2023年報關(guān)員資格考試介紹

報關(guān)員資格考試介紹1.報關(guān)員資格考試介紹:報關(guān)員是代表公司向海關(guān)辦理各項進出口事宜的人員,是連接公司和海關(guān)之間的紐帶,重要負責(zé)辦理加工貿(mào)易進出口的協(xié)議備案、申領(lǐng)手冊、進出口報關(guān)、手冊核銷等工作，報關(guān)員資格考試,滿分為２０0分，及格分?jǐn)?shù)線為120分(2023年、2023年、2023年及格線為１10分,2023年為115分，202３年是1２０分)，試題所有為選擇題,所有答案貫徹在答題卡上?？荚嚂r間為３個小時，每年11月份的第一個周日考試，考試主管機關(guān)為國家海關(guān)總署報關(guān)員資格考試委員會,該證書全國通用，不受區(qū)域和時間的限制。2.報關(guān)員就業(yè)前景：我們以2023年報關(guān)員考試為例，２02３年報關(guān)員考試在1１月份已經(jīng)考試結(jié)束了，2０23年,全國共有973０0人參與報關(guān)員資格考試;合格人數(shù)為1４５79人，合格率為14.97%。?這次的考試從報考的人數(shù)上看，又是一個高點,可見報關(guān)員這個職業(yè)的熱門限度，人們都說報關(guān)員工作好并且福利待遇又好，毫不遜色于當(dāng)今的大熱門“公務(wù)員”下面是最近幾年報關(guān)員考試的報名情況：２0２3202３２０2３20２320232023２０23全國報名人數(shù)１４11042１07２8342579３8７4133７8３86２6９8132４58６7實際參與考試人數(shù)１０６０751241３118３０9822140927874012７4611０76０0全國合格人數(shù)1２0921４２931８75７1７９1２2９8４38466人11３94全國平均通過率11.4%1１.5%10．2５%8.09%10.0８%6.6%10．５９%報關(guān)員是一個被廣受熱捧的職業(yè)，重要就業(yè)方向是有進出口的業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性公司(即進出口貨品收發(fā)貨人)和各類報關(guān)行或者貨運代理公司(即報關(guān)公司）。報關(guān)員考試的通過率平均只有１０%左右，也阻擋不了人們投考的熱情。這其中跟報關(guān)員的工資高有很大的關(guān)系,報關(guān)員的工資一般從一千多元到八九千元不等,對于剛剛拿到報關(guān)員證的新人一般也就是本地工資的平均水平。有些招聘公司單位在招報關(guān)員時會減少待遇和提高招聘條件,但待遇的提高是可以預(yù)期的,一般的新人再工作一段時間有了一些經(jīng)驗和獨立工作的能力后待遇一般都會有較大的增長。近幾年在我國有經(jīng)驗的報關(guān)員在一些地區(qū)始終是比較緊缺的,所以導(dǎo)致了人們投考的熱潮。我國的經(jīng)濟水平在世界上還處在發(fā)展階段，國際貿(mào)易的貿(mào)易量尚有很大的增長空間。這個增長空間也是對報關(guān)員的需求空間(不一定是同比增長)。而近幾年海關(guān)總署也一直在控制著執(zhí)業(yè)資格人員增長的幅度(每年基本上是一萬一、二千人)力求做到保障需求、競爭有序。而對于其個人而言,隨著我國加入ＷTO、法律法規(guī)的完善,國際貿(mào)易秩序更規(guī)范,對其素質(zhì)規(guī)定也逐步提高。正是由于其素質(zhì)尚有很大的提高空間,也同時導(dǎo)致了待遇的提高空間。因此對于個人假如能在知識、技能的廣度和深度上不斷提高自己在事業(yè)的發(fā)展上前景是非常廣闊的。第一章報關(guān)與海關(guān)管理

報關(guān)概述

一、報關(guān)含義

報關(guān):是指進出口貨品收發(fā)貨人、進出境運送工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨品、物品或運送工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。即先報檢后報關(guān)

*設(shè)關(guān)地進出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運送工具、貨品、物品進出境的基本規(guī)則。?＊通關(guān)不同于報關(guān)，它還涉及海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程,報關(guān)＜通關(guān)例題:報關(guān)是指進出境運送工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人、進出口貨品的收發(fā)貨人或其代理人向()辦理進出境手續(xù)的全過程。A．邊檢B．海關(guān)C.進出境商品檢查檢疫局D.外經(jīng)部門標(biāo)準(zhǔn)答案：Ｂ

二、報關(guān)分類

Ａ.報關(guān)對象①進出境運送工具：船舶、車輛、航空器、馱畜;?②進出境貨品:四步程序申報、查驗、征稅、放行(結(jié)關(guān))?③進出境物品:行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為原則。?Ｂ.目的：進境和出境報關(guān)C.報關(guān)行為:自理報關(guān)和代理報關(guān)*自理報關(guān):進出口貨品收發(fā)貨人或者貨代為自己報關(guān)。自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)。即自己給自己報關(guān)

＊代理報關(guān):報關(guān)公司為貨品的收發(fā)貨人進行報關(guān)。報關(guān)公司必須獲得注冊登記許可并且進行注冊登記。分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。

[直接代理報關(guān)]以委托人的名義報關(guān)納稅。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

[間接代理報關(guān)]以報關(guān)公司自身名義報關(guān)納稅。間接代理中，報關(guān)公司承擔(dān)類委托人責(zé)任。A（進出口公司)==>Ｂ(報關(guān)公司,報關(guān)行、貨代等）C(海關(guān)）?*從法律責(zé)任的角度來說:直接代理<間接代理例題：1．由委托公司委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫()。A、直接代理報關(guān)Ｂ、間接代理報關(guān)C、自理報關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：Ａ2.進出口貨品收發(fā)貨人進口貨品可采用的報關(guān)方式是（）。A.自理報關(guān)B．委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān)C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)D．委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)三.報關(guān)的基本內(nèi)容?（一）運送工具報關(guān)。?運送工具報關(guān):進出境申報是運送工具申報的重要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)容重要是交驗有關(guān)單證,比如船舶國際證書、噸稅證書海關(guān)監(jiān)管簿、簽證簿等。運送倉單申報是教材新加的內(nèi)容,根據(jù)大綱了解一下,知道是在怎么一回事就行。﹙二﹚貨品報關(guān)：分為申報(涉及備證)、查驗、征稅、放行（提取或裝運貨品)四步。

﹙三﹚物品報關(guān)：涉及行李物品、郵遞物品和其他物品。自用合理數(shù)量是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則。即:所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租;所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。

＊“紅綠通道”——綠色通道合用于數(shù)量和價值都不超過免稅限額、且非國家禁限物品。

紅色通道必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”等進行申報。?

＊進出口郵遞物品必須填寫“報稅單”,小包郵件同時填寫綠色標(biāo)簽。?

