區(qū)域規(guī)劃畢業(yè)論文-環(huán)境規(guī)劃與管理 

環(huán)境規(guī)劃與管理摘要：在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，這與目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論與內(nèi)容不適應(yīng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，因此有必要深入幵展小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究。將生態(tài)理論引小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究有助于協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)小城鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論進(jìn)行了分析和總結(jié)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)必須優(yōu)先發(fā)展，只有加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃引言（一）問題的提出與研究意義1.問題的提出黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的定》明確指出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng)，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)”小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化的必然要求。從改革開放至今三十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷提速，小城鎮(zhèn)建設(shè)上升到前所未有的高度，是我國(guó)建國(guó)以來城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)最快的時(shí)期這個(gè)過程比發(fā)達(dá)國(guó)家平均快了一倍，由此可見我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度是相當(dāng)驚人的。建制鎮(zhèn)數(shù)量從1981年的2173個(gè)增加到2009年的19322個(gè)，在短短28年的時(shí)間里，數(shù)量增加了近8倍。然而在小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的高低，而且關(guān)系到小城鎮(zhèn)的健康和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，國(guó)家環(huán)?？偛肯群筇岢隽恕霸陂_發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，提出了小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展的政策方針，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。當(dāng)前保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，己成為時(shí)代的緊迫要求、社會(huì)發(fā)展的客觀需要和人們的強(qiáng)烈愿望。一、城鎮(zhèn)規(guī)劃何為小城鎮(zhèn)規(guī)劃，就是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》，在城市總體規(guī)劃綱要階段，即應(yīng)原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)和布局。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。我國(guó)已經(jīng)形成一套由國(guó)土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細(xì)規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處在銜接國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要地位。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃既是城市規(guī)劃的組成部分，又是區(qū)域國(guó)土規(guī)劃的組成部分。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要達(dá)到的目標(biāo)：通過合理組織體系內(nèi)各城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與體系之間以及體系與其外部環(huán)境之間的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的相互聯(lián)系，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論與方法探究整個(gè)體系的整體效益早在19世紀(jì)末，20世紀(jì)初國(guó)外就把小城鎮(zhèn)土地規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，對(duì)土地利用生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究逐步開展起來。在世界各國(guó)的城市化進(jìn)程中，都十分重視小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，二十世紀(jì)六十年代，由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的“反城市化”浪潮直接推動(dòng)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的迅速發(fā)展。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)方面己經(jīng)積累了相當(dāng)多值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn):①針對(duì)不同地區(qū)，規(guī)劃方法有著區(qū)別;②加強(qiáng)公眾的參與意識(shí);③具體實(shí)施規(guī)劃方案，加大工程實(shí)施，確保生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);④加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)工作，使規(guī)劃有效實(shí)施。國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展80年代中期，著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫出了《小城鎮(zhèn)——大問題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對(duì)小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目，國(guó)內(nèi)幵始對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的研究是在20世紀(jì)90年代中期，相對(duì)于國(guó)外來說較晚。二、現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃分析（一）、小城鎮(zhèn)規(guī)劃步驟的研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃是在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)建的綜合部署，是建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的依據(jù)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃一般采用以下步驟進(jìn)行（1）確定規(guī)劃范圍小城鎮(zhèn)規(guī)劃是以鎮(zhèn)域規(guī)劃為依據(jù)的，因此規(guī)劃范圍應(yīng)與其相一致。（2）收集有關(guān)的基礎(chǔ)資料收集村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的資料，包括:規(guī)劃區(qū)村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃資料;工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;農(nóng)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料;基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃資料;土地利用規(guī)劃資料。（3）研究資料的整理與分析對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理和修正，為規(guī)劃方案的制定提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（4）規(guī)劃方案的編制規(guī)劃方案是規(guī)劃的具體落實(shí)，針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，提出各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，達(dá)到小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。