié)工具的發(fā)明。但隨著中國封建社會的禁錮，科學發(fā)展逐漸遲滯，表現(xiàn)為社會科學方面從百家爭鳴走向獨尊儒術或儒釋道的融合，自然科學知識則歸入小藝和百工技藝，使中國的社會科學和自然科學長期得不到應有的發(fā)展。文物修復等文物保護技術在歷史傳承上屬于百工技藝，一直是一種經(jīng)驗技術的傳承，技術的發(fā)展創(chuàng)新緩慢，更沒有相應的理論指導，但這并不是說在文物行業(yè)就沒有科學技術的應用。中國傳統(tǒng)文物修復技術盡管沒有理論基礎和技術文獻，但作為一個手工業(yè)行業(yè)，至遲在唐宋之時就已經(jīng)形成了。最早的文物修復活動應該包括青銅器修復，并早于金石學的形成，伴隨著金石學的發(fā)展而發(fā)展。青銅禮器自三代至漢朝都是國之重器，是國家等級制度和宗族制度的標志。當其喪失國家重器的地位、逐漸進入流通領域之后，損傷和破壞必然會成為難以避免的問題，青銅器的修復開始向專業(yè)化的方向發(fā)展。最令人矚目的是傳統(tǒng)青銅器修復對青銅器銹蝕物已經(jīng)有了很清醒的認識，雖然還無法像今天可以用現(xiàn)代設備檢測分析銹蝕物的化學成分、結構和含量，但古人已經(jīng)可以將青銅器的銹蝕物區(qū)分為有害粉狀銹和無害的綠漆古水銀沁和黑漆古等穩(wěn)定銹蝕物。同樣，書畫裝裱技術反映了古代工匠無窮的創(chuàng)造力。造紙術的發(fā)明極大地促進了書法和繪畫藝術的發(fā)展，但紙張材質本身有脆弱的一面，即容易損傷難以久存。書畫裝裱技術則是通過將書畫的載體宣紙裝裱在更結實的背襯紙或織物上來增強宣紙的強度并制成卷軸，從而更便于書畫作品的展示、收藏和轉移。書畫作品之所以能夠收藏和傳播，很大程度上依賴于書畫裝裱修復技術的形成。盡管人們沒有現(xiàn)代的科學知識和理論，但在實際實踐中充滿了智慧的光芒和暗合的科學思想。（二）現(xiàn)代科學提升對文物的認知文物保護真正發(fā)生巨大變化是在西方現(xiàn)代科學傳入中國以后。中國現(xiàn)代文物保護事業(yè)的開端當屬博物館的廣泛建立。早期在中國建立的博物館大部分由外國人教會主辦，主要分布在沿海城市。這些博物館不約而同，除宣傳西方現(xiàn)代科學技術的進步外，都把歷史文物作為博物館的一個重要組成部分。盡管目的不同，但這些博物館客觀上起到了開啟民智的作用，促進了科學技術的傳播?，F(xiàn)代考古學是西方現(xiàn)代科學對中國文物保護事業(yè)的主要貢獻?，F(xiàn)代考古學的基礎是田野調(diào)查發(fā)掘工作，而且具有較完善的現(xiàn)代科學意義上的理論體系和方法論，如地層學、年代學、幾何學、材料學等等。重要的是考古學改變了中國數(shù)千年對掘墳盜墓深惡痛絕的傳統(tǒng)觀念，逐漸接受合理的考古發(fā)掘活動。現(xiàn)代科學對中國古建筑保護產(chǎn)生了全新的影響。中國歷史上的建筑維修多考慮維護房屋的使用功能和當代規(guī)定，不太考慮維護其原有形制風格。梁思成等人留洋歸來，已經(jīng)具有現(xiàn)代建筑科學的知識和現(xiàn)代文物保護思想，又通過大量實地調(diào)查勘察測繪，結合歷史文獻對古代建筑的構造方法、發(fā)展脈絡、以及各代營造法式規(guī)則及其特點有了全面的研究掌握，建立了中國古代建筑的歷史和理論，開始以歷史的、藝術的、專業(yè)的要求對待古建筑保護，并以此指導文物古建筑的維修，開始了文物古建維修保護的全新時代。（三）現(xiàn)代科學技術助推新中國文物保護事業(yè)的全面發(fā)展新中國成立后，隨著國家進入全面的恢復建設時期，文物保護事業(yè)方興未艾，有計劃有步驟地建立起了國家的文物保護行業(yè)體系。1955年，中國科學院考古研究所副所長夏鼐關注到碳十四測年這項技術，并把它向中國考古界作了介紹，開拓了現(xiàn)代科學技術對文物工作的應用前景。1956年，我國向東歐波蘭派出了首批專攻文物保護專業(yè)的公派留學生。1960年代在中國歷史博物館、上海博物館、甘肅省博物館、河南省博物館相繼設文物保護實驗室，開始了應用現(xiàn)代科學技術修復保養(yǎng)文物的探索。1973年，在古代建筑修整所和文物博物館研究所的基礎上，組建成立了文化部文物保護科學技術研究所。