關(guān)于我縣宣傳文化隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣宣傳文化隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于XX縣宣傳文化隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

近年來，在區(qū)市黨委宣傳部的精心指導和縣委的正確領(lǐng)導下，我縣按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的要求，抓基層打基礎(chǔ)，強練基本功，全縣宣傳文化干部隊伍的整體素質(zhì)顯著提高，不僅為弘揚杞鄉(xiāng)文化、彰顯XX魅力做出了積極貢獻，也為建設(shè)“枸杞之鄉(xiāng)、冶金重鎮(zhèn)、物流之都、金岸明珠”和爭創(chuàng)“西部百強縣”提供了堅強的宣傳文化人才保障。

一、我縣基層宣傳文化隊伍建設(shè)的基本情況

縣委宣傳部領(lǐng)導班子成員配備情況

縣委宣傳部領(lǐng)導班子共有5名成員組成，其中：縣委常委宣傳部長1名，正科級副部長3名，文明辦專職副主任1名。班子成員年齡在39歲至47歲之間，學歷均為大學本科以上，其中有2名正科級副部長為在職研究生學歷。

宣傳文化隊伍的現(xiàn)狀

1、宣傳干部隊伍

宣傳部內(nèi)設(shè)外宣辦、文明辦、國教辦三個職能辦公室，除上述領(lǐng)導班子成員外，現(xiàn)有行政編制工作人員2名，事業(yè)編制工作人員1名，由于人手緊缺和辦公條件限制，三個職能辦公室沒有單獨的辦公場所和專職工作人員。宣傳部領(lǐng)導干部和一般干部均為一人多崗、身兼數(shù)職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位也都配備了專、兼職宣傳干部。全縣宣傳干部年齡均在25歲至45歲之間，學歷均為大學?？埔陨稀?/p>

2、文化旅游廣播電視人才隊伍

文化旅游廣播電視局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、新聞部、制作部、技術(shù)播出部、網(wǎng)絡(luò)用戶管理部、文化旅游綜合部等6個職能部、室。局機關(guān)現(xiàn)有干部職工102人，其中：在職干部職工78人，離退休人員10名，自聘人員14人。在職人員中共有公務(wù)員13名，專業(yè)技術(shù)人員33人，，工勤技能人員32人。

下屬共6個單位。其中：文化館、圖書館、文管所為全額撥款事業(yè)單位；劇團為差額撥款事業(yè)單位；影劇院、電影院2家為自收自支單位。共有職工140名，其中在職職工81名，退休人員59名，在職職工占57.8%。文化館、圖書館、文管所3家事業(yè)單位在職職工27人。其中：女17人，男10人；平均年齡46歲，35歲以下的只有1名，36至45歲的10名，46歲以上的16名；大專以上學歷的12名，中專、高中文化程度的14名，初中文化程度的1人；具有本崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的13名，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的7人，初級專業(yè)技術(shù)職稱的6人，14人無本崗位專業(yè)技術(shù)職稱。

全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有文化站干10名，其中：女1名；年齡最小的26歲，最大的49歲；大專以上學歷的6名，中專、高中學歷的4名；具有本崗位專業(yè)技術(shù)職稱的2名。

3、文學藝術(shù)人才隊伍

縣文聯(lián)現(xiàn)有編制3名，實際在崗2名，招聘人員2名。下設(shè)辦公室、組聯(lián)部和《紅枸杞》編輯部，成立協(xié)會8個，分別是作家協(xié)會、民間文藝家協(xié)會、攝影家協(xié)會、書法美術(shù)家協(xié)會、音樂舞蹈家協(xié)會、戲劇曲藝家協(xié)會和紅枸杞書畫院、XX詩詞學會。共有縣級會員316名，市級會員36人，區(qū)級會員39名。

