外包業(yè)務(wù)工程實施流程管理

外包業(yè)務(wù)（工程類）實施流程管理部分第一章總則第一條業(yè)務(wù)外包包工作，堅持持“安全第一、預(yù)預(yù)防為主、綜綜合治理”的方針，按按照“誰組織、誰誰管理”的原則明確確管理主體；；按照“公平、公開開、公正、擇擇優(yōu)”的原則確定定承包單位；；按照“統(tǒng)一管理、規(guī)規(guī)范流程、有有序?qū)嵤?yán)嚴(yán)格考評”的原則開展展管理工作。第二章基本本要求第二條發(fā)包包單位必須嚴(yán)嚴(yán)格履行安全全生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任，堅持“誰主管，誰誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須須管安全”的原則，加加強(qiáng)發(fā)包業(yè)務(wù)務(wù)安全管理工工作，杜絕“包而不管、以以包代管、以以罰代管”。第三條發(fā)包包單位應(yīng)鼓勵勵承包單位優(yōu)優(yōu)化施工工藝藝和方法，提提出合理化建建議，及時上上報隱患和事事故事件，將將承包單位在在本企業(yè)發(fā)生生的事故納入入企業(yè)事故管管理，保存承承包單位在本本企業(yè)施工過過程中的事故故事件記錄。第四條承包包單位必須嚴(yán)嚴(yán)格履行安全全生產(chǎn)承包主主體責(zé)任，履履行國家有關(guān)關(guān)法律法規(guī)、承承包合同及安安全協(xié)議規(guī)定定的承包單位位應(yīng)承擔(dān)的安安全職責(zé)；負(fù)負(fù)責(zé)執(zhí)行裝備備集團(tuán)及發(fā)包包單位業(yè)務(wù)外外包安全監(jiān)督督管理辦法，報報備安全資信信、登記承攬攬項目信息，加加強(qiáng)承攬項目目實施過程安安全管控，保保障施工作業(yè)業(yè)安全；配合合發(fā)包單位開開展入場核查查驗證、過程程監(jiān)督檢查管管理等工作。嚴(yán)禁將承包工程轉(zhuǎn)包、違法分包。第三章承包單單位選擇第五條發(fā)包包單位應(yīng)通過過招投標(biāo)確定定承包單位。招招投標(biāo)應(yīng)符合國家、集集團(tuán)公司和企企業(yè)招投標(biāo)管管理辦法。遵遵循公平、公公正、公開和和科學(xué)擇優(yōu)的的原則，通過過資質(zhì)審查、招招標(biāo)、投標(biāo)、評評標(biāo)、定標(biāo)、商商簽合同等程程序，選擇施施工資質(zhì)和能能力滿足要求求的承包單位位。第六條發(fā)包包單位應(yīng)根據(jù)據(jù)外包業(yè)務(wù)作作業(yè)類型、作作業(yè)風(fēng)險等情情況，在招標(biāo)標(biāo)文件中應(yīng)對對承包單位明明確提出安全全資信要求和和安全條件，并并進(jìn)行審查，安全資信和和條件包括但但不限于以下下內(nèi)容：（一）企業(yè)資質(zhì)質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照照、法定代表表人資格證書書）、業(yè)務(wù)資資質(zhì)（建設(shè)主主管部門和電電力監(jiān)管部門門頒發(fā)的資質(zhì)質(zhì)證書）和安安全資質(zhì)（安安全生產(chǎn)許可可證）是否符符合要求；（二）企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人、項目負(fù)負(fù)責(zé)人、專職職安全生產(chǎn)管管理人員是否否持有國家有有關(guān)部門規(guī)定定的有效安全全證件，作業(yè)業(yè)人員是否有有安全培訓(xùn)記記錄，人員素素質(zhì)是否符合合要求；（三）施工機(jī)械械、工器具、安安全用具及安安全防護(hù)設(shè)施施是否滿足安安全作業(yè)要求求；（四）施工作業(yè)業(yè)隊伍應(yīng)設(shè)有有專職安全員。因資質(zhì)審查把關(guān)關(guān)不嚴(yán)，承包包單位不能滿滿足安全施工工要求的，要要按照“誰審查誰把把關(guān)、誰批準(zhǔn)準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的要求，追追溯招標(biāo)組織織者的責(zé)任。