（5）匯報(bào)方案，廣泛征集各方面的意見，確定最終方案。（6）繪制相關(guān)規(guī)劃圖紙。（二）、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)正處在快速發(fā)展時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大成績(jī)，特別是黨的“十五大”提出要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃以來，小城鎮(zhèn)規(guī)劃受到各級(jí)人民政府和社會(huì)前所未有的重視，如今小城鎮(zhèn)規(guī)劃在全國(guó)范圍內(nèi)正如火如荼地進(jìn)行。1．小城鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)綜合確定與研究小城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、功能定位、容量、發(fā)展方向及空間布局，確定區(qū)域會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置小城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合部署小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、公用事業(yè)、防災(zāi)等各項(xiàng)建設(shè);統(tǒng)籌解決各項(xiàng)建設(shè)用地之間的矛盾，保證小城鎮(zhèn)每個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)合理發(fā)展。2．小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容小城鎮(zhèn)主要針對(duì)以下各項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃:小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等。主要涉及到城鎮(zhèn)用地布局、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施，以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。（三）小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端從小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容中，不難看出，小城鎮(zhèn)采取經(jīng)濟(jì)第一的發(fā)展策略，不重視生態(tài)規(guī)劃，沒有把生態(tài)規(guī)劃看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的“龍頭”。片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，卻不考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在具體規(guī)劃中普遍存在著重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重開發(fā)、輕環(huán)境的現(xiàn)象，沒有對(duì)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，就連必備的公廁亦極少列入規(guī)劃，特別是引資項(xiàng)目，隨著近年來招商浪潮，政府為迎合投資商的需求，不惜犧牲公共利益，忽視生態(tài)效益，各種污染物排放量隨之急劇增加，侵占綠地，由于規(guī)劃不當(dāng)，綠地的環(huán)境效能低下，生態(tài)規(guī)劃明顯滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，忽視環(huán)境保護(hù)設(shè)施的同步規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)環(huán)境狀況日益惡化，生態(tài)環(huán)境問題己經(jīng)是影響小城鎮(zhèn)形象和阻礙可持續(xù)發(fā)展的重大問題。城鎮(zhèn)化水平作為衡量某地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，成為政府追求的重要目標(biāo)，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，過分追求高城鎮(zhèn)化率，小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，存在亂占濫用林地與草地現(xiàn)象，與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的缺位，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化，最終將阻礙小城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。（四）進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的迫切需求小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容必須是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重中之重。保證生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，合理地編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。(1)小城鎮(zhèn)的功能定位決定了應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)，小城鎮(zhèn)主要功能是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要區(qū)域是農(nóng)村，主要居民是農(nóng)民，以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為首要任務(wù)，其生態(tài)環(huán)境的幵放度明顯高于城市，自然性的一面更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相輔相成，互為條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的保證，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。因此，只有生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在要求和有力保障。(2)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須把生態(tài)環(huán)境規(guī)劃放在首位，由于城鎮(zhèn)化加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，如:工業(yè)污染，水環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)，大氣污染、固體廢物排放加劇等等，這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，對(duì)居民的生活造成了影響，嚴(yán)重破壞了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。只有通過小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，才可以緩解環(huán)境保護(hù)的壓力，因此，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是保障小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。三、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的必要因素（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)是十分重要環(huán)節(jié)也是一個(gè)必要因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴“3R”原則，是普通公認(rèn)的社會(huì)與資源協(xié)調(diào)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它分別從輸入端、過程和輸出端對(duì)生產(chǎn)提出了要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，廢物再次變成資源以減少其最終處理量。減量化原則要求在生產(chǎn)過程中減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，以盡量少的資源和能源的投入達(dá)到給定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目標(biāo)，即是盡可能減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，而不是在廢棄物產(chǎn)生后再進(jìn)行治理，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。