＊隨身攜帶或者郵寄的貨品必須按照貨品來報關(guān)!注意一下海關(guān)免驗的幾個特例其他進出境郵遞物品：暫時免稅進出境物品和享有外交特權(quán)、豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進出境物品。例題：1,.根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,（)是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則,也是對進出境物品報關(guān)的基本規(guī)定。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進出境原則C、自用合理數(shù)量原則Ｄ、不在轉(zhuǎn)讓原則標(biāo)準(zhǔn)答案:c2.按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是()。A.進出境運送工具B.進出境貨品Ｃ.進出境物品D.進出境旅客標(biāo)準(zhǔn)答案:D3.下列關(guān)于進出境旅客申報制度表述對的的是(）。A、進出境旅客攜帶的物品在價值超過免稅限額,應(yīng)選擇“紅色通道”向海關(guān)進行申報B、進出境旅客攜帶物品在數(shù)量上超過過免稅限額,應(yīng)選擇“紅色通道”,向海關(guān)進行申報C、進出境旅客攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額,但屬于國家限制進出境物品，應(yīng)向海關(guān)申報Ｄ、進出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的,無需填寫《申報單》,應(yīng)選擇“綠色通道”通關(guān)4.我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一,根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個公司或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（）A、快遞公司B、外貿(mào)公司C、郵政公司D、收、發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)答案:A.C4．使館和使館人員攜運進出境物品進出境時,下列(）情形不準(zhǔn)進出境。A、攜運進鏡的物品超過海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),擅自將已免稅進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的D、攜運中國政府嚴(yán)禁或者限制進出境物品進出境,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的標(biāo)準(zhǔn)答案：A.Ｂ.Ｃ.D?。

海關(guān)管理概述一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)?(一)海關(guān)性質(zhì)：?１、海關(guān)是國家行政機關(guān)，國務(wù)院直屬機構(gòu),對內(nèi)對外代表國家行使行政管理權(quán)。?海關(guān)是國家進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān):監(jiān)督管理對象是所有進出關(guān)境的運送工具、貨品和物品。實行監(jiān)督管理的范圍是進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。?海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

2、海關(guān)是進出境監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)境:合用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。涉及領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國單獨關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)。進出境指的就是進出關(guān)境。我國關(guān)境＜國境歐盟27個成員國,各成員國的關(guān)境＞國境，例如法國的關(guān)境＞國境３.海關(guān)的管理是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法,其立法者為全國人大，海關(guān)根據(jù)法律和國務(wù)院制定的規(guī)章、命令、決定等作為執(zhí)法的依據(jù)但是省、自治區(qū)、直轄市的人大和人民政府指定的法律規(guī)范、地方法規(guī)、規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，這是海關(guān)執(zhí)法的緣源例題：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定,中華人民共和國海關(guān)是屬于下述哪類性質(zhì)的機關(guān)()。A、司法機關(guān)Ｂ、稅收機關(guān)C、立法機關(guān)D、行政監(jiān)督管理機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案:D?（二）海關(guān)的任務(wù)

海關(guān)的四項基本任務(wù)：監(jiān)管,征稅，緝私和編制海關(guān)記錄。除了這四項基本任務(wù)外,還涉及：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查等。?１、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。?

海關(guān)監(jiān)管分為運送工具監(jiān)管、貨品監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。?2、征稅的基本法律依據(jù)：《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。?征收的稅費重要有關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。

關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收。增值稅、消費稅是代征征稅

3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一解決、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān),海關(guān)緝私警察負責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

＊公安、工商、稅務(wù)、煙草等部門都有緝私權(quán)利,但他們查獲的案件要行政處罰的,統(tǒng)一移交海關(guān)解決。?4、海關(guān)記錄的原則:A凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增長或減少的實際進出境貨品,均列入海關(guān)記錄,B進出境物品超過合理自用數(shù)量的也要列入海關(guān)記錄。不列入海關(guān)記錄的貨品和物品，實行單項記錄。?

海關(guān)記錄以實際進出口貨品為記錄對象。不同于商務(wù)部記錄，配合作用。?

1９９２年，編制了《海關(guān)記錄商品目錄》例題:１．根據(jù)我國緝私體制,不具有查緝走私權(quán)力的單位是(）。Ａ.工商Ｂ．檢察部門C.稅務(wù)部門Ｄ.煙草專賣部門標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｂ2.工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法解決。A.海關(guān)B.稅務(wù)部門Ｃ.上一級工商行政管理部門D.煙草專賣部門標(biāo)準(zhǔn)答案:A3.根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定,海關(guān)的基本任務(wù)為（)。A.監(jiān)管B.征稅C、緝私D、編制海關(guān)記錄標(biāo)準(zhǔn)答案：A．B.C．D?四項基本任務(wù)中,監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。

二、海關(guān)的法律體系：?我國的海關(guān)立法采用了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。

１、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。制定8７年1月.22日,6屆人大.19次會議通過，7-1實行

。新海關(guān)法修改2０2３7月8日9屆人大16次會議通過,20２3１月1日實行)?海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法。

2、行政法規(guī)（條例）:國務(wù)院制定——《關(guān)稅條例》等?３、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文獻：海關(guān)總署制定規(guī)章以海關(guān)總署令的形式對外公布,直屬海關(guān)制定規(guī)范性文獻?三、海關(guān)的權(quán)力?（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容:共６項權(quán)利?1、行政審批權(quán):例如轉(zhuǎn)關(guān)運送的申請、減免稅的審批、報關(guān)員資格考試資格確認等,記住這三個案例。

2、稅費征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。和錢有關(guān)的例題:1.海關(guān)對于暫準(zhǔn)進出境貨品,應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相稱于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項權(quán)利屬于:A.稅費征收權(quán)Ｂ.行政強制權(quán)C．行政處罰權(quán)D．行政審批權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:B2、海關(guān)對于參與報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試報名資格的審核屬于下列海關(guān)的哪項權(quán)利:Ａ.行政審批權(quán)B.行政檢查權(quán)C.查驗權(quán)D.行政強制權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:A3、海關(guān)對公司減免稅申請進行審核，屬于海關(guān)行使(）。A．行政強制權(quán)Ｂ.稅費征收權(quán)C.行政審批權(quán)Ｄ.行政裁定權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:C?3、行政監(jiān)督檢查權(quán):：?①檢查權(quán)：實行對象是運送工具、場合和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的運送工具、有藏匿嫌疑的場合,在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才干進行檢查；但不能檢查公民住處。?人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。?檢查權(quán)的行使?限制區(qū)

域

、對

象、授權(quán)限制?走私嫌疑人

“兩區(qū)”內(nèi)

海關(guān)有關(guān)部門可直接行使

?注:“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。關(guān)長批準(zhǔn)指經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)概括如下:A、對于進出境運送工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制?B、對有走私嫌疑的運送工具：

1.在兩區(qū)內(nèi):可直接檢查

２.在兩區(qū)外:經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)?Ｃ、有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合:

１在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查?2兩區(qū)外:經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)。

D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行?

★不能檢查公民住處。例題:1．海關(guān)在行使檢查權(quán)時,下列哪種情況下需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（)。A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進出境運送工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,檢查有走私嫌疑的運送工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合標(biāo)準(zhǔn)答案：C、D2.下列選項中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:Ａ.Ｂ.D

②查驗權(quán)：貨品、物品，別其合法性，可徑行查驗。③施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨品

④查閱、復(fù)制權(quán)(資料）:出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料?⑤查問權(quán)：對違法人或違法嫌疑人

⑥查詢權(quán)(存款）:對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政公司的存款、匯款。

但須關(guān)長批準(zhǔn)。⑦稽查權(quán)：進出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨品、減免稅進口貨品監(jiān)管期限內(nèi)及其后的３年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。稽查權(quán)的實行過程中也許同時行使了上述某些權(quán)力。例題:1.海關(guān)對進出口貨品放行之日起()或者在保稅貨品、減免稅進出口貨品的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的(），海關(guān)可以對與進出口貨品直接有關(guān)的公司、單位的會計帳簿、報關(guān)單等資料實行稽查。A、3年內(nèi);3年內(nèi)B、1年內(nèi);３年內(nèi)C、3年內(nèi);1年內(nèi)D、1年內(nèi);1年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)答案:A2.下列選項中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:a,b，ｄ?4、行政強制權(quán)?①

扣留權(quán):兩區(qū)外,有走私嫌疑，須經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)。假如有證據(jù)，則不用，直接扣留?對走私嫌疑人，扣留時間２4+24小時。?違法的資料可以扣留。?②提取貨品變賣、先行變賣權(quán)。超過規(guī)定期限３個月，未報關(guān)，

經(jīng)許可，所有人申明放棄的；?*依法扣留、不宜長期保存的，可提前變賣,須關(guān)長批準(zhǔn)?規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保存的。

③強制扣繳、變價抵繳關(guān)稅權(quán)。超期不納稅,經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn),扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨品或其他貨品等財產(chǎn)

稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時，經(jīng)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額金融存款、

貨品或其他財產(chǎn)。?④抵繳、變價抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請復(fù)議或提起訴訟時,保證金抵繳、變價

被扣貨品、物品或運送工具抵繳。?

