殘疾人就業(yè)項(xiàng)目分析報(bào)告

殘疾人就業(yè)項(xiàng)目分析報(bào)告殘疾人就業(yè)發(fā)展的建議完善部門配合的工作機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和考核體系，同步發(fā)展；把殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入；完善殘工委聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，通力協(xié)作，定期研究、解決殘疾人工作中的大事、難事，打造各自服務(wù)殘疾人的亮點(diǎn)和精品，確實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。嚴(yán)格按照殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，完善以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)鎮(zhèn)殘聯(lián)班子，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職，加大對(duì)殘聯(lián)干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，配備必要數(shù)量的殘疾人專職委員，專業(yè)技術(shù)人員，建立一支適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為目標(biāo)，積極建設(shè)融殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、文體等功能力為一體的區(qū)級(jí)綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)、村級(jí)殘疾人之家，為全區(qū)殘疾人提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。建立社會(huì)參與惠殘助殘幫扶機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展群眾性的扶殘助殘、向殘疾人獻(xiàn)愛心活動(dòng)，深入開展一助一、多助一的幫扶結(jié)活動(dòng)，開展鄰里助殘、志愿者助殘等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)的需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。積極營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)氛圍。廣泛宣傳關(guān)于殘疾人保障的法律法規(guī)和相關(guān)政策，大力弘揚(yáng)人道主義精神，形成全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，營(yíng)造助殘扶殘的良好社會(huì)風(fēng)尚；鼓勵(lì)殘疾人積極主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)，大力宣傳自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的殘疾人先進(jìn)事跡，切實(shí)樹立殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的思想意識(shí)，使殘疾人工作成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平的試金石。殘疾人輔助性就業(yè)的意義近些年來(lái)，我國(guó)借鑒國(guó)內(nèi)外促進(jìn)殘疾人就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和方案，采取政策扶持和市場(chǎng)推動(dòng)的方式，針對(duì)智力、精神和重度肢體殘疾人，提供輔助性就業(yè)模式，并將殘疾人輔助性就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)殘疾人參與就業(yè)進(jìn)行兜底保障和提供就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提升勞動(dòng)技能，保障就業(yè)權(quán)利，將輔助性就業(yè)服務(wù)的增能實(shí)踐對(duì)殘疾人進(jìn)行增能，提升自立自理能力、心理支持狀態(tài)和社會(huì)歸屬感，以期在恢復(fù)殘疾人無(wú)能感的基礎(chǔ)上，對(duì)其賦能，增強(qiáng)其自我控制感，為殘疾人參與輔助性就業(yè)提供可能性，改觀殘疾人的生活狀況。在輔助性就業(yè)中，就業(yè)輔導(dǎo)員的核心工作能力是其在支持性就業(yè)服務(wù)中履行工作職責(zé)、勝任工作崗位、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)所應(yīng)具備的主要能力，是專業(yè)知識(shí)、技能和態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是幫助殘疾人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵因素，具有綜合性、規(guī)范性及可操作性的特征。殘疾人就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及工作體系等方面的制約，我區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)的差距越來(lái)越大，與周邊地區(qū)相比差距也越來(lái)越明顯。目前，我區(qū)還沒(méi)有一個(gè)綜合性的能夠?yàn)闅埣踩颂峁┚C合服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)、文化體育、托養(yǎng)服務(wù)等服務(wù)體系還很不完善，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后。鎮(zhèn)級(jí)殘疾人之家雖然全覆蓋，目前殘疾人之家管理和運(yùn)營(yíng)處于起步階段。