第七條投標(biāo)單位位應(yīng)在投標(biāo)文文件中響應(yīng)人人員配置方案案，并制定相相應(yīng)措施，保保證人員和資資金投入，并并在投標(biāo)文件件中明確外包包業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人人、技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人及安全管管理人員，并并提供相關(guān)的的從業(yè)經(jīng)歷和和資格證明材材料，中標(biāo)后后以上人員不不得隨意更換換。第八條承包包單位安全資資信發(fā)生變化化，如企業(yè)資資質(zhì)、業(yè)務(wù)資資質(zhì)變化或安安全生產(chǎn)許可可證延期、法法定代表人發(fā)發(fā)生變動等，承承包單位應(yīng)及及時到發(fā)包單位相應(yīng)責(zé)任任部門進(jìn)行變變更，并記錄錄在案。第九條發(fā)承承包雙方必須須依法簽訂合合同。工程合合同中應(yīng)明確確工程工期、安安全措施費用用等。發(fā)包單單位不得對承承包單位提出出違反安全生生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制性條條文的要求，不不得擅自壓縮縮合同約定工工期。與承包包單位簽訂合合同時，應(yīng)明明確：（一）承包單位位在承包項目目施工中的安安全責(zé)任條款款；（二）承包單位位在承包項目目施工中執(zhí)行行的安全管理理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、制度；（三）承包單位位應(yīng)選擇合格格的管理人員員和作業(yè)人員員，并經(jīng)過培培訓(xùn)；（四）承包單位位應(yīng)提供符合合安全標(biāo)準(zhǔn)的的設(shè)施、設(shè)備備和個體防護(hù)護(hù)裝備；（五）承包單位位在項目施工工中應(yīng)采取防防止環(huán)境污染染的措施；（六）承包單位位應(yīng)接受委托托方的現(xiàn)場安安全檢查和監(jiān)監(jiān)督。第三章安全全協(xié)議第十條發(fā)承承包雙方必須須同時簽訂安安全生產(chǎn)管理理協(xié)議作為合合同附件。協(xié)協(xié)議中應(yīng)明確確發(fā)承包單位位各自應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的安全責(zé)任任、考核條款款等內(nèi)容。第十一條發(fā)發(fā)包單位與承承包單位簽訂訂的安全協(xié)議議應(yīng)至少包括括以下內(nèi)容：：（一）企業(yè)安全全規(guī)章制度告告知；（二）雙方工作作范圍；（三）清晰界定定安全責(zé)任；；（四）企業(yè)提出出的確保施工工安全的組織織、安全、技技術(shù)措施及現(xiàn)現(xiàn)場考核規(guī)定定；（五）有關(guān)事故故報告、調(diào)查查、統(tǒng)計、責(zé)責(zé)任劃分的規(guī)規(guī)定；（六）對承包單單位人員進(jìn)行行安全教育、終終止施工特殊殊條款；（七）承包單位位不得擅自將將工程轉(zhuǎn)包、分分包的規(guī)定。第四章入廠廠（場）管理理第十二條入廠（場場）前，發(fā)包包單位應(yīng)依據(jù)據(jù)承包合同及及安全協(xié)議，對對承包單位進(jìn)進(jìn)場人員及相相關(guān)設(shè)備進(jìn)行行核查，不滿滿足承包合同同及安全協(xié)議議有關(guān)條款規(guī)規(guī)定的，不得得允許入廠（場）。（一）核查承包包單位進(jìn)場項項目負(fù)責(zé)人、專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員、特特種作業(yè)人員員及其他作業(yè)業(yè)人員的勞動動合同、身份份信息、執(zhí)業(yè)業(yè)資格、持證證上崗、人證證一致、安全全培訓(xùn)考試、工工傷保險和意意外傷害保險險辦理等情況況；（二）核查承包包單位進(jìn)場施施工機(jī)械、工工器具、安全全用具及安全全防護(hù)設(shè)施明明細(xì)表及其檢檢驗合格證明明等情況。第十三條承承包單位入廠廠前應(yīng)對施工工人員進(jìn)行安安全技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)，并經(jīng)考試試合格，將考考試成績和身身份證、勞動動合同、特種種作業(yè)證、體體檢及工傷保保險證明等相相關(guān)資料復(fù)印印件交發(fā)包單單位審核、備備案。