北京知識產(chǎn)權發(fā)展和保護綱要

北京知識產(chǎn)權發(fā)展和保護綱要北京是國家的首都，是全國的政治和文化中心，北京的發(fā)展越來越需要以知識產(chǎn)權為支撐。為此，特制定和發(fā)布《北京知識產(chǎn)權發(fā)展和保護綱要（2004年-2008年）》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，貫徹、落實科學發(fā)展觀的要求，立足北京實際，著眼于推動解決當前本市知識產(chǎn)權方面存在的問題和適應未來發(fā)展的需要，堅持發(fā)展和保護并舉，進一步促進北京知識產(chǎn)權的產(chǎn)生，不斷提高對知識產(chǎn)權的利用能力，加強知識產(chǎn)權保護，嚴格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，逐步將知識產(chǎn)權轉變?yōu)橹问锥冀?jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

二、今后一個時期需要解決的主要知識產(chǎn)權問題

（一）在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造，調整產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)過程中，需要自主知識產(chǎn)權的支撐。目前，在自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)生方面創(chuàng)新能力不足，具有產(chǎn)業(yè)支撐能力的專利技術缺乏，馳名商標不多，企業(yè)市場競爭能力不強。

（二）市場上侵犯知識產(chǎn)權的行為屢禁不絕，既損害了首都北京的國際形象，也擾亂了市場經(jīng)濟秩序，破壞了市場誠信制度的基礎，不利于企事業(yè)單位和公眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動的開展。

（三）全社會知識產(chǎn)權意識依然比較薄弱，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理制度不健全，運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平比較低，不利于知識產(chǎn)權制度在更廣的范圍內和更深的程度上推行。

（四）對于我市豐富的歷史、文化資源從知識產(chǎn)權角度發(fā)掘、利用不夠。

三、2004年-2008年知識產(chǎn)權工作的總體目標

從2004年至2008年，本市知識產(chǎn)權工作將繼續(xù)以科學的發(fā)展觀為指導，以推動企業(yè)、科研單位和高等學校的科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)生為重點，以提高我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力為核心，突出企業(yè)作為科技創(chuàng)新、專利技術產(chǎn)業(yè)化和參與市場競爭的主體作用，加強政府引導和政策推動，整合、優(yōu)化首都資源，進一步完善知識產(chǎn)權相關制度，通過5年左右時間的努力，逐步形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制建設要求，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)則，科學有效的知識產(chǎn)權工作機制，將北京建設成為創(chuàng)新活力強勁，知識產(chǎn)權基礎堅實，資源豐富，保護有力、流轉順暢的全國首善之區(qū)。重點要在以下方面取得重大進展：

（一）全市知識產(chǎn)權意識得到進一步提高。

（二）全市企業(yè)、科研單位和高等學校的知識產(chǎn)權管理工作得到加強，知識產(chǎn)權管理制度普遍建立，掌握和運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平得到普遍提高。

（三）形成明確的知識產(chǎn)權政策導向和部門合力。

（四）力爭北京地區(qū)專利擁有量年增長率在10%以上,授權專利總量和向國外申請專利數(shù)量位于全國前例；到2008年，北京市的注冊商標總量達到15萬件，馳名商標達到30件，地方著名商標達到260件；發(fā)展10-20家國際一流水平的知識產(chǎn)權服務機構；培養(yǎng)500-1000名高級知識產(chǎn)權專業(yè)人才；扶持20-50家擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的企業(yè)參與國際競爭；知識產(chǎn)權對首都經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。

（五）首都作為全國主要研發(fā)中心的地位得到鞏固和加強，高等學校、科研單位和企業(yè)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平得到進一步提高。

（六）文化中心地位得到加強，文化產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，產(chǎn)生一批依靠知識產(chǎn)權發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

（七）知識產(chǎn)權保護環(huán)境得到明顯改善，知識產(chǎn)權社會監(jiān)管體系初步建成，行政執(zhí)法能力顯著增強，我國加入世界貿(mào)易組織時的承諾得到嚴格履行，知識產(chǎn)權保護水平達到國際慣例要求。

四、戰(zhàn)略的分類實施

以促進北京知識產(chǎn)權的“創(chuàng)新”、“保護”、“利用”和“人才培養(yǎng)”四個方面為重點，積極推進戰(zhàn)略實施，重點促進知識產(chǎn)權工作與我市經(jīng)濟、科技、教育、貿(mào)易、文化等領域管理工作的融合。

