成本控制的依據(jù)和程序

、成本控制的依據(jù)項目管理機(jī)構(gòu)實(shí)施成本控制的依據(jù)包括：合同文件；成本計劃；進(jìn)度報告；工程變更與索賠資料；各種資源的市場信息。1、 合同文件：成本控制要以合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個目標(biāo)，從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面，研究節(jié)約成本、增加收益的有效途徑，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。2、 成本計劃：成本計劃是根據(jù)項目的具體情況制定的成本控制方案，既包括預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)，又包括實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施和規(guī)劃，是成本控制的指導(dǎo)文件。3、 進(jìn)度報告：進(jìn)度報告提供了對應(yīng)時間節(jié)點(diǎn)的工程實(shí)際完成量，工程成本實(shí)際支出情況等重要信息。成本控制工作正是通過實(shí)際情況與成本計劃相比較，找出二者之間的差別分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。此外，進(jìn)度報告還有助于管理者及時發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在的隱患，并在可能造成重大損失之前采取有效措施，盡量避免損失。4、 工程變更與索賠資料：在項目的實(shí)施過程中，由于各方面的原因，工程變更與索賠是很難避免的。工程變更一般包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更、工程量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都有可能發(fā)生變化，從而使得成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，成本管理人員應(yīng)當(dāng)通過對變更與索賠中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，及時掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更與索賠可能帶來的成本增減。5、 各種資源的市場信息：根據(jù)各種資源的市場價格信息和項目的實(shí)施情況，計算項目的成本偏差，估計成本的發(fā)展趨勢。二、成本控制的程序要做好成本的過程控制，必須制定規(guī)范化的過程控制程序。成本的過程控制中，有兩類控制程序，一是管理行為控制程序，二是指標(biāo)控制程序。管理行為控制程序是對成本全過程控制的基礎(chǔ)，指標(biāo)控制程序則是成本進(jìn)行過程控制的重點(diǎn)。兩個程序既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系既相互補(bǔ)充又相互制約。（一）管理行為控制程序管理行為控制的目的是確保每個崗位人員在成本管理過程中的管理行為符合事先確定的程序和方法的要求。從這個意義上講，首先要清楚企業(yè)建設(shè)的成本管理體系是否能對成本形成的過程進(jìn)行有效的控制，其次要考察體系是否處在有效的運(yùn)行狀態(tài)。管理行為控制程序就是為規(guī)范項目成本的管理行為而制定的約束和激勵體系，內(nèi)容如下：1、 建立項目成本管理體系的評審組織和評審程序成本管理體系的建立不同于質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系反應(yīng)的是企業(yè)的質(zhì)量保證能力，由社會有關(guān)組織進(jìn)行評審和認(rèn)證；成本管理體系的建立是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，沒有社會組織來評審和認(rèn)證因此企業(yè)必須建立項目成本管理體系的評審組織和評審程序，定期進(jìn)行評審和總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。2、 建立項目成本管理體系運(yùn)行的評審組織和評審程序項目成本管理體系的運(yùn)行有一個逐步推行的漸進(jìn)過程。一個企業(yè)的各分公司、項目管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)量往往是不平衡的。因此，必須建立專門的常設(shè)組織，依照程序定期進(jìn)行地進(jìn)行檢查和評審。發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以保證成本管理體系的保持和持續(xù)改進(jìn)。3、 目標(biāo)考核，定期檢查管理程序文件應(yīng)明確每個崗位人員在成本管理中的職責(zé)，確定每個崗位人員的管理行為，如應(yīng)提供的報表、提供的時間和原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求等。要把每個崗位人員是否按要求去履行職責(zé)作為一個目標(biāo)來考核。為了方便檢查，應(yīng)將考核指標(biāo)具體化，并設(shè)專人定期或不定期檢查。表1Z202031是為規(guī)范管理行為而設(shè)計的考核表。項目成本崗位責(zé)任考核表序號L-LJ/亠岡位名稱職責(zé)檢查方法檢查人檢查時間1項目經(jīng)理建立項目成本管理組織；組織編制項目成本管理手冊；定期或不定期地檢查有關(guān)人員管理行為是否符合崗位職責(zé)要求檢查有無組織結(jié)構(gòu)圖；查看《項目成本管理手冊》上級或自查開工初期檢查一次，以后每月檢查一次2項目工程師指定米用新技術(shù)降低成本的措施；編制總進(jìn)度計劃；編制查看資料；現(xiàn)場實(shí)際情況與計劃進(jìn)行對比項目經(jīng)理或其委托人開工初期檢查一次，以后每月檢查1-2次3主管材料員編制材料米購計劃；編制材料米購月報表；對材料管理工作每周組織檢查一次；編制月材料盤點(diǎn)表及材料收發(fā)結(jié)存報表查看資料；對現(xiàn)場實(shí)際情況與管理制度中的要求進(jìn)行對比項目經(jīng)理或其委托人每月或不定期抽查4成本會計編制月度成本計劃；進(jìn)行成本核算，編制月度成本核算表；每月編制一次材料復(fù)核報告查看資料；審核編制依據(jù)項目經(jīng)理或其委托人每月檢查一次5成本員編制月度用工計劃；編制月材料需求計劃；編制月度工具及設(shè)備計劃；開具限額領(lǐng)料單查看資料；計劃與實(shí)際對比，考核其準(zhǔn)確性及實(shí)用性項目經(jīng)理或其委托人每月或不定期抽查應(yīng)根據(jù)檢查的內(nèi)容編制相應(yīng)的檢查表，由項目經(jīng)理或其委托人檢查后填寫檢查表。檢查表要由專人負(fù)責(zé)整理歸檔。4、 制定對策，糾正偏差對管理工作進(jìn)行檢查的目的是為了保證管理工作按預(yù)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而保證項目成本管理能夠達(dá)到預(yù)期的目的。因此，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行分析，然后根據(jù)不同的情況，及時采取對策。（二）指標(biāo)控制程序能否達(dá)到成本目標(biāo)，是成本控制成功的關(guān)鍵。對各崗位人員的成本管理行為進(jìn)行控制，就是為了保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項目成本指標(biāo)控制程序如下：1、 確定成本管理分層次目標(biāo)在工程開工之初，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公司與項目簽訂的《項目承包合同》確定項目的成本管理目標(biāo)，并根據(jù)工程進(jìn)度計劃確定月度成本計劃目標(biāo)。2、 采集成本數(shù)據(jù)，監(jiān)測成本形成過程在施工過程中要定期收集反映成本支出情況的數(shù)據(jù)，并將實(shí)際發(fā)生情況與目標(biāo)計劃進(jìn)行對比，從而保證有效控制成本的整個形成過程3、 找出偏差、分析原因施工過程是一個多工種、多方位立體交叉作業(yè)的復(fù)雜活動，成本的發(fā)生和形成是很難按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行的，因此，需要及時分析偏差產(chǎn)生的原因，分清是客觀因素（如市場調(diào)價）還是人為因素（如管理行為失控）。4、 制定對策，糾正偏差過程控制的目的就在于不斷糾正成本形成過程中的偏差，保證成本項目的發(fā)生是在預(yù)定范圍內(nèi)。針對產(chǎn)生偏差的原因及時制定對策并予以糾正。5、 調(diào)整改進(jìn)成本管理方法用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來保證成本指標(biāo)。管理行為