農(nóng)村基層群眾工作存在的問題及對策,馬克思主義論文

農(nóng)村基層群眾工作存在的問題及對策,主義論文做好基層群眾工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。農(nóng)村基層群眾工作是在農(nóng)村的基礎性、經(jīng)常性、全局性、根本性工作，它關系在農(nóng)村執(zhí)政根基的穩(wěn)固性，關系農(nóng)村群關系的密切度，關系的先進性和純潔性。做好農(nóng)村基層群眾工作的經(jīng)過，是的政策得到有效貫徹執(zhí)行的經(jīng)過，是農(nóng)民群眾了解，感受的利民惠民政策，進而真心實意擁護支持的實踐經(jīng)過。農(nóng)村的基層組織是領導農(nóng)村社會的核心，近年來，農(nóng)村群眾工作出現(xiàn)新常態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)村基層管理，成為農(nóng)村基層組織進一步做好新形勢下農(nóng)村群眾工作的新要求。筆者結(jié)合本身工作需要，就當下農(nóng)村基層群眾工作問題，走訪了所在的四會市部分農(nóng)村，對新時期創(chuàng)新基層管理與做好農(nóng)村基層群眾工作的情況，進行了一些考慮。1當下農(nóng)村基層群眾工作存在的新問題四會市〔縣級市〕整體屬于珠三角經(jīng)濟區(qū)，但也有為數(shù)不少的山區(qū)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不同步、不平衡，成為制約我市與全省同步實現(xiàn)兩個率先奮斗目的的一大短板。近年來，我市在加強村級干伍建設、加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展、開展村〔社區(qū)〕三服務活動等方面進行了一些有益探尋求索，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)歷體驗、好做法，基層的建設有所加強，基層服務和管理水平有所提升，全市基層總體保持和諧穩(wěn)定。但在新形勢下，我市基層治理也面臨著很多新情況、新變化、新問題。如隨著城市化步伐的加快，我市城區(qū)人口增加，人口構成愈加復雜多元，社區(qū)生活和管理的多樣性、復雜性明顯增加。城鄉(xiāng)結(jié)合部的行政村固然實現(xiàn)了村改居,但治理方式還是農(nóng)村形式。山區(qū)鎮(zhèn)固然還有部分傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，但生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大變化，空心村、空心戶比比皆是，留守老人、留守婦女、留守兒童問題越發(fā)凸顯。對于這些基層出現(xiàn)的新情況、新變化，假如我們判定缺乏、重視不夠、措施不當，將會對基層安寧有序、社會和諧穩(wěn)定帶來極大挑戰(zhàn)。1.1牽涉群眾親身利益問題成為激化群關系的誘因發(fā)展缺乏帶來的問題和發(fā)展經(jīng)過中出現(xiàn)的利益問題是最主要的問題。發(fā)展缺乏以致在水電路等基礎設施、城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、教育醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)保等事關民生各領域距離群眾的愿望和要求還有著差距，群眾的合理訴求得不到知足。發(fā)展經(jīng)過中的利益問題多數(shù)與土地直接有關，包括重點項目建設中牽涉土地征收、村集體土地資產(chǎn)處置和私人間土地權屬糾紛等表現(xiàn)較為突出，這些問題若得不到及時解決，必然會激化基層社會矛盾糾紛，甚至誘發(fā)群體性突發(fā)事件，必須引起我們各級組織和的高度重視。1.2基層組織和基層干伍本身不適應基層群眾工作1.2.1部分基層組織領導核心作用不突出。有的農(nóng)村基層組織軟弱松散，組織運行機制不規(guī)范，對群眾的影響力和號召力不夠，在農(nóng)村重大事務中發(fā)揮的作用有限，不能夠在領導村委會、村集體經(jīng)濟組織和群眾組織中發(fā)揮核心作用。