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待進(jìn)一步改善。當(dāng)前社會(huì)對(duì)殘疾人的舊觀念依舊沒(méi)有打破，很多人看殘疾人更多地是看到他的輪椅、拐杖，而沒(méi)有看到殘疾人的能力這種舊觀念對(duì)推動(dòng)殘疾人融合和社會(huì)性就業(yè)均起到了阻礙作用。全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚還未完全形成，社會(huì)上歧視殘疾人的事情還時(shí)有發(fā)生。提升殘疾人就業(yè)能力的策略殘疾人群體是社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的群體，該群體相對(duì)于正常人而言，由于自身能力的不足，導(dǎo)致該群體的總體社會(huì)適應(yīng)能力較正常人通常處于弱勢(shì)，而殘疾人自身社會(huì)適應(yīng)能力的不足，影響著殘疾人公正、平等地參與社會(huì)生活。隨著社會(huì)文明進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)安置愈加關(guān)注。殘障人在認(rèn)知學(xué)習(xí)能力、人際交往能力、社會(huì)適應(yīng)能力等方面不同程度地存在著障礙，如不具備專業(yè)職業(yè)技能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，由于自身能力的缺失很容易淪為就業(yè)市場(chǎng)無(wú)情的犧牲品，增強(qiáng)其個(gè)體能力顯得尤為重要。（一）構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)框架，努力提升服務(wù)水平結(jié)合上文對(duì)增能理論視角內(nèi)容要點(diǎn)以及目前我國(guó)殘疾人所存在就業(yè)問(wèn)題分析，在增能理論視角下殘疾人就業(yè)問(wèn)題處理上，應(yīng)從構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)框架及服務(wù)水平的提升角度出發(fā)，按照拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)職責(zé)并努力建成專業(yè)化、個(gè)性化的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)最大限度使殘疾人群體自身增能作用充分得以體現(xiàn)，達(dá)到扭轉(zhuǎn)目前殘疾人就業(yè)形勢(shì)的目的。相關(guān)部門，應(yīng)從殘疾人角度出發(fā)，來(lái)充分圍繞殘疾人自身就業(yè)需求并大力開發(fā)殘疾人就業(yè)服務(wù)者的職業(yè)權(quán)責(zé)范圍，保障就業(yè)服務(wù)人員職業(yè)能力的完備性，繼而實(shí)現(xiàn)為殘疾人工作就業(yè)指明具體前進(jìn)方向的目的，有效提升其自身就業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，按照監(jiān)理統(tǒng)一的多功能、多樣化殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來(lái)使殘疾人勞力資源可以全面的、真實(shí)的、準(zhǔn)確的通過(guò)對(duì)應(yīng)平臺(tái)完全反映出來(lái)，同時(shí)結(jié)合用人單位具體用工信息以及空崗信息來(lái)為求職殘疾人員提供更加便捷的實(shí)時(shí)服務(wù)。做好殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和信息無(wú)障礙交流作業(yè)，為殘疾人提供更加有力且高效的物質(zhì)條件和就業(yè)環(huán)境，使殘疾人能夠正確認(rèn)識(shí)自身，保障自己的能力可以充分得到發(fā)揮；注重殘疾人職業(yè)康復(fù)作業(yè)，針對(duì)后天致殘人群，根據(jù)其工作也只以及自身業(yè)務(wù)技能，制定合理的就業(yè)方向和就業(yè)規(guī)劃，確保其就業(yè)能力完全得以體現(xiàn)。近年來(lái)，連云港市殘聯(lián)在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極采用多種措施促進(jìn)具備勞動(dòng)能力并有就業(yè)需要的殘障人士充分就業(yè)初見成效：興辦了殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化園、先后舉辦了多起殘疾人就業(yè)招聘會(huì)和各種技能培訓(xùn)班。隨著近年在助殘力度上的加大及專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)在各地的開展，殘疾人群體回歸、融入社會(huì)越來(lái)越見成效，當(dāng)前電商就業(yè)、才藝創(chuàng)業(yè)、教育脫貧正提上日程，其目的就是幫助殘疾人就業(yè)增能。增能要從技能提高、人際關(guān)系增進(jìn)、外部環(huán)境改善三個(gè)方面著手，為殘疾朋友實(shí)現(xiàn)就業(yè)助力。（二）加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)，逐步消除社會(huì)歧視性結(jié)合增能理論加強(qiáng)殘疾人權(quán)益，保護(hù)殘疾人就業(yè)實(shí)效性同時(shí)逐步消除社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)的歧視性，此期間各地區(qū)行政事業(yè)單位必須全力發(fā)揮自身帶頭作用，與相關(guān)涉殘單位進(jìn)行全方位多層面的合作，以促進(jìn)殘疾人自身能力權(quán)責(zé)的合理開發(fā)、解決殘疾人就業(yè)為主要目標(biāo)，做好各項(xiàng)工作；針對(duì)不按照相關(guān)法規(guī)條款做必要的殘疾人安置就業(yè)企業(yè)或個(gè)人行為，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的處罰整改。