三網(wǎng)融合背景下建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考

三網(wǎng)融合背景下建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)的宏觀戰(zhàn)略思考

一從廣播到網(wǎng)播，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)面臨絕佳機(jī)遇中國(guó)廣播影視正經(jīng)歷一場(chǎng)由廣播到網(wǎng)播的革命性變革，三網(wǎng)融合描繪了這場(chǎng)革命性變革的美好前景。筆者指出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入第五次文化繁榮周期，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇。（一）從廣播到網(wǎng)播是一場(chǎng)革命性變革，三網(wǎng)融合正描繪著這場(chǎng)變革的絢麗前景數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以開放、共享、交互為特點(diǎn)，滲透到人類生活的方方面面，鑄造著新的生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，重塑著世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和軍事形態(tài)，更引發(fā)了從廣播[1]到網(wǎng)播[2]的一場(chǎng)持續(xù)、深刻的革命性變革。主要體現(xiàn)是：從廣播的輻射傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的對(duì)流傳播；從廣播的線性傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的非線性傳播；從廣播的一對(duì)多傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的多對(duì)多傳播；從廣播的權(quán)威機(jī)構(gòu)傳播，變?yōu)榫W(wǎng)播的民主平臺(tái)傳播；從廣播的內(nèi)容制作商角色，變?yōu)榫W(wǎng)播的內(nèi)容集成播控商角色；從廣播的渠道、內(nèi)容為王，變?yōu)榫W(wǎng)播的用戶選擇為王。三網(wǎng)融合將使中國(guó)廣播影視的制作、傳輸、接收、管理、運(yùn)營(yíng)等發(fā)生革命性變革，為廣播影視發(fā)展奠定新的、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，整合各省廣電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、用戶由看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，最終形成一張全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可管可控的下一代中國(guó)廣電網(wǎng)。使廣電網(wǎng)絡(luò)從層級(jí)、分散式運(yùn)作向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨地域、跨城市的互聯(lián)互通、資源共享；使服務(wù)方式從單一形態(tài)向全媒體、全業(yè)務(wù)、全功能轉(zhuǎn)變，不僅提供廣播電視等文化產(chǎn)品服務(wù)，也提供多樣化的信息服務(wù)；使服務(wù)領(lǐng)域從單一領(lǐng)域向跨行業(yè)、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，為廣大人民群眾提供廣播電視、數(shù)據(jù)、通信等全新的服務(wù)。（二）中國(guó)文化開始進(jìn)入第五次繁榮周期，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)面臨絕佳機(jī)遇唯一延續(xù)5000年不斷的中華文明，從公元前9世紀(jì)有文字記載的歷史開始，每隔大約700年，中華文化都會(huì)隨著國(guó)力的強(qiáng)盛而進(jìn)入一個(gè)繁榮周期：春秋戰(zhàn)國(guó)的百家爭(zhēng)鳴，秦漢的大一統(tǒng)文化，唐朝的大國(guó)胸襟，明初的遠(yuǎn)洋交流，到今天中華民族的偉大復(fù)興，都卡在700年左右的這個(gè)周期點(diǎn)上?，F(xiàn)居上海、年過九旬的國(guó)學(xué)大師南懷瑾在臺(tái)灣講授《老子》時(shí)曾預(yù)言：照歷史法則的推演，從1987年以后，中華民族的氣運(yùn)與國(guó)運(yùn)開始回轉(zhuǎn)到像康熙、乾隆那樣的盛世，而且可以持續(xù)兩三百年之久。尤其是頭100年，中華民族幾乎可以說是要雨得雨，要風(fēng)得風(fēng)，國(guó)力上升，氣勢(shì)如虹。2010年第二季度，中國(guó)GDP超過日本，躍升世界第二。普華永道曾發(fā)表報(bào)告稱，以購(gòu)買力平價(jià)衡量，到2020年，或早至2018年，中國(guó)將取代美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。18世紀(jì)和19世紀(jì)的工業(yè)革命導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)力量從亞洲向西歐和美國(guó)轉(zhuǎn)移，這種力量轉(zhuǎn)移現(xiàn)如今又換了方向。[3]雖然世界第二大經(jīng)濟(jì)體不等于世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，世界廣播影視大國(guó)也不等于世界廣播影視強(qiáng)國(guó)，但如何在國(guó)力躍升的機(jī)遇中，在全球化波譎云詭的挑戰(zhàn)中，及時(shí)、科學(xué)地規(guī)劃廣播影視強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖，制定切實(shí)可行的廣播影視強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在變化的形勢(shì)中捕捉機(jī)遇，在有效的應(yīng)對(duì)中化解挑戰(zhàn)，完成由廣播影視大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)成為一個(gè)重要抓手和著力點(diǎn)。二從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，中國(guó)廣電網(wǎng)是建設(shè)廣播影視強(qiáng)國(guó)的最佳依托網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是指人們能夠在多大程度上參與網(wǎng)絡(luò)提供的生活、工作與學(xué)習(xí)，且這種工作、生活與學(xué)習(xí)能提升其福利，開發(fā)其潛能。