湖南省農(nóng)作物秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范編制說明

PAGE4《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)湖南省市場監(jiān)督管理局《湖南省標(biāo)準(zhǔn)化項目管理辦法》（HNPR–2021–26003）的規(guī)定以及《關(guān)于下達2022年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》要求，擬在2022年完成《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。該技術(shù)規(guī)程制定單位為湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)研究所，歸口管理單位為湖南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。二、目的意義農(nóng)作物秸稈是重要的生物質(zhì)資源，其儲存著大量有機物質(zhì)和氮磷鉀等養(yǎng)分，受農(nóng)業(yè)集約化程度、秸稈利用效益和農(nóng)戶認知等因素的影響，秸稈區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過?，F(xiàn)象不斷凸顯，露天焚燒和隨意丟棄秸稈現(xiàn)象屢禁不止，不僅造成秸稈資源浪費，污染大氣，甚至影響到人類身體健康。國家和地方各級政府高度重視秸稈資源化利用工作，頒布了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《關(guān)于創(chuàng)新體制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等文件，全面推進秸稈禁燒和綜合利用，這是大氣污染防治的需要，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，也是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要途徑。南方農(nóng)作物秸稈具有資源分散、能量密度低、產(chǎn)出季節(jié)性強，且受多雨天氣等因素影響大，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及秸稈機械化收儲運整體水平比較落后，關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)環(huán)節(jié)和裝備不足，導(dǎo)致秸稈收集、存儲、運輸交困難，嚴重制約農(nóng)作物秸稈收儲運體系的構(gòu)建，是農(nóng)作物秸稈規(guī)?；?、商品化和產(chǎn)業(yè)化利用的主要瓶頸。秸稈季節(jié)性供應(yīng)及其質(zhì)量（水分、雜質(zhì)、長短等）與工業(yè)長期使用之間的矛盾，對秸稈收儲運技術(shù)和收儲設(shè)備提出了更高的要求。因此，探索并規(guī)范適宜南方區(qū)域的農(nóng)作物秸稈田間處理、收集、儲存技術(shù)是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。湖南省以水稻秸稈、玉米秸稈和油菜秸稈三大類秸稈為主，秸稈“五化”綜合利用產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，為完善全省秸稈收儲運體系建設(shè)，強化秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保障秸稈產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進和健康發(fā)展，有必要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)作物秸稈收儲運技術(shù)及裝備探索區(qū)域秸稈收儲運優(yōu)化模式。本技術(shù)規(guī)程圍繞區(qū)域秸稈現(xiàn)狀，制定秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范，旨在降低秸稈收儲運成本，提高秸稈收集效率，促進秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用的原料供給，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民節(jié)本增收和鄉(xiāng)村振興。三、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則1、合規(guī)的原則制定本技術(shù)規(guī)程遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，符合國家、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)方面的政策規(guī)定。2、安全的原則制定本規(guī)程遵循確保質(zhì)量安全的原則，規(guī)程中有關(guān)質(zhì)量安全控制按相關(guān)要求確定。3、科學(xué)的原則制定本規(guī)程遵循生態(tài)、環(huán)保、科學(xué)的原則，規(guī)程的內(nèi)容要求科學(xué)可靠。4、可操作的原則本規(guī)程根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1–2020的編寫規(guī)則和湖南省農(nóng)業(yè)委員會、湖南省質(zhì)量監(jiān)督管理局有關(guān)文件要求編制。根據(jù)前期研究及調(diào)研資料，確定規(guī)程的指標(biāo)及其指標(biāo)要求。符合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，有利于在農(nóng)作物秸稈收儲運過程中的實際操作。四、編制過程1、試驗研究工作。自2019年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕20號），湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面啟動并推進了我省秸稈綜合利用重點縣建設(shè)項目，推動秸稈“五化”利用，實現(xiàn)秸稈利用的全量化、機械化、產(chǎn)業(yè)化，促進耕地質(zhì)量提升、環(huán)境保護和農(nóng)民增收。