文物保護工作中引入了物理學、化學、生物學、地質學、地理學、建筑學、材料學、檔案學等學科，如文物腐蝕老化的科學機理分析、新技術新材料的探索、石窟圍巖的化學灌漿加固、遺址和石窟的水文地質勘察等等，現(xiàn)代科學技術在中國文物保護事業(yè)中的應用全面啟動。1978年3月，全國科技大會的召開標志著科學的春天的到來，文物保護工作躍上了一個新的臺階。其主要表現(xiàn)在現(xiàn)代科學技術在文物保護中的應用方面緊跟世界先進水平，如科技考古方面的航空考古、遙感考古、動植物考古、人骨DNA分析等；文物分析檢測方面的X射線熒光分析和衍射分析、掃描電鏡分析、能譜分析、紅外光譜分析、拉曼光譜分析和穆斯堡爾譜分析等；文物測年方面的碳十四年代測定、熱釋光年代測定等；工程技術方面的古建筑和石窟寺近景攝影測繪、古建筑維修的計算機繪圖等；文物保護材料方面的有機、無機加固材料、金屬緩蝕封護材料、漆竹木器脫水定形材料等。在全國范圍內(nèi)，成立了諸多文物保護科研機構。值得強調(diào)的是科學程序、科學方法和科學理念的重要性得到了文物行業(yè)前所未有的普遍重視。一、1982年全國人大頒布了第一部《文物保護法》，為文物保護工作提供了堅實的法律基礎和法制保障。二、針對具體文物保護項目的工作流程，從初始勘察、檢測分析，到隨后制定周密的科學保護規(guī)劃和實施計劃，實施中規(guī)范操作，完成時評估結項驗收等，進行科學的系統(tǒng)規(guī)范管理。三、與世界文物保護理念和科學思想的接軌。中國傳統(tǒng)文物保護的核心思想是復原和重現(xiàn)，西方對文物的認識則是歷史價值和美學價值并重，而更以歷史價值為先，反對為了恢復文物完整性或美學觀感而危害其歷史真實性。1997年，中國國家文物局、美國蓋蒂研究所和澳大利亞遺產(chǎn)委員會開始三方合作編纂《中國文物古跡保護準則》，旨在使中國的文物古跡保護工作符合國際公認的文物保護工作應當遵循的共同原則，對一些理論概念性的抽象語言取得理解共識。同時開展了一系列國際合作實踐，如敦煌研究院與美國蓋蒂研究所、日本國立文化財研究所的保護合作，秦始皇兵馬俑博物館與德國和法國保護機構的合作等。2003年，改革開放已經(jīng)走過了25年，國家文物局依托中國文物研究所、敦煌研究院等對改革開放以來文物保護科技工作進行了全面深入細致的研究總結，對未來五年乃至中長期的文物保護科技工作進行了宏觀周密的規(guī)劃部署，核心工作是建立文物保護科技體系。形成了以中國文物研究所為頂層，其下為國家文物局重點科研基地、文博單位和高等院校及研究院所內(nèi)部的文物保護研究機構、從事文物保護的企業(yè)等四級機構配置，完善了文物保護科學技術的體制和機制建設。在一年之內(nèi)先后頒布了《文物保護科學和技術研究課題管理辦法》《文物保護科學和技術研究課題招標評標暫行辦法》《文物保護行業(yè)標準管理辦法》《國家文物局重點科研基地管理辦法》《文物保護科學和技術創(chuàng)新獎勵辦法》等五個行業(yè)法規(guī)，開通了國家文物局文化遺產(chǎn)保護科技平臺，2004年9月召開了第一次全國文物保護科學技術工作大會，文物科技工作駛入了快車道。至2018年已經(jīng)公布六批共30家不同研究領域的文物保護重點科研基地，奠定了我國文物保護領域科學技術發(fā)展的基礎。十一五十二五期間，按照國家科技支撐計劃開展文物行業(yè)科技支撐計劃課題研究，重點放在行業(yè)的關鍵技術突破，以及科技基礎性和文物保護共性方面研發(fā)，并進行規(guī)范和示范推廣，為文物行業(yè)的中長期發(fā)展夯實基礎?，F(xiàn)代科學技術成為促進文物保護發(fā)展進步的主動力，在中國的文物保護領域起到了全方位至關重要的支撐作用。博物院文化衍生品發(fā)展現(xiàn)狀衍生品意為從原生事物中派生出來的物品，文化衍生品是指基于具有文化鑒賞價值的藝術品中派生開發(fā)出來的產(chǎn)品，其依托博物館館藏文物本體所衍生的信息、知識及審美價值，通過物化手段來表達特定的文化內(nèi)涵[2]。文化衍生品開發(fā)推廣的必要性，首先體現(xiàn)在弘揚中華民族傳統(tǒng)文化上，除了常規(guī)藏品的陳列展示，衍生品能夠既生動又親切地深化博物館的文化屬性，使參觀者產(chǎn)生更深度的共鳴，也能在某種程度上調(diào)動公眾的關注熱情和參觀意愿，這是一個雙向促進的過程。