2質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

作業(yè)：思考題1.試述工程建設(shè)各階段對(duì)質(zhì)量形成的影響。2.什么是工程質(zhì)量控制？簡(jiǎn)述工程質(zhì)量控制的內(nèi)容。3.工程質(zhì)量控制的原則有哪些？4.在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限有哪些規(guī)定？第二章質(zhì)量管理體系第一節(jié)質(zhì)量管理體系與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)一、概念：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)和其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性文件。標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，是“協(xié)商一致”的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性、約束性和法規(guī)性。GB/T19000—200族核心標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成1.ISO9000《質(zhì)量管理體系—基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》2.ISO9001《質(zhì)量管理體系—要求》3.ISO9004《質(zhì)量管理體系—業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》4.ISO19011《質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南》GB/T19000—200族核心標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1.結(jié)構(gòu)與內(nèi)容更好地適應(yīng)所有產(chǎn)品類型、不同規(guī)模和各種類型的組織。2.采用“過(guò)程方法”的結(jié)構(gòu)。3.提出了質(zhì)量管理八項(xiàng)原則并在標(biāo)準(zhǔn)中得到了充分體現(xiàn)。4.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的適應(yīng)性進(jìn)行了更加科學(xué)與明確的規(guī)定。5.更加強(qiáng)調(diào)管理者的作用。6.突出了“持續(xù)改進(jìn)”是提高質(zhì)量管理體系有效性和效率的重要手段。7.強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系有效性和效率。8.對(duì)文件化的要求更加靈活。9.將顧客和其他相關(guān)方滿意或不滿意的信息作為評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況的一種重要手段。10.概念明確，語(yǔ)言通俗，易于理解、翻譯和使用。11.強(qiáng)調(diào)了ISO9001作為要求性的標(biāo)準(zhǔn)，ISO9004作為指南性的標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性。12.增強(qiáng)了與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性。第二節(jié)八項(xiàng)質(zhì)量管理原則一、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)實(shí)施時(shí)采取的主要措施：209二、領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)施時(shí)采取的主要措施：210三、全員參與實(shí)施時(shí)采取的主要措施：210四、過(guò)程方法實(shí)施時(shí)采取的主要措施：210五、管理的系統(tǒng)方法PDCAP—策劃D—實(shí)施C—檢查A—處置六、持續(xù)改進(jìn)七、基于事實(shí)的決策方法八、與供方互利的關(guān)系第三節(jié)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)2000版GB/T19000提出了質(zhì)量管理體系的12條基礎(chǔ)，是八項(xiàng)質(zhì)量管理原則在質(zhì)量管理體系中的具體應(yīng)用。一、質(zhì)量管理體系的理論說(shuō)明二、質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求三、質(zhì)量管理體系方法四、過(guò)程方法五、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)六、全員參與七、文件1.文件的價(jià)值2.質(zhì)量管理體系中使用的文件類型八、質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)1.質(zhì)量管理體系過(guò)程的評(píng)價(jià)2.質(zhì)量管理體系的審核3.質(zhì)量管理體系評(píng)審4.自我評(píng)定九、持續(xù)改進(jìn)十、統(tǒng)計(jì)技術(shù)的作用十一、質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)十二、質(zhì)量管理體系與優(yōu)秀模式之間的關(guān)系第四節(jié)質(zhì)量手冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證一、質(zhì)量手冊(cè)1、質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)成：形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量手冊(cè)；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的各種生產(chǎn)、工作和管理的程序文件；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的質(zhì)量記錄。2、質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行二、質(zhì)量認(rèn)證1、質(zhì)量認(rèn)證的意義通過(guò)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證可以促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系；可以提高企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于保護(hù)供需雙方的利益；有利于國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，增加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。2、質(zhì)量認(rèn)證的基本概念是第三方依據(jù)程序?qū)Ξa(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)符合規(guī)定的要求給予書(shū)面保證（合格證書(shū)）。包括產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的劃分：安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。質(zhì)量認(rèn)證的表示方法：認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。質(zhì)量管理體系認(rèn)證：作用比產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的作用大得多，并且具有以下特征。①、獨(dú)立性、公正性、客觀性；②、依據(jù)：GB/T19001，不能依據(jù)GB/T19004，更不能依據(jù)具體的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；③、圍繞要求的符合性和目標(biāo)的有效性；④、結(jié)論是證明企業(yè)是否具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力；⑤、合格標(biāo)志只能用于宣傳，不能用于產(chǎn)品上。3、實(shí)施程序：①、提出申請(qǐng)—申請(qǐng)單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)②、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核—文件、現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)告③、審批與注冊(cè)、發(fā)證④、獲準(zhǔn)認(rèn)證后的監(jiān)督管理—有效期為三年⑤、申訴—有異儀時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其上級(jí)主管部門(mén)提出申訴或向人民法院起訴。