同時(shí)要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，在包裝上要求簡(jiǎn)單、樸實(shí);在消費(fèi)中，要求人們減少對(duì)物品的過度需求，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品等。再使用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，防止物品過早地成為垃圾，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，在生活中，應(yīng)該對(duì)物品進(jìn)行維修而不是簡(jiǎn)單地更換，對(duì)于可利用的物品要送入到循環(huán)利用的渠道而不是簡(jiǎn)單的拋棄。在小城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其它區(qū)域等各層面上以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，將某些農(nóng)業(yè)廢棄物作為新的資源重新利用，如稻稈資源化，糞便資源化等，在工業(yè)發(fā)展中，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后作為新的資源再加以利用，幵展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。（二）生態(tài)承載力生物是地球環(huán)境發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，自從地球上出現(xiàn)了生物，就逐步形成了各種類型的群落，生物群落與其生存環(huán)境組成了各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)學(xué)中，承載力被定義為在不破壞資源的條件下，一塊棲息地能維持的生物個(gè)體的數(shù)量，是指承載基體所能維系的承載對(duì)象的數(shù)量閾值。隨著土地退化，環(huán)境污染和人口膨脹等生態(tài)問題的出現(xiàn)，承載力的概念逐步引入到人類生態(tài)學(xué)研究中，其內(nèi)涵也不斷豐富、演化和發(fā)展，成為了一個(gè)具有廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)的、綜合的概念。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，生態(tài)承載的對(duì)象是具有主觀能動(dòng)性的人類，承載基體是人工化的生態(tài)環(huán)境，承載對(duì)象有能力改變承載基體的結(jié)構(gòu)，在具體生態(tài)規(guī)劃中，人類通過自身的活動(dòng)，如提高資源利用率、開發(fā)利用新能源、改善土壤、保護(hù)水資源、減少污染等手段來減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力，加大生態(tài)的承載能力，從而促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時(shí)，在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中引入生態(tài)承載力理論，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行生態(tài)適宜性分析，從而有利于確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、規(guī)模及其最佳發(fā)展途徑。（三）可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)兼顧各方面利益，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既滿足當(dāng)代人的基本需求，同時(shí)也不威脅滿足后代人基本需求的發(fā)展模式，最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的最佳綜合效益，達(dá)到人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展觀，為小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和規(guī)劃提供了新的理念，它從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求，要求小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以不犧牲生態(tài)效益為代價(jià)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)率、節(jié)能降耗，走提高經(jīng)濟(jì)效益的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的道路;要求降低規(guī)劃區(qū)的資源消耗，保持和改善生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。四、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟與創(chuàng)新（一）小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的步驟1.確定任務(wù)及目標(biāo)明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃重點(diǎn)等。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的活動(dòng)形式，以富農(nóng)強(qiáng)鎮(zhèn)、全面建設(shè)富裕的現(xiàn)代城鎮(zhèn)為主題，為實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以政府保障實(shí)施為手段。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)滿足以下基本目標(biāo):(1)基于生態(tài)服務(wù)功能，通過生態(tài)的集中服務(wù)以及其他相關(guān)的土地利用設(shè)計(jì)，形成一個(gè)有序的生態(tài)系統(tǒng)。(2)形成適宜的人居生態(tài)環(huán)境，建立完整的小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，形成良好的衛(wèi)生環(huán)境以及美化、綠化、凈化的綠色環(huán)境與生態(tài)空間。(3)通過生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，保持、恢復(fù)、創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌及個(gè)性。2．調(diào)查、收集資料收集規(guī)劃區(qū)的生態(tài)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的現(xiàn)狀資料，主要是收集與生態(tài)相關(guān)的自然狀況資料和農(nóng)、林、牧、水、工等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)資料。重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)。具體來說，調(diào)查、收集資料主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:自然資源狀況，氣象氣候因素和地形特征因素，社會(huì)結(jié)構(gòu)情況，如:人口數(shù)量及密度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。調(diào)查、收集資源除以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式存儲(chǔ)外，還需要圖件的方式表示:地形圖、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀圖、土壤侵燭圖、植被圖等。3．生態(tài)評(píng)價(jià)小城鎮(zhèn)生態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)用生態(tài)足跡法，20世紀(jì)90年代，加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家WiliamRees教授和MathisWackernagel教授共同創(chuàng)造了一套生態(tài)足跡的理論方法來定量表征生態(tài)承載力，將其定義為:任何己知人口(某個(gè)人、某城市或某國(guó)家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)總面積。其中生態(tài)生產(chǎn)也稱生物生產(chǎn)，是指生態(tài)系統(tǒng)中的生物從外界環(huán)境中吸收物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為新的物質(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)物和能量的積累。小城鎮(zhèn)的生態(tài)足跡如果超過了它所能提供的生態(tài)承載力，就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于城鎮(zhèn)的生態(tài)承載力，則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。