農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與運(yùn)營管理規(guī)范（報(bào)批稿）

ICS03.200CCSA10遼寧省地DB21方標(biāo)準(zhǔn)BXXXXXXXXXonstructionandoperationsmanagementspecificationformarketsofagriculturalducts(報(bào)批稿)遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB21/XXXXX—XXXX1范圍 22規(guī)范性引用文件 23術(shù)語和定義 34建設(shè)基本原則 34.1統(tǒng)籌規(guī)劃原則 34.2建改結(jié)合原則 34.3綠色安全原則 35建設(shè)要求 35.1選址 35.2建筑 45.3裝修 45.4場內(nèi)布局 45.5公共設(shè)施建設(shè) 45.6智慧化建設(shè) 66安全檢測(cè) 66.1環(huán)境衛(wèi)生安全 66.2食品衛(wèi)生安全 76.3特殊疫情防控 77制度建設(shè) 77.1管理制度 7 7 。77.4消費(fèi)權(quán)益 77.5組織建設(shè) 7 8 參考文獻(xiàn) 101DB21/XXXXX—XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。本文件由遼寧省商務(wù)廳提出并歸口。本文件主要起草單位：沈陽大學(xué)。本文件主要起草人：程巍、邱菊、王敬濤、楊鶴、李容樹、張術(shù)茂、王映川、馬暉、程丞。本文件發(fā)布實(shí)施后，任何單位和個(gè)人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進(jìn)行反饋，我們將及時(shí)答復(fù)并認(rèn)真處理，根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行評(píng)估及復(fù)審。歸口管理部門通訊地址和聯(lián)系電話：遼寧省沈陽市皇姑區(qū)泰山路17號(hào)本文件起草單位通訊地址和聯(lián)系電話：沈陽市大東區(qū)望花南街21號(hào)本文件為首次發(fā)布。2DB21/XXXXX—XXXX農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與運(yùn)營管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與運(yùn)營管理的基本內(nèi)容和原則；選址、建筑、裝修和布局、公共設(shè)施、智慧化等建設(shè)要求；環(huán)境衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全、特殊疫情防控等安全要求；以及相關(guān)制度建設(shè)。本文件適用于遼寧省新建、升級(jí)改造的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2893(所有部分)圖形符號(hào)安全色安全標(biāo)志GB/T4208外殼防護(hù)等級(jí)(IP代碼)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T17110商店購物環(huán)境與營銷設(shè)施的要求GB/T17217公共廁所衛(wèi)生規(guī)范GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志GB/T21720農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范GB/T29372食用農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏管理規(guī)范GB31621食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB/T31712GB/T31717GB/T31718GB/T31719病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范環(huán)境治理鼠類病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范環(huán)境治理蚊蟲病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蠅類病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范化學(xué)防治蜚蠊GB50222GB50736GB50763GB55020建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范CJJ14城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SB/T11065農(nóng)產(chǎn)品市場突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)管理規(guī)范3DB21/XXXXX—XXXX3術(shù)語和定義根據(jù)GB/T21720—2022、GB/T29372—2021界定以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)貿(mào)市場marketsofagricultureproduce以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常性的、公開的、配套設(shè)施較齊全的、固定的交易服務(wù)場所。