⑧連續(xù)追緝權(quán)。須追緝時保持連續(xù)狀態(tài)，涉及外海和內(nèi)陸

⑤其他特殊行政強制:——擔(dān)保A滯報、滯納金征收權(quán)?B處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；

走私嫌疑但申請先予放行或解除扣留的;

出境前未繳清罰款、或被追繳貨品（物品走私運送工具)等值價款的。?Ｃ稅收擔(dān)保:納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨品或其他財產(chǎn)嫌疑的;?被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進出境、保稅的。

Ｄ稅收保全:關(guān)長批準(zhǔn)①銀行賬戶扣錢②稅款等值的其他貨品或財產(chǎn)?

5、行政處罰權(quán):對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)?

６、其他行政解決權(quán):?佩帶、使用武器權(quán):合用范圍：緝私;

使用對象：走私者和走私嫌疑人；?使用條件:不能制服或者遭遇暴力

連續(xù)追緝權(quán)：向內(nèi)陸地和向外海域?行政裁定權(quán):商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證合用

行政獎勵權(quán)注意：某些權(quán)力的行使需要得到關(guān)長(授權(quán)關(guān)長）的批準(zhǔn)例題:1．關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。A.在調(diào)查走私案件時,查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政公司的存款、匯款B．在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運送工具Ｄ.詢問被稽查人的法定代表人、重要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題標(biāo)準(zhǔn)答案：Ａ２．海關(guān)對有走私嫌疑的運送工具和有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合行使檢查權(quán)時(）。A、不能超過海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍B、不受地區(qū)限制,但不能檢查公民住處C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū),海關(guān)人員可直接檢查;超過這個范圍,只有在調(diào)查走私案件時,才干直接檢查，但不能檢查公民住處D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超過這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才干進行檢查，但不能檢查公民住處標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｄ3.海關(guān)在行使檢查權(quán)時,下列哪種情況下需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的從屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進出境運送工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),檢查走私嫌疑人的身體Ｃ、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,檢查有走私嫌疑的運送工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,檢查有藏匿走私貨品、物品嫌疑的場合標(biāo)準(zhǔn)答案:C.Ｄ４．下列選項中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案:A．C.D

（二）海關(guān)權(quán)力行使原則:（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán))

1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；(方法、手段、環(huán)節(jié)、時限等）程序合法;一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。?2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目的。為了自由裁量權(quán)的合理運用,監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督(行政復(fù)議程序)和司法監(jiān)督（行政訴訟程序)。

３、依法獨立行使原則?４、依法受到保障原則

（四)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)

(一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制?工作方針:依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展?管理體制:①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán);②采用集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,海關(guān)從屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責(zé)。?80年《國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。８7年六屆人大常委會十九次會議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來?（二)設(shè)關(guān)原則:對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點。

(三）海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、從屬海關(guān)。

海關(guān)總署:下設(shè)廣東分署,在上海和天津設(shè)立特派員辦事處,作為其派出機構(gòu)。

直屬海關(guān)：共有41個,除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實行關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易記錄?從屬海關(guān)是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。?海關(guān)緝私警察機構(gòu)：98年設(shè)立。２023改成緝私局,實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。

五、報關(guān)與海關(guān)管理

海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目的:建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度?19９９年4月《中華人民共和國海關(guān)對公司實行分類管理辦法》，本著“守法便利、動態(tài)管理、風(fēng)險管理、公開公平公正”的原則,將公司設(shè)為AA、A、Ｂ、C、D五種不同類別的管理措施。第三節(jié)

報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念

報關(guān)單位：海關(guān)注冊登記的進出口貨品收發(fā)貨人和報關(guān)公司(境內(nèi))。

實行注冊登記管理制度（一方面取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案）,這是報關(guān)的法定條件。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。

二、報關(guān)單位類型；?海關(guān)法將報關(guān)單位劃分為:進出口貨品收發(fā)貨人和報關(guān)公司。?１、進出口貨品收發(fā)貨人:具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型公司)

*

進出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。在獲得報關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案?*

未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進出口活動的單位，在進出口貨品時,也視其為收發(fā)貨人(臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明,有效期僅為7天,例如高校)。?*

只能為本單位進出口貨品報關(guān)

2、報關(guān)公司:接受委托，實行直接代理報關(guān)或間接代理報關(guān)（境內(nèi))

a、報關(guān)公司:經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可;海關(guān)注冊登記?b、報關(guān)公司有兩類:⑴專業(yè)報關(guān)公司：報關(guān)行、報關(guān)公司

⑵代理報關(guān)的國際貨品運送代理和船舶代理公司。關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任

代理報關(guān)

:直接代理

:以委托人名義，法律后果直接作用于被代理人(委托人);報關(guān)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

間接代理

：以自身名義，視同為自己報關(guān),法律后果直接作用于代理人(報關(guān)公司）；報關(guān)公司承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時相同的法律責(zé)任。法律責(zé)任:直接代理?間接代理報關(guān)行和報關(guān)公司、貨代公司理方式報關(guān)營國際貨品快件的運營人采用間接代理方式報關(guān)例題1.下列公司、單位中不屬報關(guān)單位的是(）Ａ、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在海關(guān)臨時注冊登記的中國科學(xué)院B、在海關(guān)注冊登記的代理報關(guān)業(yè)務(wù)的公司C、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在海關(guān)臨時注冊登記的接受捐贈的單位D、在海關(guān)注冊登記，受加工貿(mào)易經(jīng)營公司的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的公司標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｄ

三、報關(guān)單位的注冊登記?(一)、報關(guān)管理制度概述

報關(guān)公司必須一方面獲得（直屬海關(guān))注冊登記的行政許可，然后才干在本地海關(guān)注冊登記；?進出口貨品收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制)后獲得注冊登記。例題:1、(2０2３考題)西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口公司，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨品,該公司應(yīng)（）A．在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)B．在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)C.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)D.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù),并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)答案:A?(二)貨品收發(fā)貨人注冊程序:

1、所在地海關(guān)備案、注冊登記;

頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》?2、注冊登記資料:(外貿(mào))登記備案表、公司章程、?營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明;

單位情況說明表、管理人員情況登記表*上述資料要復(fù)印件并加蓋公章。1.進出口貨品收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文獻材料(）。A、公司法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件B、直屬海關(guān)注冊登記許可文獻復(fù)印件C、公司章程復(fù)印件；組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件D、稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;銀行開戶證明復(fù)印件;標(biāo)準(zhǔn)答案:a,c,ｄ?(三)報關(guān)公司的注冊登記程序：總的流程：先取得一個許可文獻（直屬海關(guān)批準(zhǔn))----》再注冊登記

