江都區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃清楚明了

江都區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011～2020）前言江都區(qū)位于于江蘇省中部部，地處蘇中中平原，長(zhǎng)江江下游北岸，京京杭運(yùn)河?xùn)|側(cè)側(cè)，江淮交匯匯之處，南瀕瀕長(zhǎng)江，西傍傍揚(yáng)州市廣陵陵區(qū)、邗江區(qū)區(qū)，東與泰州州市海陵區(qū)、姜姜堰區(qū)接壤，北北與高郵市、興興化市毗連，地地勢(shì)平坦，河河湖交織，通通揚(yáng)運(yùn)河橫貫貫東西，京杭杭運(yùn)河縱貫?zāi)夏媳保翘K中中地區(qū)重要的的水利樞紐咽咽喉。恰逢寧寧鎮(zhèn)揚(yáng)大都市市建設(shè)區(qū)納入入蘇南現(xiàn)代化化示范區(qū)建設(shè)設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，江江蘇省力推蘇蘇中地區(qū)跨江江融合發(fā)展，江江都區(qū)實(shí)施“加快崛起蘇蘇中、奮力融融入蘇南，率率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略之際，江江都區(qū)水務(wù)局局聯(lián)合揚(yáng)州大大學(xué)、揚(yáng)州勘勘測(cè)設(shè)計(jì)研究究院有限公司司編制完成了了《江都水利利現(xiàn)代化規(guī)劃劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)規(guī)劃》）。《規(guī)規(guī)劃》既是對(duì)對(duì)中央提出“努力走出一一條中國(guó)特色色水利現(xiàn)代化化道路”，江蘇省委委、省政府“加快水利改改革發(fā)展，到到2020年年基本實(shí)現(xiàn)水水利現(xiàn)代化”要求的貫徹徹、實(shí)施，也也是基于江都都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展要求、生生態(tài)文明建設(shè)設(shè)要求，探求求持續(xù)發(fā)展、和和諧發(fā)展的行行動(dòng)指南?！兑?guī)規(guī)劃》傳承歷歷史，正視現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，立足本本域，融入大大局，體現(xiàn)了了水利現(xiàn)代化化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)現(xiàn)代化的支支撐，是江都都區(qū)水利建設(shè)設(shè)發(fā)展的頂層層設(shè)計(jì)?！兑?guī)規(guī)劃》系統(tǒng)分分析了江都水水利發(fā)展的階階段特征、江江都區(qū)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展對(duì)水水利的要求以以及江都區(qū)水水利自身發(fā)展展的需求，梳梳理出了水利利現(xiàn)代化發(fā)展展的總體思路路和方向。分分析確定了水水利現(xiàn)代化總總體目標(biāo)、階階段目標(biāo)及222個(gè)主要控控制性指標(biāo)；；形成了江都都區(qū)水利現(xiàn)代代化六大體系系。20133年8月形成成《規(guī)劃》初初稿征求有關(guān)關(guān)職能部門(mén)意意見(jiàn)，11月月經(jīng)過(guò)廣泛征征求意見(jiàn)，形形成《規(guī)劃》送送審稿。《規(guī)規(guī)劃》提出，到到2016年年基本實(shí)現(xiàn)“控減水旱災(zāi)災(zāi)害損失，化化解資源環(huán)境境約束，優(yōu)化化城鄉(xiāng)河湖生生態(tài)，完善農(nóng)農(nóng)田灌排設(shè)施施，保障工程程良性發(fā)展，調(diào)調(diào)控運(yùn)行科學(xué)學(xué)精準(zhǔn)”的總體目標(biāo)標(biāo)。展現(xiàn)“江淮安瀾、碧碧水暢流、河河湖水秀、生生態(tài)宜居”的水利現(xiàn)代代化愿景。《規(guī)規(guī)劃》是江都都區(qū)水利現(xiàn)代代化建設(shè)的總總體安排，規(guī)規(guī)劃范圍為江江都區(qū)全域，總總面積13332.54kkm2，總投投資69.558億元。規(guī)規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)準(zhǔn)年為20110年，水利利現(xiàn)代化目標(biāo)標(biāo)年為20116年，規(guī)劃劃水平年為22020年。目錄1水利發(fā)展現(xiàn)狀狀與需求分析析...111.1基本情況況...111.1.1自然然地理....11.1.2社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)....41.1.3水系系特征....51.2發(fā)展現(xiàn)狀狀...991.2.1建設(shè)設(shè)歷程....91.2.2現(xiàn)狀狀分析....111.2.3存在在問(wèn)題....151.3水利現(xiàn)代代化需求分析析...1171.3.1相關(guān)關(guān)規(guī)劃....171.3.2經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化化需求....191.3.3水利利現(xiàn)代化需求求分析....202水利現(xiàn)代化評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系...2232.1水利現(xiàn)代代化的規(guī)劃背背景...232.2水利現(xiàn)代代化指標(biāo)體系系...2232.3水利現(xiàn)代代化現(xiàn)狀水平平評(píng)價(jià)....253指導(dǎo)思想與總總體目標(biāo)....293.1指導(dǎo)思想想與原則....293.1.1指導(dǎo)導(dǎo)思想....293.1.2規(guī)劃劃原則....293.2規(guī)劃依依據(jù)...303.2.1法律律依據(jù)....303.2.2相關(guān)關(guān)規(guī)劃....303.3規(guī)劃水水平年....313.4總體目目標(biāo)...313.5總體布局局...3324防洪減災(zāi)工程程體系建設(shè)....3664.1規(guī)劃目目標(biāo)...364.2規(guī)劃布布局...364.3規(guī)劃任任務(wù)...374.3.1流域域防洪....374.3.2區(qū)域域防洪除澇....3774.3.3城市市防洪排澇....3885水資源保障體體系建設(shè)....395.1規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)...3395.2規(guī)劃布局局...3395.2.1水資資源配置布局局...3395.2.2水資資源高效利用用布局....405.3規(guī)劃任務(wù)務(wù)...4405.3.1用水水總量控制....4005.3.2水資資源配置工程程...4425.3.3節(jié)水水型社會(huì)建設(shè)設(shè)...4435.3.4城鄉(xiāng)鄉(xiāng)供水安全保保障...446水生態(tài)保護(hù)體體系建設(shè)....466.1規(guī)劃目目標(biāo)...466.2規(guī)劃布布局...466.3規(guī)劃任任務(wù)...476.3.1水功功能區(qū)管理....4776.3.2河湖湖保護(hù)....496.3.3飲用用水水源地保保護(hù)...556.3.4水環(huán)環(huán)境綜合治理理...5576.3.5水利利血防....596.3.6水土土保持....606.3.7水文文化建設(shè)....607農(nóng)村水利工程程體系建設(shè)....6337.1規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)...6637.2規(guī)劃布局局...6637.3規(guī)劃任務(wù)務(wù)...6647.3.1農(nóng)村村河網(wǎng)工程建建設(shè)...647.3.2灌區(qū)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)...6657.3.3高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與重重點(diǎn)縣建設(shè)....6667.3.4農(nóng)村村飲水安全工工程建設(shè)....667.3.5農(nóng)村村水利工程長(zhǎng)長(zhǎng)效管護(hù)建設(shè)設(shè)...6678水管理服務(wù)體體系建設(shè)....698.1水資源源管理....698.1.1規(guī)劃劃目標(biāo)....698.1.2規(guī)劃劃任務(wù)....698.2規(guī)劃與與建設(shè)管理....7118.2.