以下簡稱市場。注：包括菜市場、市集等經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的零售場所。3.2市場從業(yè)人員marketparticipant在市場中從事管理、經(jīng)營和服務(wù)的所有人員，包括市場開辦者、市場管理者、商品經(jīng)營者及相關(guān)物業(yè)服務(wù)人員等。4建設(shè)基本原則4.1統(tǒng)籌規(guī)劃原則市場建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮地區(qū)交通狀況、人口密度、輻射半徑和消費(fèi)習(xí)慣等因素予以布局。新建市場在充分論證基礎(chǔ)上，辦理規(guī)范合法手續(xù)后營業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有市場按本文件逐步完成升級(jí)改造。4.2建改結(jié)合原則市場建設(shè)、改造、消防、環(huán)保應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)按照地方和文化特色，設(shè)計(jì)、實(shí)施統(tǒng)一的市場標(biāo)識(shí)和形象。4.3綠色安全原則市場建設(shè)與改造應(yīng)遵循生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展原則，市場周邊不應(yīng)有有毒有害等污染源，無危險(xiǎn)品場所等，全面貫徹“環(huán)?！?、“安全”和“衛(wèi)生”的綠色發(fā)展理念。5建設(shè)要求5.1選址5.1.1市場選址應(yīng)符合國家、遼寧及各市的城市國土空間總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，用地手續(xù)齊全。5.1.2市場設(shè)置宜在居民區(qū)附近交通便利處，應(yīng)充分考慮與城市改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套，以及人流、物流和車流的合理布局。5.1.3市場以外墻為界，向外直線距離1公里內(nèi)，無有毒有害等污染源，無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場所。4DB21/XXXXX—XXXX5.2建筑5.2.1市場應(yīng)有固定建筑的全封閉室內(nèi)經(jīng)營場所，應(yīng)為獨(dú)立占地設(shè)置或出入口相對(duì)獨(dú)立的多用途建筑，宜與民用住宅相分離，新建市場建筑面積應(yīng)不小于1500平方米。5.2.2市場應(yīng)根據(jù)建筑面積大小和周邊環(huán)境設(shè)置出入口，出入口數(shù)量應(yīng)不少于2個(gè)。主要出入口應(yīng)直接面對(duì)通道，且寬度不小于4米。5.2.3市場內(nèi)層高應(yīng)不低于4米。建筑應(yīng)安全穩(wěn)固、通風(fēng)、采光條件良好，符合GB50736的規(guī)定。5.2.4多層式市場宜分別設(shè)置載人、載貨電梯。5.3裝修5.3.1建筑材料、裝修材料、防火設(shè)計(jì)等應(yīng)符合GB50222的要求，市場內(nèi)部裝修宜采用有綠色標(biāo)志的建材產(chǎn)品。5.3.2市場地面應(yīng)符合硬化、防滑、易清潔和排水的原則，市場內(nèi)各種管道、線路、設(shè)備設(shè)施宜封閉設(shè)置。5.3.3內(nèi)墻立面和立柱宜貼墻面磚等防護(hù)材料，高度不低于1.8米，房頂、內(nèi)墻立面不貼墻面磚的部位宜采用防霉涂料；水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、主食廚房、熟食經(jīng)營、現(xiàn)場加工區(qū)專間墻面應(yīng)瓷磚到頂。5.3.4市場主入口處宜設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和規(guī)范的市場名稱。(詳見附錄A)5.4場內(nèi)布局5.4.1市場實(shí)行分行劃市、分區(qū)布局。合理劃分鮮、活、生、熟、干、濕、餐飲等功能區(qū)，食品攤位的設(shè)置應(yīng)做到生熟食品分開、鮮活食品和其他食品分開、預(yù)包裝食品和散裝食品分開、待加工食品和直接入口食品分開、餐飲區(qū)與交易區(qū)分開。各功能區(qū)應(yīng)有通道分隔或物理分隔。5.4.2應(yīng)根據(jù)商品對(duì)保鮮溫度的要求，配置冷凍、冷藏設(shè)施。