（一）創(chuàng)新戰(zhàn)略

1、鼓勵高等學校、科研單位知識產(chǎn)權的產(chǎn)生和取得

進一步依托、利用北京地區(qū)科技智力資源優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新。目前，僅黨的關系在北京市委的普通高等學校就有58所、中央各部委在京科研院所、中國科學院在京科研院所、國防科技工業(yè)系統(tǒng)在京科研院所、北京市屬科研院所共有373所（其中包括國家重點實驗室50個），這構成了北京在科技創(chuàng)新和鞏固作為全國研發(fā)中心地位上的比較優(yōu)勢。

鼓勵高等學校、科研單位利用其智力資源優(yōu)勢，開展自主研究和對外合作研究，創(chuàng)造出更多高質量、高水平的專利技術。

鼓勵高等學校和科研單位面向市場或與企業(yè)共同開展技術研發(fā)，帶動企業(yè)研發(fā)水平的提高.同時,促進創(chuàng)新成果的產(chǎn)權化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。

推動高等學校、科研單位建立、健全的知識產(chǎn)權管理機構，完善相應的知識產(chǎn)權管理制度并在人員和經(jīng)費方面給予必要保證。

2、促進企業(yè)知識產(chǎn)權的產(chǎn)生、取得和管理

目前，我市有國家和市級企業(yè)技術中心86家。要進一步發(fā)揮好企業(yè)技術中心在高質量專利技術研發(fā)中的作用。

要采取措施，督促企業(yè)立足國內市場并根據(jù)參與全球性競爭的需要，不斷研發(fā)出具有形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭能力作用的高水平的技術，并使之產(chǎn)權化。

將知識產(chǎn)權管理要求納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程，促進企業(yè)將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略結合。

3、加強對豐富的歷史文化資源的發(fā)掘，培育出更多的知識產(chǎn)權

由于深厚的歷史文化底蘊和作為全國文化中心的特殊地位，北京在民間文學藝術、傳統(tǒng)知識（古建筑、文物收藏、藝術品）、老字號以及文學、藝術、科學作品創(chuàng)作方面資源豐富，同時在媒體傳播、新聞出版、廣播影視、演出市場等方面表現(xiàn)出很強的活力，對此應給予足夠的重視，通過整理、發(fā)掘并采取知識產(chǎn)權保護措施，逐步形成一批符合我市經(jīng)濟發(fā)展方向和城市功能定位的產(chǎn)業(yè)，構筑首都新的經(jīng)濟增長點。

（二）保護戰(zhàn)略

總體上，知識產(chǎn)權的保護要有利于首都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，促進首都市場體系的完善、市場秩序的規(guī)范和社會信用體系的建設。

1、鼓勵高等學校、科研單位、企業(yè)和個人采取專利申請、商標注冊和著作權自愿登記等形式，將創(chuàng)造成果產(chǎn)權化，通過知識產(chǎn)權制度，依法保護自身的合法權益。

2、進一步增強知識產(chǎn)權執(zhí)法的透明度

增強知識產(chǎn)權執(zhí)法的透明度是體現(xiàn)行政執(zhí)法和司法審判的效率與公正的重要方面，也是知識產(chǎn)權有關國際規(guī)則的要求。

3、加強對計算機軟件、圖書、音像制品、美術和攝影作品、實用工藝品的知識產(chǎn)權保護

要采取有力措施，保護計算機軟件、圖書、音像制品、美術和攝影作品、實用工藝品等權利人的合法權益不受侵害，促進版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4、加強對商業(yè)秘密的保護

目前，由于人員流動而造成的商業(yè)秘密的泄露對企業(yè)造成損失的情況在我市比較突出，特別是技術秘密的泄露對部分企業(yè)造成了很大損失.為此，需要督促企業(yè)與其技術人員簽訂保密協(xié)議并采取較為嚴密的保護措施。

5、要進一步重視植物新品種、原產(chǎn)地標記的知識產(chǎn)權保護

要加強宣傳，采取措施，鼓勵、扶持我市企事業(yè)單位加強植物新品種和原產(chǎn)地標記的申請和認證工作，以形成北京地區(qū)獨特的知識產(chǎn)權優(yōu)勢。