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....718.2.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....718.3河湖工工程管理....738.3.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....738.3.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....738.4防汛防防旱管理....748.4.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....748.4.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....748.5基層水水利管理....768.5.1規(guī)劃劃目標(biāo)....768.5.2規(guī)劃劃任務(wù)....769水利發(fā)展支撐撐體系建設(shè)....7889.1法制建建設(shè)...789.1.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....789.1.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....789.2投入保保障...799.2.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....799.2.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....809.3人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)....819.3.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....819.3.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....819.4水利科科技與信息化化...8829.4.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....829.4.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....829.5水文現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)....8339.5.1規(guī)規(guī)劃目標(biāo)....839.5.2規(guī)規(guī)劃任務(wù)....8410實(shí)施方案與與效果....8610.1實(shí)施施原則與計(jì)劃劃...88610.1.1實(shí)施原則....86610.1.2實(shí)施計(jì)劃....86610.2建設(shè)任任務(wù)與投資分分析...8710.2.1建建設(shè)任務(wù)....8710.2.2投資估算....89910.2.3資金來(lái)源與與可達(dá)性分析析...99010.3實(shí)施效效果...9210.3.1社社會(huì)效益....9210.3.2經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益....9310.3.3綜綜合效益....9310.3.4環(huán)環(huán)境影響....9411實(shí)施保障措措施...9511.1組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)...9511.2改革創(chuàng)創(chuàng)新...9511.3宣傳引引導(dǎo)...9511.4監(jiān)督考考核...96附圖1：江都都區(qū)水利現(xiàn)代代化防洪除澇澇工程布置圖圖2：江都區(qū)水利利現(xiàn)代化水資資源配置工程程布置圖3：江都區(qū)水水利現(xiàn)代化水水生態(tài)保護(hù)工工程布置圖4：江都區(qū)水水利現(xiàn)代化農(nóng)農(nóng)村水利工程程布置圖1水利發(fā)展現(xiàn)狀狀與需求分析析1.1基本情況況1.1.1自然然地理江都區(qū)位于江蘇蘇省中部，東東與泰州市的的興化市、姜姜堰市、海陵陵區(qū)、高港區(qū)區(qū)接攘，西與與揚(yáng)州市廣陵陵區(qū)、邗江區(qū)區(qū)毗鄰，南瀕瀕長(zhǎng)江與揚(yáng)中中市隔江相望望，北與高郵郵市相連。全全境南北最長(zhǎng)長(zhǎng)處55.775km，東東西最寬處442.76kkm。總面積積1332..54km22，其中陸地地面積占855.8%，水水域面積占114.2%，中中心城區(qū)面積積約250..18kmm2，主城區(qū)區(qū)面積約4..5km22，港區(qū)面積積約0.5km2。江江都區(qū)區(qū)位圖圖見(jiàn)圖1-11。江都區(qū)域域地勢(shì)平坦，略略呈魚(yú)背狀，中中部略高，南南北兩側(cè)較低低，除個(gè)別地地區(qū)外，地面面高程在1..6~9.99m，大部分分在2.55~6.0mm之間（黃海海高程，下同同），地面傾傾斜坡度小于于6°。以老通揚(yáng)揚(yáng)運(yùn)河為界，南南部屬長(zhǎng)江三三角洲平原區(qū)區(qū)，地勢(shì)略向向江面傾斜，河河道稀少。北北部屬里下河河淺洼平原區(qū)區(qū)，西南高，東東北低，傾向向興化。水道道縱橫，湖蕩蕩密布，素有有“水鄉(xiāng)澤國(guó)”之稱(chēng)。高沙沙土平原：位位于通揚(yáng)運(yùn)河河以南及宜陵陵以東的通揚(yáng)揚(yáng)運(yùn)河北岸，面面積約5000km2，地地面真高5～～8m，河道道稀少，水源源不足，易受受干旱，局部部排水不暢，易易成澇漬。土土壤質(zhì)地偏砂砂，肥力不足足。微斜水網(wǎng)網(wǎng)平原：位于于里運(yùn)河以東東，通揚(yáng)運(yùn)河河以北的大部部分地區(qū)，與與興化﹑姜堰﹑高郵交界處處，面積約8832.544km2。地地勢(shì)南高北低低，地面真高高2～8m，局局部9.9mm，最低只有有1.6m，水水網(wǎng)稠密，土土壤質(zhì)地較粘粘，屬湖相沉沉積和長(zhǎng)江沖沖積母質(zhì)，自自然肥力較高高。江都區(qū)域域?qū)俑睙釒駶駶?rùn)氣候區(qū)，四四季分明，季季風(fēng)顯著，雨雨水充沛。年年平均氣溫114.9℃，年均日照照2132..5小時(shí)，年年均無(wú)霜期2220天，年年均降水量9975.5mmm，降雨集集中在6～88月，汛期平平均降雨量在在634mmm左右，占全全年的65％％。年最大降降雨量達(dá)14441.9mmm（19772年），年年最低降雨量量?jī)H為3988.6mm（11978年），年年變幅達(dá)3..6倍，年蒸蒸發(fā)量13774.1mmm。