大調解中心工作制度

"大調解"中心工作制度矛盾糾紛排查調處制度各鄉(xiāng)級單位兩級調解委員會要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，抓住敏感時期及重大節(jié)假日活動時期的集中排查調處，全面掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的總體情況。第二條在抓好一般性矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，按每月定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調處專項行動，對列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實行領導掛帥。第三條鄉(xiāng)調解中心重點排查可能導致突發(fā)性事件的矛盾糾紛；涉及人數較多、易引起群體性上訪事件的矛盾糾紛；嚴重干擾正常生產、生活秩序和公共安全的矛盾糾紛。第四條集中排查調處的重點內容主要有：征地拆遷糾紛，第五條鄉(xiāng)調解中心實行一個窗口對外，對排查發(fā)現的矛盾第七條堅持“邊排查、邊調處”和“滾動排查、連續(xù)化解”的指導思想，增強排查調處的工作實效。第八條鄉(xiāng)調解中心要認真抓好重點區(qū)域、重點群體和重點問題的糾紛排查工作，要逐村組、逐社區(qū)、逐單位進行摸排梳理，確保把已經發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛搞清楚。第九條對排查出的矛盾糾紛中的重點人、重大問題，要密切注意動態(tài)，加大調處和穩(wěn)控工作力度，并分別制定具體可行的調處方案，明確責任部門、責任人和調處工作期限。矛盾糾紛定期分析匯報、通報制度第一條建立矛盾糾紛逐級分析報告制度。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦每月向群工局、縣委辦報告當月矛盾糾紛排查情況。對調解中的典型案例和典型經驗可隨時上報縣司法局。第三條鄉(xiāng)矛盾糾紛調解中心要定期將排查出的重大矛盾對有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上工局。第四條鄉(xiāng)矛盾糾紛調解中心于每月25日前將本月矛盾糾紛排查調處總體工作情況報縣維穩(wěn)辦。報告的主要內容為：矛析。內容要詳細，反映情況要真實。確保“數據準確、分析透徹、反映真實”的要求。第五條鄉(xiāng)矛盾糾紛調解中心于每月20日前將社會矛盾糾紛調處服務中心工作情況統(tǒng)計表報縣維穩(wěn)辦。第六條每月組織一次矛盾糾紛分析會。第七條對全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處情況好的方面和存在的問題進行通報。并及時總結在矛盾調解工作中好的經驗和做法，推廣典型，分類指導村(居)、單位矛盾糾紛調處工作。報告”制度。對于該排查出的問題沒有發(fā)現，或者發(fā)現不能及時解決而釀成重大事件或重大刑事案件的，對責任人實行追究。矛盾糾紛受理登記與分流制度第一條設立糾紛受理接待窗口，由值班領導負責在群公辦接待群眾。第二條鄉(xiāng)調解中心內設糾紛受理室，群工辦專門受理接待紛。綜合督察室，紀委辦專門督察調解工作的程序和方法是否合法、第三條對群眾要求調解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進行匯總梳理。第四條建立健全矛盾糾紛指派分流制度。鄉(xiāng)人民調解委員會和調解中心，要根據矛盾糾紛的性質、類別，或直接調解，到村(居)和單位。第五條鄉(xiāng)調解中心對每月未調解成功的各類矛盾糾紛進行登記分流后，均要進行梳理、分析、摸清癥結所在，及時研究糾紛調處的指導性意見。第六條鄉(xiāng)調解中心審查后認為矛盾糾紛應分流給有關單位調處的，即開具矛盾糾紛處理分流指派單，根據不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，責成相關單位予以處理；調解中心對分流出去的矛盾糾紛，應當規(guī)定處理期限。第七條接受分流矛盾糾紛的單位在接到鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關部門法律法規(guī)和規(guī)章進行第八條接受單位在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應當定期向鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心匯報工作的進展情況；問題解決后，應將結果隨同有關資料報送鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心；解決不成的，應及時將矛盾糾紛回流至鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心解決。第九條鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心對已解決的矛盾糾紛，特別是回訪。大調解督辦制度第一條建立健全調解工作的檢查督辦制度。鄉(xiāng)調解中心對各村(居)和鄉(xiāng)級單位的調解工作，要加強指導和督促檢查，及時了解掌握調解進度和結果。第二條鄉(xiāng)調解服務中心要嚴格執(zhí)行《人民調解工作若干查。第三條定期組織督查人員進行檢查，包片指導，跟蹤督辦，及時掌握調解情況，協(xié)調解決影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛第四條鄉(xiāng)大調解中心負責梳理各村(居)民委員會反映上來的情況，并根據不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，對發(fā)現的矛盾糾紛應及時檢查督促；同時將督辦的情況告知鄉(xiāng)黨政主要領導。對督辦的矛盾糾紛處理情況進行跟蹤檢查，及時掌檢查考核與責任追究制度、檢查和督第二條鄉(xiāng)大調解工作領導小組負責對大調解機制建設和排查調解工作進行檢查考核。第三條檢查考核工作遵循實事求是、客觀公正、注重實效第四條檢查考核工作實行常規(guī)檢查與專項抽查相結合的方式，要對考核內容進行科學地分解量化，采取百分制評價方第五條檢查考核工作完成后，應及時予以上報、通報。第六條對社會矛盾糾紛大調解機制不落實、工作不到位的單位和直接責任人，實行責任追究。第七條凡有下列情形之一者，應對相關組織和人員進行責任追究：1、發(fā)生10人以上群體性事件，而當事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調處但未采取有效穩(wěn)控措施和疏導工作的；正常死亡的；3、突發(fā)性事件發(fā)生后，分管領導和事發(fā)單位負責人未及時采取有效措施，延誤解決問題的最佳時機，導致嚴重后果的；4、涉及相關單位的矛盾糾紛，該在接到調處中心通知后，責任人不到現場參與調處，或者到現場后消極應付，導致矛盾激化的；皮，導致事態(tài)擴大為群體性事件的；6、對調處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認真調處，導致激化的；7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。