二、我縣宣傳思想文化隊伍建設(shè)的主要做法及成效

加強教育，注重學習，隊伍的思想政治素質(zhì)得到提高。

用科學的理論武裝全黨、教育人民是宣傳文化系統(tǒng)各部門工作的根本任務(wù)，務(wù)必要求宣傳文化工作者必須具備較高的政治理論素質(zhì)和科學文化知識。幾年來，我們始終把思想政治建設(shè)放在首位，不斷深化和拓展理論武裝工作，組織全縣宣傳文化干部隊伍深入系統(tǒng)地學習一系列馬克思主義中國化最新理論成果，不斷加強政治理論學習，大大提高了各級宣傳文化部門領(lǐng)導干部和黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)，推動了宣傳文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我們教育引導宣傳思想戰(zhàn)線的廣大干部在工作和生活中，首當其沖爭當“學習型”干部。一方面教育引導宣傳干部“真學”。堅持把學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求、一種成長途徑，大力營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的濃厚氛圍，抓住一切時機，通過各種形式和渠道，擠時間學，搶時間學，廣泛涉獵多學科知識，從中吸取精神營養(yǎng)，豐富自身知識儲備。今年以來，宣傳文化系統(tǒng)各單位都對干部理論學習模式進行改革，即：在堅持“集中學習日”制度的基礎(chǔ)上，改變過去由支部書記“一人領(lǐng)學”的傳統(tǒng)模式，由廣大干部職工輪流備課、輪班領(lǐng)學，真正做到面對重大理論熱點問題，宣傳文化干部先學、真學、深學、真信、真懂、真用，以此提高宣傳干部的理論水平和講授能力。另一方面教育引導宣傳干部“善思”。對于出現(xiàn)的重大理論問題和社會熱點問題，通過采取召開宣傳文化干部例會、舉辦熱點分析討論會、普通黨員講黨課、開展崗位練兵等形式，組織基層宣傳文化干部聯(lián)系工作實際和現(xiàn)實生活，撰寫、評議、評比心得體會、工作信息、調(diào)研文章等，讓他們各抒己見、互談?wù)J識、交流思想，以此提高廣大宣傳干部善于從現(xiàn)象到本質(zhì)、從局部到全局、從個性到共性、從靜態(tài)到動態(tài)思考問題的能力。

加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。

近年來，我縣十分重視宣傳文化干部的培訓教育，每年都舉辦通訊員培訓班、輿情信息培訓班、文化干部培訓班等各種形式的培訓班，為宣傳思想文化干部提供“充電”的機會。今年4月下旬，借助《XX日報·杞鄉(xiāng)之窗》版面啟動之機，邀請《XX日報》社專業(yè)采編人員就如何寫稿、發(fā)稿等問題對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的秘書、宣傳干部和通訊員100余人進行了專門培訓。同時以宣傳部創(chuàng)辦的《學習交流》理論刊物和《領(lǐng)導早讀》信息專報兩種刊物為平臺，鼓勵廣大宣傳文化干部投稿，經(jīng)過半年多的實踐，基層宣傳文化工作者組織稿件、報送信息的能力明顯提高。

完善機制，注重培育，隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊伍中來。文化旅游廣播電視局、文聯(lián)面向社會公開選拔節(jié)目播音、主持、記者、編輯等專門人才等，這些人員到崗后，經(jīng)過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。

深入實踐，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。

為深入貫徹中央、區(qū)、市黨委宣傳部關(guān)于新形勢下做好宣傳思想工作要“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的精神要求，我們率先在宣傳部內(nèi)干部中組織開展了“七動七勤練本領(lǐng)、爭做七型好干部”主題實踐活動，這項活動在今年一月份受到自治區(qū)黨委常委、宣傳部長XX的高度贊揚，并批示要在全區(qū)重點黨報黨刊上進行大力宣傳。根據(jù)XX常委的批示，《XX日報》一版對我縣這項工作做了深入報道。隨后，我們結(jié)合自治區(qū)黨委開展的“萬名宣傳思想文化系統(tǒng)干部下基層”活動，又將“七動七勤練本領(lǐng)、爭做七型好干部”主題實踐活動范圍擴大到全縣宣傳思想文化系統(tǒng)，教育引導全系統(tǒng)的干部動筆勤寫，做“善寫型”宣傳干部；動腦勤思，做“善思型”宣傳干部；動嘴勤討論，做“善講型”宣傳干部；動腿勤下鄉(xiāng)，做“調(diào)研型”宣傳干部；動手勤干事，做“創(chuàng)業(yè)型”宣傳干部；動眼勤監(jiān)督，做“廉潔型”宣傳干部；動耳勤聆聽，做“謙和型”宣傳干部，切實提高“張口能講、提筆能寫、遇事能辦”的綜合素質(zhì)?；顒娱_展以來，廣大宣傳思想文化系統(tǒng)的干部都能始終堅持深入實際，深入群眾，深入生活，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，素材在一線掌握，措施在一線落實，榜樣在一線樹立，使全縣宣傳思想文化領(lǐng)域的各項工作措施更加符合客觀實際的要求，進一步提高了人民群眾對宣傳思想文化工作的滿意度和對宣傳文化干部形象的認可度。