圖1-1江都區(qū)區(qū)區(qū)位圖1.1.2社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)2010年，江江都全區(qū)轄113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2263個(gè)行政政村，總?cè)丝诳?06.665萬(wàn)人，其其中農(nóng)業(yè)人口口87.477萬(wàn)人，非農(nóng)農(nóng)業(yè)人口199.18萬(wàn)人人，按常住人人口計(jì)算，城城鎮(zhèn)人口占總總?cè)丝诒戎?18.0%。22010年全全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總值4488.888億元，人均均GDP達(dá)445559元元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力力不斷增強(qiáng)。第第一產(chǎn)業(yè)增加加值36.772億元，第第二產(chǎn)業(yè)增加加值275..86億元，第第三產(chǎn)業(yè)增加加值176..3億元，三三產(chǎn)比例為11:7.5::4.8，二二、三產(chǎn)業(yè)增增加值占GDDP比重達(dá)到到92.499%，工業(yè)增增加值2366.34億元元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不斷優(yōu)化，高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)蓬勃發(fā)展，開(kāi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放持續(xù)續(xù)縱深推進(jìn)。城城鄉(xiāng)面貌顯著著變化，城市市化水平499.5%，社社會(huì)民生顯著著改善，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)穩(wěn)步提高，城城市居民人均均可支配收入入198699元，農(nóng)村居居民人均年純純收入101110.688元，社會(huì)保保障體系逐步步健全，社會(huì)會(huì)事業(yè)全面發(fā)發(fā)展，人民生生活邁向小康康。江都位于于沿海經(jīng)濟(jì)軸軸和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展軸的交交匯地帶的重重要節(jié)點(diǎn)城市市，具有良好好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)。承接發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，正著著力推進(jìn)沿江江開(kāi)發(fā)，跨江江開(kāi)發(fā)，融入入蘇南，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展較快。機(jī)機(jī)電冶金、汽汽車(chē)及零部件件、石化醫(yī)藥藥、船舶制造造及配套件四四大支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚效應(yīng)明明顯，新能源源、新材料、智智能電網(wǎng)、軟軟件和電子信信息、生物醫(yī)醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)環(huán)保等新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展展?！岸M一縱”三條高速公公路，寧啟鐵鐵路，3288國(guó)道貫穿東東西南北；水水運(yùn)條件優(yōu)越越，京杭運(yùn)河河年貨運(yùn)量居居全國(guó)內(nèi)河航航道第二，同同時(shí)頻臨長(zhǎng)江江“黃金水道”，擁有寶貴貴的岸線(xiàn)資源源，江都港是是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)開(kāi)放口岸；揚(yáng)揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)場(chǎng)也已于20012年5月月通航。江都都在江蘇省中中部區(qū)域性交交通樞紐的態(tài)態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步步形成。隨著著寧啟鐵路復(fù)復(fù)線(xiàn)、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鐵路、五峰峰山過(guò)江通道道等重大基礎(chǔ)礎(chǔ)工程的實(shí)施施，與上海、蘇蘇南、蘇北之之間快速交通通網(wǎng)的構(gòu)建，立立體交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)也日臻完善善。1.1.3水系系特征江都區(qū)南瀕長(zhǎng)江江，西傍邵伯伯湖、淮河入入江水道，淮淮河、長(zhǎng)江交交匯于三江營(yíng)營(yíng)，是淮水南南下入江之走走廊，金灣河河、芒稻河、高高水河、里運(yùn)運(yùn)河縱貫?zāi)媳北?，新、老通通揚(yáng)運(yùn)河橫穿穿東西，著名名的江都水利利樞紐工程位位于城區(qū)西南南部，是國(guó)家家南水北調(diào)的的源頭。通揚(yáng)揚(yáng)運(yùn)河以南、白白塔河以東，為為長(zhǎng)江流域，面面積268..98km22，占全區(qū)總總面積的200.19%，通通揚(yáng)運(yùn)河以北北、白塔河以以西，為淮河河流域，面積積1063..56km22，占全區(qū)總總面積的799.81%。境境內(nèi)水域面積積189.222km22，其中長(zhǎng)江江、邵伯湖水水域面積366.54kkm2，占全全區(qū)總面積114.2%，河河道、溝渠水水域面積1779.26km2，占占11.2%%，湖泊水域域面積39..96kmm2，占3..0%。區(qū)內(nèi)內(nèi)由南向北按按水系、地勢(shì)勢(shì)和灌排體系系，劃分為55個(gè)區(qū)域。江江都區(qū)主要水水系示意圖見(jiàn)見(jiàn)圖1-2。11、長(zhǎng)江水系系長(zhǎng)江干流江江都段，西起起三江營(yíng)從邗邗江區(qū)境流入入，東至立新新涵流入泰州州市高港區(qū)境境，江岸線(xiàn)長(zhǎng)長(zhǎng)14公里。長(zhǎng)長(zhǎng)江沿線(xiàn)河道道港口，由西西向東有竇橋橋港、圣容港港、殷橋港、紅紅旗河、新橋橋港、楊灣港港等通江港（河河）口，承擔(dān)擔(dān)引排水任務(wù)務(wù)。沿線(xiàn)通江江的主要河道道有：泰州引引江河，南起起長(zhǎng)江，北至至新通揚(yáng)運(yùn)河河，全長(zhǎng)244km。境內(nèi)內(nèi)僅有8.33km，與引引江河連通的的支河有浦頭頭河，并建有有套閘控制。夾夾江，從三江江營(yíng)至仙女鎮(zhèn)鎮(zhèn)新建村八港港口，岸線(xiàn)長(zhǎng)長(zhǎng)11.3kkm，夾江河河面最寬處達(dá)達(dá)1km。一一般水深144m~15mm，最深處220m左右。沿沿線(xiàn)涉及大橋橋鎮(zhèn)和仙女鎮(zhèn)鎮(zhèn)，白塔河、姚姚港河、躍進(jìn)進(jìn)河與之相通通。圖1-2江江都區(qū)主要水水系示意圖2、淮河水系江江都處于淮河河下游，是淮淮河入江的尾尾閭。淮河洪洪水經(jīng)邵伯湖湖入歸江河道道下泄長(zhǎng)江。區(qū)區(qū)內(nèi)屬淮河水水系的主要河河道有：里運(yùn)運(yùn)河，從露筋筋北江（都）高高（郵）交界界至邵伯節(jié)制制閘上，長(zhǎng)113.5kmm，是江都引引用淮水的主主要干河，亦亦是南水北調(diào)調(diào)東線(xiàn)向北送送水的通道，也也是蘇北地區(qū)區(qū)水上交通運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹匾胶降?。