社會工程與自然工程

社會工程與自然工程第一頁，共十九頁，2022年，8月28日一、工程的概念和特征1、工程的概念工程：人類能夠為“自然界打上自己的印記”的那些行動，勢必產(chǎn)生新的自然與社會屬性?！蹲匀晦q證法·歷史導論》：“狹義的動物也有工具，然而這只是它們的身軀的肢體，螞蟻、蜜蜂就是這樣；動物也進行生產(chǎn)，但是它們的生產(chǎn)對周圍自然界的作用在自然界面前只等于零。只有人才辦得到給自然界打上自己的印記?！惫こ袒顒拥幕緲酥荆汗こ袒顒拥暮诵氖菢嫿ǔ鲆粋€新的工程事物。工程結束的時候，一個新的存在物出現(xiàn)在世界上。所以，新的社會存在物（人工自然）是工程活動的基本標志。工程是指人類創(chuàng)造和構建人工實在的一種社會實踐活動過程及其結果。它是指探索和改造自然的“有形”的人類實踐活動。工程是一定歷史時期社會、經(jīng)濟、文化、政治因素與環(huán)境因素、技術因素的系統(tǒng)集成過程和系統(tǒng)集成產(chǎn)物。第二頁，共十九頁，2022年，8月28日2、工程的兩個基本類型按照所建造的事物的性質：社會工程與自然工程。

