《基層機關(guān)工作管理問題研究開題報告（含提綱）》

基層機關(guān)事務(wù)工作管理問題及其優(yōu)化研究一、研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀事實上，機關(guān)事務(wù)這一說法并不存在于國外的學(xué)術(shù)研究和實踐應(yīng)用。我們所謂的機關(guān)事務(wù)管理對應(yīng)的職能在國際主流大多涵蓋在國外政府的公共行政、公共管理和公共服務(wù)職能當(dāng)中。從歷史淵源來說，歐美國家管理體制從上世紀70年代經(jīng)歷了變革，此次變革是一場從以理性官僚制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)公共行政管理模式到“新公共管理”模式、從原來的“管理型’，政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲂驼薄捌髽I(yè)型政府”的歷史性變革。其中的一個最具代表性的理論就是新公共管理理論。政府部門的機關(guān)事務(wù)管理工作，是政府公共管理和公共服務(wù)的組成部分。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理的內(nèi)容研究，高鵬程(2019)從既往的政治實踐中概括出國家機關(guān)事務(wù)這個基本概念的內(nèi)涵和特征。關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理中存在的問題研究，萬正國(2019)分析了當(dāng)前機關(guān)行政事務(wù)管理中存在的問題及對策。關(guān)于機關(guān)事務(wù)的改革發(fā)展研究，劉會增(2017)指出當(dāng)前的機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)實行后勤服務(wù)社會化改革。徐莉(2018)主要探討了在政府職能轉(zhuǎn)變背景下應(yīng)當(dāng)如何提高機關(guān)事務(wù)服務(wù)水平。全國機關(guān)事務(wù)管理研究會(2019)指出應(yīng)運用大數(shù)據(jù)的理念和技術(shù)實現(xiàn)手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在機關(guān)事務(wù)管理中的運用。關(guān)于我國學(xué)者對歐美國家和我國機關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)狀的研究，侯贏02018)指出新加坡采用統(tǒng)分結(jié)合的機關(guān)事務(wù)管理體制，對我國機關(guān)事務(wù)的發(fā)展管理具有借鑒意義。周志忍(2018)分析美國“三公經(jīng)費”的管理機制，指出其對我們的啟示和借鑒主要是統(tǒng)一化管理、部門分工和協(xié)同機制等方面。葛娟、楊陽(2018)分析墨西哥和巴西的機關(guān)事務(wù)管理工作，認為其相對完善的制度體系、有效的監(jiān)督檢查手段、信息化平臺是有效的啟示。蘇澄(2018)指出澳大利亞、新西蘭推動公共部門改革、規(guī)劃頂層設(shè)計等，形成了符合其自身特點的機關(guān)事務(wù)管理模式。徐強(2018)總結(jié)了俄羅斯機關(guān)事務(wù)工作概況，指出其己形成了成熟穩(wěn)定、特色鮮明的服務(wù)保障體系。朱春奎、廖福崇(2019)分析了上海市機關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化的成效、挑戰(zhàn)與對策，指出建設(shè)后勤服務(wù)品牌、信息化、法治化、廉政戰(zhàn)略的發(fā)展方向。何平(2019)指出，寧波市機關(guān)事務(wù)管理局利用新興信息技術(shù)，大力推進智慧機關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)了機關(guān)事務(wù)管理工作的標準化、人性化、便利化和集約化。李冬陽(2018)總結(jié)了制約廣西機關(guān)事務(wù)發(fā)展的原因，并歸納出解決問題的對策。二、選題必要性進入新世紀以來，我國公共管理水平有了明顯提升，機關(guān)事務(wù)工作的法治化、標準化、信息化、社會化等建設(shè)都得到一定程度的實現(xiàn)。但是我國機關(guān)事務(wù)工作中體現(xiàn)的供給制、福利性、“小而全”和封閉式的特點仍十分明顯，不同級別的機關(guān)事務(wù)主管部門工作重心不同，市縣等基層機關(guān)事務(wù)主管部門存在職能不一、機構(gòu)性質(zhì)不一、市場化程度不足等問題，因此我國機關(guān)事務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀距離“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標依然很遠，亟需引起重視、改革完善。同時由于受工作屬性、工作內(nèi)容及傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，長期以來各級政府尤其是基層政府忽視內(nèi)部行政行為，對那些維系政府自身生存、支撐政府機器運轉(zhuǎn)的資源分配和利用工作如機關(guān)事務(wù)管理等關(guān)注不多、重視不夠，導(dǎo)致機關(guān)事務(wù)始終處在政府各項工作的底部和邊緣地位，無法獲取全面重視和支撐，因而各級政府尤其是基層機關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)代化的改革進程相對緩慢、成效有限。切實推進機關(guān)事務(wù)管理改革，推進機關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)代化，建立機關(guān)事務(wù)標準化、信息化、法治化機制，對于加強機關(guān)事務(wù)職能管理、保障機關(guān)單位正常運行、提高機關(guān)事務(wù)服務(wù)保障服務(wù)水平、提升政府公信力和形象，具有重要而深遠的意義。三、論文研究方法1.