1、設(shè)立條件：獲得直屬海關(guān)的行政許可(見后）,取得一個書面批準(zhǔn)文獻。(注意需要的條件，數(shù)字性的,）

2、本地海關(guān)注冊登記許可：報關(guān)公司注冊登記許可（直屬海關(guān)提請、直屬海關(guān)決定)

①

設(shè)立條件：注意相關(guān)數(shù)字?a、

境內(nèi)法人資格

ｂ、不少于150萬的注冊資金?c、報關(guān)員不少于5名?d、負責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗?e、投資者、負責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄?ｆ、無因走私行為被撤消注冊登記許可的記錄

g、健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度

h、必須的固定經(jīng)營場合和設(shè)施;?②

獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。時間:(0+5+20＋20天)

a、申請資料：

*許可申請書

*營業(yè)執(zhí)照副本/公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書?*公司章程

*出資證明?*報關(guān)員資格證書

*從事報關(guān)行業(yè)可行性報告?*負責(zé)人工作簡歷?*營業(yè)場合所有權(quán)證明、租賃證明

*如系委托申請許可，則同時提供“授權(quán)委托書”

ｂ、解決:受理、不予受理、當(dāng)場修（補)正資料的決定，5日內(nèi)一次告知,逾期不告知即為受理。?ｃ、審查:20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。

d、作出:直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面告知，核發(fā)“(不予）注冊登記許可”書面告知。?被拒絕，則可提請行政復(fù)議和訴訟。(是直屬海關(guān)做的決定）?③

注冊登記許可的有效期：２年。（分支機構(gòu)同)?④

注冊登記許可的變更、延續(xù)

變更:前提——注冊地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。

情形——名稱、注冊資本、法人(負責(zé)人）變更?

延續(xù)：許可期滿前４0日提出申請?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)的規(guī)定?a、向擬注冊地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān))遞交“分支機構(gòu)注冊登記許可”申請,由其比照作出許可,（然后注冊登記）。?b、報關(guān)公司總部條件：

＊取得“報關(guān)注冊登記證書”滿2年?*最近2年未有走私受罰紀(jì)錄?＊增資50萬/每增長一個分支機構(gòu)關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)具有條件:

*報關(guān)員不少于３人?*固定經(jīng)營場合與設(shè)施

＊負責(zé)人5年以上外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗?＊負責(zé)人、報關(guān)員無走私記?

例題1.下列屬于報關(guān)公司注冊登記許可應(yīng)具有的條件的是（)。A、有進出口經(jīng)營權(quán)B、公司注冊資本不低于人民幣150萬元C、報關(guān)員人數(shù)不少于５名，報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗D、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄標(biāo)準(zhǔn)答案:B．C.D2.報關(guān)公司辦理注冊登記，下列屬于應(yīng)提交的材料的是(）。A、直屬海關(guān)注冊登記許可文獻復(fù)印件;稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件B、對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件Ｃ、銀行開戶證明復(fù)印件;組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件Ｄ、報關(guān)單位以及管理人員情況登記表;與所聘報關(guān)員簽訂的勞動協(xié)議復(fù)印件標(biāo)準(zhǔn)答案:Ａ.C.D

?(５）報關(guān)單位的變更與注銷：（作為了解）2.、頒發(fā)《注冊登記證書》,需要提交的資料：注冊登記許可證文獻復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關(guān)員用工勞動協(xié)議＊證書時效：

報關(guān)公司注冊登記證書

2年

進出口貨品收發(fā)貨人證書

3年、換證管理:

報關(guān)公司需要40天前

收發(fā)貨人需要提前3０天四、報關(guān)單位的行為規(guī)則:?(1）進出口貨品收發(fā)貨人（自理報關(guān)單位):

①

只能辦理本單位進出口貨品的報關(guān)業(yè)務(wù)?？梢宰孕袌箨P(guān)也可委托報關(guān)。

②

全關(guān)境范圍內(nèi)報關(guān)（不受區(qū)域限制)③

紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。

④收發(fā)貨人要對自己的報關(guān)員報關(guān)行為負法律責(zé)任。

⑤

報關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證,予以注銷。未交回報關(guān)員證的,必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失)。

（2)專業(yè)報關(guān)公司：?①

只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非本地報關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機構(gòu)；非注冊地報關(guān)(跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）。

②

紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章(報關(guān)地唯一)

③

報關(guān)員離職日起7日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證同上。

④

義務(wù)：a、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)

ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案,完整保存各種單證、票據(jù)、函電以備查。

c、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。

ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證,許可、手冊等官方單證)?ｅ、不得出讓其名義供別人報關(guān)

f、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查?自理報關(guān)單位、專業(yè)報關(guān)公司和代理報關(guān)公司行為規(guī)范

名稱

行為規(guī)范?自理報關(guān)單位

：只能辦理本單位進出口貨品的報關(guān)業(yè)務(wù)。?專業(yè)報關(guān)公司

：1．

報關(guān)時，需向海關(guān)出示委托書。2.

不得出借其名義，供別人受托報關(guān)納稅；亦不得借用別人名義報關(guān)。3.

設(shè)立專職報關(guān)員,并對其報關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。4.

代委托人繳納稅款,逾期繳納滯納金。5.

依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。６.

規(guī)范收費并對外公布標(biāo)準(zhǔn)。7.

對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、完整性進行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。８.

紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章(報關(guān)地唯一）9.

協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查*、代理報關(guān)公司只能在本單位承攬、承運貨品內(nèi)接受委托。＊、代理報關(guān)公司報關(guān)時,須出示報關(guān)委托書。例題：1.下列關(guān)于報關(guān)公司、進出口貨品收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，對的的是:A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)Ｂ.兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)C.報關(guān)公司可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān);進出口貨品收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)D.報關(guān)公司只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān);進出口貨品收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案:。D２.、下列關(guān)于報關(guān)公司和進出口貨品收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，對的的是:A.進出口貨品收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后,可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點代理其他單位報關(guān)Ｂ.進出口貨品收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后,可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)Ｃ.報關(guān)公司如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案D.報關(guān)公司如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前,按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案標(biāo)準(zhǔn)答案:D３.、西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進出口公司,常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨品,該公司應(yīng)A．在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)B．在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)Ｃ.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)Ｄ.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù),并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)答案：A五.海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理將進出口收發(fā)貨人和報關(guān)單位分為ＡＡ.A．Ｂ.C.D５個管理類別，各自類別分別有各自的標(biāo)準(zhǔn),AA為最佳,Ｄ為最差。兩者同為C或D類公司，海關(guān)按從低原則管理兩者為B類以上的公司,海關(guān)按照進出口貨品收發(fā)貨人類別管理報關(guān)公司因跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)導(dǎo)致公司類別調(diào)整,僅作用于該分支機構(gòu),不影響報關(guān)公司自身或其他的分支機構(gòu)例題：在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均合用A類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨品因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的公司管理類別的表述,對的的是:A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類B．大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機構(gòu)調(diào)整為B類C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為Ｂ類，其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整Ｄ.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｄ

六、報關(guān)單位法律責(zé)任：其中1.3．5.６．７.8條需要重點記憶一下。和實際案例結(jié)合的多一些。?1、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、5萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤消注冊登記。?２、行賄，撤消注冊登記,1０萬內(nèi)罰款。