建筑法發(fā)布，自起施行專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度1、注冊(cè)建筑師2、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師3、注冊(cè)造價(jià)工程師4、注冊(cè)土木（巖土）工程師5、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師6、注冊(cè)監(jiān)理工程師7、注冊(cè)建造師共同點(diǎn)1、均需要參加統(tǒng)一考試2、均需要注冊(cè)3、均有各自的執(zhí)業(yè)范圍4、均須接受繼續(xù)教育（不得同時(shí)受聘于兩家不同的單位）建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度分一級(jí)建造師和二級(jí)建造師兩個(gè)級(jí)別（四川省分建造員、一級(jí)建造師和二級(jí)建造師）考試實(shí)行由國(guó)家“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”，一級(jí)建造師實(shí)行“三加一”即三門(mén)綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；一門(mén)專業(yè)管理與實(shí)務(wù)。二級(jí)建造師實(shí)行“二加一”即兩門(mén)綜合科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)；一門(mén)專業(yè)管理與實(shí)務(wù)。注冊(cè)制度通過(guò)考核或考試合格的需經(jīng)過(guò)注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，可擔(dān)任施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和增項(xiàng)注冊(cè)。有效期為三年。執(zhí)業(yè)管理注冊(cè)建造員可在四川省范圍內(nèi)擔(dān)任三級(jí)施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)擔(dān)任二級(jí)施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理；一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)擔(dān)任本專業(yè)任何級(jí)別的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。施工許可制度建筑法第七條規(guī)定：建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。確立了我國(guó)工程建設(shè)的施工許可制度申請(qǐng)施工許可證的條件（八條）1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（工期不足一年的，到位資金不少于合同價(jià)的50%，超過(guò)一年的不少于30%）8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型1、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程2、作為文物保護(hù)的建筑工程3、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程4、臨時(shí)性建筑5、軍用房屋建筑6、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程未取得施工許可證擅自開(kāi)工的后果1、都將被責(zé)令改正，也就是要去申請(qǐng)施工許可證2、對(duì)于不符合開(kāi)工條件的，都要停工（《建筑工程施工許可管理辦法》則作出了強(qiáng)制性規(guī)定：對(duì)建設(shè)和施工單位分別處以罰款。）3、對(duì)于符合開(kāi)工條件的，可不停工，需及時(shí)申請(qǐng)辦理施工許可證施工許可證的管理施工許可證廢止的條件——自領(lǐng)證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，否則需申請(qǐng)延期，以兩次延期為限，每次不超過(guò)3個(gè)月，否則自行廢止重新核驗(yàn)施工許可證的條件——在建工程中止施工，一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證重新辦理開(kāi)工報(bào)告的條件——因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列施工總承包企業(yè)可以承攬的業(yè)務(wù)范圍可以承攬施工總承包工程，可全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)——比如：樁基施工、防水施工等勞務(wù)分包企業(yè)——比如：鋼筋工程勞務(wù)分包、砌體工程勞務(wù)分包、模板工程勞務(wù)分包等建設(shè)工程勘察資質(zhì)管理工程勘察綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級(jí)?？沙薪痈黝惞こ炭辈鞓I(yè)務(wù)）、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、部分可設(shè)丙級(jí)。可承接相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù))、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)(不分等級(jí)?？沙薪訋r土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級(jí)）、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、部分可設(shè)丙級(jí)）、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、部分可設(shè)丙級(jí)）、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)、部分可設(shè)丙級(jí)）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)。房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)丙級(jí)）、事務(wù)所資質(zhì)工程發(fā)包制度方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包提倡實(shí)行工程總承包禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)肢解發(fā)包的弊端：可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)；不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制；會(huì)增加發(fā)包的成本；增加發(fā)包人的管理成本。承包制度一、資質(zhì)管理承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。資質(zhì)管理糾紛的處理下列合同無(wú)效：1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人員借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的。聯(lián)合承包聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定：兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合承包的，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任分擔(dān)1、內(nèi)部責(zé)任：必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的工作和責(zé)任，并和投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。否為廢標(biāo)。2、外部責(zé)任：承擔(dān)連帶責(zé)任

案例建筑公司甲與建筑公司乙組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們?cè)诠餐稑?biāo)協(xié)議中約定如果在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)50%。后來(lái)在施工中果然由于甲的施工技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題而遭到建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬(wàn)元。但是建設(shè)單位卻僅僅要求乙賠付這筆索賠額。建筑公司乙拒絕了建設(shè)單位的索賠，其理由有兩點(diǎn)：1.質(zhì)量事故的出現(xiàn)是甲的技術(shù)原因，應(yīng)由建筑公司甲承擔(dān)責(zé)任。2.共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%，即使不由甲獨(dú)自承擔(dān)，也應(yīng)該由甲出5萬(wàn)，而不應(yīng)該只由自己拿出這筆錢(qián)。你認(rèn)為建筑公司乙的理由成立嗎？分析：理由不成立。依據(jù)《建筑法》，聯(lián)合體中共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說(shuō)，建設(shè)單位可以要求建筑公司甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求建筑公司乙承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向聯(lián)合體對(duì)方追償，但不能拒絕先行賠付。