三、我縣宣傳文化隊伍建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是宣傳文化系統(tǒng)各單位編制緊缺。目前，宣傳部總共只有8人，但隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，工作量劇增，每個人都是超負荷工作，很多創(chuàng)新性工作迫于人手少而無法付諸實施。文化館、圖書館、文物管理所三家全額事業(yè)單位編制數(shù)只有30人，人數(shù)不足XX等市縣一個館的編制。文聯(lián)因工作人員嚴重不足，嚴重影響了工作進度。

二是文化干部人員老化現(xiàn)象突出。文化旅游廣播電視局下屬單位6個，承擔公益文化服務(wù)活動任務(wù)較重的文化館、圖書館、文物管理所40歲以下職工僅有3名，接近退休的人員9名；劇團臨近退休的人員7名；文聯(lián)現(xiàn)在從事文學藝術(shù)創(chuàng)作活動的，多為50—60歲之間的中老年人。青少年文化、文藝人才嚴重短缺，甚至出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。

三是隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術(shù)人才、文化經(jīng)營管理人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等相當緊缺。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學科和專業(yè)人才學歷結(jié)構(gòu)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。

四是基層宣傳文化隊伍創(chuàng)新能力不強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位雖然都配備了宣傳文化干部，但大多都是兼職，總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才?；鶎有麄魑幕ぷ髡邔W習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在宣傳文化活動的組織和管理上很難有所創(chuàng)新。

五是民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應(yīng)的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

四、加強宣傳文化人才隊伍建設(shè)的對策思考

一是要加強領(lǐng)導、提高認識。各級黨組織要充分認識宣傳文化人才隊伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導班子，特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

二是要增加編制，補充力量。要按照宣傳文化系統(tǒng)各單位的性質(zhì)和職能，適當增加人員編制，盡快補充新鮮血液，切實解決人力資源嚴重不足的問題。單位出現(xiàn)缺額時，進行公開考錄或招聘高學歷人才，符合考核規(guī)定的急需、緊缺專業(yè)人才和特殊人才，可直接考核補進，改善專業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)，保證工作正常運轉(zhuǎn)，努力打造一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的宣傳文化專業(yè)隊伍。

三是要強化培訓，提高素質(zhì)。要采取“請進來”的辦法，邀請自治區(qū)乃至在全國有名望的專家學者，對宣傳思想文化工作領(lǐng)域的行政管理人員、理論宣講人員、基層通訊員、基層文化骨干、文藝愛好者、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員分門別類進行定期培訓，提高他們在各自崗位上的業(yè)務(wù)技能。采取“走出去”的方式，縣委、政府給予支持，與有關(guān)院校、單位聯(lián)系，搭建一個較為穩(wěn)固的學習交流平臺，定期組織基層宣傳文化干部到外市縣甚至外省區(qū)培訓學習，讓基層宣傳文化干部不斷開闊視野，增長見識，解放思想，創(chuàng)新思路，提高做好宣傳思想文化工作的才能和本領(lǐng)。

四是要立足基層，壯大隊伍。要注重發(fā)揮民間藝人、文化能人在傳承發(fā)展民族民間文化方面的積極作用，通過豐富多彩的群眾性文化活動，發(fā)現(xiàn)人才、招攬人才、凝聚人才，使他們成為縣域文化惠民工程的骨干力量。要鼓勵和支持他們領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村文化大院，文化活動室、業(yè)余文藝表演團體，培育一批農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋管理人員，形成一支扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的文化服務(wù)隊伍，引導群眾在文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

五是要增加投入，活化機制。要認真貫徹落實國家和自治區(qū)支持文化建設(shè)的各項政策，文化館、圖書館事業(yè)費以不低于全縣總?cè)丝谌司?.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動經(jīng)費不低于所轄人口人均1元的最低標準納入財政預(yù)算；保證圖書館年購書經(jīng)費人均0.5元以上；將鄉(xiāng)、村級文化信息共享服務(wù)站和農(nóng)家書屋管理員工資補貼納入預(yù)算，逐年提高文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護預(yù)算水平。要打破體制界限，大力扶持民辦文化機構(gòu)和團體發(fā)展，在資金扶持