與里運(yùn)運(yùn)河連接的河河道有鹽邵河河，該河全長(zhǎng)長(zhǎng)46.6kkm，是一條條通向里下河河地區(qū)的主要要航道。高水水河，南起芒芒稻閘，北至至邵伯節(jié)制閘閘，與里運(yùn)河河銜接，全長(zhǎng)長(zhǎng)15.266km，是江江都水利樞紐紐抽引江水，實(shí)實(shí)施南水北調(diào)調(diào)、向北送水水的通道，亦亦是淮水入江江的通道之一一。通揚(yáng)運(yùn)河河，19977年以前，由由土山洞至界界溝河?xùn)|沈家家渡，與泰州州市境相連，東東達(dá)南通。11997年開(kāi)開(kāi)挖泰州引江江河時(shí)將此河河切斷，并在在泰州引江河河西岸通揚(yáng)運(yùn)運(yùn)河口門(mén)處建建閘控制。河河線(xiàn)由土山洞洞向北接邵仙仙引河南段，延延伸至邵仙閘閘洞下，境內(nèi)內(nèi)全長(zhǎng)37..3km。引引用邵伯湖水水源（淮水），補(bǔ)補(bǔ)給沿河一線(xiàn)線(xiàn)灌溉用水，同同時(shí)也是內(nèi)部部通航和排水水河道。與之之溝通的河道道有小涵河、三三陽(yáng)河、赤練練港、龍耳河河、野田河、白白塔河、紅旗旗河、堰口河河等。3、區(qū)區(qū)域水系區(qū)內(nèi)內(nèi)由南向北按按水系、地勢(shì)勢(shì)和灌排體系系，劃分為55個(gè)區(qū)域。沿沿江圩區(qū)，位位于江都區(qū)南南部，區(qū)域面面積83.226km22。圩內(nèi)地勢(shì)勢(shì)低洼，地面面高程2.55m~3.55m，南受長(zhǎng)長(zhǎng)江洪水威脅脅，北受通南南高沙區(qū)高水水壓迫，遇雨雨易澇。水利利工程主要有有擋、排、引引工程，主要要河道有楊灣灣港、新橋港港、殷橋港、圣圣容港、竇橋橋港、曹蕩河河、躍進(jìn)河、界界牌河。正常常情況下，由由通江河、港港口門(mén)和內(nèi)部部引排河道實(shí)實(shí)施自引江水水，長(zhǎng)江高潮潮遇澇無(wú)法自自排時(shí)，靠沿沿江泵站抽排排人江。主要要排澇站有楊楊灣站、東大大站、西大站站、通江套閘閘東排站、躍躍進(jìn)站、界牌牌站、九龍?zhí)滋组l排澇站，抽抽排流量共662m3/ss。通南高沙沙區(qū)，南臨沿沿江圩區(qū)，北北至新通楊運(yùn)運(yùn)河，區(qū)域面面積364..14kmm2。地勢(shì)相相對(duì)較高，地地面高程為44.5m~66.0m，局局部7.5mm。該區(qū)域主主要通過(guò)紅旗旗河、白塔河河、姚港河、向向陽(yáng)河、灰糞糞港5條河道道與長(zhǎng)江及歸歸江河道相連連，承擔(dān)引排排任務(wù)。在河河道口門(mén)處分分別建有通江江套閘、河口口閘、姚港閘閘、九龍?zhí)组l閘、扒扒橋閘閘控制，自引引能力達(dá)2888.65m3/s，自自排能力達(dá)3363.866m3/ss。遇長(zhǎng)江低低潮無(wú)法自引引或高潮期發(fā)發(fā)生內(nèi)澇無(wú)法法自排時(shí)，由由泵站抽引或或抽排。特殊殊澇情時(shí)，可可相機(jī)排入泰泰州引江河。通通北高地區(qū)，位位于江都區(qū)中中部，南臨新新通揚(yáng)運(yùn)河，西西至高水河，北北與里下河圩圩區(qū)和沿運(yùn)灌灌區(qū)相接，區(qū)區(qū)域面積3552.35km2。地地面高程為44.0m~99.5m，局局部9.9mm。三陽(yáng)河以以西由通揚(yáng)運(yùn)運(yùn)河引邵伯湖湖水灌溉，排排澇由通揚(yáng)運(yùn)運(yùn)河、小涵河河、顧圩河自自排入新三陽(yáng)陽(yáng)河、新通揚(yáng)揚(yáng)運(yùn)河、鹽邵邵河；三陽(yáng)河河以東地區(qū)以以新三陽(yáng)河、新新通揚(yáng)運(yùn)河為為主要引排河河道。沿運(yùn)自自灌區(qū)，位于于江都區(qū)西北北部，西臨里里運(yùn)河，東至至三陽(yáng)河西，區(qū)區(qū)域面積1889.96km2，地地面高程一般般在4.0mm~5.0mm。灌區(qū)依靠靠自引里運(yùn)河河水自流灌溉溉，澇水排入入戚墅河、鹽鹽邵河、小涵涵河、楊明溝溝、新三陽(yáng)河河。里下河圩圩區(qū)，位于江江都區(qū)東北部部，區(qū)域面積積342.883km22，地勢(shì)低洼洼，地面高程程一般在1..6m~3..0m，內(nèi)部部河網(wǎng)密布。主主要引排河道道有新通揚(yáng)運(yùn)運(yùn)河、新三陽(yáng)陽(yáng)河、鹽邵河河、野田河、龍龍耳河、瀂汀汀河等。4、湖湖泊江都區(qū)境境內(nèi)古代有武武廣湖（今邵邵伯湖）、淥淥洋湖，后相相繼有荇絲湖湖、艾菱湖、星星蕩湖（亦名名青蕩湖），分分布在里運(yùn)河河兩側(cè)，現(xiàn)僅僅存邵伯湖。邵邵伯湖為河道道型湖泊，最最長(zhǎng)處17kkm，最大寬寬度6km，湖湖底高程3..2m，面積積133.336km2，江江都區(qū)內(nèi)144km2，正正常蓄水位44.5m，蓄蓄水面積633.15kkm2，相應(yīng)應(yīng)庫(kù)容0.66億m3，設(shè)設(shè)計(jì)洪水位88.5m（六六閘站），相相應(yīng)庫(kù)容5..4億m3，死死水位3.88m，相應(yīng)庫(kù)庫(kù)容0.1億億m3，。上上承高郵湖來(lái)來(lái)水，西納江江淮分水嶺以以北高郵、儀儀征、邗江的的丘陵崗地和和沿湖圩區(qū)澇澇水，東為運(yùn)運(yùn)河西堤，南南出六閘，下下注歸江河道道入江。邵伯伯湖具有引、排排、蓄，航等等綜合利用功功能，為周邊邊、通南、揚(yáng)揚(yáng)州城區(qū)提供供了生產(chǎn)、生生活、生態(tài)的的水量和水質(zhì)質(zhì)保障。1.2發(fā)展現(xiàn)狀狀1.2.1建設(shè)設(shè)歷程新中國(guó)成立前，江江都境內(nèi)江、港港、圩堤堤身身單薄，里下下河圩堤矮小小，河道淤淺淺狹窄，御洪洪防澇能力較較低，洪、澇澇、旱災(zāi)害頻頻繁發(fā)生。新新中國(guó)成立后后，江都縣委委、縣政府一一直高度重視視水利的建設(shè)設(shè)與發(fā)展，以以防洪工程為為重點(diǎn)，大力力整修加固江江、運(yùn)河堤防防，培修港堤堤和里下河圩圩堤，開(kāi)挖疏疏浚引排河道道，發(fā)展機(jī)電電排灌和自流流灌溉，大搞搞農(nóng)田基本建建設(shè)，保障了了人民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全，促促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)發(fā)展。50年年代，加高培培厚大運(yùn)河?xùn)|東堤、江堤，開(kāi)開(kāi)展治淮工程程建設(shè)，圈圩圩興墾，浚港港建閘，發(fā)展展機(jī)電排灌和和沿運(yùn)自流灌灌溉，開(kāi)展河河網(wǎng)化建設(shè)，但但由于諸多原原因，新河網(wǎng)網(wǎng)未形成，打打亂了原有水水系。60年年代，里下河河地區(qū)實(shí)行聯(lián)聯(lián)圩并圩，漚漚改旱，通南南地區(qū)浚河建建閘，整治河河道，發(fā)展機(jī)機(jī)電排灌，旱旱改水，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“稻麥兩熟”。70年年代，隨著江江都水利樞紐紐工程的建成成，水利建設(shè)設(shè)掀起新的高高潮，實(shí)施了了骨干引排河河道工程建設(shè)設(shè)，相開(kāi)始了了江岸崩坍治治理。針對(duì)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，完完善灌排體系系，平整土地地，涵閘配套套，建設(shè)旱澇澇保收田。沿沿江地區(qū)興建建排澇泵站，增增強(qiáng)沿江排澇澇能力。800年代，農(nóng)田田水利建設(shè)向向縱深發(fā)展，開(kāi)開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田示范工工程建設(shè)，試試點(diǎn)萬(wàn)畝良田田水利配套建建設(shè)。進(jìn)行了了田間裝配式式建筑物研究究、推廣應(yīng)用用。