第十四條發(fā)發(fā)包單位應(yīng)按按照集團(tuán)公司司從業(yè)人員安安全生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)管理辦法相相關(guān)要求，組組織施工人員員進(jìn)行入廠安安全培訓(xùn)教育育，并經(jīng)考試試合格后辦理理出入證。出出入證至少包包括以下信息息：姓名、照照片、單位、工工種、有效期期等。第十五條發(fā)包單單位對承包單單位相關(guān)人員員的入廠安全全教育應(yīng)至少少包括以下內(nèi)內(nèi)容：（一）企業(yè)安全全規(guī)章制度；；（二）施工區(qū)域域情況；（三）施工現(xiàn)場場的安全、健健康及環(huán)保要要求；（四）施工現(xiàn)場場的危險、有有害因素；（五）施工現(xiàn)場場應(yīng)急處置；；（六）作業(yè)許可可管理要求；；（七）典型事故故案例；（八）車輛安全全；（九）門禁和保保衛(wèi)；（十）法律法規(guī)規(guī)要求的其他他內(nèi)容。第十六條發(fā)包單單位對承包單單位進(jìn)入現(xiàn)場場施工人員的的安全培訓(xùn)應(yīng)應(yīng)至少包括以以下內(nèi)容：（一）工程概況況、施工特點點和安全管理理要求；（二）施工區(qū)域域的危險作業(yè)業(yè)項目、風(fēng)險險辨識及管控控措施；（三）施工現(xiàn)場場的安全、健健康及環(huán)保要要求；（四）施工現(xiàn)場場的職業(yè)危害害因素、個體體防護(hù)用品的的使用要求；；（五）施工現(xiàn)場場的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)和處置；（六）事故調(diào)查查報告。第五章開工工準(zhǔn)備第十七條發(fā)發(fā)包單位應(yīng)明明確對承包單單位的歸口管管理部門和負(fù)負(fù)責(zé)人，建立立相關(guān)規(guī)章制制度，全面履履行外包業(yè)務(wù)務(wù)安全、質(zhì)量量、進(jìn)度等管管理職責(zé)，并并與承包單位位建立協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制。第十八條承承包單位應(yīng)成成立管理項目目部，建立相相關(guān)規(guī)章制度度，配備項目目負(fù)責(zé)人、技技術(shù)管理和安安全管理人員員。業(yè)務(wù)實施施過程中以上上人員不得隨隨意更換，如如遇特殊情況況，須經(jīng)發(fā)包包單位審核批批準(zhǔn)。一般員員工要保持相相對穩(wěn)定，嚴(yán)嚴(yán)格控制人員員流動。第十九條開工前前，發(fā)包單位位與承包單位位雙方應(yīng)召開開首次協(xié)調(diào)會會議，明確以以下內(nèi)容：（一）合同中的的安全管理要要求；（二）承包單位位人員進(jìn)出施施工現(xiàn)場控制制要求；（三）施工現(xiàn)場場環(huán)境、設(shè)備備、設(shè)施、安安全、環(huán)保、定定置等管理要要求；（四）承包單位位對人員、設(shè)設(shè)備管理情況況的說明，特特別是保證作作業(yè)人員資質(zhì)質(zhì)的措施；（五）現(xiàn)場安全全環(huán)保監(jiān)督、獎獎懲、審核、作作業(yè)許可等要要求，包括勞勞保用品穿戴戴規(guī)定等；（六）現(xiàn)場作業(yè)業(yè)風(fēng)險辨識及及控制要求；；（七）現(xiàn)場作業(yè)業(yè)條件的確認(rèn)認(rèn)；（八）現(xiàn)場應(yīng)急急措施；（九）指定雙方方責(zé)任人員或或安全管理聯(lián)聯(lián)系人，確定定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人人。第二十條發(fā)發(fā)包單位應(yīng)對對承包單位現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員員進(jìn)行安全技技術(shù)交底，內(nèi)內(nèi)容至少包括括：（一）作業(yè)過程程中可能存在在的泄漏、火火災(zāi)、爆炸、中中毒窒息、觸觸電、墜落、物物體打擊和機(jī)機(jī)械傷害等方方面的危險有有害因素、安安全措施與應(yīng)應(yīng)急措施；（二）作業(yè)過程程中可能出現(xiàn)現(xiàn)影響人身、環(huán)環(huán)境安全的異異常工況等場場景時，及時時終止作業(yè)、撤撤離人員的要要求；（三）作業(yè)票證證管理、臨時時用電、廠內(nèi)內(nèi)機(jī)動車等特特殊要求；涉涉及斷路、動動土作業(yè)時，應(yīng)應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場場的地下隱蔽蔽工程進(jìn)行交交底；（四）裝置退料料、吹掃、能能量隔離措施施等；（五）組織作業(yè)業(yè)人員了解和和熟悉現(xiàn)場環(huán)環(huán)境，核實安安全措施的可可靠性，熟悉悉應(yīng)急救援器器材的位置及及分布。