小城鎮(zhèn)的生態(tài)赤字或盈余，反映了該區(qū)域人口對(duì)自然資源的利用狀況和計(jì)劃該區(qū)域的可持續(xù)性。4.生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)功能分區(qū)是根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其功能，將其劃分為不同的生態(tài)功能單元，研究各單元的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境負(fù)荷及承載力、生態(tài)服務(wù)功能等，為各生態(tài)區(qū)提供管理對(duì)策，它是進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其主要作用是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)資源信息的配置提供一個(gè)地理空間上的框架。生態(tài)功能分區(qū)應(yīng)綜合考慮系統(tǒng)各生態(tài)環(huán)境要素的現(xiàn)狀、問題與敏感程度、發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)適宜度，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，為規(guī)劃方案的制定奠定基礎(chǔ)。5．制定小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心部分，而規(guī)劃方案的制定是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境條件和特點(diǎn)以及主要生態(tài)環(huán)境問題，研究為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)采取的措施和可以考慮的方案經(jīng)過充分分析、比較，確定規(guī)劃方案，主要從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境三個(gè)規(guī)大方向進(jìn)行規(guī)劃。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。6．保障措施為實(shí)現(xiàn)循環(huán)型生態(tài)小城鎮(zhèn)，應(yīng)提出政策、法律、認(rèn)知、技術(shù)等保障方案。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是否能發(fā)揮效用，需要通過規(guī)劃的實(shí)施，而一個(gè)規(guī)劃能否有效地實(shí)施，需要有各方面條件的保障。這些保障措施包括了相關(guān)的法律法規(guī)，組織機(jī)構(gòu)與管理制度，資金等方面。（二）創(chuàng)新研究1．生態(tài)評(píng)價(jià)方法的選擇生態(tài)評(píng)價(jià)為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供重要依據(jù)。在制定具體生態(tài)規(guī)劃方案之前，首先必須進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)這一基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)階段，生態(tài)評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法。生態(tài)足跡法從需求面計(jì)算生態(tài)足跡的大小，從供給面計(jì)算生態(tài)承載力的，通過兩者的比較來評(píng)價(jià)研究對(duì)象的生態(tài)狀況，生態(tài)赤字或生態(tài)盈余。推薦使用生態(tài)足跡法來進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)，它能直觀、比較準(zhǔn)確地反映規(guī)劃區(qū)的生態(tài)狀況。2．規(guī)劃方案的完善規(guī)劃方案是生態(tài)規(guī)劃最核心的部分，規(guī)劃方案的合理制定關(guān)系到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)，本文提出生態(tài)倫理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的必要組成部分。人是小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的主體，人的意識(shí)和行為主宰著生態(tài)系統(tǒng)的。從人的意識(shí)上來講，生態(tài)倫理表現(xiàn)為合理指導(dǎo)自然生態(tài)活動(dòng)、保護(hù)生態(tài)平衡與生物多樣性、保護(hù)與合理使用自然資源、以及人們保護(hù)自然生態(tài)的道德品質(zhì)與道德責(zé)任。從行為上來說，人口的發(fā)展不能超越生態(tài)空間的承受能力，生態(tài)學(xué)家告誡人們，生態(tài)系統(tǒng)所能維持人口數(shù)量是有一定限度的，這個(gè)限度就是生態(tài)系統(tǒng)的人口承載力，應(yīng)有計(jì)劃地控制人口數(shù)量，使其增長(zhǎng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的，因此，生態(tài)倫理規(guī)劃應(yīng)做為生態(tài)規(guī)劃方案的有機(jī)組成部分。五、結(jié)論與展望新一輪土地規(guī)劃修編中明確要求，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。本文選取小城鎮(zhèn)做為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象，因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題，本論文基于小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行研究:小城鎮(zhèn)最初作為農(nóng)村居住區(qū)，為人們提供良好的生存空間和生態(tài)環(huán)境，隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，隨之產(chǎn)生了一系列地環(huán)境污染問題，通過對(duì)現(xiàn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)中缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效規(guī)劃。盡管目前小城鎮(zhèn)環(huán)境曰益惡化的現(xiàn)象已經(jīng)引起了專家和政府的高度重視，并已經(jīng)開展了相關(guān)環(huán)境研究，但是研究主要是針對(duì)環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)上，并沒有將生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，因此本論文針對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題，從生態(tài)倫理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境防治三個(gè)方面來對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，從環(huán)境保護(hù)的角度來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)構(gòu)成組分，本論文選擇處于城市化發(fā)展過程中的小城鎮(zhèn)作為生態(tài)規(guī)劃的研究對(duì)象，是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在空間上的具體安排。本文分析了當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的弊端，提出生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，探討了相關(guān)基礎(chǔ)理論在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用，確定了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃步驟與內(nèi)容，并以新市鎮(zhèn)為例展開實(shí)證研究。(1)小城鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，要制定出最佳的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃方案，只有在城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃遵守基本的原則、原理和方法的基礎(chǔ)上綜合考慮自身的特點(diǎn)的情況下方有可能。(2)在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中，更好地貫徹生態(tài)倫理的概念與意義，使人們從根本上接受生態(tài)優(yōu)先的理念，控制人口增長(zhǎng)，使人口增長(zhǎng)與地球的人口生態(tài)容量相適應(yīng)。(3)通過分析研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容，突出了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心的問題，并對(duì)生態(tài)規(guī)劃