有的村基礎保障不到位，村級經(jīng)濟發(fā)展落后，無錢辦事。有的村公共服務平臺散亂無序，服務的形式、功能、內(nèi)容模糊不清，沒有構成一站式服務。1.2.2部分基層能力素質(zhì)不適應服務群眾的需要。有的村支部書記素質(zhì)不高、能力不強，工作不勝任，講話沒人聽，辦事沒人跟，帶隊伍能力弱、統(tǒng)籌駕馭能力弱。有的村工作方式方法簡單，出現(xiàn)問題時束手無策，不能有效疏導和化解群眾糾紛。有的作風不正，漠視群眾，平常忙自個的事，工作不在崗，與基層群眾長期失聯(lián).有的責任意識不強，工作怕得罪人，對上級布置的任務，能拖則拖，能瞞則瞞，對服務群眾不盡心。更有甚者宗旨意識淡薄，把中選村作為以權謀私的資本，導致群干群關系緊張，損害了的形象。1.2.3軟弱松散基層組織治理整頓還有待加強.有的地方制定整頓措施沒有切中要害，流于形式、缺乏實效，群眾反映強烈的一些熱門、難點問題沒有得到根本解決。少數(shù)軟弱松散基層組織甚至陷入松散-整頓-再松散-再整頓的怪圈。1.2.4基層基礎工作抓得還不夠扎實。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等新興領域存在組織作用發(fā)揮的空白點；隊伍構造不優(yōu)、活力缺乏、教育管理難度加大；有的不能起先鋒模范帶頭作用，長期不參加組織活動；基層工作中的形式主義問題仍然存在，少數(shù)地方領導口頭重視、文件重視基層工作，但行動不夠重視，抓工作落實的力度不夠等等。這些問題務必引起各級組織高度重視，采取有力措施加以解決。怎樣做好農(nóng)村基層群眾工作和創(chuàng)新基層管理工作是擺在我們當下的重大課題。必須充分認識基層治理的長期性、艱巨性和復雜性，有新的思路，新的對策，堅持治標與治本相結(jié)合，治理與建設并舉，綜合施策，堅持不懈地抓好基層治理。2農(nóng)村基層工作的新常態(tài)給農(nóng)村基層管理提出的新挑戰(zhàn)2.1農(nóng)村社會構造深入變化，對穩(wěn)固在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和政權基礎帶來新挑戰(zhàn)越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化三化趨勢明顯，留守兒童、留守婦女、留守老人三留守問題突出。針對三留守人員的特殊管理工作還不到位，這是社會的弱勢群體。假如關愛不力、管理不當，宗教勢力甚至邪惡勢力會打著關愛的旗號乘隙而入，占領農(nóng)村的陣地。事實上，我們走訪了一些比擬邊遠的山村，墟天的農(nóng)村市場上，除了糧食、蔬菜等基本生活必需品外，文化產(chǎn)品基本上是民間信仰的香紙蠟燭光盤，這與社會新農(nóng)村的主體文化極不協(xié)調(diào)。究其原因，針對老年人、婦女兒童的人文關心、心理咨詢、科學教育及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施跟不上，給農(nóng)村宗教勢力的發(fā)展，封建迷信的盛行，甚至邪惡勢力在農(nóng)村的產(chǎn)生提供條件。因而，在勞動力轉(zhuǎn)移加快形勢下，要求我們改良基層資源配置方式和教育管理方式方法，高度重視農(nóng)村基層組織后繼乏人問題；同時社會團體、宗教組織等新經(jīng)濟組織和新社會組織大量涌現(xiàn)，假如群眾不被我們執(zhí)政的基層組織凝聚起來，就會被其它組織吸引過去，基層這塊陣地假如我們不去占領，就會被其它組織占領。這都是擺在農(nóng)村基層組織面前的一個重要課題。2.2基層群眾民主意識明顯加強，對擴大領導的基層民主提出了新挑戰(zhàn)當下，群眾的民主意識、權利意識、法制意識不斷加強，介入村級事務決策和管理的積極性明顯提高，對本身權益的期望值越來越高。怎樣在的領導下依法有序地推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾的合法權益，是基層組織的一項重要任務。2.3基層利益格局深入調(diào)整，對加強基層社會管理和服務提出了新挑戰(zhàn)近年來，因征地拆遷、舊城改造、涉法涉拆、社會保障等引發(fā)的社會矛盾和群眾訴求日益增加，信訪形勢特別嚴峻。