[4]網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量決定網(wǎng)播能量。[5]（一）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張有靈魂的紅網(wǎng)，是黨提高執(zhí)政能力的最優(yōu)平臺(tái)中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性和明確的政治功能，堅(jiān)持黨和政府對(duì)宣傳思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)，注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展，整合社會(huì)，凝聚人心。這是中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值質(zhì)點(diǎn)。[6]目前，我國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入99%的城鎮(zhèn)居民家庭，是城鎮(zhèn)地區(qū)入戶率最高的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)6億多人口每天依托電視機(jī)收看各類廣播電視節(jié)目，并有越來越多的鄉(xiāng)村居民依托廣電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了看電視和上網(wǎng)。中國(guó)廣電網(wǎng)是構(gòu)建和完善覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、可管可控的現(xiàn)代傳播體系的重要組成部分，是思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的傳送器，是民意表達(dá)、參政議政、輿論監(jiān)督的新途徑，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，促進(jìn)中央重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以廣電新媒體為代表的各類網(wǎng)播已成為黨、政府、人民的新喉舌和重要的思想文化新陣地。中國(guó)廣電網(wǎng)憑借其帶寬優(yōu)勢(shì)和巨大的城鎮(zhèn)居民用戶群，已成為各級(jí)黨委、政府宣達(dá)政令的重要平臺(tái)，是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要渠道。（二）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張可持續(xù)的綠網(wǎng)，是提供開放業(yè)務(wù)的最優(yōu)平臺(tái)中國(guó)廣電網(wǎng)追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在大幅增加各種文化產(chǎn)品和綜合信息服務(wù)資源總量、持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)的同時(shí)，可以帶動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、電子制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)上萬億元產(chǎn)值，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。寬帶用戶的增加，為網(wǎng)播產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)揮音視頻資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，較早進(jìn)入了網(wǎng)播市場(chǎng)；通訊社和報(bào)社積極整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；門戶網(wǎng)站不斷成立專門頻道，豐富視頻內(nèi)容；專業(yè)視頻網(wǎng)站想方設(shè)法鼓勵(lì)用戶生成內(nèi)容，創(chuàng)造新的贏利模式；電信公司憑借寬帶接入的優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)網(wǎng)站；其他線下媒體活躍利用專業(yè)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，為頻道提供節(jié)目。建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)可以加快形成以視聽互動(dòng)為核心、用戶為中心，融網(wǎng)絡(luò)特色與傳統(tǒng)廣播電視特色于一體的立體化傳播平臺(tái)。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，積極提供方便用戶隨時(shí)隨地通過各種終端享受語音、視頻和數(shù)據(jù)的三位一體服務(wù)，并強(qiáng)化用戶對(duì)中國(guó)廣電的品牌認(rèn)知及內(nèi)容產(chǎn)品的使用體驗(yàn)；在多終端內(nèi)容集成播控平臺(tái)建設(shè)方面，發(fā)揮集中統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì)，積極開展整合營(yíng)銷傳播，滿足PC、手機(jī)、IPTV、戶外屏幕等不同平臺(tái)用戶和不同傳播終端受眾的特定需求；在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方面，積極探索互聯(lián)網(wǎng)電視解決方案，發(fā)展獨(dú)立手機(jī)電視品牌，大力發(fā)展新媒體廣告業(yè)務(wù)。能否擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，是檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)是否可持續(xù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)呜?zé)任。它以政治責(zé)任為首務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。其次，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。