里下河圩圩區(qū)圩堤全面面加固，通南南地區(qū)實(shí)行低低產(chǎn)田改造。990年代，實(shí)實(shí)施了南水北北調(diào)東線(xiàn)工程程泰州引江河河工程和江堤堤達(dá)標(biāo)工程建建設(shè)。大力推推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化建設(shè)進(jìn)程程，在不同地地區(qū)開(kāi)展高產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，中中低產(chǎn)農(nóng)田改改造，實(shí)施通通南灌區(qū)續(xù)建建配套工程。進(jìn)進(jìn)入21世紀(jì)紀(jì)，江都水利利建設(shè)跨入新新的歷史時(shí)期期，以全面提提高水利社會(huì)會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益為重點(diǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步增增強(qiáng)水利工程程防災(zāi)抗災(zāi)能能力，切實(shí)改改善水環(huán)境，深深化改革，與與時(shí)俱進(jìn)，不不斷創(chuàng)造水利利建設(shè)新成果果?！笆濉逼陂g，對(duì)境境內(nèi)骨干河道道進(jìn)行疏浚，恢恢復(fù)原有標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，提高引排排能力；實(shí)施施野田河南接接工程；實(shí)施施以河道清障障、疏浚和規(guī)規(guī)范管理為主主要內(nèi)容的“碧水”工程；昭關(guān)關(guān)灌區(qū)實(shí)施自自動(dòng)化控制、配配套建設(shè)工程程和節(jié)水改造造工程；為保保證南水北調(diào)調(diào)沿運(yùn)高水河河堤防向北送送水安全，實(shí)實(shí)施江都區(qū)臨臨城段除險(xiǎn)加加固工程。為為推進(jìn)水務(wù)一一體化管理機(jī)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)代新型水務(wù)務(wù)事業(yè)，20005年100月建立水務(wù)務(wù)局?！笆晃濉逼陂g，防洪洪防澇工程實(shí)實(shí)施了紅旗河河以東6.8816km堤堤防全面達(dá)標(biāo)標(biāo)建設(shè)；白塔塔河以西、宦宦家涵以東夾夾江堤防2..8km退建建工程；白塔塔河南段和揚(yáng)揚(yáng)州老通揚(yáng)河河上段綜合整整治工程；里里下河腹部圩圩區(qū)治理工程程。水資源調(diào)調(diào)配及水環(huán)境境治理工程，實(shí)實(shí)施了團(tuán)結(jié)河河接通三陽(yáng)河河工程；灰糞糞港城區(qū)段、老老三陽(yáng)河北段段綜合整治工工程；城區(qū)截截污管網(wǎng)、污污水處理廠及及尾水輸送工工程，沿江開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處處理廠工程和和宜陵污水處處理廠、丁伙伙污水處理廠廠、邵伯污水水處理廠等污污水處理廠及及管網(wǎng)建設(shè)。江江都區(qū)南水北北調(diào)截污導(dǎo)流流工程，河道道生態(tài)林網(wǎng)工工程、農(nóng)村飲飲水安全工程程，歸江河道道水利血防工工程。農(nóng)田水水利建設(shè)工程程，實(shí)施沿運(yùn)運(yùn)灌區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)水改改造工程；大大力發(fā)展節(jié)水水灌溉工程；；全面推進(jìn)碧碧水工程建設(shè)設(shè)。水資源管管理保護(hù)措施施，強(qiáng)化水功功能區(qū)管理，初初步完成納污污能力、排污污總量限制意意見(jiàn)的編制；；開(kāi)展入河排排污口全面調(diào)調(diào)查，實(shí)施排排污口的監(jiān)督督，加強(qiáng)水質(zhì)質(zhì)監(jiān)測(cè)；完善善地下水動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)強(qiáng)化超采區(qū)治治理、鑿井管管理等措施；；取水許可制制度初步規(guī)范范化；加大執(zhí)執(zhí)法力度，重重點(diǎn)打擊長(zhǎng)江江非法采砂、水水工程非法占占用、非法取取水等水事違違法行為，開(kāi)開(kāi)展水源地集集中整治。至至2010年年底，累計(jì)投投入資金377.86億元元，完成土方方5億多m33，石方2000多萬(wàn)m33，混凝土550多萬(wàn)m33，修建運(yùn)河河、長(zhǎng)江及入入江水道堤防防近百公里，里里下河圩堤近近千公里，配配套各類(lèi)建筑筑物近2萬(wàn)座座，固定電灌灌站20000余座，固定定排澇泵站3300余座，排排灌結(jié)合站1100余座。農(nóng)農(nóng)田有效灌溉溉面積93..79萬(wàn)畝，建建成30萬(wàn)畝畝以上大型灌灌區(qū)沿運(yùn)灌區(qū)區(qū)1個(gè)，中型型灌區(qū)5個(gè)，各各級(jí)渠道長(zhǎng)66685.33km，防滲滲渠長(zhǎng)19662.94kkm，排水溝溝114111.34kmm，鄉(xiāng)級(jí)以上上骨干河道4475條，小小型以上閘站站23座、形形成了具有防防洪、除澇、供供水、灌溉、降降漬等功能較較為完善的水水利工程體系系，抵抗自然然災(zāi)害能力顯顯著提高。先先后抗御了11954年特特大洪水、11978年特特大干旱，11991年洪洪澇及19996、19997、19998連續(xù)三年年長(zhǎng)江洪水、22003年淮淮河流域特大大洪水襲擊，減減輕災(zāi)害損失失，保障了經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)業(yè)的快速發(fā)展展。1.2.2現(xiàn)狀狀分析（1）防洪減災(zāi)災(zāi)江都區(qū)主要要受長(zhǎng)江、夾夾江、芒稻河河和淮河洪水水的威脅及南南水北調(diào)送水水的影響。經(jīng)經(jīng)過(guò)幾十年的的努力，通過(guò)過(guò)治淮、江堤堤除險(xiǎn)加固、區(qū)區(qū)域骨干河道道治理和城市市防洪排澇工工程等建設(shè)，流流域、區(qū)域、城城市的防洪排排澇工程體系系基本形成，防防洪減災(zāi)工程程能力顯著提提高。到20010年，江江都區(qū)江堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到到50年一遇遇，淮河入江江水道下段基基本達(dá)到河道道行洪120000m3//s，控制六六閘水位8..5m的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，沿線(xiàn)堤防防擋洪接近550年一遇，京京杭運(yùn)河向北北送水能力滿(mǎn)滿(mǎn)足南水北調(diào)調(diào)輸水要求，西西堤擋洪基本本達(dá)到1000年一遇、東東堤達(dá)到500年一遇。區(qū)區(qū)域防洪基本本達(dá)到10年年一遇，里下下河和沿江圩圩區(qū)區(qū)域排澇澇達(dá)到5~110年一遇，通通南高沙土區(qū)區(qū)僅能達(dá)到55年一遇。江江都城區(qū)外圍圍高水河達(dá)到到100年一一遇，芒稻河河?xùn)|堤、夾江江北堤基本達(dá)達(dá)到50年一一遇標(biāo)準(zhǔn)。排排澇能力5~~10年一遇遇。江都區(qū)重重點(diǎn)鎮(zhèn)有邵伯伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)。邵邵伯鎮(zhèn)、郭村村鎮(zhèn)防洪達(dá)到到10~200一遇標(biāo)準(zhǔn)，小小紀(jì)鎮(zhèn)不足110一遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)排排澇5~100一遇標(biāo)準(zhǔn)。