３、未經(jīng)注冊登記擅自報關(guān)，取締，沒收非法所得,１0萬內(nèi)罰款。

４、騙取注冊登記，撤消注冊，30萬內(nèi)罰款

5、下列情形,警告、責(zé)令改正、暫停６個月內(nèi)報關(guān)?*

拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)

＊

出讓其報關(guān)名義

６、下列情形,警告、責(zé)令改正，處１000-5０00元罰款

*

公司實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的?＊

未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的?*

報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的

７、下列情形，撤消注冊登記

*

構(gòu)成走私罪的

*１年內(nèi)有２次以上走私行為的

*1年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的?*

被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可1年內(nèi)再次發(fā)生５情形

８、未報、漏報、申報不實:?*影響記錄的，

警告或10０0-10００0罰款

＊影響監(jiān)管秩序的，

警告或1０00－3000０罰款?＊影響許可證管理的，

貨品價值５%-３0%罰款

＊影響征稅的，

漏繳稅款３0%－２倍罰款?＊影響外匯與退稅管理的，

申報價格10％－５0％罰款?如是報關(guān)公司未審查或工作疏忽導(dǎo)致,1０％以下貨品價值罰款，并暫停6個月報關(guān)

9、走私行為,則沒收走私貨品、物品及違法所得,罰款，對走私運送工具等沒收,藏匿設(shè)備等拆除。

10、走私罪,則追究刑事責(zé)任。例題:1.經(jīng)海關(guān)注冊登記的進出口貨品收發(fā)貨人在辦理本公司報關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，相應(yīng)當(dāng)申報項目未申報，或者申報不實的，影響海關(guān)記錄的準(zhǔn)確性的,予以()。A、警告或處以１0００以上1萬元以下罰款Ｂ、警告或處以１0０0以上３萬元以下罰款C、處貨品價值30%以下的罰款Ｄ、按走私罪解決標(biāo)準(zhǔn)答案:。A2.報關(guān)公司出讓其名義供別人辦理進出口貨品報關(guān)納稅事宜的,海關(guān)可以()。A、處5萬元以下罰款,暫停其６個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)B、撤消其報關(guān)注冊登記，并處１0萬元以下罰款C、可以撤消其報關(guān)注冊登記D、給予警告，可以暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)答案:。Ｄ3.海關(guān)對于報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,視不同情節(jié)給予不同限度的處罰,下列屬于可以撤消其注冊登記，并處30萬元以下罰款的行為是()。A、提供虛假材料騙取海關(guān)注冊登記的Ｂ、報關(guān)公司向海關(guān)工作人員行賄的C、未經(jīng)海關(guān)注冊登記從事報關(guān)業(yè)務(wù)的D、非法代理別人報關(guān)或者超過海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的標(biāo)準(zhǔn)答案：A

第四節(jié)

報關(guān)員

報關(guān)員丟了報關(guān)員證7內(nèi)登報聲明作廢,海關(guān)20內(nèi)予以補發(fā)報關(guān)本節(jié)注意報關(guān)員扣分管理：（對報關(guān)單只有修改和撤消，時間上分為放行前或放行后)報關(guān)員不能同時在2個或２個以上的報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報關(guān)員記分周期公歷年度內(nèi)（1月1日－－-1２月3１日)－1分：(4種情況）A：報關(guān)單填制不規(guī)范B．放行前修改報關(guān)單C、Ｄ：和章使用不規(guī)范的-2分:Ａ：放行前撤消報關(guān)單的B:海關(guān)規(guī)定提供解釋說明,拒不解釋說明的，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單（和海關(guān)對著干的）-5分：Ａ:接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”告知之日起1０內(nèi)不提交紙質(zhì)單據(jù),導(dǎo)致海關(guān)撤消報關(guān)單Ｂ:放行后修改或撤消的Ｃ：放行后，報關(guān)單與實際填報不符，１0０萬以下和四位數(shù)以下的，影響海關(guān)記錄的-10分：A：出借本人報關(guān)證件的B：放行后，報關(guān)單與實際填報不符,１０0萬以上和四位數(shù)以上的,海關(guān)確認不屬于偽報報關(guān)員法律責(zé)任:共７條,記住數(shù)字性的東西例題:１、某報關(guān)員遺失了報關(guān)員證，應(yīng)及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并登報聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報刊聲明之日起（)內(nèi)予以補發(fā)。Ａ．７日Ｂ、１5日Ｃ．20日D.30日標(biāo)準(zhǔn)答案：C２.報關(guān)員的記分周期從每年（)。A、1月1日至6月30日止B、1月1日至12月31日止C、3月1日至４月１日止D、6月１日至12月3１日止標(biāo)準(zhǔn)答案：Ｂ3.報關(guān)員辦理注冊后,由于所在的公司變更公司名稱,該報關(guān)員應(yīng)在變更事實發(fā)生之日起(）日內(nèi)到注冊所在地海關(guān)書面申請變更報關(guān)員注冊。A、7B、10Ｃ、１5D、20標(biāo)準(zhǔn)答案：D4.、報關(guān)員辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿()日前向海關(guān)提出。Ａ、7B、1５C、20D、30標(biāo)準(zhǔn)答案:D5．按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是:Ａ.在海關(guān)簽印放行前,因報關(guān)單填制不規(guī)范,被海關(guān)退單的B.未按規(guī)定在隨附單上加蓋報關(guān)專用章的C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的D.出借本人報關(guān)員證件的標(biāo)準(zhǔn)答案：D６.報關(guān)員是代表一個公司向海關(guān)辦理報關(guān)事項的人員，他既要對本公司負責(zé),同時也要認真履行其職責(zé)，配合海關(guān)做好工作。按照規(guī)定，報關(guān)員在報關(guān)活動中應(yīng)履行下列哪些義務(wù)（）A、持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù),海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示B、配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的調(diào)查C、在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納所報進出口貨品的各項稅費手續(xù)D、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證件和相關(guān)文獻標(biāo)準(zhǔn)答案：A.Ｂ．C.D7.李某在某報關(guān)公司擔(dān)任會計，20２3年參與了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試,但未通過。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述對的的是：A．海關(guān)對張某一次記5分B.海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處１000元以下罰款Ｃ．海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款D.李某不得再報名參與報關(guān)員資格考試標(biāo)準(zhǔn)答案：Ｃ報關(guān)與對外貿(mào)易管制（注意各類進出口許可證件的報關(guān)規(guī)范）

注意其特點、目的與重要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)分述各制度下的具體管制措施與報關(guān)規(guī)定,重點是第四節(jié)的涉及到的各類進出口許可證的報關(guān)規(guī)范。

第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

一、對外貿(mào)易管制的目的及特點?

對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為,它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。?1、分類:管理目的分為——進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

我國按管制對象分為——貨品進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制(教材重要講述貨品和技術(shù)的進出口許可管制措施,這是重點）

2、特點:①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化;③以進口管制為重點。?3、目的:①保護和發(fā)展本國經(jīng)濟,;②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟

二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)督?A.海關(guān)監(jiān)管(各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符）?B.報關(guān)是確認貨品合法性的先決條件（不報關(guān)不能確認是否合法）三、對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢查檢疫制度、進出口貨品收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）?貿(mào)易管制是一種國家管制，不涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例,涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國際條約。其中《對外貿(mào)易法》為核心。(涉及法、條例、辦法、國際條約、協(xié)定，例如京都公約、華盛頓公約等）以下作為了解即可

環(huán)保類:《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險廢物?動植物類：?《動植物檢疫法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《瀕危野生動植物種國際公約》?醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》

《精神藥物管國際公約》

許可類:《進/出口許可證管理辦法》《貨品自動進口許可管理辦法》《紡織品出口自動許可暫行辦法》?《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理條例》《出口收匯核銷管理辦法》

等《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度

《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約?