怎樣應對復雜局面，提高基層社會管理服務水平，十分是在信息化條件下，重視占領網(wǎng)絡輿論陣地、引導和影響群眾，維護基層社會和諧穩(wěn)定，是基層組織建設面臨的宏大挑戰(zhàn)。2.4新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程深切進入推進，對農(nóng)村基層組織整合資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力提出新挑戰(zhàn)怎樣適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源平衡配置，構成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系、加快村級發(fā)展，需要認真研究，積極探尋求索。3創(chuàng)新基層管理做好農(nóng)村基層群眾工作的對策思路3.1嚴格落實大抓基層責任努力構建市委統(tǒng)一領導、市鎮(zhèn)〔街道〕村〔社區(qū)〕三級負責、部門齊抓共治，一級抓一級、層層抓落實的基層工作格局。市四套班子領導發(fā)揮帶頭示范作用，進一步加強直接聯(lián)絡基層工作，市直各部門領導根據(jù)職能開展結(jié)對幫扶工作，鎮(zhèn)〔街道〕要認真落實抓基層工作的主體責任，委〔工委〕書記切實抓好基層書記項目,村〔社區(qū)〕組織承當做好基礎工作的直接責任，堅持守土有責、守土盡責，落實好基層工作各項任務。鎮(zhèn)〔街道〕委〔工委〕書記每年要就抓基層工作情況向市委進行專項述職。各鎮(zhèn)〔街道〕牽頭建立轄區(qū)內(nèi)村〔社區(qū)〕考核機制，明確工作任務、考核內(nèi)容和標準，村〔社區(qū)〕書記實行雙向述職制度。3.2加強基層干伍建設堅持三嚴三實標準，創(chuàng)新選人用人機制，采用培養(yǎng)一批、選拔一批、溝通一批、儲備一批四個一批的方式，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設力度。施行村〔社區(qū)〕領頭雁工程。開展村〔社區(qū)〕組織書記集中輪訓，嚴格根據(jù)做人公正、處事公正、群眾公認的三公標準選拔培養(yǎng)村〔社區(qū)〕，積極推進后備干伍建設，確保每村有2~3名后備。開展村級組織屆中考察，通過現(xiàn)場查看、群眾談話、開展測評等多渠道考察村級班子的主要工作實績和成效。加強隊伍建設，各級組織要科學制定年度發(fā)展計劃，改善隊伍構造，加強流動管理，加大對不及格教育、清理力度，保持隊伍的先進性和純潔性。開展戴徽、亮身份、樹形象的活動，每年結(jié)合評議和七一表彰等工作，對基層進行評先評優(yōu)。3.3全面加強基層組織建設3.3.1進一步明確村〔社區(qū)〕組織的職責。突出組織在重要事項決定權和管理監(jiān)督權的核心地位，實現(xiàn)基層組織對村〔社區(qū)〕各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領導,把的領導落實到基層治理的各方面。強化基層組織政治引領功能，進一步推行村〔社區(qū)〕兩委一肩挑和穿插任職,加強基層班子整體效能。進一步規(guī)范村級落實各項制度，包括建立四議兩公開工作機制，健全村級領導班子議事規(guī)則，落實村級兩委聯(lián)席會議、村民委員會議制度;完善重要事項決策機制,落實以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主議事制度等,每一項制度要明確內(nèi)容、流程和責任主體，每一項工作要構成標準。進一步推進務、政務、財務公開工作，加強村務監(jiān)督委員會建設，嚴格農(nóng)村集體三資管理辦法，完善村財鎮(zhèn)管和村財通制度。3.3.2深切進入整頓軟弱松散組織.對軟弱松散組織,通過派駐第一書記,以領導掛帥入村、掛職駐村、部門掛聯(lián)包村等方式開展重點掛聯(lián)幫扶，指導和協(xié)助村〔社區(qū)〕落實的政策、抓好兩委班子建設、解決熱門難點問題、發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷提升基層組織建設的整體水平，做到建強班子、選準路子、破解難題