另一個必要功能是滿足公眾的精神文化需求，衍生品能提升參觀者的體驗、記憶和審美需求。在提升博物館自身形象和品牌構建方面，衍生品的推動作用甚至大于文物本身，塑造形象和品牌是博物館擴大社會和市場影響力的重要舉措，衍生品是一種通過流通傳達文化的產(chǎn)品，對衍生品的開發(fā)、設計、塑造、推廣，就是對博物館文化的物化，也是對自己最好的形象和品牌塑造。與河南博物院同類型的博物館基本屬于非盈利機構，國家和地方的財政撥款是其資金的主要來源，經(jīng)濟因素直接影響博物館各項事物的發(fā)展，開發(fā)文化創(chuàng)意衍生品，有助于博物館在社會責任與市場化運行之間建立一種平衡，給博物館運營提供更多的資金來源，在減輕國家和地方財政壓力的同時，給自身發(fā)展及文化傳播帶來更大的空間和機遇。在博物館文化衍生品的設計開發(fā)方面，歐美發(fā)達地區(qū)和日本一直表現(xiàn)得十分優(yōu)秀，設計符合時代審美，制作品質精良，種類開發(fā)繁多，不但成為博物館運營的一項重要舉措，更產(chǎn)生了很大的社會影響力。例如美國大都會博物館和英國大英博物館，都已經(jīng)形成比較完善的設計開發(fā)推廣模式和商業(yè)運作體系，品種繁多、涵蓋面廣，設計和制作品質精良，社會影響和經(jīng)濟效應較好。大英博物館于1973年成立了專門的產(chǎn)品公司，主要負責圖書零售和文化產(chǎn)品開發(fā)，現(xiàn)已成為該館最具潛力且具有較大發(fā)展空間的收入來源之一[4]。國內(nèi)博物館在文化衍生品的開發(fā)上，雖起步較晚，但也取得了一定的規(guī)模，全國進行文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的約有2500多家博物館、美術館、紀念館[5]。但是在設計上的表現(xiàn)不夠理想，首先在意識形態(tài)上就存在很大差異，簡單的文物復制，質量品質差強人意，種類少、功能弱，更缺少市場導向和審美價值。早期甚至因為衍生品銷售跟博物館的非盈利性有所沖突，而成為敏感且不被重視和關注的領域。目前只有少數(shù)博物館在衍生品上獲得了一些社會認可度。例如故宮博物院利用優(yōu)勢，近幾年加大了衍生品的設計研發(fā)投入，也在推廣經(jīng)營上做出努力，獲得了較高的社會關注和實際效益。北京故宮博物院的文化衍生品銷售一直呈上升趨勢，2019年就突破7億，品類也在不斷增加，已經(jīng)超過7000余種。在社會和經(jīng)濟利益的推動下，在公眾需求及呼聲下，國內(nèi)大多數(shù)博物館也認識到開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品對其發(fā)展的重大意義，開始投入更多的資源，得到了一些改觀，但整體上的現(xiàn)狀仍不盡人意，開發(fā)管理機制落后，沒有走出傳統(tǒng)的、保守的經(jīng)營模式，導致衍生品在諸多方面表現(xiàn)不理想，文化影響力沒有達到應有的效果，與發(fā)達國家還存在較大的差距。文物保護和科技創(chuàng)新總體要求以推動文物事業(yè)高質量發(fā)展為主題，深化文物保護利用改革，強化文物科技創(chuàng)新，拓寬文物展示利用途徑，促進文旅深度融合，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面提升我省文物保護研究利用水平。到2025年，文物依法保護水平顯著提升，文物科技創(chuàng)新能力不斷躍升，文物保護利用傳承體系基本形成，文物機構隊伍更加優(yōu)化，文物領域社會參與活力不斷煥發(fā)，考古研究持續(xù)深入，具有中原特色的博物館體系更加完善，文物工作在堅定文化自信、建設文化強省、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用進一步發(fā)揮，文物保護成果更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。