（22）水資源保保障江都區(qū)水水資源主要來(lái)來(lái)源分別是地地表徑流、過(guò)過(guò)境水（長(zhǎng)江江與淮河）和和地下水，多多年平均水資資源總量為44.42億mm3（其中地地表水2.998億m3）。長(zhǎng)長(zhǎng)江大通水文文站多年平均均徑流量91114億m33，淮水經(jīng)三三河閘下泄量量多年平均約約196億mm3。豐富的的過(guò)境水資源源是江都區(qū)最最大的水資源源優(yōu)勢(shì)，水資資源供給大部部分依賴(lài)各類(lèi)類(lèi)工程引長(zhǎng)江江、淮河水源源，平水年引引用江水約115350萬(wàn)萬(wàn)m3。淮水水偏豐年份，亦亦可通過(guò)里運(yùn)運(yùn)河沿線(xiàn)涵閘閘引用部分淮淮水。基本形形成了以引江江為主，體系系完善、運(yùn)行行高效、調(diào)配配靈活的水資資源安全供給給保障體系，保保障了經(jīng)濟(jì)社社會(huì)又好又快快發(fā)展。根據(jù)據(jù)2010年年揚(yáng)州市水資資源公報(bào)，江江都區(qū)總用水水量767991萬(wàn)m3。其其中，農(nóng)業(yè)用用水量678815萬(wàn)m33，林牧漁用用水量34554萬(wàn)m3，工工業(yè)用水量22236萬(wàn)mm3，生活用用水量24440萬(wàn)m3，城城鎮(zhèn)公共用水水量109萬(wàn)萬(wàn)m3，生態(tài)態(tài)環(huán)境用水量量737萬(wàn)mm3。20110年，農(nóng)業(yè)業(yè)供水保證率率85%，生生活供水保證證率達(dá)1000%，重點(diǎn)工工業(yè)供水保證證率97%，全全區(qū)萬(wàn)元GDDP用水量1156m3，萬(wàn)萬(wàn)元工業(yè)增加加值用水量114.8m33（不含火電電），農(nóng)田灌灌溉水利用系系數(shù)達(dá)0.556。地下水水開(kāi)采量14408.900萬(wàn)m3，其其開(kāi)采量在揚(yáng)揚(yáng)州六個(gè)區(qū)、市市內(nèi)居第二位位。（3）河河湖健康江都都地處沿江和和沿運(yùn)河交匯匯地帶，是國(guó)國(guó)家南水北調(diào)調(diào)東線(xiàn)源頭地地區(qū)之一，擔(dān)擔(dān)負(fù)著重要的的生態(tài)保護(hù)任任務(wù)，同時(shí)建建設(shè)國(guó)家生態(tài)態(tài)市，構(gòu)建濱濱水生態(tài)宜居居城市，一直直重視水環(huán)境境與水生態(tài)保保護(hù)。先后實(shí)實(shí)施了灰糞港港城區(qū)段、老老三陽(yáng)河北段段綜合整治工工程；實(shí)施了了截污管網(wǎng)、污污水處理廠及及尾水輸送、南南水北調(diào)截污污導(dǎo)流工程；；新建了沿江江開(kāi)發(fā)區(qū)、宜宜陵、丁伙、邵邵伯等污水處處理廠及配套套管網(wǎng)，污水水處理能力達(dá)達(dá)到7.5萬(wàn)萬(wàn)t/d。實(shí)實(shí)施了河道生生態(tài)林網(wǎng)工程程和小流域水水土保持工程程。提高了截截污、控污與與處理能力，改改善了河湖生生態(tài)環(huán)境與城城鄉(xiāng)水環(huán)境。22010年江江都區(qū)集中式式飲用水源地地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率率100%，水水功能區(qū)全覆覆蓋監(jiān)測(cè)水質(zhì)質(zhì)達(dá)標(biāo)率為557.7%，重重點(diǎn)水功能區(qū)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率率為65.88%；現(xiàn)狀水水域面積率114.2%；；治理水土流流失面積達(dá)222.51kkm2，治理理率65.88%，城鎮(zhèn)污污水集中處理理率為83..5%。（44）農(nóng)村水利利江都區(qū)具有有獨(dú)特的自然然地理?xiàng)l件，農(nóng)農(nóng)田水利分區(qū)區(qū)明確。經(jīng)多多年建設(shè)，基基本形成了“擋得住、灌灌得上、排得得出、降得下下”的農(nóng)田水利利工程體系?，F(xiàn)現(xiàn)有耕地面積積101.447萬(wàn)畝，灌灌溉面積944.74萬(wàn)畝畝，節(jié)水灌溉溉面積38..25萬(wàn)畝，建建有大型灌區(qū)區(qū)1個(gè)，中型型灌區(qū)5個(gè)，縣縣鄉(xiāng)河道4775條，村莊莊河塘71225條；固定定灌（排）泵泵站17833座，各級(jí)渠渠道長(zhǎng)66885.3kmm，防滲渠長(zhǎng)長(zhǎng)1962..94km，排排水溝114411.344km，排澇澇站252座座，圩堤7884.76kkm，圩口閘閘633座。“十一五”期間，突出縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、里下河圩區(qū)治理和小型農(nóng)田水利等建設(shè)重點(diǎn)，恢復(fù)、提高了縣鄉(xiāng)河道的引排能力，圩區(qū)擋排能力，田間工程配套率和完好率得到有效提高。改善了農(nóng)村的生活、生產(chǎn)條件，提高了糧食安全區(qū)域保障水平。2010年，旱澇保收田面積76.65萬(wàn)畝，占耕地面積的75.54%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積32萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉工程面積為38.25萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)為0.56，灌溉保證率達(dá)到85%，農(nóng)村河道有效治理率78.2%，糧食綜合生產(chǎn)能力59.93萬(wàn)噸。（5）水管理能力江都區(qū)共有長(zhǎng)江管理處、河道管理處、沿運(yùn)自流灌溉管理處、運(yùn)河管理處、泰州引江河工程管理處5家純公益性水利工程管理單位。各類(lèi)水利工程管理機(jī)構(gòu)基本健全，水利工程分級(jí)分類(lèi)管理制度基本形成，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)初步落實(shí)，完成了管理體制改革，基本實(shí)現(xiàn)了水管單位內(nèi)部管養(yǎng)分離。依據(jù)《揚(yáng)州市河道管理辦法》，對(duì)部分河道實(shí)行了“河長(zhǎng)制”管理。開(kāi)展了水利工程管理單位達(dá)標(biāo)考核、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建等工作。農(nóng)村水利工程管理得到加強(qiáng)。水資源管理組織機(jī)構(gòu)基本健全，管理制度不斷完善，能力不斷增強(qiáng)；防汛防旱管理組織體系基本健全，應(yīng)急處置能力不斷提高。2010年，全區(qū)骨干水利工程設(shè)施完好率達(dá)到81.6%，農(nóng)水工程設(shè)施完好率57.4%，骨干河湖管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%；水資源管理達(dá)標(biāo)率83%，防汛防旱管理與應(yīng)急能力75%，基層水利管理服務(wù)水平72.2%。