糾紛管轄和分流指派制度一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，視情況分1、涉及農村群眾優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中當事人和當事人所在村(居)負責調處。勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人、鄉(xiāng)勞保保障辦、當事人和當事人所在村(居)負責調處。3、農村經濟政策、集體財務管理、農村地承包和流轉等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人、鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦、農林中心和當事人所在村(居)負責調處。4、有關土地征用和劃拔、土地利用總體規(guī)劃、土地所有權和使用權的爭議、土地有償轉讓、農村宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責任領導組織責任人、縣鎮(zhèn)土地所和當事人所在村(居)負責調處。鄉(xiāng)責任領導組織責任人、鄉(xiāng)建管站和當事人所在村(居)負責織責任人和相關村(居)負責調處。7、交通運輸、公路、橋梁、渡口建設和管理方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人、交通管理站、安全辦和相關部門、村(居)負責調處。8、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、市場監(jiān)督管理、查處違法經營及個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人和工商所負責調處。9、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任、相關部門負責調處。鄉(xiāng)計生辦、當事人和當事人所在的相關村(居)負責調處。11、教育方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人負責12、涉及安全生產等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人、鄉(xiāng)企業(yè)服務中心、安全生產等相關部門以及村(居)13、涉及到建筑業(yè)經濟合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人和相關部門負責人14、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織責任人及相關部門、村(居)負責調處。15、涉法涉訴類矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導牽頭調處。16、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織縣鎮(zhèn)司法所、公安派出所和相關部門、村(居)負責17、涉及到多個部門或跨縣、鄉(xiāng)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責任領導組織相關部門進行調處。大調解限辦結時制度1、直接受理調處的重大疑難、復雜民事糾紛，應在15日在20日內辦結，特殊情況可適當延長調處時間，但最長不超過3、有關部門、縣鎮(zhèn)(區(qū))對分流調處的一般民事糾紛，應在10日內辦結，調處的一般行政爭議，應在15日內辦結，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不超過2個月。4、矛盾糾紛辦結后，應及時備案、組卷、存檔，不能按時辦結的，要書面報告原因。督查回訪制度1、根據工作需要，定期、不定期地督查各責任單位社會矛盾糾紛工作的開展情況，為考核獎勵提供依據。2、按照轄區(qū)負責制、誰主管誰負責的原則，安排領導對處理的案件進行跟蹤了解，提出督辦意見。3、督查各責任單位職責范圍內應當受理的矛盾糾紛的調處4、督查各責任單位對上級機關的指定受理意見和信訪事項復查意見的執(zhí)行情況。群眾對社會矛盾糾紛調處結果的反饋意見和建議。6、定期通報各責任單位對交辦案件的調處和辦結情況。重大信訪問題會辦制度1、每月對來信來訪的處理情況進行一次分析梳理，對重大信訪案件及時協(xié)調處理。2、對一些涉及面廣、人數多、協(xié)調處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進行一次會辦。3、對個別時限很強，必須盡快辦理的特事特急案件，及時報請分管領導批辦或會辦。4、對上級政府和職能部門交辦的信訪案件，及時請分管領5、對已會辦或批辦的信訪件，加強督查督辦，敦促相關部服務承諾公示制度一、服務用語規(guī)范1、接待外地群眾來訪，要講普通話。二、服務態(tài)度熱情1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。3、來訪群眾咨詢有關法律法規(guī)時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥和歧視。5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。三、服務紀律規(guī)范1、堅持佩證上崗。調處矛盾糾紛。3、堅持做到免費咨詢，免費調解，免費服務。嚴禁從事有償中介活動，嚴禁接受當事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴禁向當事人報支各種費用。社會矛盾糾紛排查調處工作例會制度一、專題會議由鄉(xiāng)調解中心主任主持召開，鄉(xiāng)副科級及以上領導參加，原則上每月一次。主要對排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對梳理后的矛盾糾紛及時調處或分流到相關部門和單位。對排查的矛盾糾紛進行全面分析并同處理結果一并報告縣群工局及相關領導。回顧總結階段工作；布置下階段任務；研究落實重大事項的對策措施和有關問題的解決辦法并擬定有關二、業(yè)務協(xié)調會議確定參會對象，主要研究本月全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩(wěn)定因素及提出解決辦法，排查和分析當前全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，形成相關材三、工作人員會議鄉(xiāng)調解中心領導主持，全體工作人員參加，原則上每月初一次。主要組織學習上級糾紛排查化解相關文件、政策、法規(guī)和傳達貫徹上級有關穩(wěn)定會議指示精神；通報近期排查調處工作情況，布置中心相關工作。領導包案制度一、本制度是指對全鄉(xiāng)范圍內的重要疑難信訪問題，要明確由一名領導干部親自負責處理的一種領導責任制度。二、凡屬下列情況之一信訪問題，應由領導包案處理：會影響，危及社會穩(wěn)定的信訪問題。個部門責任的復雜疑難信訪問題。包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協(xié)調、包督辦、四、包案領導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，五、凡領導包案處理的信訪問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結。六、對領導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的