文物保護的要求（一）文物保護工作繼續(xù)堅持四有1961年，公布了《文物保護管理暫行條例》，首次提出四有工作要求，四有就是有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構。1982年11月19日，《文物保護法》正式頒布，第一次以法律的形式明確下來，這標志著文物保護單位的管理工作開始納入依法管理的軌道。對文物保護單位加強四有工作應該從經(jīng)驗走向科學，使文物保護單位的管理向科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化方面發(fā)展。（二）認真貫徹落實文物保護工作五納入要求《文物保護法》規(guī)定：國家發(fā)展文物保護事業(yè)?？h級以上應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；所需經(jīng)費納入本級財政預算。制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，應當根據(jù)文物保護的需要，事先由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃；文物保護要納入體制改革；納入各級領導責任制。眾所周知，文物保護工作牽涉面廣，不是文物管理部門一家所能完成的任務，組織文物、公安、城建、工商和文化等部門，齊心協(xié)力，才能擔負起這一歷史重任。同時，要積極引導社會各界參與文物保護工作，形成全社會人人愛護文物、保護文物人人有責的氛圍。（三）要正確處理好文物保護與利用等方面的關系要加強文物保護方面的宣傳和教育，統(tǒng)一思想，轉變觀念，不斷提高對文物保護工作的全面認識，以對國家和人民高度負責的態(tài)度來對待文物保護工作，做到合理利用與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要本著既有利于文物保護，又有利于經(jīng)濟建設和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理文物保護與經(jīng)濟建設以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾，正確處理好文物保護與文化建設以及其他工作的關系。做到對文物實行合理、適度、科學的利用。堅決糾正重利用，輕保護的錯誤觀點，堅決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴和法人違法等錯誤行為，把文物保護工作提高到一個新的水平。（四）文物保護工作要求高素質的現(xiàn)代化專業(yè)人才隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，對文物保護的管理人員要求也越來越高了。文物保護單位要進一步加強有關專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，并有計劃地組織對外技術交流，選派優(yōu)秀中青年科技人員到國外學習先進的文物保護科學技術，不斷提高文物保護技術水平，提高文物鑒定、修復、古建筑維修等專業(yè)技術人才的專業(yè)技術水平，促進文物保護工作更加科學化、規(guī)范化、法制化。總之，我國是歷史悠久的文明古國，具有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，豐富多彩的歷史文物是傳統(tǒng)文化的重要載體，具有重要的歷史、文化、藝術和科學價值。要從弘揚民族文化、振興民族精神、實現(xiàn)民族復興的高度，認識文物保護工作的重要性和深遠的歷史意義，認識到盡可能完整地保留祖先留下的珍貴遺產(chǎn)并使之傳之于后世，是一代人不可推卸的歷史責任。要保護、管理、利用好文物，傳承和弘揚傳統(tǒng)文化，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，促進社會主義物質文明和精神文明建設?，F(xiàn)代科學技術對文物保護的影響縱觀中國文物保護發(fā)展歷程，現(xiàn)代科學技術對中國文物保護的影響具有鮮明的特點，某種程度上也是現(xiàn)代科學技術對整個中國社會沖擊的一個縮影。首先，這種影