A.自然工程：按照人的社會目的，依據(jù)自然科學規(guī)律、技術科學、工程科學及社會科學的規(guī)律，建造人工自然或者人工事物的活動叫自然工程。

B.社會工程：社會工程是以建構新的社會事物為特點的，例如創(chuàng)設一個新的制度，立法，建立一個新的社會組織，創(chuàng)立一種新的社會體制，頒布一項新的社會政策，等等。自然工程是造“物”，社會工程是造“制度”。錢學森說，組織管理社會主義建設的技術叫社會工程，這種說法指出社會工程的對象是社會。社會工程是改造社會的，不是改造自然的。與自然工程相比，實施社會工程的不是工程師，而是政府官員或其他公職人員。第三頁，共十九頁，2022年，8月28日3、工程活動的要素結構工程活動的目標體是構建一個具有社會、文化、經(jīng)濟、政治功能的存在物，在工程活動中必然涉及科學技術的要素和社會、經(jīng)濟、文化、政治的要素。但是這兩類要素的地位和作用不同：第一，工程首先是技術要素集成。工程科學研究對象的就是技術要素的集成方式、約束特點和功能實現(xiàn)等問題。（對象）第二，科學要素所蘊含的科學原理是工程集成的基礎，工程展開過程中也會引出新的科學問題。（基礎）第三，工程的成功也取決于一定歷史時期社會、經(jīng)濟、文化、政治等因素的狀況。（邊界）所以，工程科學就是深入研究工程因素的各種整合方式和整合途徑，探索工程因素的集成與整合規(guī)律的學問.工程的要素結構是：立體全層結構。第四頁，共十九頁，2022年，8月28日工程可分為物質形態(tài)工程和非物質形態(tài)工程兩大類，多數(shù)學者認為前者才是工程，而不稱后者為工程，使得非物質形態(tài)工程不能像物質形態(tài)工程那樣接受嚴格的學科規(guī)范的約束，因而長期為自發(fā)性和盲目所困擾。對工程概念應當作更加廣泛的理解，人文社會科學領域也有工程，也具備工程活動的特征。社會工程是相對于自然工程而言的。人類的生存發(fā)展的重要保證就是對自然界的改造和利用，人們利用和改造自然，建構人工物的手段、方法、過程和結果就是工程與工程活動。人類的生存和發(fā)展當然不僅僅以來改造自然，同樣也依賴與對社會的改造。二、社會工程的概念及其問題第五頁，共十九頁，2022年，8月28日社會工程是探索社會發(fā)展模式的一般理論和方法，綜合利用相關社會科學、人文科學、自然科學、以及工程科學的相關知識，通過建構和選擇社會運行的具體模式和社會發(fā)展的方向，尋找解決社會沖突的制度和政策，從而提高社會行為和社會活動的效率和效益，使社會運行具有穩(wěn)定性，社會轉型具有可控性，社會變革具有進步性，社會發(fā)展具有可持續(xù)性。提出社會工程研究的時代背景：經(jīng)濟社會發(fā)展到了高度有機和復雜的時代，到了精細化設計、準確劃設計的階段，在社會規(guī)劃、調控、運行和管理的領域，我們需要用借鑒工程活動某些特點（確立目標、設計程序、規(guī)范管理和過程控制）進行不同層次的社會設計和管理。第六頁，共十九頁，2022年，8月28日社會工程的表現(xiàn)形式：如果說自然工程是創(chuàng)造一個新的人工物，社會工程的標志則是產(chǎn)生了一個新的社會結構（一類新的社會關系結構或者機制）。宏觀層次上的社會工程：社會制度和社會發(fā)展模式中國特色的社會主義、改革開放、和諧社會建設目標、過程、要求等等中觀層次的社會工程：某個領域和方面的制度、規(guī)則如教育制度、戶籍制度、醫(yī)療衛(wèi)生改革，等微觀層次的社會工程：具體的政策、制度、規(guī)則、章程等等這是多領域的學科人文、社會、自然和工程學科的交叉應用，體現(xiàn)的是基于既定目標的整合、權衡、選擇。本質上是一個制度設計和政策安排。是通過制度的設計、更新和變革解除束縛、理順社會關系，促進社會發(fā)展。第七頁，共十九頁，2022年，8月28日社會工程的特征：第一，社會工程以人的行為活動為對象，研究對象的本質具有人文性。第二，社會工程本質上是建構性的。社會工程是一個建構的過程，是一個從無到有，無中生有的過程。是人們在把握規(guī)律的基礎上，通過對象設計構思出藍圖，再通過過程設計將藍圖化為現(xiàn)實。第三，社會工程有自己的獨立的科學理論基礎和方法手段和約束條件。（社會科學、社會技術和道德文化）第四，社會工程在方法上具有工程思維的特征，是工程方法和社會方法的統(tǒng)一。突出表現(xiàn)在社會規(guī)則的設計環(huán)節(jié)上，它既包括對象設計也包括過程設計，這種活動的本質是通過“設計”來建構人與人之間具體的社會關系。第五，社會工程具有權衡性和選擇性，是多元價值、多重理念的協(xié)調與整合。第六，社會工程的目標和目的性。解決社會問題，提高社會行為，社會活動的投入產(chǎn)出率和效益，維持社會秩序的穩(wěn)定性和發(fā)展的持續(xù)性。第八頁，共十九頁，2022年，8月28日工程活動本身不是一種純粹的技術活動，它也是一種社會活動。技術要素集成與綜合的過程中，同時發(fā)生著社會要素的綜合與集成，發(fā)生著與技術過程與技術結構相適應的社會關系結構的形成。當我們新建一項工程項目時，我們也要創(chuàng)造與這項工程活動的結構相一致的社會組織形式，也要進行人們之間的社會關系的重組。三、自然工程與社會工程的關系第九頁，共十九頁，2022年，8月28日工程、自然、社會是相互交融的：自然系統(tǒng)工程系統(tǒng)社會系統(tǒng)一般地說，隨著工程項目的進行和實現(xiàn)，與這個工程項目的運行相一致的社會組織形式也就跟著產(chǎn)生，所以，工程實踐的過程，也就是社會結構與社會關系重新建構的過程。當代工程觀下的工程活動既包括改造自然的工程，也包括變革社會的社會工程。當工程活動結束時不僅塑造了一個物質性的工程存在，也塑造了一個新的社會結構和社會過程第十頁，共十九頁，2022年，8月28日工程活動過程圖示可以從工程活動過程中具體分析他們的關系：

工程活動過程是社會工程和自然工程的統(tǒng)一，它們相互支持，互為補充，一起影響和支配著工程過程，保證了工程建設的全面性、合理性和可行性。第十一頁，共十九頁，2022年，8月28日一個影響國計民生的重大工程為什么要建設，在那兒建（例如我國的大飛機建設地之爭），技術上是否可行，環(huán)境能否承受，建設之后誰受益，建設之后會改變什么，會影響和帶來什么問題，建設過程中產(chǎn)生的矛盾如何處理，建設由誰投入，如何有效的組織實施和管理等等，這些都不是技術的問題，需要從社會工程的視角加以綜合考量。三峽工程這樣的巨型工程，從構想、設計到?jīng)Q策其本身首先是一個社會工程。影響和決定這個工程建設的社會因素遠遠超過了自然工程堅守的技術因素本身。為什么要建三峽？三峽水庫的三大功能對三峽水庫建設的非技術性質疑如何建三峽？例1：三峽工程的建設決策第十二頁，共十九頁，2022年，8月28日制度安排重于技術演進曼哈頓工程（6年，10萬人，20億）；阿波羅登月計劃（10年，240億,42萬人）；NMD計劃投入1－2萬億美元，形成產(chǎn)學軍三位一體，即名牌大學、國家尖端實驗室和大型企業(yè)組成聯(lián)合研究網(wǎng)。兩彈一星工程：開始的時候許多技術都沒有開發(fā)出來，實先決策要搞，才去開發(fā)技術。