《建筑法》第二十七條—

承擔(dān)連帶責(zé)任轉(zhuǎn)包禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。法律責(zé)任1、超越資質(zhì)承攬工程的法律責(zé)任：責(zé)令改正、停止違法行為、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)、處以罰款、沒(méi)收違法所得、依法追究刑事責(zé)任。2、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)的法律責(zé)任：責(zé)令改正、停止違法行為、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷資質(zhì)證書(shū)。3、發(fā)承包中行賄、受賄的法律責(zé)任：不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，沒(méi)收財(cái)物，行政處分；停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度并不是所有的工程都需要實(shí)行監(jiān)理日施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍：1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目）2.大中型公用事業(yè)工程（總投資3000萬(wàn)元以上公共事業(yè)項(xiàng)目）3.成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（建筑面積5萬(wàn)m2以上）4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程①.項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源、鐵路、公路、民航、郵政、通信、橋梁、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目②學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目監(jiān)理的依據(jù)：1.法律、法規(guī)（例如：不可偷工減料等）2.有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。）建設(shè)單位如要求采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在合同中約定，這樣對(duì)合同當(dāng)事人同樣具有法律約束力。3.設(shè)計(jì)文件（按圖施工）4.建設(shè)工程承包合同（權(quán)利和義務(wù)）監(jiān)理的內(nèi)容：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)1.進(jìn)度控制；2.質(zhì)量控制；3.成本控制；4.安全管理；5.合同管理；6.信息管理；7.溝通協(xié)調(diào)?！督ㄖā返?3條規(guī)定:“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)?！北O(jiān)理的權(quán)限：1.工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正，直至發(fā)出停工令。（總監(jiān)理工程師才有權(quán)發(fā)出停工令）2.工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。招標(biāo)投標(biāo)法基本原則1、公開(kāi)原則2、公平原則3、公正原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)程序招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)程序招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)——無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)（通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告）邀請(qǐng)招標(biāo)——有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)招標(biāo)程序?qū)τ趹?yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國(guó)家安全、機(jī)密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。資格審查資格預(yù)審—是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查合格后發(fā)出合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法。同時(shí)對(duì)預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格后審—是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先明確對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的出售招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件；最短不得少于5個(gè)工作日；不得擅自終止招標(biāo)。二、招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件三、對(duì)招標(biāo)文件的要求1、原則性要求—招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等以及擬簽訂合同的主要條款。2、對(duì)技術(shù)的要求—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；合理劃分標(biāo)段、確定工期；科學(xué)編制標(biāo)底（一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底）。3、對(duì)時(shí)間的要求—可以澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間（截止15日前）；確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間（最短不得少于20日）；確定投標(biāo)有效期（從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算）。投標(biāo)的要求投標(biāo)人的資格—應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件投標(biāo)文件：1、編制應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件提供投標(biāo)保證金（2%，但不得超過(guò)80萬(wàn)人民幣）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)，主要的機(jī)械設(shè)備等；否則按廢標(biāo)處理。投標(biāo)的要求2、投標(biāo)文件的提交—應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。3、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)3、以行賄的手段謀取中標(biāo)4、以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)5、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任1、串通投標(biāo)的法律責(zé)任—對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)，以行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰~10‰的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人處以上罰款的5%~10%，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)的投標(biāo)資格并公告，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任2、騙取中標(biāo)的法律責(zé)任—以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰~10‰的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人處以上罰款的5%~10%，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)的投標(biāo)資格并公告，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評(píng)標(biāo)方法一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、組成成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3，并保密。2、專家的選取—隨機(jī)抽取3、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù)—應(yīng)當(dāng)客觀、公正、不能私下接觸投標(biāo)人、中間人和收受財(cái)物以及透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)信息。評(píng)標(biāo)1、標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格保密，不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。2、廢標(biāo)—無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有多個(gè)報(bào)價(jià)的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2005年3月1日以后又進(jìn)一步補(bǔ)充了三種情形：無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。