它始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一，在此前提下，找準(zhǔn)兩個(gè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。最后，中國(guó)廣電網(wǎng)勇?lián)幕?zé)任。它堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握中國(guó)人民和世界人民多樣化、多層次、多方面文化需求中的主流，自覺抵制庸俗、低俗、惡俗、媚俗之風(fēng)，用思想精深、制作精良、藝術(shù)精湛的文化產(chǎn)品，引領(lǐng)人們的審美情趣和文化品位；用積極向上、生動(dòng)活潑、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，提高人們的文化素質(zhì)和文明程度。[7]（三）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張可管控的主網(wǎng)，是體現(xiàn)民族精神的最優(yōu)平臺(tái)中國(guó)廣電網(wǎng)是一張以廣播電視節(jié)目為主、提供多種信息服務(wù)、互聯(lián)互通的新型廣播電視網(wǎng)，是中央可直接掌控的一個(gè)最基本、最安全、最可靠、最具廣泛影響力的宣傳文化陣地，可確保在任何時(shí)候、任何情況下，把黨和政府的聲音及時(shí)有效地傳達(dá)到千家萬戶，同時(shí)保證人們享受豐富的文化服務(wù)和便捷的信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)使互動(dòng)、海量、即時(shí)的信息可以輕易沖破國(guó)家之間的疆界，管控難度很大。隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，電視機(jī)也將成為更加開放的信息終端，如何確保熒屏這塊凈土的安全，是國(guó)家信息和文化安全面臨的重大挑戰(zhàn)。中國(guó)廣電網(wǎng)是標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都操之在我、可管可控的國(guó)家主權(quán)信息網(wǎng)，是建設(shè)第三國(guó)防——網(wǎng)絡(luò)邊疆[8]的嫡系部隊(duì)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆安全的新的“長(zhǎng)城”。這里傳播的是主流價(jià)值觀和激勵(lì)人們奮發(fā)向上的精神產(chǎn)品，展示的是全國(guó)人民和全世界人民追求美好生活、建設(shè)和諧家園的幸福圖景；這里鏟除了難以割掉的黃色毒瘤和叢生的毒草，清除了網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的社會(huì)暴力和罪案；這里及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種虛假信息，排除花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)惡搞，掃除各種低俗的網(wǎng)絡(luò)文化垃圾。有什么樣的民族性格，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)品格。在網(wǎng)絡(luò)品格的表現(xiàn)上，中國(guó)廣電網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)會(huì)呈現(xiàn)很大不同。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為合眾為一，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為包容共生；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為同而不和，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為和而不同；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為以勢(shì)壓人，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為以道懷人；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)為鋪張揚(yáng)厲，中國(guó)廣電網(wǎng)體現(xiàn)為內(nèi)斂含蓄。網(wǎng)絡(luò)品格反映民族性格，中國(guó)廣電網(wǎng)是體現(xiàn)民族性格的最優(yōu)平臺(tái)。中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物，秉承貴和、崇智、向善、含蓄的性格，為人類貢獻(xiàn)了獨(dú)特的東方文化。中國(guó)廣電網(wǎng)以“為天地立心[9]、為生民立命[10]、為往圣繼絕學(xué)[11]、為萬世開太平[12]”為民族品牌底色，在新世紀(jì)的多元文化交往、交流、交融、交鋒中，世界人民可以通過中國(guó)廣電網(wǎng)隨時(shí)隨處加深了解中華民族以儒做人的修養(yǎng)、以墨盡責(zé)的情懷、以法為基的追求、以兵入世的智慧、以道養(yǎng)生的修煉、以禪清心的境界，增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)崛起的理解。（四）中國(guó)廣電網(wǎng)是一張顯國(guó)力的大網(wǎng)，是展示國(guó)家形象的最優(yōu)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已成為國(guó)家形象競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)賽、競(jìng)技的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，以交互傳播為特性的網(wǎng)絡(luò)視聽、播客、博客、微博等新媒體形態(tài)和互動(dòng)電視、IPTV、手機(jī)電視等新媒體業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，視頻上傳、分享成為全球傳播中最受歡迎的新媒體形式，也成為展示國(guó)家形象的重要手段。凝聚力是最大的國(guó)力。網(wǎng)羅天下民意，彰顯中國(guó)實(shí)力，是中國(guó)廣電網(wǎng)的天職。它具有天生的平等性，具有聚合民意、彰顯國(guó)力的巨大能量。這里是世界各種思想和輿論匯集、交流、碰撞的集散地，是巧實(shí)力的最佳載體和投射工具；這里有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民的衷心擁護(hù)；這里有主流媒體傳達(dá)的政令，有各級(jí)黨委、政府的部署，有普通民眾的努力和期盼；這里有對(duì)全國(guó)、全世界線上、線下媒體意見的整合，有網(wǎng)民四面八方的回應(yīng)和建議。