公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理（總 頁）-本頁僅作為文檔封面，使用時請直接刪除即可--內(nèi)頁可以根據(jù)需求調(diào)整合適字體及大小-公共事業(yè)管理概論1?公共事業(yè)：指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會生活提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。2.事業(yè)單位：指不以營利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè).以一定的方式向社會公眾提供一定形式的物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以改善社會公眾的生活，經(jīng)費主要由國家財政撥給，受國家機關尤其是政府部門領導的社會組織。3公共事業(yè)組織：依照一定的規(guī)則（或有關政策、法規(guī)、或有關法律）.以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務的公共組織。4.公共事業(yè)組織的特征（簡述）①組織性2非政府性③非營利性④自治性5?志愿失靈：個人或集體資源的非政府組織在其志愿活動運作過程中出現(xiàn)種種問題使得志愿活動無法正常進行的現(xiàn)象。6.志愿失靈的表現(xiàn)（簡述）①行政化嚴重②組織性質雜亂③立法滯后④經(jīng)費不足⑤自律機制不健全7?市場失靈:是指由于市場內(nèi)在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。8?公共事業(yè)人力資源管理：指公共事業(yè)組織為了更好的提供公共服務.履行組織使命，依照憲法和有關法律對其管轄內(nèi)的人力資源進行規(guī)劃、錄用、考核、培訓、晉升、獎懲、激勵、保障等一系列管理活動過程的總稱。9?公共事業(yè)人力資源：就是在公共事業(yè)領域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務工作，具備民事行為能力和權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術人員和后勤服務人員。10.公共事業(yè)人力資源的特征(簡述)公共事業(yè)人力資源除具備一般人力資源的共性外，還具有一些自身的特點共性：①能動性②高增值性3 社會性④時效性自身特點：⑴主體智能性(2)領域約束性⑶價值公益性⑷影響擴張性(5)功能持久性(6)服務大局性.公共事業(yè)財務管理:是指公共事業(yè)組織在事業(yè)單位財務規(guī)則框架下，對資金籌集、使用、分配等所進行的計劃、決策、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督等一系列工作的總稱。.公共事業(yè)財務管理的特點(簡述)公共事業(yè)組織在財務管理上具有一定的特點。①類型多樣化，以社會公益為核心。②領域廣泛化。③經(jīng)費來源的無償性。（公共事業(yè)組織的經(jīng)費來源主要依靠國家財政）④政策性強。13無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。14上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補肋收入。.什么是事業(yè)單位收入，事業(yè)單位收入管理有哪些總體要求？事業(yè)單位收入：是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金?？傮w要求：①各項收入都要全面真實準確地納入核算體系，尤其是全部納入單位預算。正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費、事業(yè)單位應做好事業(yè)收入與經(jīng)營收入的劃分、事業(yè)收入中預算外資金的劃分，預算外資金中應當上繳財政專戶資金的劃分等；對經(jīng)營性收入，要依法繳納各種稅費。公共事業(yè)單位應圍繞單位職能和事業(yè)發(fā)展目標組織收入，不能以營利為目的。保證收入的合法性與合理性。⑤堅持把社會效益放在首位，社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。.什么是事業(yè)單位支出，事業(yè)單位支出管理有哪些要求？..事業(yè)單位支出：是指事業(yè)單位展開業(yè)務及其他活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失?；疽螅海?）嚴格執(zhí)行國家財政財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律。