6、為知識產(chǎn)權權利人在尋求法律救濟時給予必要的幫助和支持

很多企業(yè)在發(fā)現(xiàn)被侵權的問題后，由于自身能力、資金有限，很難采取法律行動。對此，政府有必要提供必要的幫助和支持。

7、提高我市涉外知識產(chǎn)權糾紛處理和協(xié)調能力

目前，涉外知識產(chǎn)權糾紛不斷，國內不少企業(yè)遭受巨大損失，甚至影響到整個行業(yè)的發(fā)展。為此，需要從整體上提高我市涉外知識產(chǎn)權糾紛的處理能力和協(xié)調能力。

8、整頓和規(guī)范市場秩序，組織開展保護知識產(chǎn)權專項行動。

加強各部門的協(xié)調配合，以商標權、著作權和專利權為重點內容，采取有力措施，遏制各類侵權行為，樹立北京保護知識產(chǎn)權的良好國際形象。

（三）利用戰(zhàn)略

1、引導高等學校、科研單位、企業(yè)等加強對專利信息的利用

據(jù)統(tǒng)計，目前世界上已公開的技術，絕大部分首先是通過專利文獻記載的，需要引導高等學校、科研單位和企業(yè)加強對專利信息的檢索和利用，避免出現(xiàn)低水平重復研究和不必要人、財、物的浪費。同時，政府需要建立便于企事業(yè)單位為從事研發(fā)活動進行快速、全面檢索專利信息的公共信息服務平臺，使高等學校、科研單位、企業(yè)等能夠及時、方便獲得和充分利用專利信息。

2、積極培育知識產(chǎn)權交易市場，大力促進專利技術的產(chǎn)業(yè)化、商品化

通過完善知識產(chǎn)權交易平臺，規(guī)范交易行為，整合知識產(chǎn)權交易資源等手段，促進我市知識產(chǎn)權交易活動的開展，使知識產(chǎn)權充分實現(xiàn)其市場價值，形成流轉順暢的知識產(chǎn)權交易機制。同時，要研究和采取措施，促使專利技術盡快得到實施或參與市場交易。

3、要重視和加強知識產(chǎn)權評估

知識產(chǎn)權是無形資產(chǎn)，其價值評估對于銀行信貸資金、風險投資進入專利技術企業(yè)十分重要。對此政府應督促企事業(yè)單位加強對知識產(chǎn)權的評估，并將知識產(chǎn)權真正納入本單位資產(chǎn)管理范疇。

（四）人才戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權方面高水平的專業(yè)管理人才和服務人才缺乏已經(jīng)在客觀上制約了我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、利用和保護工作的開展。需要采取多種方式，有計劃地培養(yǎng)知識產(chǎn)權復合型、實戰(zhàn)型人才,要不斷加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)的國際交流與合作。

1、著力培養(yǎng)一批以高等學校、科研機構和高新技術企業(yè)科技人員為基礎的自主知識產(chǎn)權研發(fā)隊伍。

2、著力培養(yǎng)一批能夠提供知識產(chǎn)權獲得、糾紛處理、合同簽訂的高水平法律專業(yè)人才。

3、著力培養(yǎng)一批以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、權益保護和代理中介為重點的服務型人才。

4、著力培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、業(yè)務能力強、通曉國際知識產(chǎn)權規(guī)則與實務的知識產(chǎn)權專門管理人才。

五、戰(zhàn)略保障措施

自2004年至2008年間，在市委、市政府的領導下，各部門要統(tǒng)一思想，以切實解決當前我市知識產(chǎn)權工作中所面臨的問題為重點，共同采取行動，切實推動我市知識產(chǎn)權發(fā)展和保護工作的全面開展。

（一）為促進知識產(chǎn)權的產(chǎn)生、取得和管理需要采取的措施

1、將知識產(chǎn)權量化指標納入到高等學校科技工作的評價、考核體系中。

2、對在科技項目中獲得知識產(chǎn)權質量和數(shù)量較高的學校，對有重大影響的專利項目及為其做出重要貢獻的專利發(fā)明人、設計人、計算機軟件設計人等科技工作者和在專利技術實施或許可貿(mào)易中做出重大貢獻人員以及優(yōu)秀的知識產(chǎn)權管理工作者給予表彰獎勵。