所有這一切都源源不斷地匯集成彰顯中國(guó)實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)洪流，為中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。中國(guó)廣電網(wǎng)是中國(guó)現(xiàn)代文化傳播體系的核心，是覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家文化傳播主渠道。它在確保廣播電視基本服務(wù)的同時(shí)，可以提供跨地區(qū)、高質(zhì)量的廣播電視新業(yè)務(wù)，如文化信息資源共享、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字出版物、數(shù)字影劇院等公共文化服務(wù)內(nèi)容，還可以提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、互動(dòng)教育、生活資訊等多樣化、個(gè)性化的綜合信息服務(wù)，通過綜合資訊點(diǎn)播、影視劇點(diǎn)播、播客分享、客戶端直播等服務(wù)形式，展示中華風(fēng)采，演繹華夏神韻，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位相稱的傳播能力，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)，提升國(guó)際輿論引導(dǎo)力。三從整合到運(yùn)營(yíng)，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)才能做大、做強(qiáng)、做成、做好、做久（一）明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，將中國(guó)廣電網(wǎng)做大中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)代表中國(guó)廣播影視發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)體制的變革，即以體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化配置廣電網(wǎng)絡(luò)資源，加快廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)廣播電視業(yè)大發(fā)展、大繁榮，為建設(shè)廣播影視強(qiáng)國(guó)奠定新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并發(fā)揮主渠道功能，構(gòu)建成為全國(guó)一體、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道，形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要兼顧政治性、科學(xué)性、規(guī)范性和發(fā)展性原則?；驹瓌t是統(tǒng)籌兼顧，平衡各種利益關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)整合要按照穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。要堅(jiān)持省市縣三級(jí)共贏、兩個(gè)效益共同提高，充分保障基層利益和各方面利益，不能搞強(qiáng)省級(jí)、削弱市縣；要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來鞏固陣地，不能搞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、削弱事業(yè)；要堅(jiān)持依靠地方黨委政府的支持，保證網(wǎng)絡(luò)整合后，地方黨委、政府做到對(duì)廣電宣傳事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理不變，對(duì)廣電安全播出的責(zé)任不變，對(duì)廣電業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的支持不變。（二）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，將中國(guó)廣電網(wǎng)做強(qiáng)中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要直面在思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制機(jī)制等方面準(zhǔn)備不足，在市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)服務(wù)等方面與電信企業(yè)差距很大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于缺乏國(guó)家投入，有線電視網(wǎng)主要由各地分級(jí)建設(shè)和管理，主體多元、經(jīng)營(yíng)分散，沒有形成統(tǒng)一的、有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)主體，更沒有形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。因此，建設(shè)中國(guó)廣電網(wǎng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持兩手抓：以政府有形之手主導(dǎo)，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)下保障整合進(jìn)程；以市場(chǎng)無形之手運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)手段最大限度地保護(hù)各方利益，調(diào)動(dòng)各方參與整合的積極性。在網(wǎng)絡(luò)整合方式上，先整合運(yùn)營(yíng)，再資產(chǎn)重組。這樣做的好處是有利于加快整合進(jìn)度，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于資產(chǎn)評(píng)估，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于加快發(fā)展，先把蛋糕做大。