(2)節(jié)約支出，強化績效管理，提高資金使用效益。(3)合理分類，科學管理。(4)嚴格專項資金使用管理，提高專項資金使用效益。.簡述公共事業(yè)財務管理的主要內(nèi)容。P75①預算管理②資產(chǎn)管理(包括四個方面：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資和無形資產(chǎn))③負債管理④收入管理⑤支出管理⑥結余管理(事業(yè)結余、經(jīng)營結余)⑦清算管理⑧財務報告和財務分析.公共事業(yè)項目：指政府、社會事業(yè)團體或社會福利機構等公共事業(yè)管理主體直接或間接向社會公眾提供公共物品，以促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、改善公共生活質量、提高社會科學文化水平和人民素質而進行的組織和配置社會資源的一次性活動。.公共事業(yè)項目管理：是公共事業(yè)管理的重要組成部分，是指公共事業(yè)組織為實現(xiàn)其滿足公共需要維護公共利益的宗旨，通過項目申請的形式獲得資金、人力等社會資源，對項目進行有效的計劃、組織、實施和評價，從而達到預定目標的管理活動。.項目風險：指在實現(xiàn)項目目標的過程中所存在的不確定性或可能發(fā)生的突發(fā)事件。.當代西方公共事業(yè)管理改革的基本動因。P172(1)緩解財政壓力(2)因應公眾輿論的變化和要求(3)面對信息技術革命的挑戰(zhàn)：A.信息技術對傳統(tǒng)官僚制提出了挑戰(zhàn)B.信息技術時代要求政府職能作適當?shù)膿p益C.信息技術的發(fā)展與成熟提高了政府管理的技術含量.當代西方公共事業(yè)管理改革的主要內(nèi)容。(簡答或論述)P174(1)私有化。私有化首先表現(xiàn)為政府出售部分公營事業(yè)。私有化的根本宗旨是通過市場的作用，依靠市場的力量來提高生產(chǎn)率，提高公共事業(yè)部門的績效水平。(2)市場化。對于那些不宜私有化經(jīng)營的公共事業(yè)，則引入市場機制，推動競爭以提高其運營效率(主要介紹合同出租、以私補公、客戶競爭、內(nèi)部市場)(3)社會化。公共事業(yè)的社會化主要指依靠社會力量發(fā)展公共事業(yè)，主要內(nèi)容包括:發(fā)揮非營利組織在公共事業(yè)發(fā)展和管理中的作用社區(qū)化用者付費(4)地方化。是公共行政分權化改革的重要組成部分。23.簡述傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制的基本特征是什么？P186①高度行政化②主體單一化③資源配置非社會化④職能擴大化24?傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制的弊端。P187①機構重疊、人員膨脹②政事不分、職責不明③管理僵化、缺乏活力④結構失調(diào)、效率低下25.論述我國公共事業(yè)管理體制改革的目標。P202(1)繼續(xù)推動政事分開、管辦分離。政事分開的實質就是袪除事業(yè)組織的“行政化”(2)實施分類改革戰(zhàn)略，完善公益服務體系(3)創(chuàng)新管理制度，實現(xiàn)科學管理：A.健全公共事業(yè)管理體制B?建立現(xiàn)代事業(yè)單位法人治理結構C.建立多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補償制度D.建立新型的人事制度E.建立新型的事業(yè)財務管理制度F.建立多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度G完善法律法規(guī)(4)深化社會化改革'鼓勵民資參與社會化主要包括五方面內(nèi)容：①組織社會化②服務社會化③配置社會化④保障社會化⑤投資多元化。 止匕外，還要充分發(fā)揮市場機制作用.完善扶持政策。(5)實現(xiàn)服務供給廣覆蓋和均等化，促進社會公平。就我國目前來說，事業(yè)服務供給均等化主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)均等化、區(qū)域均等化和群體均等化三個方面。.教育事業(yè)管理具有哪些特點？(我國高等教育管理體制的特點)(1)集中而又直接的管理特征(2)以行政手段管理為主的特征(3)以封閉式管理為主要的特征.簡述我國高等教育管理體制改革的內(nèi)容。P227(1)在現(xiàn)有高等教育管理體制框架下，如何解決高等學校下放到省級政府后造成教育資源不均衡和浪費問題，已經(jīng)變得曰益迫切。(2)真正落實高等學校的辦學自主權，使高等學校按照自身的規(guī)律自主運行，從而最大限度地發(fā)揮高等學校的內(nèi)在活力。(3)轉變政府對高等學校的管理模式，實現(xiàn)管理手段的多樣化。.論述教育管理的基本內(nèi)容。