3、嚴格執(zhí)行2002年重新頒布的《科技發(fā)展計劃項目管理辦法》、《人文社會科學研究計劃管理辦法》、《市屬市管高等學校北京市重點實驗室建設管理辦法》，把專利申請明確列入項目驗收和評價內容。

4、根據(jù)科研院所的實際情況，把知識產(chǎn)權工作作為科研機構領導任期目標責任制的重要考核內容；把知識產(chǎn)權申請量、擁有量和實施效益作為科研機構科技進步和經(jīng)營管理水平的重要評價依據(jù)，同時也要作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核的重要指標。

5、部分科研院所轉化為企業(yè)后設立研發(fā)機構的，適用《北京市鼓勵在京設立科技研究開發(fā)機構的規(guī)定》（京政發(fā)[2002]23號），符合開發(fā)擁有發(fā)明專利、實用新型專利的共性技術、安全技術項目規(guī)定的，經(jīng)核定，給予一定科技經(jīng)費支持。為此，要制定具體的實施細則。

6、單位自行研究開發(fā)的科技成果，在一定期限內不申請相關知識產(chǎn)權的，完成成果的主要科技人員在征得單位同意后，可以個人名義申請和獲得知識產(chǎn)權。

7、在科技評獎中應把發(fā)明專利的授權作為推薦參加評選的重要條件。

8、在支持技術創(chuàng)新項目時，對具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術從資金上給予優(yōu)先支持。

9、在高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)的認定上，根據(jù)《北京市高新技術企業(yè)認定條件及管理辦法》和《北京市軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記管理實施辦法》，應要求提供必要的知識產(chǎn)權相關證明。

10、行政主管部門和行業(yè)主管部門應加強企業(yè)注冊商標的引導，指導企業(yè)及時提出商標申請，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標。

11、進一步明確科技計劃項目的產(chǎn)權歸屬：除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定的外，執(zhí)行國家級、市級科技計劃項目所形成的科技成果的知識產(chǎn)權，可由承擔單位所有。執(zhí)行國家級、市級科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權等精神權利屬于對項目單獨或共同做出創(chuàng)造性貢獻的科技人員所有。

12、明確專利申請資助方向，給予必要資金支持：對專利申請的資助，應圍繞自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造，有助于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際競爭力的形成，有助于企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施，有助于鼓勵對國外先進技術的集成創(chuàng)新，鼓勵對引進國外技術設備后的再創(chuàng)新的專利申請。為此，從不同的層面，應將我市專利申請資助定位于：（1）有利于產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的發(fā)明專利；（2）有利于形成戰(zhàn)略布局的基礎專利；（3）有利于實際應用的關鍵技術和共性技術；

（4）有利于開拓國外市場、參與國際競爭的專利技術；（5）對引進技術設備后的再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新技術。

13、稅收優(yōu)惠政策的實施：

稅收優(yōu)惠政策的實施應符合WTO的有關規(guī)則要求，在現(xiàn)階段，重點利用好已有政策，包括：（1）為鼓勵科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權的創(chuàng)造，根據(jù)《北京市人民政府印發(fā)北京市關于進一步促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》精神，高新技術企業(yè)研制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝當年發(fā)生的各項費用和為此所購置的單臺價值在10萬元以下的試制用關鍵設備、測試儀器的費用，可一次或分次攤入成本；購買國內外先進技術、專利所發(fā)生的費用，經(jīng)稅務部門批準，可在兩年內攤銷完畢。（2）高新技術企業(yè)當年發(fā)生的技術開發(fā)費比實際增長10%（含10%）以上的，當年經(jīng)主管稅務機關批準，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。（3）在2010年前，增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），實際增值稅稅負超過規(guī)定稅負的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件和集成電路產(chǎn)品及擴大再生產(chǎn)，同時規(guī)定此項所退稅款不作為企業(yè)所得稅應稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

14、鼓勵科研單位、企業(yè)參與技術研發(fā)國際分工，增強與跨國公司研發(fā)活動的關聯(lián)度。

15、建立北京專利技術交易平臺。從我市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向考慮，如采取有選擇性地向國外購買相關專利技術等辦法，集合國外較為先進的技術和成熟技術，面向國內企業(yè)，重點是首都企業(yè)開展推介、交流活動，促進企業(yè)、科研單位最大限度地利用國外技術、知識產(chǎn)權資源，保證科技研發(fā)活動的高起點和高效率。