在公司組建方式上，以資本為紐帶，由國(guó)家投入資金，中央與各省（自治區(qū)、直轄市）廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)所有者注入全部網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)資產(chǎn)，其他廣電機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投入資金，共同組建股份制的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。（三）規(guī)范改制，一體管理，將中國(guó)廣電網(wǎng)做成中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要處理好中央與地方，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，局、臺(tái)、網(wǎng)之間的關(guān)系，充分考慮各方利益，積極穩(wěn)妥地分步推進(jìn)。為此，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)必須建立統(tǒng)一的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要形成一個(gè)真正的全國(guó)廣電綜合寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)；要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家到省、地、縣必須是條條的統(tǒng)一人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)支持的一體化管理，最終實(shí)現(xiàn)一體化的資本經(jīng)營(yíng)。在管理模式上，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)是聯(lián)合艦隊(duì)式的小總部、大企業(yè)。聯(lián)合艦隊(duì)式的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司體現(xiàn)的是分級(jí)管理的思路，對(duì)各省級(jí)公司采用全資子公司或分公司的組織架構(gòu)，實(shí)行垂直管理。要充分發(fā)揮各省級(jí)公司的作用，做好公司核算。以公司總部為旗艦的聯(lián)合艦隊(duì)中，要把做得比較成功的省級(jí)公司逐步打造成為主力戰(zhàn)艦。（四）確立主體，形成實(shí)體，將中國(guó)廣電網(wǎng)做好組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)與監(jiān)控平臺(tái)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理全國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)，提供廣播電視節(jié)目和三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)、新服務(wù)，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的相關(guān)業(yè)務(wù)，完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)要確立各省廣電網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)立企業(yè)法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，從根本上解決由于管理運(yùn)營(yíng)主體分散造成的管理體制不順、缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)等問題。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律要求中國(guó)廣電網(wǎng)要形成規(guī)模效應(yīng)、互聯(lián)互通，管理運(yùn)營(yíng)體制要實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)一。要始終明確，全國(guó)一張網(wǎng)不是各省網(wǎng)的簡(jiǎn)單相加，全省一網(wǎng)也不是各地網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單相加，而是改變各自為政的運(yùn)營(yíng)模式，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、兼顧各方、共同做大、共同增效、共同發(fā)展的實(shí)體，關(guān)鍵是把全國(guó)廣電網(wǎng)變成互聯(lián)互通的一張雙向網(wǎng)，開展增值業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，獲取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（五）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全法制，將中國(guó)廣電網(wǎng)做久網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)，是綜合實(shí)力競(jìng)賽的馬拉松。要從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面看待中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)的極端重要性，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在算經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，更要算政治賬，做到生于憂患，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，措施到位，運(yùn)作圓滿。中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)整合改制是確保國(guó)家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安。三網(wǎng)融合是國(guó)家信息化總體戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要決策，在實(shí)施過程中遇到許多問題，如廣電與電信的競(jìng)爭(zhēng)問題，廣電內(nèi)部的臺(tái)網(wǎng)關(guān)系問題等。