第二十一條承包單位應(yīng)應(yīng)對涉及火災(zāi)災(zāi)、爆炸、觸觸電、中毒、窒窒息、機(jī)械傷傷害、灼傷等等風(fēng)險的施工工編制安全作作業(yè)規(guī)程、施施工方案，并并與發(fā)包單位位共同制定現(xiàn)現(xiàn)場處置方案案。企業(yè)應(yīng)對對承包單位的的施工方案、安安全作業(yè)規(guī)程程進(jìn)行審查。第二十二條承包單位現(xiàn)現(xiàn)場辦公區(qū)的的設(shè)置應(yīng)滿足足安全要求，與與作業(yè)區(qū)保持持安全防護(hù)距距離，并經(jīng)企企業(yè)許可。第二十三條承包單位在在企業(yè)存放工工器具及相關(guān)關(guān)物料，須經(jīng)經(jīng)企業(yè)許可，并并采取防火、防防爆、防中毒毒等必要的安安全措施。第二十四條承包單位應(yīng)對對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，填填寫勘察記錄錄，對施工過過程中可能出出現(xiàn)的危險源源和存在的安安全風(fēng)險辨識識評估，明確確安全防護(hù)措措施并分類管管理。第六章實施施過程管控第二十五條承包單位應(yīng)應(yīng)持安全協(xié)議議、承包合同同并按發(fā)包單單位管理要求求向發(fā)包單位位提出書面開開工報告，得得到批準(zhǔn)后方方可開工。第二十六條發(fā)包單位、承承包單位應(yīng)根根據(jù)國家法規(guī)規(guī)制度、承包包合同及安全全協(xié)議，認(rèn)真真履行各自安安全責(zé)任，加加強(qiáng)日常安全全管理，建立立安全檢查、反反違章、隱患患排查治理和和獎懲機(jī)制，按照職責(zé)分工開展外包業(yè)務(wù)實施過程管控。第二十七條發(fā)包單位外包包業(yè)務(wù)管理部部門和責(zé)任人人應(yīng)組織開展展外包業(yè)務(wù)安全檢查查、隱患排查查、風(fēng)險預(yù)警警管控等工作作，督促承包包單位履行安安全職責(zé)、加加強(qiáng)安全管理理、落實安全全措施，確保保外包業(yè)務(wù)實施處于于安全可控狀狀態(tài)，并定期召開開專題協(xié)調(diào)會會，協(xié)調(diào)解決決安全、質(zhì)量量、進(jìn)度方面面存在的問題題。第二十八條發(fā)包單位應(yīng)應(yīng)將承包單位位納入本單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理體系。做做到對承包單單位的要求與與對內(nèi)部部門門的要求一樣樣、對承包單單位的管理與與對內(nèi)部部門門的管理一樣樣、對承包單單位員工的要要求與對自己己員工的要求求一樣、對承承包單位員工工的管理與對對自己員工的的管理一樣。第二十九條承承包單位應(yīng)根根據(jù)工程實際際情況，編制制安全措施、技技術(shù)措施、組組織措施和施施工作業(yè)方案案并經(jīng)審批后后，報發(fā)包單位（監(jiān)理理單位）審核核、批準(zhǔn)后實實施。至少包包括以下內(nèi)容容：（一）組織措施施。企業(yè)與承承包單位相關(guān)關(guān)責(zé)任人到達(dá)達(dá)現(xiàn)場，安排排雙方現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場場負(fù)責(zé)人短時時間離開現(xiàn)場場，應(yīng)指定臨臨時負(fù)責(zé)人，長長期離開應(yīng)更更換現(xiàn)場負(fù)責(zé)責(zé)人；（二）技術(shù)措施施。企業(yè)應(yīng)對對現(xiàn)場施工人人員開展作業(yè)業(yè)規(guī)程和施工工方案培訓(xùn)，并并落實現(xiàn)場各各項技術(shù)措施施；（三）安全措施施。企業(yè)應(yīng)開開展施工現(xiàn)場場環(huán)境風(fēng)險評評估，確定現(xiàn)現(xiàn)場安全措施施，提供安全全的施工條件件。