《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情批準(zhǔn)程序的國際公約

《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)?

《巴塞爾工業(yè)》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移?第二節(jié)我國貨品、技術(shù)進出口許可管理制度

許可制度是非關(guān)稅措施,管理范圍：嚴(yán)禁進出口技術(shù)和貨品、限制進出口技術(shù)和貨品、自由進出口技術(shù)及實行自動許可管理的貨品,其中貨品、技術(shù)進出口許可(管理制度)是我國進出口許可管理制度的主體。（嚴(yán)禁、限制、自由三類）

一、嚴(yán)禁進出口管理：實行目錄管理

(一）嚴(yán)禁進口

?1、貨品?①《嚴(yán)禁進口貨品目錄》(*記住各批次針對的對象）

（第一批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)

(第二批:舊機電產(chǎn)品類——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)電)

（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等)（第六批：保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定—長纖維青石棉、二惡英)

②不符合《動植物檢查檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品?③其他２、技術(shù):

《中國嚴(yán)禁進口限制進口技術(shù)目錄》(第一批:涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）例題：１.目前，列入我國《嚴(yán)禁出口貨品目錄》的商品有：A.麝香B.麻黃草C．木炭D.硅砂標(biāo)準(zhǔn)答案:

(二）嚴(yán)禁出口?

1、貨品：①《嚴(yán)禁出口貨品目錄》（第一批:根據(jù)保護我國生態(tài)環(huán)境和資源而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香、發(fā)菜和麻黃草等植物）

（第二批:保護我國森林資源,嚴(yán)禁出口木炭)（第三批：長纖維青石棉、二惡英)（第四批:硅沙、石英砂、及其他太天然沙)(第五批;森林凋謝物及草炭)＊記住各批次針對的對象，可以結(jié)合嚴(yán)禁進口的目錄記?②重要價值或瀕危的野生動植物

③勞改產(chǎn)品及其他

2、技術(shù)：

?

《中國嚴(yán)禁出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)。

二、限制進出口管理：

（一）限制進口

?

1、貨品:

限制進口的管理方式：目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理

①

許可證件管理：

?涉及進口許可證、瀕危物種進口、可運用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（絕對數(shù)量)

②

關(guān)稅配額管理:限額內(nèi)外實行差別稅率,以稅率作為調(diào)節(jié)杠桿，這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥,配額內(nèi)外的稅率相差6５倍。(相對數(shù)量）?

2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。

?程序:協(xié)議前遞交“技術(shù)進口申請”,外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進口許可意向書”,協(xié)議后申請，核發(fā)《技術(shù)進口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進口申請、意向書、協(xié)議、許可證）*申請→取得意向書→對外簽訂協(xié)議→再申請技術(shù)進口許可證（最后憑技術(shù)進口許可證通關(guān)）?涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。?（二)限制出口?

1、貨品:

貨品限制出口的管理方式出口非配額管理:絕對數(shù)量限制。?①出口配額管理:絕對數(shù)量限制的貨品，分為:?ａ、配額許可證:獲得配額證明，換發(fā)許可證（對有資格公司，行政手段直接分派配額，憑配額申請許可證通關(guān)）。

ｂ、配額招標(biāo):根據(jù)招標(biāo)原則,中標(biāo)者發(fā)放配額證明,換領(lǐng)出口許可證。上述配額管理是絕對數(shù)量的限制，即國家都規(guī)定了出口總量,但是分派方式不同而已。流程是先取的配額證明=＞再憑證明辦理出口許可證=>用出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)②出口非配額管理:直接頒發(fā)許可證的形式,涉及出口許可證、瀕危物種、兩用物項、黃金及其制品等。

2、技術(shù)：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。?《敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國嚴(yán)禁出口限制出口技術(shù)目錄》。?*程序:申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。?三、自由進出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主)

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進出口管理商品?；诒O(jiān)測和記錄的需要，對部分貨品實行進出口自動許可管理,對技術(shù)進出口則實行協(xié)議登記管理。?（一）貨

物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進口許可證》,憑此證通關(guān)。自動進出口許可管理是只要申請就通過，重要目的是基于監(jiān)測和記錄的需要?（二）技

術(shù)進出口協(xié)議登記管理

只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術(shù),外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口協(xié)議登記證》,可持證憑以報關(guān)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度:

外貿(mào)經(jīng)營者可是公司、其他單位、個人(個體工商戶）

貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。?對部分進出口商品實行國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的進出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)公司經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)公司經(jīng)營的除外,國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。?國營貿(mào)易管理的貨品和授權(quán)公司的目錄,動態(tài)發(fā)布。

二、出入境檢查檢疫制度:（不作為重點,是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié))?1、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實行目錄管理。

對于法檢商品實行強制性檢查檢疫；對于目錄外商品實行抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人規(guī)定實行檢查檢疫并制發(fā)相關(guān)證書;而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進出口商品,明令要在協(xié)議中簽訂監(jiān)造、裝運前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢查和索賠的權(quán)利。

出入境檢查檢疫制度涉及:進出口商品檢查、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分?２、進出口商檢分為:法定檢查、協(xié)議檢查、公正鑒定和委托檢查。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。?

商檢標(biāo)準(zhǔn)有二:國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)?3、動植物檢疫涉及：進境、出境、過境檢查、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運送工具檢疫。?動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。?４、國境衛(wèi)生監(jiān)督涉及：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。

三、進出口貨品收付匯管理制度:?

主管部門是:外匯管理局?1、外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的重要形式:通過核銷單實行外匯核銷。

2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯,提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實行細則》。

＊具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或代理人填寫,海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進行收匯核銷。?3、進口付匯管理:目的是防止付匯不進口的逃匯行為。

具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單,進口時海關(guān)簽注,進口人憑之與進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。(基本上與2同)

四、對外貿(mào)易救濟措施:2023我成為世貿(mào)成員,世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實行貿(mào)易救濟。

類型:反傾銷、反補貼和保障措施。

＊反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為（即不公平條件下)；保障措施針對進口激增的情況,在一種公平的貿(mào)易條件下的。（公平條件)?*

反傾銷措施：臨時反傾銷措施（在初步認定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實行）

a、提供鈔票保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

b、征收臨時反傾銷稅程序是：商務(wù)部建議、國務(wù)院稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行

期限：4＋5月(延長至9個月)

②最終反傾銷措施:征收反傾銷稅

(程序同臨時反傾銷稅）?＊

反補貼措施:①臨時反補貼措施

4月

（初裁補貼成立即實行)?擔(dān)保形式(鈔票或者保函）征收臨時反補貼稅。

②最終反補貼措施：征收反補貼稅。（終裁補貼成立起實行，終裁前要磋商)程序是:商務(wù)部建議、國務(wù)院稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行?＊