冷凍肉及冷凍水產(chǎn)品應(yīng)配備低溫冷柜，生鮮肉、有低溫儲(chǔ)存要求的乳制品、預(yù)包裝食品應(yīng)配備冷藏柜。冰鮮水產(chǎn)品應(yīng)配備冰臺(tái)。5.4.3水產(chǎn)區(qū)的鮮活水產(chǎn)品應(yīng)置于蓄養(yǎng)池中陳列銷售，水發(fā)水產(chǎn)品和鮮活貝類應(yīng)在專用容器中銷售，冰鮮水產(chǎn)品應(yīng)在冰臺(tái)銷售。水產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置宰殺專用操作臺(tái)，操作臺(tái)設(shè)計(jì)排污槽，供氧設(shè)備和管線應(yīng)隱蔽設(shè)置。5.4.4果蔬區(qū)的蔬菜、水果類產(chǎn)品應(yīng)按預(yù)包裝和散裝分開銷售，并按照產(chǎn)品特性、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一陳列方式進(jìn)行擺放，易腐易變質(zhì)果蔬待售期間宜在冷藏設(shè)備中存放。5.4.5肉類產(chǎn)品不應(yīng)著地存放，禁止接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)。鮮肉經(jīng)營宜設(shè)置品牌銷售區(qū)，當(dāng)天剩余的鮮肉應(yīng)進(jìn)行冷藏保存。銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于明顯標(biāo)識(shí)容器內(nèi)，宜由市場集中處理。5.4.6熟食、醬菜調(diào)味品、品牌專營食品及需現(xiàn)場加工的食品等應(yīng)設(shè)專間經(jīng)營，專間不宜小于8平方米，初加工食品現(xiàn)場制售面積不小于12平方米，烘焙食品現(xiàn)場制作面積不小于20平方米。柜臺(tái)應(yīng)與廁所、垃圾房采用封閉式隔斷。5.4.7活禽交易區(qū)應(yīng)封閉管理，與其他經(jīng)營區(qū)域分離。5.4.8餐飲服務(wù)區(qū)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域，周圍不應(yīng)有污水或其他污染源。5.5公共設(shè)施建設(shè)5.5.1供水設(shè)施供水設(shè)施應(yīng)符合GB55020的要求和消防規(guī)定，并采用節(jié)水設(shè)施。場內(nèi)經(jīng)營用水應(yīng)符合GB5749的要求，應(yīng)在保證用水衛(wèi)生的條件下使用循環(huán)水。應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置一戶一表。水產(chǎn)攤位應(yīng)將供水龍頭接到攤位或?qū)ｉg，肉類攤位供水應(yīng)接到攤位或經(jīng)營區(qū)，熟食、豆制品攤位等應(yīng)供水到專間。5DB21/XXXXX—XXXX應(yīng)急用儲(chǔ)水設(shè)備應(yīng)有防污染和清洗消毒設(shè)施。5.5.2排水設(shè)施污水排放應(yīng)符合GB8978的要求。場內(nèi)排水通道確保暢通，設(shè)防鼠隔離網(wǎng)?；钋萁灰讌^(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立排污系統(tǒng)，經(jīng)過濾后排入化糞池，再接入市政管網(wǎng)。新建市場和改建市場應(yīng)將供水龍頭接到垃圾房，安裝垃圾就地處理設(shè)備。5.5.3供電設(shè)施配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施，宜一戶一表，有條件的單獨(dú)設(shè)置配電室。應(yīng)配備漏電防護(hù)裝置。按照GB/T4208的要求選擇電源插座防護(hù)等級(jí)。電線鋪設(shè)應(yīng)以暗線為主，應(yīng)采用防潮、防爆型照明燈具。5.5.4通風(fēng)設(shè)施通風(fēng)應(yīng)滿足衛(wèi)生和經(jīng)營要求，根據(jù)市場空間位置及規(guī)模配置相應(yīng)的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施?；钋萁灰讌^(qū)應(yīng)建立獨(dú)立機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)。實(shí)施溫控的食品專間應(yīng)配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。有條件的市場宜配置新風(fēng)系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)。5.5.5消防設(shè)施應(yīng)設(shè)置消防通道，保障安全出口、消防車和疏散通道的暢通。消防器材配置應(yīng)符合GB/T17110的規(guī)定，并定期檢驗(yàn)、維修和更換。