承包單位位應(yīng)制定現(xiàn)場場處置方案，組組織施工人員員開展培訓(xùn)和和演練。第三十條承包包單位應(yīng)嚴(yán)格格按照施工方方案、措施及及計劃要求進(jìn)進(jìn)行施工，嚴(yán)嚴(yán)禁擅自改變變施工方案，并并做到?jīng)]有安安全技術(shù)措施方案不不準(zhǔn)施工、作作業(yè)方案未組組織審查不準(zhǔn)準(zhǔn)施工、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)訓(xùn)不熟知方案案不準(zhǔn)施工、未未進(jìn)行現(xiàn)場安安全技術(shù)交底不準(zhǔn)施工、沒沒有監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)準(zhǔn)施工。工程程各方必須深深入現(xiàn)場檢查各類施工方方案、措施的的落實情況。第三十一條承承包單位應(yīng)做做好工程施工工區(qū)域、運行行設(shè)備、其它檢修區(qū)域的的隔離工作，必必要時對施工工區(qū)域?qū)嵭蟹夥忾]管理，并并在施工現(xiàn)場場入口處、起起重機(jī)械、臨臨時用電設(shè)施施、腳手架、出出入通道口、樓樓梯口、電梯梯井口、孔洞洞口、基坑邊邊沿等危險部部位，爆破物物、有毒有害害氣體和液體體儲存場所，設(shè)設(shè)置明顯的安安全警示標(biāo)志志以及施工通通道和逃生通通道。第三十二條承承包單位應(yīng)根根據(jù)工程實際際，編制現(xiàn)場場應(yīng)急預(yù)案，報送發(fā)包包單位備案，定定期開展應(yīng)急急演練活動。第三十三條承承包單位應(yīng)做做好環(huán)保、消消防、保衛(wèi)、交交通安全管理等工作作，有效控制制施工現(xiàn)場的的粉塵、廢氣氣、噪音等健健康和環(huán)境危危害因素，防防止發(fā)生環(huán)境境污染、火災(zāi)災(zāi)、治安事件件及交通事故故。第三十四條在在同一區(qū)域存存在交叉施工工的，發(fā)包單單位應(yīng)組織各各相關(guān)單位簽簽訂安全互保保協(xié)議，各方方設(shè)置安全管管理人員，并并做好協(xié)調(diào)管管理工作。第三十五條在在施工安全得得不到保證時時，發(fā)包單位位應(yīng)及時對承承包單位下達(dá)達(dá)停工令，并并監(jiān)督承包單單位按照停工工令要求進(jìn)行行整改，整改改完成后經(jīng)發(fā)發(fā)包單位驗收收合格方可復(fù)復(fù)工。第三十六條對危險性較較大的高風(fēng)險險作業(yè)，發(fā)包包單位應(yīng)安排排M4/T44及以上人員員、承包單位位應(yīng)安排項目目副經(jīng)理及以以上人員進(jìn)行行全過程跟班班監(jiān)督。第七章外包包業(yè)務(wù)驗收第三十七條發(fā)包單位應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)外包業(yè)業(yè)務(wù)作業(yè)質(zhì)量量管理，監(jiān)督督承包單位嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行各類類設(shè)備的檢修修、試驗和校校驗規(guī)程或國國家、行業(yè)、發(fā)發(fā)包單位規(guī)定定的工藝標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，督促承包包單位按合同同約定對外包包業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)質(zhì)量控制，確確保外包業(yè)務(wù)務(wù)的質(zhì)量。第三十八條發(fā)包單位應(yīng)督督促承包單位位明確專人負(fù)負(fù)責(zé)現(xiàn)場各種種記錄收集與與整理，現(xiàn)場場記錄要求真真實、準(zhǔn)確、完完整、規(guī)范、及及時，外包業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)束時按按發(fā)包單位要要求移交。第三十九條發(fā)包單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)范要求，嚴(yán)嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)務(wù)