（6）發(fā)展保障能力近年來(lái)涉及的水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村水利管理和防汛防旱管理等方面水法規(guī)逐步制定、健全；制定了相關(guān)的財(cái)政保障政策與社會(huì)融資政策；依法行政能力逐步加強(qiáng)，行政審批工作規(guī)范運(yùn)行，所有行政審批材料，臺(tái)帳健全，及時(shí)歸檔，立案成卷，所有審批事項(xiàng)都依據(jù)部門(mén)職責(zé)，責(zé)任到人，并實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，決策科學(xué)民主，落實(shí)依法行政保障措施、積極開(kāi)展法制宣傳教育；執(zhí)法、管理、收費(fèi)等規(guī)范有序，執(zhí)法效率不斷提高，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水法律法規(guī)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)水行政執(zhí)法巡查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、水事違法案件查處和督辦、做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備交通工具、執(zhí)法船（艇）、調(diào)查取證設(shè)備等，按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)，切實(shí)做到足額征收、規(guī)范管理使用。近3年重點(diǎn)水利工程建設(shè)與管理資金到位率和政府水利事業(yè)的資金到位率穩(wěn)步提升，2011年江都區(qū)財(cái)政投入水利0.3575億元，重點(diǎn)工程建設(shè)資金到位率90%以上。人才科技水平不斷提高。江都區(qū)已基本建立了一支業(yè)務(wù)水平較高的水利人才隊(duì)伍，截止2010年12月底，水務(wù)系統(tǒng)共有在編職工417名，其中行政人員14名，事業(yè)編人員403名。其中中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員110名，中專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)180人。近年來(lái)水利科技信息化程度有所提高，構(gòu)建了水務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，基本建成了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。1.2.3存在在問(wèn)題（1）流域防洪洪安全有待提提高，區(qū)域排排澇能力亟待待加強(qiáng)江都素素有“洪水走廊”之稱(chēng)，江淮淮堤防病險(xiǎn)未未除。長(zhǎng)江、夾夾江堤防部分分地段尚未全全面達(dá)標(biāo)，京京杭大運(yùn)河、夾夾江、芒稻河河歸江堤防仍仍存在部分險(xiǎn)險(xiǎn)工患段且堤堤防裸露堤段段較多；邵伯伯湖灘是入江江水道中段的的主要阻水地地段之一；嘶嘶馬彎道和歸歸江河道河勢(shì)勢(shì)不穩(wěn)，坍情情時(shí)有發(fā)生；；病險(xiǎn)涵閘尚尚需加固。通通南高沙土區(qū)區(qū)和通北高地地區(qū)西片澇水水出路不足，河河道淤積，河河坡洗坍，局局部河段阻水水嚴(yán)重，排澇澇動(dòng)力欠缺，排排水標(biāo)準(zhǔn)不足足5年一遇。通通南高低分框框的反坎堤未未能達(dá)到設(shè)防防要求。里下下河圩區(qū)部分分圩堤標(biāo)準(zhǔn)不不足，圩口閘閘站老化失修修較為嚴(yán)重，圩圩區(qū)排澇動(dòng)力力不足。城市市防洪主要依依托流域防洪洪工程，城市市防洪設(shè)施還還存在著一些些隱患。隨著著城市建設(shè)規(guī)規(guī)模的不斷擴(kuò)擴(kuò)大，受區(qū)域域城市化的影影響，水面面面積逐漸減少少，降低了區(qū)區(qū)域澇水的調(diào)調(diào)蓄能力，致致使內(nèi)河水位位增高，增加加了排澇壓力力；城市內(nèi)部部的排澇體系系還不完善，部部分河道填埋埋侵占、淤積積嚴(yán)重，排水水出路受阻，排排澇能力嚴(yán)重重不足。制約約了城市建設(shè)設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展。（22）用水效率率有待提高，水水資源節(jié)約體體制亟待健全全豐富的過(guò)境境水資源是江江都區(qū)最大的的水資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)，但水資源源供給大部分分依賴(lài)各類(lèi)工工程引長(zhǎng)江、淮淮河水源，年年均外來(lái)水資資源供應(yīng)量占占74%，但但過(guò)境水量受受到上級(jí)主管管部門(mén)的用水水限制與工程程利用能力限限制，存在較較多不穩(wěn)定因因素，提高用用水效率、健健全水資源節(jié)節(jié)約機(jī)制迫在在眉睫。江都都區(qū)農(nóng)業(yè)用水水比重大，約約占75%以以上，現(xiàn)有的的節(jié)水工程不不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不不斷調(diào)整的需需要；農(nóng)民節(jié)節(jié)水意識(shí)淡薄薄，節(jié)水效益益不顯著；農(nóng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量量體系不夠完完善。提高農(nóng)農(nóng)業(yè)用水效率率任重道遠(yuǎn)。工工業(yè)推行節(jié)水水型、循環(huán)型型生產(chǎn)，節(jié)水水型工業(yè)企業(yè)業(yè)少，工業(yè)耗耗水率與先進(jìn)進(jìn)行業(yè)相比偏偏高；人們節(jié)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)強(qiáng)，節(jié)水水平平發(fā)展不平衡衡，用水缺乏乏統(tǒng)一規(guī)劃，再再生水、中水水與雨水等非非傳統(tǒng)水源利利用水平不高高。供水管道道年久失修和和管網(wǎng)改造投投入力度不足足，城市供水水管網(wǎng)漏損率率偏高，節(jié)水水型社區(qū)、企企業(yè)、單位、學(xué)學(xué)校等急需全全面推進(jìn)，提提高用水效率率。（3）發(fā)發(fā)展與保護(hù)矛矛盾突出，水水生態(tài)安全面面臨威脅隨著著江都區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)續(xù)高速發(fā)展，全全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)業(yè)企業(yè)超萬(wàn)家家，初步形成成機(jī)電冶金、汽汽車(chē)及零部件件、石化醫(yī)藥藥、船舶制造造及配套件四四大支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。沿江一線(xiàn)線(xiàn)形成的產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚帶，石石化、農(nóng)化、船船舶等產(chǎn)業(yè)比比重較高，減減排壓力加大大。城市化進(jìn)進(jìn)程加快，污污染物產(chǎn)生量量同步增加；；區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密密布，縱橫交交錯(cuò)，河流多多受閘壩控制制，水體不活活，環(huán)境容量量小，水體自自?xún)裟芰Σ睢＾r(nóng)農(nóng)村河塘淤積積嚴(yán)重、水土土流失現(xiàn)象依依然存在，農(nóng)農(nóng)業(yè)面源污染染排放未得到到有效控制，生生活污水集中中處理率不高高。水環(huán)境的的承載能力和和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的發(fā)展不不相協(xié)調(diào)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)導(dǎo)致水生態(tài)安安全面臨威脅脅，發(fā)展與保保護(hù)矛盾突出出。20133年南水北調(diào)調(diào)東線(xiàn)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全線(xiàn)送水，要要求水質(zhì)目標(biāo)標(biāo)必須同期實(shí)實(shí)現(xiàn)，作為南南水北調(diào)的源源頭，治理和和保護(hù)水環(huán)境境的壓力巨大大。