消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB/T2893(所有部分)的規(guī)定，標(biāo)識(shí)完好合格。安全疏散指示標(biāo)志，宜置于安全出口、疏散通道和其他主要疏散線路的頂部、地面或靠近地面1米以下的明顯位置，間距不5.5.6治安設(shè)施應(yīng)按治安設(shè)施的規(guī)范要求，配置多角度、全方位安裝監(jiān)控設(shè)備。應(yīng)設(shè)置集中監(jiān)控顯示屏，由專職人員值守，可用遠(yuǎn)程監(jiān)控或區(qū)域集中監(jiān)控。監(jiān)控錄像資料應(yīng)保留60天以上備查，不應(yīng)刪改或挪作他用。5.5.7垃圾設(shè)施市場垃圾分類應(yīng)符合GB/T19095的規(guī)定，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其它垃圾四類分別配置廢棄物收集容器。垃圾日產(chǎn)日清。每個(gè)攤位應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾桶或垃圾箱。加工間和經(jīng)營專間應(yīng)配置廢棄物存放專用密封容器。有條件的市場安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。垃圾房應(yīng)設(shè)置在市場外圍，距離熟食區(qū)不小于30米，距離直接入口食品的經(jīng)營區(qū)距離不小于5.5.8公共廁所市場周邊50米范圍內(nèi)無獨(dú)立式公共廁所的，應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置附屬式公共廁所。單層式市場，宜獨(dú)立設(shè)置；多層式市場，宜每層設(shè)置，設(shè)計(jì)應(yīng)符合CJJ14的規(guī)定。6DB21/XXXXX—XXXX廁所門不易面向交易區(qū)。衛(wèi)生要求應(yīng)符合GB/T17217的規(guī)定。5.5.9陳列設(shè)施柜臺(tái)和營業(yè)專間應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到合理、實(shí)用、整齊、美觀。柜臺(tái)應(yīng)按不同品類統(tǒng)一設(shè)置，宜采用組合式柜臺(tái)。應(yīng)設(shè)置專用宰殺操作臺(tái)，排污槽應(yīng)與專用污物桶相連。直接入口的半成品、熟食品應(yīng)有清潔、衛(wèi)生外罩或覆蓋物，不宜使用塑料布遮蓋，出售散裝食品應(yīng)使用專用工具。宜設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)(專柜)、扶貧產(chǎn)品銷售區(qū)(專柜)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌專柜及“三品一標(biāo)”示范柜。5.5.10服務(wù)設(shè)施市場應(yīng)提供咨詢服務(wù)和消費(fèi)糾紛調(diào)解的場所。按照GB/T10001.1和GB/T2893(所有部分)設(shè)置清晰的服務(wù)設(shè)施標(biāo)識(shí)。包括但不僅限于場標(biāo)、安全提示、動(dòng)線指引、指示標(biāo)志、入場須知及平面示意圖；以及宣傳公示欄、公稱處、意見箱、投訴箱、公共投訴電話。宜設(shè)置供水及休息設(shè)施。營業(yè)時(shí)間商品經(jīng)營者不應(yīng)將貨物運(yùn)輸車輛駛?cè)胧袌鰞?nèi)，應(yīng)配置專用小型手推車運(yùn)輸貨物，小推車應(yīng)在指定地點(diǎn)存放。樓層式市場應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸貨物的貨梯或坡道，其規(guī)格應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際需求確定。應(yīng)專設(shè)檢定合格的公平秤，對(duì)定量包裝的商品應(yīng)做好日常計(jì)量監(jiān)督管理。商品經(jīng)營者應(yīng)配置智能電子秤，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易農(nóng)產(chǎn)品品種、重量、價(jià)格等交易信息的采集；市場管理者應(yīng)對(duì)智能電子稱實(shí)施維護(hù)、檢定等服務(wù)，建立健全智能電子稱臺(tái)賬，并對(duì)智能電子稱使用情況進(jìn)行定期巡查服務(wù)。市場應(yīng)按照GB50763的要求設(shè)置殘疾人無障礙設(shè)施。5.6智慧化建設(shè)5.6.1加強(qiáng)市場信息化建設(shè)，鼓勵(lì)市場向數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。5.6.2市場應(yīng)配置信息顯示、查詢、發(fā)布等設(shè)備設(shè)施，完善信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)格區(qū)間、檢測(cè)信息、交易趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析、商品經(jīng)營者證照信用等信息的查詢和發(fā)布。