相關(guān)部門必須明確殘疾人就業(yè)的實(shí)況跟蹤記錄，周期性的進(jìn)行殘疾人就業(yè)情況核查，打擊并杜絕部分企業(yè)所存在的虛掛殘疾職工騙取國(guó)家稅收或殘保金的情況，全面維護(hù)殘疾職工自身合法權(quán)益。按照增加違法成本與企業(yè)所享受政策同步執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)手段使相應(yīng)殘保金征收率得到有效體現(xiàn)，以此有效規(guī)避用人企業(yè)不按比例安置殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象；且后續(xù)要注重對(duì)已經(jīng)安置殘疾人員就業(yè)或繳納殘保金企業(yè)做實(shí)時(shí)優(yōu)惠政策設(shè)定，提高對(duì)相關(guān)殘疾人就業(yè)企業(yè)的違法成本，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)與企業(yè)安置需求平衡的目的，以此有效維護(hù)殘疾人員自身合法權(quán)益。必須針對(duì)性的做好相應(yīng)完善工作，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)各法律法規(guī)之間的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，并明確目前法律中存在缺陷或涉及不完善方面，按照具體問(wèn)題制定專業(yè)的政策法規(guī)條例，保障其可以逐步趨于具體化和專業(yè)化，形成持續(xù)性的殘疾人就業(yè)保障機(jī)制，使社會(huì)企業(yè)及人群能夠充分客觀的理解殘疾人，逐漸改變一直以來(lái)所存在的對(duì)殘疾人就業(yè)的社會(huì)歧視性。（三）有效打造殘疾人就業(yè)社區(qū)支持系統(tǒng)在追求效率的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，殘障人士的就業(yè)還需要家庭、社會(huì)的關(guān)注和幫助甚至給予適當(dāng)?shù)谋幼o(hù)。由于受傳統(tǒng)問(wèn)題視角影響，之前的殘障人士就業(yè)援助關(guān)注其功能缺失。優(yōu)勢(shì)視角則認(rèn)為殘障人士具有增能可能性，授人以魚不如授人以漁，對(duì)殘障人士輸血式的崗位設(shè)置和物質(zhì)救助，不能從根本上解決其就業(yè)難題，甚至?xí)T發(fā)懶漢思想。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)殘障人士實(shí)施的就業(yè)援助要更注重造血式的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等技術(shù)援助，提升殘障人士個(gè)人能力。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)信息化建設(shè)和社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，目的是增強(qiáng)社區(qū)的綜合服務(wù)能力，殘疾人社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代化社區(qū)工作的主要內(nèi)容之一，是構(gòu)建文明和諧社會(huì)的重要組成部分。增能視角下的社區(qū)殘疾人工作與服務(wù)是殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)的重要組成部分，是維護(hù)和保障殘疾人就業(yè)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要措施，也是國(guó)家與社會(huì)推進(jìn)殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要支撐點(diǎn)之一。關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)文中，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)服務(wù)的社區(qū)化進(jìn)程，積極構(gòu)建殘疾人社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)社區(qū)來(lái)服務(wù)殘疾人，保障殘疾人權(quán)益。生活在社區(qū)的殘疾人是一個(gè)數(shù)量較多、特性突出、非常需要關(guān)心和幫助的社會(huì)群體。進(jìn)一步改進(jìn)殘疾人社區(qū)服務(wù)，讓殘疾人在社區(qū)就業(yè)，是早日實(shí)現(xiàn)人性、安全、和諧、溫馨、宜居的現(xiàn)代新舉措。進(jìn)一步推動(dòng)完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)制度保障并推進(jìn)落實(shí)，加快配合推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證認(rèn)可、殘疾人參與督導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展信息無(wú)障礙，提升殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平，增強(qiáng)全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，也是促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。殘疾人就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。首先，提高殘疾人的受教育水平，從而增強(qiáng)其進(jìn)入市場(chǎng)的能力。具體而言，應(yīng)該加大特殊教育水平的普及力度，盡可能地讓更多的殘疾人員接受到基本教育。接受與正常學(xué)齡兒童一樣的教育，有利于其增強(qiáng)生活自理能力和與社會(huì)對(duì)接的能力。