要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合利國(guó)利民的目標(biāo)，必須從法治的高度入手，從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，完善廣電和電信領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，保證中國(guó)廣電網(wǎng)的持久發(fā)展。四從投入到扶持，中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)步伐才能加快（一）納入國(guó)家項(xiàng)目，加大扶持力度中國(guó)廣電網(wǎng)是確保國(guó)家信息和文化安全的一個(gè)新的重大工程，關(guān)系執(zhí)政黨命運(yùn)、民族興衰和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)國(guó)家核心利益。應(yīng)將中國(guó)廣電網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)家重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中，給予專項(xiàng)資金扶持，并在網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建、運(yùn)營(yíng)中，落實(shí)對(duì)文化企業(yè)的優(yōu)惠政策，給予一定的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。（二）推進(jìn)整合試點(diǎn)，加快公司組建目前，全國(guó)已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成或基本完成網(wǎng)絡(luò)整合，全國(guó)42個(gè)試點(diǎn)城市、地區(qū)正加緊推進(jìn)三網(wǎng)融合，并摸索出許多好的做法，值得認(rèn)真總結(jié)并大力推廣。為加大行政推動(dòng)力度，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案，就網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建，向各地方黨委和政府提出明確要求，推廣好的做法并及時(shí)解決遇到的問題。（三）解決國(guó)家投入，協(xié)調(diào)資源業(yè)務(wù)國(guó)家投入的資本金，重點(diǎn)用于建設(shè)全國(guó)性的內(nèi)容集成傳輸平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)努力爭(zhēng)取盡快足額到位。同時(shí)，由于組建后的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司是參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，應(yīng)批準(zhǔn)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司作為負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的互聯(lián)單位，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)必備的電話號(hào)碼資源、電信業(yè)務(wù)牌照、互聯(lián)網(wǎng)出口資源和網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)條件，國(guó)家應(yīng)分期投入建設(shè)資金，專項(xiàng)用于加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)改造。五結(jié)論：中國(guó)進(jìn)入大廣電時(shí)代隨著中國(guó)廣電網(wǎng)的建設(shè)和中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，中國(guó)進(jìn)入大廣電時(shí)代。從語義上講，大廣電可理解為肩負(fù)大使命的廣播電視事業(yè)在新世紀(jì)奮斗的大目標(biāo)，也可理解為在整體的視頻產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，廣播電視所要發(fā)揮的大作用、表現(xiàn)的大作為。大廣電既是傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的一種境界，也是對(duì)這種境界的一種超越。大廣電是媒介融合尤其是三網(wǎng)融合的必然趨勢(shì)。隨著傳播技術(shù)的演變，傳播形式的衍生、擴(kuò)散呈現(xiàn)如下趨勢(shì)：平面媒體數(shù)字化，電子媒體移動(dòng)化、數(shù)字化、融合化，媒體搜索海量化、數(shù)據(jù)多樣化，交互式媒體融合化、普及化等?？缭讲煌浇樾问?、跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、跨越不同區(qū)域的信息傳播，向人們提供包括廣播影視、音樂、通信、商業(yè)、教育等在內(nèi)的覆蓋面極廣的全方位資訊和娛樂，是大廣電必須承擔(dān)的歷史使命。大廣電也是對(duì)廣電發(fā)展格局的一種描述。傳統(tǒng)廣播電視媒體在未來若干年將繼續(xù)扮演重要角色，但隨著一系列深層次、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，傳統(tǒng)媒體的重心向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重的轉(zhuǎn)型將不可避免。大廣電所描述的就是以廣播電視為核心陣地，通過整合報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等視頻資源，傳播方式、傳播媒介以廣播電視為依托不斷擴(kuò)散、衍生而形成的一種無處不在、無時(shí)不有的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。（一）堅(jiān)持以我為主是前提三網(wǎng)融合是未來若干年中國(guó)廣播電視行業(yè)最大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。廣電要在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必須堅(jiān)持以視頻為主、以廣播為主、以家庭為主、以大屏為主、以高清和立體為主、以可管可控為主。堅(jiān)持這六個(gè)“以我為主”，重在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并不排斥廣電向通信業(yè)務(wù)的滲透。隨著廣電體制、實(shí)力、能力的增強(qiáng)，廣電由一業(yè)為主向全面發(fā)展已是必然。堅(jiān)持以我為主可以充分利