P214教育預測：是教育管理過程的第一步，教育預測是作出正確教育決策的前提基礎，是進行有效管理的重要工具和手段。教育決策：是教育管理現(xiàn)代化的關鍵，在整個教育管理過程中處于十分重要的地位。教育計劃：是實施教育決策的行為綱領，是教育決策的具體化和系統(tǒng)化，是教育決策實施的重要中介環(huán)節(jié)。教育組織：是教育管理過程中的保障要素，同時也是教育管理活動的核心教育評價：就是系統(tǒng)地收集信息、為教育決策服務的過程，是教育管理過程中的反饋環(huán)節(jié).簡述我國衛(wèi)生事業(yè)存在的基本問題。P280(面臨的挑戰(zhàn))(1)重大疾病預防控制任務艱巨(2)突發(fā)公共事業(yè)衛(wèi)生應急機制仍不完善(3)衛(wèi)生資源總體不足，配置失衡(4)藥品供應體系尚需深化(5)醫(yī)療保障體系仍不健全(6)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應.文化事業(yè)管理：是人們在管理文化藝術創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通、消費等過程中的活動。.簡述混合管理型體育事業(yè)管理體制的優(yōu)點。P323(1)機構的領導人主要由政府任命，能夠充分地體現(xiàn)政府意志，貫徹政府目標。(2)社會體育組織主要負責體育管理中的事務性工作，一般采用公司化的管理方式，有效地提高了工作效率。(3)共同管理的模式能夠更有效地與各類體育組織溝通與合作。.簡述社會主導型體育事業(yè)管理體制的主要特點。P320(1)在體育行政管理體制方面，都采取民辦管肋，主張體育自治。(2)在社會體育運轉機制方面，都以體育協(xié)會、體育俱樂部、學校體育、社區(qū)體育等為基本活動單位開展各種形式娛樂、健身和體育競賽。(3)在社會體育運行調(diào)控方面，都以法律為準繩.以競賽規(guī)則為依據(jù)，以等級聯(lián)賽為杠桿，實施調(diào)節(jié)和控制。(4)在體育資源配置方面，都以體育市場大小為依據(jù)，根據(jù)體育商品的價值和體育服務性質來確定和配置。(5)在國家體育的政治職能、目標、戰(zhàn)略、改革和手段方面，奉行有宏觀控制的社會自我協(xié)調(diào)。?論述社會主導型體育事業(yè)管理體制的主要內(nèi)容。這是以當今西方發(fā)達國家為代表的、以市場化為基礎的社會運轉和管理模式。各國均以市場經(jīng)濟為基礎，以商品交換為前提，在有宏觀控制的條件下完善社會自我協(xié)調(diào)和發(fā)展機制。在體育事業(yè)的發(fā)展和具體運轉中，采用以體育社團為基礎，以等級聯(lián)賽為杠桿，以社會化、商業(yè)化為支柱的自我協(xié)調(diào)管理形式。.如何認識公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的特征。公共事業(yè)的特征：P6公共性（最大特點、服務對象、服務內(nèi)容）非營利性（不易營利為主要目的）③專業(yè)性（幾乎所有公共事業(yè)組織都在某個特定的領域活動）④基礎性公共事業(yè)管理的特征：P9（1）基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要⑵具有一定的強制性⑶非營利性⑷服務性.（論述）為什么政府是公共事業(yè)管理的主體。P7①現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府；②市場經(jīng)濟條件下公共事務管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。公共事業(yè)管理是指在一定環(huán)境和條件下，以政府為核心的公共組織動員和運用有效資源.采用計劃、組織、領導和控制等方式，對有關社會公共事務進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，以滿足社會公共需要，維護社會共同利益的活動和過程。政府作為公共事業(yè)的行政主體主要是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)領域及其運營管理部門提供法律法規(guī)、正常及其他管理規(guī)則，進行必要的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督，提供必要的人、財、物、支持，以及信息服務等。.（論述）研究公共事業(yè)管理的意義。P18（1）有肋于增進人類的福祉研究公共事業(yè)管理有肋于實現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學化，提高公共事業(yè)管理的水平和效率，從而使人們更容易分享文明進步的果實。(2)有肋于推進社會的整體發(fā)展和進步一方面，研