筆者在調(diào)研過(guò)程中訪談到一位視力一級(jí)的殘疾人，因?yàn)槠浼胰嗽谒r(shí)候了解到有特殊教育這類學(xué)校，小時(shí)候就將他送到了學(xué)校，學(xué)習(xí)了小學(xué)、初中知識(shí)，后又讀了中專。就他所述：因?yàn)楹痛蠹覍W(xué)了一樣的知識(shí)，所以即使看不見也不會(huì)覺得自己和這個(gè)社會(huì)脫節(jié)。而就他了解到的和他同樣失明情況的同齡人，因?yàn)樾r(shí)候父母沒(méi)有這方面的渠道和教育意識(shí)，使得他們就沒(méi)有接受正常教育，現(xiàn)在因沒(méi)有和社會(huì)打交道的能力，因而都只能呆在家里。由此可以看到，接受教育對(duì)于殘疾人而言是一種非常有利于適應(yīng)社會(huì)、與社會(huì)接軌的方式，如果沒(méi)有掌握進(jìn)入社會(huì)的基本技能，連走出家門都存在困難，更何況進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)開展工作。除了加大特殊教育的普及力度外，也應(yīng)逐步完善殘疾人受教育體系，如針對(duì)不同殘疾類型開發(fā)和完善不同類別的特殊教育課程；高等院校教育招生過(guò)程中適當(dāng)放寬對(duì)殘疾人的招生標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大招生規(guī)模等，為殘疾人接受高等教育提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，有針對(duì)性的開展殘疾人技能培訓(xùn)，從而提升其職業(yè)技能。具體而言，一是應(yīng)該針對(duì)不同殘疾類型特征的群體開展培訓(xùn)，肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾等不同殘疾類型的群體的需求不同，因而培訓(xùn)課程應(yīng)結(jié)合其特點(diǎn)進(jìn)行展開，從而提升其職業(yè)技能。二是針對(duì)殘疾人所處不同階段展開培訓(xùn)。如對(duì)于未參加就業(yè)的殘疾人而言，培訓(xùn)課程的重點(diǎn)在于如何克服其心理障礙，減少其對(duì)于就業(yè)崗位的畏懼與害怕，同時(shí)強(qiáng)化與崗位要求相匹配的基本知識(shí)、相關(guān)技能的培訓(xùn)；對(duì)于已經(jīng)在就業(yè)的殘疾人而言，培訓(xùn)課程的重點(diǎn)在于如何讓其更好的在工作單位中適應(yīng)與生存，如與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通的技能、匯報(bào)工作的方法等等。殘疾人就業(yè)發(fā)展的背景由于社會(huì)和歷史根源，無(wú)障礙人文環(huán)境的不完善，一些地方對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，在制定相關(guān)政策中，存在著對(duì)殘疾群體特性邊緣化，殘疾人權(quán)益保障政策尚未健全，淡化了殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人工作委員會(huì)在殘疾人工作中發(fā)揮了很重要的作用，但是在現(xiàn)實(shí)工作還存在很多不到位的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在殘工委的部門職責(zé)不到位，部門雖然明確分管領(lǐng)導(dǎo)，由于分管工作多，疏于對(duì)這個(gè)機(jī)制和體制管理和作用的發(fā)揮，不習(xí)慣甚至不知道這個(gè)殘工委工作體制，殘工委成員單位缺乏工作合力，在出臺(tái)政策時(shí)一些殘工委成員單位為殘疾人考慮得少，很少惠及到殘疾人。殘聯(lián)作為群體組織在執(zhí)行政策主體上，缺乏權(quán)威性，在政策執(zhí)行過(guò)程中，很難達(dá)到政令的統(tǒng)一和暢通。殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為８２９６萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)６．３４％。我國(guó)相當(dāng)一部分殘疾人的生活還處于貧困狀態(tài)，如何幫助殘疾人及其家庭從實(shí)現(xiàn)就業(yè)中擺脫貧困現(xiàn)狀日益成為社會(huì)工作的一個(gè)重要途徑。經(jīng)了解，截至2020年10月，我國(guó)為232．5萬(wàn)殘疾人提供了職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)54．5萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)165．4萬(wàn)殘疾人就業(yè)增收。殘障群體在社會(huì)的地位一直處在弱勢(shì)，殘疾人就業(yè)難，難在身體行動(dòng)不便，難在就業(yè)技能少，難在就業(yè)能力弱，難在家庭負(fù)擔(dān)重……如果沒(méi)有良好的康復(fù)、較好的教育、及時(shí)的維權(quán)等，殘疾人就不可能實(shí)現(xiàn)很好的就業(yè)，所以，殘疾人就業(yè)在某種程度上是殘疾人工作的綜合體現(xiàn)。殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，殘疾人及其群體除了受社會(huì)或者自身?xiàng)l件的限制而使自己生活在困境之中外，還由于自身缺陷或損傷而難以像正常人一樣生活，他們所遭受的痛苦和不幸是雙重的。當(dāng)前殘疾人就業(yè)模式面臨的主要困境有：對(duì)殘疾人和外部資源關(guān)注不夠、缺乏企業(yè)和企業(yè)家支持、對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后期推動(dòng)不足、輔助性就業(yè)訂單少、收入低以及靈活就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大普及難，當(dāng)然還有部分殘疾人因本身就業(yè)能力較差，加之受金融危機(jī)影響殘疾人就業(yè)嚴(yán)峻和社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)存在歧視及有待健全等等。殘疾人由于