通過項目推進和重點縣的實施，湖南省在收儲運體系建設(shè)、秸稈綜合利用能力提升巨大。根據(jù)湖南省的秸稈資源稟賦水平、地理位置、經(jīng)濟水平和區(qū)域特色，全省可劃分為長株潭地區(qū)、環(huán)湖平原區(qū)、丘崗盆地區(qū)、三山地區(qū)，對各類農(nóng)作物秸稈收儲運模式進行研究和探索，通過近年來的、調(diào)查研究和技術(shù)集成，構(gòu)建了“長株潭以重金屬污染區(qū)域治理的離田式收儲模式”、“環(huán)湖平原區(qū)以大型機械群作業(yè)的加工式收儲模式”、“丘崗盆地區(qū)以畜牧養(yǎng)殖為依托的即售式收儲模式”和“三山地區(qū)以加工高附加值產(chǎn)品的作坊式收儲點”，為本技術(shù)規(guī)程的制定提供了大量翔實的數(shù)據(jù)和示范應(yīng)用效果驗證資料，為《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》的制定打下堅實的基礎(chǔ)。2、2022年1月，湖南省市場監(jiān)督管理局正式下達《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)；3、2022年3月，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫小組，確定人員及分工，同時制定了工作計劃；4、2022年4月~6月，文獻調(diào)研，主要是查閱國內(nèi)外相關(guān)的文獻資料，同時參考國家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時對赫山區(qū)、西洞庭湖區(qū)、漣源、花垣縣等秸稈收儲運技術(shù)模式進行了深入調(diào)研，實地進行了秸稈收儲運技術(shù)的試點，確定了《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》基本內(nèi)容和思路。經(jīng)過反復(fù)研討，征求行業(yè)專家意見，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志原則和綱要。6、2022年7月~8月，編制小組成員根據(jù)分工起草了規(guī)范的章節(jié)及其內(nèi)容，形成了《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》初稿。7、2022年9月，完成了《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》征求意見稿。5、2022年10~12月，征求、搜集意見。五、編制依據(jù)在編制過程中，主要參考依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)秸稈收儲運體系建設(shè)規(guī)范（GH/T1270–2019）、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范（NY/T1701–2009）、圓草捆打捆機作業(yè)質(zhì)量（NY/T2463–2013）、方草捆打捆機作業(yè)質(zhì)量（NY/T1631–2008）、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)通則（NY/T3020）、秸稈收集機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（NY/T3883–2021）、秸稈揉絲機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范（NY/T509–2015）等，機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物秸稈壓縮成型機（JB/T12826–2016）、大型秸稈方捆打（壓）捆機（JB/T12442–2015），能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物秸稈物理特性技術(shù)通則（NB/T34030–2015）以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)秸稈成型機安全操作規(guī)程（DB32/T3570–2019）、玉米秸稈方捆打捆機作業(yè)質(zhì)量評價規(guī)范（DB22/T2820–2017）等。六、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明（一）章節(jié)結(jié)構(gòu)《湖南省秸稈收儲運技術(shù)規(guī)范》共有9個章節(jié)，基本框架為秸稈收集、秸稈運輸、秸稈儲存等。本標(biāo)準(zhǔn)文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容如下：1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 5秸稈收儲運模式 6秸稈收集 7秸稈運輸 8秸稈儲存 9秸稈檢驗（二）主要內(nèi)容說明第1~3章，主要介紹了本規(guī)程的使用范圍，參考的國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，定義了秸稈收儲運過程中的主要內(nèi)容，包括秸稈儲存場、秸稈收儲點、秸稈收儲中心、方捆秸稈、圓捆秸稈、摟集、撿拾打捆、碼垛、含雜率、拾凈率。第4~6章，介紹了秸稈收儲運總則，闡述了秸稈收儲運模式、秸稈收集，包括水稻秸稈打捆收集和玉米秸稈打捆收集相關(guān)技術(shù)流程。第7章，介紹了秸稈運輸，運輸車輛以及運輸過程中的安控制。第8章，主要介紹了秸稈儲運場地規(guī)劃、主要設(shè)施設(shè)備以及秸稈儲存管理相關(guān)規(guī)范。第9章，介紹了秸稈質(zhì)量相關(guān)要求，水分測定以及含雜率測定等。六、征求意見情況征求意見稿完成后，計劃向相關(guān)科研院所、農(nóng)業(yè)專家和生產(chǎn)者進行意見征求，此外，還將在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見1個月，廣泛收集社會各界的意見。收到反饋意見后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組將對意見逐條進行分析研究，對不采納的意見會說明不采納的原因，必要時還會進一步進行試驗驗證，在此基礎(chǔ)上，形成送