保障措施：

臨時保障措施:增長關(guān)稅（處罰性)。不超過200天，計入保障總期限。

可不經(jīng)磋商實行,如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅,應(yīng)退還所征稅。（臨時反傾銷和臨時反補貼就不會退了）?②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：一般不超過4年可以延長,但不得超過2023(涉及臨時措施的200天)。案例：反傾銷：2023年歐盟對中國無縫鋼管征收反傾銷稅，9月２4日建議，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅,稅率高達３9.2％,反補貼：美國商務(wù)部2０２３年11月24日作出終裁,以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實行10.36%至15.７8%的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約２7億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件２02３年１0月7日,美國商務(wù)部宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查,規(guī)定對從原產(chǎn)于我國的無縫鋼管施以98．３７%的反傾銷稅，并對我國政丶府的補貼征收額外的反補貼稅。一旦美國對我國無縫鋼管征收高額反傾銷稅，我國大多數(shù)無縫鋼管出口公司將被迫退出美國市場。保障;2023年3月5日，美國總統(tǒng)宣布,對10種進口鋼材采用保障措施，在為期3年的時間里,加征最高達30%的關(guān)稅。涉及中國在內(nèi)的一些WTO成員將本案提交WTO爭端解決機制。是為“美國鋼鐵保障措施案，這些措施是為了促進美國產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。假如總統(tǒng)發(fā)現(xiàn)需要采用進一步的行動，可以減少、修改或終止現(xiàn)在采用的措施。。第四節(jié)

我國貿(mào)易管制重要管理措施及報關(guān)規(guī)范(這是本章的重點）

本章所涉及證件、證明、單證等貨品合法進出口、具有法律效用，系證明文獻：它們有個共同的規(guī)定,不可以改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生變更要交回原證換發(fā)新證。

一、進、出口許可管理

（一)進出口許可證管理的含義?商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”,并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行

行政許可管理。

分為進口和出口許可證管理。

商務(wù)部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實行。配額許可證事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳(局）、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局）為發(fā)證機構(gòu)。原則上“先辦證后進出口”。例題:(2０23考題)２023年實行進口許可證管理的貨品有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品,其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為（)。Ａ.計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處Ｄ.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局標(biāo)準(zhǔn)答案：D

(二)商品合用范圍及報關(guān)規(guī)范

1、進口許可證管理:

①合用范圍:消耗臭氧層物質(zhì),如四氯化碳,這個自己重要看課本就行。

②報關(guān)規(guī)范：

a、有效期１年,當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過3月3１日。?b、“一證一關(guān)”和“一批一證”。如需“非一批一證”,簽注“非一批一證”字樣，最多1２次。使用時由海關(guān)簽注、核減。

ｃ、

大宗、散裝貨品,短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”,逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時,允許溢裝為最后許可證剩余數(shù)量的溢裝數(shù)量的5%以內(nèi)。（原油和成品油在3%）

2、出口許可證

①使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨品?②

報關(guān)規(guī)范:?a、有效期６個月,公歷年度內(nèi)有效，即不能跨年度使用

。

b、“一證一關(guān)”,同時實行“一批一證”和“非一批一證”。“非一批一證”同樣使用最多12次。

?ｃ、大宗、散裝貨品,短溢裝數(shù)量不得超過5%;對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減,最后一批時,允許溢裝為最后許可證剩余數(shù)量的溢裝數(shù)量的５%以內(nèi)。(原油和成品油在３%）凡申報出口成品中具有國家嚴(yán)禁或限制商品成分的（貴金屬超過２%，其他超過3%的，）按照國家嚴(yán)禁或限制類別商品的管理方式進行管理。?某些商品的進出口指定口岸，課本上列了4種:銻及銻制品、輕重?zé)V、甘草、原木,這個可以重點記一下。例題:１.(2023考題)進口許可證的有效期是(),當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年(）,逾期自行失效。A.1年;3月31日B.６個月;1月31日Ｃ．1年;1月３1日D.６個月;3月31標(biāo)準(zhǔn)答案：Ａ２、出口許可證有效期為(),有效期截止時間不得超過(）。A．1年;當(dāng)年12月3１日B、6個月;次年２月底C.1年；３月31日D、6個月;當(dāng)年12月31日標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｄ3、進口許可證和出口許可證，如實行“非一批一證”，應(yīng)在許可證的備注欄打印“非一批一證”字樣,有效期內(nèi)多次使用,但最多不超過()。A、6次B、8次C、10次D、1２次標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｄ二:兩用物項和技術(shù):合用范圍:目錄辦理程序：先要取得相關(guān)的批準(zhǔn)文獻（批復(fù)單或者和核準(zhǔn)單→申請兩用物項和技術(shù)進出口許可證)監(jiān)控化學(xué)品先申請核準(zhǔn)單,核計核兩用品、生化等先申請批復(fù)單。報關(guān)規(guī)范:“非一批一證和一證一關(guān)制三.密碼產(chǎn)品:(一）合用范圍:目錄（第一批)(二）辦理程序：目錄第一批(三(報關(guān)規(guī)范):A.向國家密碼管理局申請密碼進口許可證，憑許可證通關(guān)Ｂ.以下情形進出口可免提交密碼許可證①加貿(mào)項下為出口而進口②暫準(zhǔn)進出口③從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域或場合,監(jiān)管區(qū)域或場合之間進出的Ｃ．特殊監(jiān)管區(qū)域或場合進入到境內(nèi)區(qū)外的,提交證件D.進口具有密碼技術(shù)的擦產(chǎn)品,雖然未列入目錄，也要提交證件?

四、自動進口許可證管理

?

歸口管理部門是商務(wù)部,商務(wù)部獨立頒布《自動許可管理貨品目錄》,但分一般商品、機電產(chǎn)品（涉及舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動進口許可證》管理工作:?(一)合用范圍

▲1、商品范圍:自己了解?①

加工貿(mào)易項下進口復(fù)出口的料件

(原油、成品油除外，即原油和成品油不管以何種貿(mào)易方式進出口均要辦理相關(guān)的許可證件）?②

外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的(舊機電產(chǎn)品除外）（免稅免此證）?③

批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、實驗品。?④

暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品

⑤

進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證,進口許可證不免)（特殊監(jiān)管場合和區(qū)域的免證，后面第三章會具體講解)?3、報關(guān)規(guī)范

①

有效期6個月，公歷年度內(nèi)有效，即不能跨年度用。

?②

原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理,但累計使用不超過6次；但同一協(xié)議項下可以申請多份許可證。

③

散裝貨品溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放,但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝溢裝3%以內(nèi)可以免征驗放；“非一批一證”的大宗散裝貨品，逐批據(jù)實核減，最后一批允許溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5％根據(jù)具體情況)。例題：1.自動進口許可證有效期為()。原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證”管理,在有效期內(nèi)，可以分批次累計報關(guān)使用,但累計使用不得超過（)。A.1年;１2次B、６個月;６次C.６個月；12次D.９個月;6次標(biāo)準(zhǔn)答案：b2．對于自動進口許可證管理的貨品,海關(guān)對散裝貨品溢短裝數(shù)量在貨品總量()以內(nèi),免予另行申領(lǐng)自動進口許可證。A、1％Ｂ、2%C、3％Ｄ、5%標(biāo)準(zhǔn)答案：D3．下列列入自動進口許可管理貨品目錄的貨品，可免交自動進口許可證的是()。A.用于在北京開展的３G手機研討會使用的從國外進口儀器、設(shè)備Ｂ.用于加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的原油C.外商投資公司作為投資進口的舊機電產(chǎn)品D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品標(biāo)準(zhǔn)答案：A4、某公司持一份證面數(shù)量為200噸的原油自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口原油,在第一批實際進口數(shù)量10０噸的情況下，該公司可憑該份進口許可證總共最多可出口(）原油。A.２1０噸Ｂ.205噸C．2０3噸D.206噸標(biāo)準(zhǔn)答案:C5.對于()大宗散裝貨品,溢短裝數(shù)量在貨品總量正負3%以內(nèi),免予另行申領(lǐng)自動進口許可證。A、原油B、成品油Ｃ、化肥Ｄ、鋼材標(biāo)準(zhǔn)答案:四、進口廢物管理：涉及原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理,不列入目錄二的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。?（一）合用范圍：固體廢物城市生活垃圾危險廢物液態(tài)和容器中的氣態(tài)廢物?