16、在名牌戰(zhàn)略中，對名牌產(chǎn)品的評比要向具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品傾斜。

17、在科技興貿(mào)戰(zhàn)略中，制定措施，促進具有自主知識產(chǎn)權外貿(mào)產(chǎn)品的開發(fā)和向國外專利申請。

18、在我市招商引資、項目招標等活動中，要重視加強知識產(chǎn)權的權利要求。

19、加強高等學校、科研單位和企業(yè)知識產(chǎn)權工作組織機構建設，規(guī)范、強化知識產(chǎn)權管理。

（二）為加強知識產(chǎn)權保護需要采取的措施

1、加強計算機軟件保護，不斷推進軟件正版化工程。（1）貫徹落實《加強計算機軟件保護工作的意見》，研究制訂和不斷完善有利于軟件知識產(chǎn)權保護的措施和辦法，鼓勵軟件著作權登記，加強保護軟件版權服務工作，實施科技維權策略，推廣有助于保護正版打擊盜版的先進信息技術。（2）建立軟件正版化長效管理機制，推動市、區(qū)兩級國家機關實現(xiàn)軟件正版化。（3）適時推動開展軟件、版權產(chǎn)品連鎖、出租業(yè)的發(fā)展；建立軟件、版權權利交易平臺，以推動版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制侵權盜版行為。2、充分發(fā)揮協(xié)會作用，積極籌建以團體會員為主的北京知識產(chǎn)權保護協(xié)會在進一步發(fā)揮已有的市專利工作者協(xié)會、商標協(xié)會和版權保護協(xié)會作用的基礎上，逐步推動行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權保護方面發(fā)揮更大的作用，同時，籌建北京知識產(chǎn)權保護協(xié)會，發(fā)揮該協(xié)會在知識產(chǎn)權保護和管理方面發(fā)揮集體運作功能，建立自我教育、自我保護、自我約束、自我發(fā)展的機制，逐步提高我市知識產(chǎn)權保護和管理的社會化服務水平。引導會員單位建章立制，依法管理和運用知識產(chǎn)權，不斷提高會員保護自己和尊重他人知識產(chǎn)權的意識，引導、支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權的宣傳、普及、培訓、對外交流交易、企業(yè)間矛盾調解和法律咨詢和救助活動，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護水平并形成對外交涉知識產(chǎn)權爭議的合力和協(xié)調機制。3、增強知識產(chǎn)權執(zhí)法的透明度（1）法院和知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關審理知識產(chǎn)權案件，除法律有特殊規(guī)定的以外，一律公開審理。法院的裁判文書公開上網(wǎng)。有關部門要加強對已處理的知識產(chǎn)權案件的分析，為企事業(yè)單位提供借鑒。（2）建立北京市知識產(chǎn)權保護狀況新聞發(fā)布會和北京知識產(chǎn)權保護狀況白皮書發(fā)布制度。每年由市知識產(chǎn)權局、工商局、版權局、法院、海關等單位聯(lián)合召開本市知識產(chǎn)權保護狀況新聞發(fā)布會，以《北京知識產(chǎn)權保護狀況白皮書》形式每年向社會公布本市知識產(chǎn)權保護情況。（3）建立政府、法院與跨國公司、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通機制，聽取各界意見。4、建立以知識產(chǎn)權局、版權局和工商局為核心的政府知識產(chǎn)權問題快速反應機制，由市政府一位副秘書長牽頭，對于重大知識產(chǎn)權糾紛、爭端和其它應急問題，聯(lián)合各有關部門采取快速應對措施。5、加強奧林匹克知識產(chǎn)權保護，實施奧運知識產(chǎn)權戰(zhàn)略（1）緊緊圍繞“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”這一主題，宣傳貫徹國務院《奧林匹克標志保護條例》和市政府《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權保護規(guī)定》，加強部門間執(zhí)法合作，建立聯(lián)合行動機制，重點打擊流通領域、進出口領域的侵權行為。（2）加強“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”中技術、產(chǎn)品、作品的知識產(chǎn)權取得、管理和保護，推動首都傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)品走向世界。6、開展知識產(chǎn)權權利濫用對策研究，以利于我市高等學校、科研單位和企業(yè)對知識產(chǎn)權的合理利用。7、建立知識產(chǎn)權的預警機制。扶持、幫助企事業(yè)單位加強研發(fā)、產(chǎn)品出口活動中的預警研究，逐步建立我市重點行業(yè)、重點技術領域和出口產(chǎn)品的預警機制，加強對國內外相關知識產(chǎn)權狀況信息的動態(tài)分析，為技術研發(fā)、行業(yè)發(fā)展指明方向，為企業(yè)經(jīng)營決策提供指導，加強我市應對重大涉外專利糾紛的能力，引導扶持企業(yè)公平參與國際競爭。8、加強知識產(chǎn)權邊境保護力度。貫徹落實《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例》的規(guī)定，建立海關邊境保護的案件報告制度，使其進一步符合WCO（世界海關組織）的工作要求，同時，加強北京海關與商標、版權、專利主管部門、法院的協(xié)調。9、加強對電視臺和廣播影視制作經(jīng)營單位和表演團體經(jīng)營行為的規(guī)范，督促其建立完善知識產(chǎn)權管理使用制度。10、研究、制訂和實施本市技術標準戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)制訂含有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)標準；地方標準的制訂應盡量吸收我國科技領域研究成果；建立標準化服務平臺，開展WTO/TBT研究與通報咨詢工作，加快相關數(shù)據(jù)庫建設，及時掌握國際標準動態(tài)，推動地方標準的制訂。11、促進北京地區(qū)原產(chǎn)地標記注冊工作的開展，加快原產(chǎn)地標記注冊工作與《WTO原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的接軌，扶持、發(fā)展和保護北京地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品，促進產(chǎn)品出口。12、要組織研究探討商業(yè)秘密保護的有效措施，維護市場正當、公平的競爭秩序。

