我國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)裝機(jī)容量、現(xiàn)狀發(fā)展及存在的問題分析

我國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)裝機(jī)容量、現(xiàn)狀發(fā)展及存在的問題分析

一、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量我國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電起步較晚，2006年11月第一個(gè)規(guī)模化秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。近年來，國家對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加強(qiáng)，通過電價(jià)補(bǔ)貼等方式，吸引了眾多投資企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)以及科研院所等從事該領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)和研發(fā)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電利用規(guī)模迅速擴(kuò)大。2017年農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目270個(gè)，較2016年增加16個(gè)，并網(wǎng)裝機(jī)容量700.77萬千瓦，年發(fā)電量397.3億千瓦時(shí)，較2016年增加70.6億千瓦時(shí)，年上網(wǎng)電量359.5億千瓦時(shí)，較2016年增加61億千瓦時(shí)。全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)資料來源：生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心二、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是“十三五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高效轉(zhuǎn)變利用的重要方式，將在推進(jìn)大氣污染防治、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，其社會(huì)環(huán)境效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)將更多的秸稈轉(zhuǎn)化為清潔能源，在有效抑制秸稈露天焚燒的同時(shí)，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供電力和熱力。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)完全符合當(dāng)前國家積極推動(dòng)的北方地區(qū)清潔供暖的支持方向，是因地制宜就地利用農(nóng)村資源，解決農(nóng)村供暖，改善農(nóng)村居民生活用能質(zhì)量，有效替代燃煤等化石能源，緩解能源消耗與環(huán)境發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行方式。據(jù)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國的農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)105個(gè)，約占項(xiàng)目總數(shù)量的38.9%，總裝機(jī)容量273.81萬千瓦，約占總裝機(jī)容量的39.1%。三、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)濟(jì)性農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠的建設(shè)規(guī)模一般為25～30MW，以農(nóng)林廢棄物為主要原料，包括玉米秸稈、稻稈、油料作物秸稈、棉花秸稈、稻谷殼、枝椏材等，同時(shí)可以摻燒桑條、果枝等生物質(zhì)燃料。在理想狀況下，全年運(yùn)行7500～8000小時(shí)，發(fā)電量約1.8～2.2億千瓦時(shí)，耗用農(nóng)林剩余物約28～30萬噸。成本呈上升趨勢(shì)。預(yù)計(jì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電成本在2015～2030年期間總體仍將呈上升趨勢(shì)。影響生物質(zhì)發(fā)電成本的主要因素包括：固定資產(chǎn)投資、原料成本、技術(shù)成本（生產(chǎn)效率）、人工成本和管理運(yùn)維成本。建設(shè)投資成本有所下降。未來的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目將發(fā)展為模塊化施工方式，生物質(zhì)鍋爐、蒸汽輪機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)比較成熟，投資建設(shè)成本將有所降低，到2020年預(yù)計(jì)將從總投資的25%降至23%。原料成本仍將增長。隨著原料市場規(guī)范化發(fā)展和收集管理水平提高，生物質(zhì)原料收集將逐步向自動(dòng)機(jī)械化收集方向發(fā)展，生物質(zhì)原料收集利用將呈現(xiàn)集約化規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，原料成本將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中有所增長，隨后將趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2020年，生物質(zhì)原料總成本在360元/噸。發(fā)電原料：以農(nóng)林廢棄物類原料為主要燃料，收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)成本包括原料購買、收集、裝運(yùn)和存儲(chǔ)等費(fèi)用，約在280～320元／噸之間，其中：①收集成本：企業(yè)從農(nóng)民手中收購木質(zhì)纖維素類原料，并進(jìn)行簡單的堆放或儲(chǔ)存時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，一般為110元／噸；②運(yùn)輸成本：收購后運(yùn)輸至企業(yè)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，其與運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸量和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)距離有關(guān)，平均1元/噸/公里；③儲(chǔ)存成本：在儲(chǔ)存期間，需要一定的維護(hù)、人工和其他費(fèi)用，如消防、用電等消耗的費(fèi)用。生產(chǎn)技術(shù)水平穩(wěn)步提升。生產(chǎn)裝備升級(jí)和管理水平提高將帶動(dòng)系統(tǒng)效率繼續(xù)提升。