主管部門:環(huán)保部,會同商務(wù)部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進口廢物批準(zhǔn)證書》。

先申領(lǐng)《進口廢物批準(zhǔn)證書》；進口；報檢;合格持《進口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨品通關(guān)單》報關(guān);不合格，出具檢查證書,并以該證書副本形式告知海關(guān)和本地環(huán)保部門,兩者依法解決。

（二）報關(guān)規(guī)范：?1、“非一批一證”?2、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。

3、報關(guān)時持入境貨品通關(guān)單和《進口廢物批準(zhǔn)證書》

4、對于未列入兩個目錄內(nèi)的廢物一律不得進口,或者雖列入上述兩個目錄但沒有取得進口許可證的一律不得進口和存入保稅倉庫。例題：1.下列進口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運送的是()A．木制品廢料B.廢紙C.廢電機、電器產(chǎn)品D.舊服裝標(biāo)準(zhǔn)答案：B2.下列廢物中,屬于我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有:(）A.城市生活垃圾B.工業(yè)固體廢物Ｃ.液態(tài)廢物D.置于容器中的氣態(tài)廢物標(biāo)準(zhǔn)答案:ＡＢCD五、進口關(guān)稅配額:（一）合用范圍:進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。進口關(guān)稅配額工業(yè)品:尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥等。(二)報關(guān)規(guī)范:農(nóng)產(chǎn)品有商務(wù)部或發(fā)改委發(fā)證：食糖、羊毛及毛條的發(fā)證申請→商務(wù)部受理、小麥、大米、玉米、棉花的發(fā)證申請→發(fā)改委受理‘進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證”：一證多批，公歷年度內(nèi)有效?六、野生動植物種進出口管理?(一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。

管理部門:“瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、物種證明之一。?（二)合用范圍與報關(guān)規(guī)范

1、非公約證明?①

合用我國自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。?②

一批一證制

2、公約證明?①

合用根據(jù)《國際公約》應(yīng)保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。?②

一批一證制?3、物種證明：由瀕管辦指定機構(gòu)認定并出具該證明(非瀕危物種）

①合用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。

②分為“一次性使用”(有效期為6個月）和“當(dāng)年使用”;“當(dāng)年使用證明”報關(guān)時提交正本,海關(guān)留存復(fù)印件,正本交還公司繼續(xù)保存使用,僅限于在同關(guān)區(qū)進出口相同物種。例題：無論以何種方式進口列入《進出口野生動植物商品目錄》屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品,均須事先申領(lǐng)（)。A、公約證明B、非公約證明Ｃ、物種證明D、進口許可證標(biāo)準(zhǔn)答案:Ｂ?七、進出口藥品管理：

（一)進出口藥品管理的含義

１、國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄,對進出口藥品實行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄涉及:《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》。?（二)合用范圍及報關(guān)規(guī)范:

1、《精神藥品進／出口準(zhǔn)許證》

①《精神藥品管制品種目錄》涉及精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。?

②、一批一證制和指定口岸制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。(樣品、展示也需申領(lǐng))?2、《麻醉藥品進/出口準(zhǔn)許證》?①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等?②、一批一證制和指定口岸制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）

3、《興奮劑進/出口準(zhǔn)許證》

進口有效期1年，出口有效期３個月。４、《進口藥品通關(guān)單》?①涉及：列入《進口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。

列入《生物制品目錄》的藥品,涉及疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。

初次在境內(nèi)銷售的藥品。?②“授權(quán)口岸藥品檢查所”(口岸藥檢所）以簽發(fā)“進口藥品通關(guān)單”形式實行進口限制管理。

“一批一證”,僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。??八、出入境檢查檢疫管理

（注意報關(guān)時與上述各證同時提供，重要有出/入境貨品通關(guān)單）

管理機構(gòu):國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局,由口岸出入境檢查檢疫機構(gòu)出具“出／入境貨品通關(guān)單”實行管理。

出境貨品通關(guān)單合用:《法檢目錄》產(chǎn)品及其他

法律法規(guī)明確需檢的商品?入境貨品通關(guān)單合用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨品、外商投資財產(chǎn)、可再運用廢物原料、舊機電、入境運送設(shè)備、其他。?“一批一證”制。

例題:1.《入境貨品通關(guān)單》重要合用于（)。A、進口可用做原料的廢物B、進口舊機電產(chǎn)品C、列入《法檢目錄》的商品Ｄ、出口紡織品標(biāo)記標(biāo)準(zhǔn)答案：A．B.C2.入境貨品通關(guān)單合用于()Ａ.列入《法檢目錄》的商品Ｂ．進口可用作原料的廢物Ｃ.進口舊機電產(chǎn)品D.進口捐贈的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C．Ｄ九、其他進出口管理

（一）黃金制品進出口管理

?管理機關(guān):中國人民銀行總行。

《黃金產(chǎn)品進出口準(zhǔn)許證》特殊地區(qū)和場合之間進出口黃金制品面此證，特殊地區(qū)和場合與境內(nèi)區(qū)外之間進出口黃金制品需要交納此證。學(xué)完第三章就可以完全明白了那些是特殊地區(qū)和場合。（二)音像制品進口管理:。

主管部門：文化部。通過頒發(fā)《文化部進口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營實行進口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機構(gòu)、學(xué)校進口供教研用,須委托進口。?隨機器設(shè)備進口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進口協(xié)議、發(fā)票驗放。

（三)化學(xué)品初次進境及有毒化學(xué)品管理：?1、主管與發(fā)證部門:環(huán)?？偩郑C布了《中國嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。

2有毒化學(xué)品:《有毒化工品進出口管理放行告知單》?（四）進、出口農(nóng)藥登記證明

*主管部門:農(nóng)業(yè)部,會同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》,由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進/出口登記證明》,實行管制

＊以工業(yè)原料進出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。?*“一批一證”制。

(五）獸藥進口管理:涉及獸藥和人畜共用的獸藥。

通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所,在報關(guān)單上加蓋“已接受報驗”印章進行管制?？偨Y(jié):A.一批一證的如下:１.非公約證明公約證明物種證明(分一次性使用，6個月有效期。當(dāng)年使用）2．進口藥品相應(yīng)的相關(guān)單證（精神／麻醉/一般藥品相應(yīng)的單證,需指定口岸，其中興奮劑相應(yīng)的進出口準(zhǔn)許證有效期是：進口1年，出口3個月)3.出入境貨品通關(guān)單，農(nóng)藥和非農(nóng)藥進/出口登記證明Ｂ．非一批一證如下：1.兩用物項和技術(shù)（一證一關(guān))進口廢物批準(zhǔn)證書２.農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證:一證多批(公歷年度內(nèi)有效）C一批一證和非一批一證都是的如下:1.進口許可證:一證一關(guān)有效期1年，跨年度使用到次年３月底,最多使用12次。余量5％和３%（原油和成品油３%）2．出口許可證：一證一關(guān)有效期６個月，公歷年度內(nèi)有效，最多使用６次。余量5%和3％(原油和成品油3%)3.自動進口許可證：有效期6個月,公歷年度內(nèi)有效，最多使用６次,余量5％和3%(原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝溢裝３%)第三章

海關(guān)監(jiān)管貨品及其報關(guān)程序(理解記憶為主