5.6.3應(yīng)完善市場數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的信息采集和配套硬件設(shè)施建設(shè)，如智能衡器、智能檢測(cè)設(shè)備、公示顯示屏、無線網(wǎng)絡(luò)等。市場應(yīng)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋。推行微信、支付寶、銀聯(lián)卡等支付方式。5.6.4市場宜自建或依托其他第三方平臺(tái)，為消費(fèi)者提供線上下單、線下配送的服務(wù)。5.6.5市場應(yīng)配置智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)專職操作員和設(shè)施設(shè)備管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常運(yùn)行，商品經(jīng)營者培訓(xùn)和檢查工作。5.6.6市場應(yīng)具有連續(xù)完整的智慧經(jīng)營管理信息，能積極配合政府部門將市場信息實(shí)時(shí)接入政府信息平臺(tái)。6安全檢測(cè)6.1環(huán)境衛(wèi)生安全6.1.1應(yīng)配備與市場規(guī)模適應(yīng)的專業(yè)保潔人員并劃定責(zé)任區(qū)域，及時(shí)清掃、收取、運(yùn)輸市場內(nèi)垃圾和廢棄物。7DB21/XXXXX—XXXXGBTGBTGBTGBT31719的規(guī)定。6.2食品衛(wèi)生安全6.2.1商品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守索證索票制度，以確保食品來源渠道合法，質(zhì)量安全。6.2.2市場開辦者應(yīng)設(shè)立檢測(cè)室專間，配備檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、冷藏設(shè)備、清洗設(shè)備、錄像設(shè)備和電腦設(shè)備等。應(yīng)制定操作規(guī)范和管理制度。專間環(huán)境和操作過程等活動(dòng)應(yīng)符合GB31621的規(guī)定。6.2.3商品經(jīng)營者應(yīng)使用無毒、可降解、環(huán)保型包裝材料或包裝袋，禁止過度包裝。6.3特殊疫情防控特殊疫情防控應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展和政府部門相關(guān)要求，落實(shí)第一責(zé)任人，完善防控制度，做好信息采集、培訓(xùn)教育、環(huán)境管理、個(gè)人防護(hù)、商品監(jiān)測(cè)、限流限距措施和應(yīng)急處理等方面工作。7制度建設(shè)7.1管理制度包括但不限于：從業(yè)資格管理制度、食品安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理制度、誠信經(jīng)營管理制度、應(yīng)急管理制度、投訴處理制度等。7.2誠信經(jīng)營7.2.1商品經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，做到明碼標(biāo)價(jià)，童叟無欺，自覺抵制欺詐消費(fèi)者、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等情況，絕不欺行霸市、缺斤少兩和銷售不合格商品等行為。7.2.2市場管理者應(yīng)定期、隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)場制止，同時(shí)上報(bào)相關(guān)職能管理部分處理。7.2.3市場管理者應(yīng)對(duì)于商品經(jīng)營者制定的商品價(jià)格、進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保障消費(fèi)者的權(quán)益。7.2.4市場管理者應(yīng)按戶建立信用檔案，實(shí)施分類管理。針對(duì)商品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查情況、遵守市場管理規(guī)定情況、失信違規(guī)情況、商品質(zhì)量問題、消費(fèi)者投訴等應(yīng)收集、記錄、歸檔，必要時(shí)選擇適當(dāng)方式予以公示。7.3從業(yè)教育7.3.1市場應(yīng)建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)制度，市場從業(yè)人員應(yīng)接受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)、食品安全、業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)、健