到2020年，生物質(zhì)鍋爐的總體熱效率將從85%提高至90%，汽輪機(jī)發(fā)電效率將從28%提至31%，總體發(fā)電效率從25%提至30%。每度電的原料消耗將從1.2公斤下降至1公斤。管理運(yùn)維成本也呈上升趨勢(shì)。盡管自動(dòng)化與系統(tǒng)集成度均有所提高，但人工成本增加導(dǎo)致運(yùn)維成本不斷上升。人工成本的增長成為運(yùn)行成本大幅上升的主要因素。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資大，運(yùn)行成本高，其盈利水平不如常規(guī)火電。主要原因:一是單位造價(jià)高，目前單位造價(jià)為9000元/kW;二是燃料成本高，電價(jià)成本中的燃料成本約為0.42-0.45元/kWh，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電?！r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)存在的問題分析一、原料供給保障難原料穩(wěn)定可持續(xù)供給，是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中，原料成本是決定該項(xiàng)目發(fā)電成本的重要因素，約占運(yùn)行成本的60%，原料成本的變化直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為最大限度減少原料成本，企業(yè)盡量選擇農(nóng)林剩余物資源相對(duì)豐富且便于收集的地區(qū)開展建設(shè)。當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的部分區(qū)域布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)集中，同時(shí)還要面臨飼料、造紙等行業(yè)的原料競爭，導(dǎo)致原料成本攀升，發(fā)電成本上漲，隨之出現(xiàn)原料短缺，影響生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的穩(wěn)定生產(chǎn)。二、環(huán)保成本增加隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境治理工作越來越重視，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的超低排放改造，環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)等投入，增加了項(xiàng)目環(huán)保投入成本。以一臺(tái)30MW機(jī)組為例，超低排放改造投入達(dá)1000余萬元，且每年需要的維護(hù)費(fèi)用也達(dá)到800萬元以上，使本就成本高昂的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)又增加了事前環(huán)境成本。三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有難度生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)方向改造升級(jí)的過程中仍面臨熱源和熱需求不匹配、居民供暖熱價(jià)倒掛等問題。由于生物質(zhì)資源相對(duì)分散，以往的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目選址，優(yōu)先考慮原料收集便利的區(qū)域，對(duì)供熱需求的考慮不足。在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造時(shí)，距離熱用戶較遠(yuǎn)增加了改造難度。此外，項(xiàng)目一般建在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的鍋爐系統(tǒng)及發(fā)電系統(tǒng)效率遠(yuǎn)低于常規(guī)火力電廠，而單位投資較大，除發(fā)電享受國家優(yōu)惠的0.75元/kWh的電價(jià)政策外，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)熱力生產(chǎn)部分沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，其供熱成本相比燃煤機(jī)組要高出約35-50%。在民用供暖方面熱價(jià)倒掛嚴(yán)重，項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)營難度較大?，F(xiàn)有的熱價(jià)機(jī)制限制了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的推廣。四、監(jiān)管體系待完善我國農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目布局不合理，引發(fā)燃料惡性競爭，資源供應(yīng)不足，燃料價(jià)格不斷攀升；垃圾焚燒發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)方面，企業(yè)利用最低價(jià)中標(biāo)機(jī)制，惡意降低垃圾處置成本，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后尾氣排放不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而加劇了鄰避問題的嚴(yán)重性，亟需健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行業(yè)準(zhǔn)入門檻制度。五、激勵(lì)政策落實(shí)難電價(jià)補(bǔ)貼資金到位不及時(shí)，嚴(yán)重滯后。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目獲得國家補(bǔ)貼周期長，企業(yè)融資困難，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)大，需加強(qiáng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度。目前，列入目錄2017年所欠補(bǔ)貼8億加上2015年3月以來未列入目錄所欠補(bǔ)貼135.64億，總計(jì)所欠補(bǔ)貼資金達(dá)143.64億。6月15日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第七批）的通知》，通知中明確“已納入和尚未納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的可再生能源接網(wǎng)工程項(xiàng)目，不再通過可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼，相關(guān)補(bǔ)貼納入所在省輸配電價(jià)回收”。而電網(wǎng)輸配電回收周期過長，增加了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。六、社會(huì)民生效益難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林