（三）為促進知識產(chǎn)權利用需要采取的措施

1、加強高等學校技術轉移的管理服務及政策配套。高等學校及其所屬單位應當對專利實施和轉化采取更為有力的措施，以調動科技人員轉化專利技

術的積極性和維持、保護專利權。

2、加強科技合同管理。高等學校及其所屬單位訂立技術合同時，應當按照《中華人民共和國合同法》和有關知識產(chǎn)權的法律法規(guī)的要求撰寫，對知識產(chǎn)權的歸屬和利益分享應當做出約定。3、對高等學校、科研單位面向企業(yè)的專利技術轉移渠道、方式進行進一步研究，提出較為系統(tǒng)的解決方案。

4、加強行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)自治組織推動我市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作的開展，使知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)國際競爭戰(zhàn)略、與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略緊密結合，積極參與有關標準的制定。5、推動、扶持有條件的企業(yè)建立專業(yè)知識產(chǎn)權信息數(shù)據(jù)庫，重點是我市專利試點企業(yè)。6、促進北京地區(qū)高等學校、科研單位和企業(yè)的聯(lián)合（1）以目前我市產(chǎn)、學、研聯(lián)合體的建設為基礎，鼓勵、推動產(chǎn)、學、研三方在知識產(chǎn)權創(chuàng)造和利用方面建立合作聯(lián)盟，使北京地區(qū)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)合理配置。（2）建立專利技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務平臺，完善相應機制，促進專利技術的有效利用。7、大力拓寬知識產(chǎn)權信息服務渠道，發(fā)展知識產(chǎn)權信息服務機構，確保企事業(yè)單位利用知識產(chǎn)權信息的全面、及時、方便、快捷。依托國家知識產(chǎn)權局和國家工商局的專利、商標數(shù)據(jù)庫資源，鼓勵知識產(chǎn)權中介服務機構面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權信息服務，包括檢索服務、專題信息加工服務、戰(zhàn)略咨詢服務，鼓勵企事業(yè)與知識產(chǎn)權信息服務機構的合作等。8、研究有利于風險投資進入知識產(chǎn)權領域的政策，以利于專利技術產(chǎn)業(yè)化。