這些工程從決策、到實施、再到運行，中間的制度安排，資金籌措、組織設置等，工程設計對社會關系和社會結構的改變和重組，都是社會工程的課題。例如，三門峽大壩的存廢問題，南水北調工程、西氣東輸工程等。這些工程的立項實施將改變工程流域和區(qū)域的經(jīng)濟社會結構，甚至會改變一定的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構，帶來區(qū)域社會主體的利益分化和重組，改變社會流動和社會分層。這些問題都要超越技術因素之外。第十三頁，共十九頁，2022年，8月28日社會工程決策與技術決策的關系：工程實施雖然是應用各類技術手段和利用自然物質材料建構的過程，但是這些過程中會涉及到大量非技術因素的整合與協(xié)調。工程實施過程中有效和組織和處理人與人的關系（管理者、施工者、居民和其他參與者），處理工程建設與移民、文物保護等方面的關系，處理工程建設機構與其他社會和政府機構的關系，創(chuàng)設管理機制和制度規(guī)章等。移民問題就是相當棘手、復雜和艱巨的問題，上百萬人的安置問題需要從社會工程的角度調查分析，規(guī)劃和設計方案，制定規(guī)則制度保證實施和反饋，這個問題解決不了整個三峽建設就是空話，還有補償問題，文物保護問題等等都需要應用社會工程的思維規(guī)劃和統(tǒng)籌。即使是工程建設的技術性因素，因其某些方面發(fā)展的前沿性，可能技術的應用存在風險，這樣的技術的選擇和應用常常是非技術決策的結果。技術不能解決工程建設的一切問題，技術在某些情況下甚至也不能解決自己的風險和可靠性問題。對于不同的工程項目，會產(chǎn)生不同的技術需求，也需要在工程建設過程中不斷開發(fā)特定工程項目需要的新的技術手段，這就需要一套嚴格的制度和程序來保證技術開發(fā)、選擇和應用時的可靠性。第十四頁，共十九頁，2022年，8月28日工程思維與社會工程思維：社會工程思維和自然工程思維具有同構性。工程思維弘揚主體精神、強化問題意識，著力于科學規(guī)律和價值規(guī)定的綜合，著眼于實踐模型的建構，落腳于工程創(chuàng)新的效應，本質上是一種模式創(chuàng)新思維。社會工程研究也是如此，社會工程活動的核心環(huán)節(jié)是建構一個新的社會結構模式，就模式的建構與創(chuàng)新來說，也是一般工程活動的基本思維特征。要改變一個社會系統(tǒng)狀況，首先要建構一個新的社會結構模式，然后再實施它。如果不能建構一個新的社會理想結構，就無法推動社會進步。就其思維過程而言，社會工程與一般工程活動是同構的。

第十五頁，共十九頁，2022年，8月28日例2、南水北調工程的線路決策的多維思考①從技術角度看，根據(jù)我國當前的國力與科學技術實力，無論采用那種方案，不存在技術上無法實現(xiàn)的棘手難題。②從經(jīng)濟角度看，對調水工程路線的選擇，實質是謀求低投入、高產(chǎn)出?；蛑^經(jīng)濟效益與經(jīng)濟倫理問題。③從社會角度看，對調水工程路線的選擇，實質是如何協(xié)調好、處理好調水（漢江）上、中、下游地區(qū)的利益關系問題，水資源的調出地區(qū)（南方）與調入地區(qū)（北方）的利益關系問題，以及這些地區(qū)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。④從生態(tài)環(huán)境角度看，對調水工程路線的選擇，實質是如何保障水資源的調出地區(qū)與調入地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的安全問題。⑤從文化角度看，工程一旦建成，便成為一種新的人造景觀?，F(xiàn)代人造景觀，必須反映一個時代的文化與美學思想，體現(xiàn)人本主義的理念，構建與社會、自然相協(xié)調的、舒適的、美觀悅目的人文地理環(huán)境。⑥從政府（工程的出資者、仲裁者、服務者）看，對調水工程路線的選擇，實質是在鼓勵多種工程思路、謀略、模式相互爭鳴，集思廣益、博采眾長的基礎上，如何實現(xiàn)科學化、民主化決策問題。第十六頁，共十九頁，2022年，8月28日工程技術和工程師對于一個綜合性的工程項目而言，其職業(yè)和知識結構的限制將他們的視野往往局限于技術操作領域。就工程項目而言其涉及的因素和方面遠遠超越了技術層面，技術可行并不一定要建設工程，技術可行也不一定工程就可行。因此一個工程項目要想成功，達到?jīng)Q策者的預期目的，必須對以往的工程概念作出超越技術層面的理解，注重理解工程的社會性要素的集成，注重研究社會工程對自然工