文獻分析法，通過專著期刊摘錄、搜索，整理總結(jié)文獻資料，對已有的關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理、社會治理現(xiàn)代化等的相關(guān)文獻資料進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研宄；歸納整理國內(nèi)外一些地區(qū)的機關(guān)事務(wù)管理工作所取得的主要成效、主要做法和基本經(jīng)驗，了解我國開展社會治理現(xiàn)代化工作的現(xiàn)狀和先進經(jīng)驗；將歸納整理的文獻資料進行加工提煉、系統(tǒng)總結(jié)。2.調(diào)研法，由于機關(guān)事務(wù)的職能涵蓋面廣、內(nèi)容細而繁雜，通過調(diào)查政府機關(guān)、機關(guān)事務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和參與機關(guān)事務(wù)的其他有關(guān)人員，采取面對面或者電話溝通的方式，了解當(dāng)?shù)貦C關(guān)事務(wù)主管部門的職能、機構(gòu)性質(zhì)、現(xiàn)代化發(fā)展程度等情況和其他有關(guān)資料，能夠更加直接高效地接收有效信息、并予以記錄匯總分析。3.綜合分析法，一是結(jié)合我國機關(guān)事務(wù)管理的經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀及存在的問題；二是針對機關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)代化中存在的問題，嘗試提出有行之有效的建議和做法。四、基本框架一、緒論（一）選題依據(jù)（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（三）研究方法與內(nèi)容二、相關(guān)理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.機關(guān)事務(wù)管理的概念2.機關(guān)事務(wù)管理的特點（二）相關(guān)理論1.新公共管理理論2.治理現(xiàn)代化理論三、XT縣機關(guān)事務(wù)工作管理現(xiàn)狀（一）XT縣機關(guān)基本概況（二）XT縣機關(guān)事務(wù)工作管理現(xiàn)狀1.職能化建設(shè)2.信息化建設(shè)3.精細化建設(shè)四、XT縣機關(guān)事務(wù)工作管理存在的問題及原因（一）存在問題1.機關(guān)事務(wù)管理重心與服務(wù)較為混亂2.機關(guān)事務(wù)管理部門職能定位不明確3.信息化手段運用不充分4.機關(guān)事務(wù)工作市場化不夠開放（二）原因分析1.管理體制不健全2.理論基礎(chǔ)不牢3.公職人員素質(zhì)不一4.機關(guān)事務(wù)保障水平較低五、治理現(xiàn)代化視域下機關(guān)事務(wù)工作管理的對策建議（一）完善機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)體系（二）機關(guān)事務(wù)管理部門職能的精準定位（二）機關(guān)事務(wù)信息化水平進一步加強（四）加快市場化進程，強化公私合作（五）提高公職人員素質(zhì)，發(fā)揮人才作用結(jié)論五、主要觀點本文嘗試通過分析中國轉(zhuǎn)型期以及當(dāng)前形勢下的機關(guān)事務(wù)工作，從治理現(xiàn)代化視域出發(fā)，立足公共管理，以XT縣機關(guān)事務(wù)管理為例，比較深入全面地了解、挖掘中國機關(guān)事務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題和原因，發(fā)現(xiàn)中國機關(guān)事務(wù)管理的外部環(huán)境和內(nèi)在運行規(guī)律，結(jié)合國內(nèi)外機關(guān)事務(wù)管理經(jīng)驗，嘗試尋找科學(xué)合理有效的方式辦法，探討和摸索機關(guān)事務(wù)管理工作的未來發(fā)展趨向，為機關(guān)事務(wù)的現(xiàn)代化指引前進方向，以期推動機關(guān)事務(wù)和公共管理實現(xiàn)科學(xué)合理、高質(zhì)高效地發(fā)展。六、所占有的材料本人通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、圖書館等查閱了相關(guān)文獻，閱讀了已發(fā)表在期刊、報紙上的文章；學(xué)習(xí)領(lǐng)會了機關(guān)事務(wù)管理的有關(guān)政策文件，同時，在工作實際中有大量關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理的所聞所見所感及單位提供的相關(guān)支持，這些均為論文寫作奠定了較為充實的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。七、參考文獻[1]秦麗莉,何艷華,歐陽西貝.新手教師情感對認知發(fā)展影響的敘事研究[J].現(xiàn)代外語,2019(6).[2]王佃利,于棋.治理現(xiàn)代化視野下機關(guān)事務(wù)管理創(chuàng)新:從制度優(yōu)勢到治理效能[J].理論與改革,2020(2):9.[3]蔣旭峰.國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視野下的機關(guān)事務(wù)發(fā)展趨勢初探(上)[J].上海后勤,2019(6):3.[4]攀峰.機關(guān)事務(wù)管理工作及職能研究[J].法制與社會,2014,000(018):201-202.[5]蔣旭峰.國家治理視野下的機關(guān)事務(wù)發(fā)展趨勢[J].中國機關(guān)后勤,2020(1):14-15.[6]攀峰.機關(guān)事務(wù)管理工作及職能研究[J].法制與社會,2014.[7]李春波.國家治理現(xiàn)代化視域下L縣縣委辦公室溝通協(xié)調(diào)職能優(yōu)化研究[D].云南財經(jīng)大學(xué),2020.[