案例：某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表的簽字，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定為廢標(biāo)。其理由：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。該建筑公司認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是不當(dāng)?shù)模c《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，只要有單位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是否正確？分析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的處理是正確的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。1.無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（也就是說(shuō)簽字或蓋章的欄目是空白的，應(yīng)按廢標(biāo)處理）反之，以下的情形不能被認(rèn)定為廢標(biāo)：①.只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章；②.只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字；③只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章而沒(méi)有單位的蓋章；④只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字而沒(méi)有單位的蓋章；但是，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。2.未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；本案例在招標(biāo)文件中規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)，就屬于對(duì)投標(biāo)文件格式的要求，如果投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒(méi)有法人代表的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫(xiě)”，所以必須作為廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)3、評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面報(bào)告，并有全體成員簽字。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按順序排列出一至三人。無(wú)法確定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。中標(biāo)1、確定中標(biāo)人—在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告后15~30日內(nèi)必須確定中標(biāo)人。2、中標(biāo)通知書(shū)—中標(biāo)人確定后應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并告知其余未中標(biāo)人。3、簽訂合同—中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，應(yīng)簽訂書(shū)面合同。在簽訂合同后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。擔(dān)保與墊資鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量控制2、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)胡孝彭建筑系建筑工程技術(shù)教研室咨詢QQ：694251587(HUX.P.)E-mail：hu0929@126.com引入新課2、質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)講授新課2.1質(zhì)量管理體系與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)1、標(biāo)準(zhǔn)的基本概論

ISO-InternationalOrganizationforStandardization標(biāo)準(zhǔn)：以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，經(jīng)協(xié)商一致制訂并由一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的規(guī)則、指導(dǎo)原則或特性文件。2.2質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)1、質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)作用，全員參與，PDCA，管理系統(tǒng)方法，持續(xù)改進(jìn)，基于事實(shí)的決策方法，與供方互利的關(guān)系。2.2質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)2、質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)（略）3、主要術(shù)語(yǔ)質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。要求：明示的、通常隱含的或必須履行的期望。質(zhì)量方針： 由組織的最高管理者正式發(fā)布的總的質(zhì)量宗旨和方向。2.2質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)3、主要術(shù)語(yǔ)質(zhì)量策劃：制定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過(guò)程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量控制：使?jié)M足質(zhì)量要求。質(zhì)量保證：提供質(zhì)量要求會(huì)得到滿足的信任。2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成1、構(gòu)成：包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序文件、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量記錄等部分。2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成2、質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施三階段：策劃與總體設(shè)計(jì)文件的編制實(shí)施：兩個(gè)到位2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成3、質(zhì)量認(rèn)證為什么要“質(zhì)量認(rèn)證”？促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)供需雙方利益，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成3、質(zhì)量認(rèn)證概念？產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成3、質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證：安全認(rèn)證、合格認(rèn)證。2.3質(zhì)量管理體系的構(gòu)成3、質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證表示方法：合格證書(shū)、合格標(biāo)志。項(xiàng)目產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量管理體系認(rèn)證對(duì)象特定產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量管理體系獲準(zhǔn)認(rèn)證條件（1）產(chǎn)品質(zhì)量符合指定標(biāo)準(zhǔn)要求（2）質(zhì)量管理體系符合ISO900