（四）為加強知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)需要采取的措施1、重點培養(yǎng)首都知識產(chǎn)權方面高水平的專業(yè)管理人才和服務人才。2、在以理工科為主的高等學校增設知識產(chǎn)權課程；在其他高等學校增加知識產(chǎn)權選修課程；在研究生培養(yǎng)方面，有條件的高等學校，應增加知識產(chǎn)權方向。3、以高等學校為依托，充分發(fā)揮高等學校人才培養(yǎng)基地的作用，加強對實戰(zhàn)型知識產(chǎn)權管理和服務人才的培養(yǎng)。4、加強人才培養(yǎng)的國際合作。與高等學校、國外有關機構加強合作，采取“走出去，請進來”的方式，一方面邀請國外企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構來我市舉辦講座，另一方面組織部分企事業(yè)單位人員到知識產(chǎn)權發(fā)達國家和國外大企業(yè)進行實地考察，學習了解國外先進知識產(chǎn)權管理和經(jīng)營經(jīng)驗。5、組織編印知識產(chǎn)權培訓軟件、法律、法規(guī)、政策等宣傳材料。

（五）堅持不懈地開展知識產(chǎn)權宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權意識要堅持不懈地開展知識產(chǎn)權重要性的宣傳，從2004年起要繼續(xù)加大知識產(chǎn)權的宣傳力度，形成全社會重視知識產(chǎn)權、尊重知識產(chǎn)權的氛圍。1、在電視（北京電視臺）、報紙（北京晚報）、廣播（北京人民廣播電臺）等媒體，開辟知識產(chǎn)權欄目，每周保證有知識產(chǎn)權的文章和信息發(fā)布。2、推動知識產(chǎn)權進課堂活動，在中學和大學開設知識產(chǎn)權知識選修課程；在我市小學和中學生中開展知識產(chǎn)權知識普及活動，從建立知識產(chǎn)權宣傳示范校抓起，逐步普及到全市中小學。

3、在黨校行政學院開設知識產(chǎn)權專題講座，對政府領導干部宣傳知識產(chǎn)權。

4、對我市局總公司及中央在京有關單位負責人開展知識產(chǎn)權宣傳。5、邀請我市律師和知識產(chǎn)權政策咨詢機構到企業(yè)、科研單位進行知識產(chǎn)權申請、保護、管理、利用和政策宣傳，側重知識產(chǎn)權實務指導；對企業(yè)加強知識產(chǎn)權案例宣傳。

（六）加快我市知識產(chǎn)權地方性法規(guī)建設，盡快制定出臺《北京市專利條例》力爭在2005年前，完成我市專利地方性法規(guī)出臺的相關工作。

（七）明確政府各相關部門知識產(chǎn)權工作職責，加強政府知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調工作力度1、出臺《北京市知識產(chǎn)權辦公會議成員單位知識產(chǎn)權工作職責》。明確市政府各部門的相關責任，加快建立市政府對相關部門在科技、教育等領域知識產(chǎn)權的考核評價體系。將知識產(chǎn)權工作任務，作為市政府對各級領導和部門考核的折子并納入考核指標。2、完善市知識產(chǎn)權辦公會議制度，促進辦公會議作用的發(fā)揮辦公會議成員單位全體會每年召開1次，研究我市重大知識產(chǎn)權問題，部署年度知識產(chǎn)權工作；知識產(chǎn)權辦公會議聯(lián)絡員會議每季度召開1次，側重問題解決和工作落實；辦公會議辦公室主任會每半年召開1次，研究知識產(chǎn)權重點問題。

（八）加大知識產(chǎn)權獎勵力度，設立北京市專利獎

為了在全市形成尊重知識，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的良好氛圍，提高我市專利申請的數(shù)量與質量，促進我市科技進步與技術創(chuàng)新，由市知識產(chǎn)權局與市人事局共同設立系統(tǒng)表彰獎。

（九）進一步明確政府財政資金投入的方向1、資金支持的重點產(chǎn)業(yè)：以高新技術產(chǎn)業(yè)中的電子信息、光機電一體化、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為重點。2、資金支持的重點項目：國家科技計劃項目、國家重大技術產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)、學、研聯(lián)合開發(fā)工程項目等。3、科技研發(fā)中對以取得自主知識產(chǎn)權為目的，涉及經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術、戰(zhàn)略高技術和能夠形成未來國際競爭優(yōu)勢基礎的關鍵技術等，政府應考慮給予全額研發(fā)投入。4、加強對具有自主知識產(chǎn)權企業(yè)的資金支持力度。5、整合市財政用于知識產(chǎn)權工作的