（4）農(nóng)農(nóng)村水利綜合合保障能力不不足，工程設(shè)設(shè)施急需配套套更新改造農(nóng)農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不高，全區(qū)區(qū)農(nóng)田排澇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)大部分為為5~10年年一遇，通南南高沙土地區(qū)區(qū)灌溉保證率率僅為75%%，灌溉水利利用系數(shù)僅為為0.56；；農(nóng)田水利資資源整合、連連片系統(tǒng)治理理不夠，規(guī)模模效益不高，旱旱澇保收田僅僅占耕地的775%左右；；節(jié)水、高效效灌溉技術(shù)發(fā)發(fā)展較慢，節(jié)節(jié)水工程措施施所占比例較較小；灌排系系統(tǒng)工程配套套率不足，農(nóng)農(nóng)水工程設(shè)施施完好率僅為為57.4%%，通南高沙沙地區(qū)電灌站站普遍老化，出出水效率低，田田間建筑物配配套不全。里里下河圩區(qū)圩圩口閘、站老老化嚴(yán)重，新新建改造步伐伐低于老化程程度，部分圩圩口閘擋洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)削弱，排排澇動(dòng)力不足足。農(nóng)村河道道、河塘有效效治理率低，農(nóng)農(nóng)村水利缺乏乏有效的管理理措施和手段段，功能齊全全、長(zhǎng)效管護(hù)護(hù)的農(nóng)村水利利工程體系建建設(shè)任重道遠(yuǎn)遠(yuǎn)，管護(hù)水平平有待提升。農(nóng)農(nóng)村水利綜合合保障能力不不足，工程設(shè)設(shè)施急需配套套更新改造。（55）水管理能能力相對(duì)薄弱弱，服務(wù)能力力亟待加強(qiáng)江江都區(qū)水務(wù)一一體化框架初初步形成，但但體系不完善善，與之相應(yīng)應(yīng)的各項(xiàng)管理理制度和運(yùn)行行機(jī)制尚不健健全，最嚴(yán)格格的水資源管管理制度尚未未建立。河湖湖嚴(yán)格管理尚尚未實(shí)現(xiàn)全覆覆蓋，有效的的河道“藍(lán)線(xiàn)”管理體系尚尚未建立?；鶎铀軉挝晃环?wù)能力不不強(qiáng)，技術(shù)力力量薄弱，職職能到位率不不高。全區(qū)范范圍內(nèi)重建輕輕管、建而不不管、人員斷斷層、粗放管管理等現(xiàn)象依依然存在，水水行政執(zhí)法能能力和行政許許可后續(xù)管理理能力還有待待加強(qiáng)。（66）水利發(fā)展展保障能力不不足，科技信信息化水平亟亟待提升依法法行政工作仍仍存在薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，水法規(guī)規(guī)體系還需進(jìn)進(jìn)一步健全，水水行政執(zhí)法工工作和隊(duì)伍建建設(shè)亟待加強(qiáng)強(qiáng)。水利投入入仍顯不足，穩(wěn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的水水利投入、多多渠道籌集水水利資金的機(jī)機(jī)制尚未全面面形成，群眾眾自主興辦水水利的積極性性不強(qiáng)，水利利建設(shè)與管理理所需資金尚尚未落實(shí)到位位?；鶎诱舅夹g(shù)人員缺缺乏，人才引引進(jìn)、補(bǔ)充困困難。水利科科技創(chuàng)新能力力不足，20008~20010水利科科技項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)、獲獎(jiǎng)、專(zhuān)專(zhuān)利和論文發(fā)發(fā)表數(shù)較少。水水利信息化還還未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)據(jù)信息整合，與與揚(yáng)州市提出出的“智慧水利”要求差距甚甚大，嚴(yán)重制制約了傳統(tǒng)水水利向現(xiàn)代水水利的轉(zhuǎn)變。1.3水利現(xiàn)代代化需求分析析1.3.1相關(guān)關(guān)規(guī)劃1、江都區(qū)城市市總體規(guī)劃《江江都市城市總總體規(guī)劃（22010-22030）》提提出江都區(qū)城城市定位于國(guó)國(guó)家水利樞紐紐、沿江先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)基地地和揚(yáng)州東翼翼生態(tài)宜居城城市，將“江河湖一水水貫通，古水水綠一體和諧諧”作為城市個(gè)個(gè)性和特色追追求的目標(biāo)，以以主城區(qū)、沿沿江開(kāi)發(fā)為依依托，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為為重點(diǎn)，構(gòu)建建“一主一副三三重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展展空間布局。結(jié)結(jié)合自然資源源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，形形成“兩帶六區(qū)多多園”的農(nóng)業(yè)空間間布局。結(jié)合合現(xiàn)狀制造業(yè)業(yè)空間布局、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)以及交通區(qū)區(qū)位條件等因因素，遵循“集中集約、優(yōu)優(yōu)化整合、差差異發(fā)展”的原則，堅(jiān)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)區(qū)集中，土地地資源向園區(qū)區(qū)集中、生產(chǎn)產(chǎn)要素向園區(qū)區(qū)集中”的發(fā)展理念念，形成相對(duì)對(duì)集中、規(guī)模模較大、交通通聯(lián)系便捷的的四個(gè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)。城鎮(zhèn)布布局和產(chǎn)業(yè)布布局在空間上上互融、在功功能上互補(bǔ)、在在發(fā)展上互動(dòng)動(dòng)，形成相互互促進(jìn)、整體體推進(jìn)的發(fā)展展體系和布局局形態(tài)。2、江江都市國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展第十二個(gè)個(gè)五年規(guī)劃綱綱要《江都市市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展第第十二個(gè)五年年規(guī)劃綱要》提提出“十二五”期間江都經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展總體目標(biāo)是是：到20115年地區(qū)生生產(chǎn)總值力爭(zhēng)爭(zhēng)突破10000億元。主主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)增幅力爭(zhēng)實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”：經(jīng)濟(jì)增速速高于周邊同同類(lèi)縣市、高高于揚(yáng)州市和和全省平均水水平，在全省省位次不斷前前移，全國(guó)百百?gòu)?qiáng)縣（市）排排名持續(xù)進(jìn)位位。全區(qū)綜合合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自自主創(chuàng)新能力力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力和可持續(xù)續(xù)發(fā)展能力顯顯著增強(qiáng)，建建成省創(chuàng)新型型城市，沿江江開(kāi)發(fā)區(qū)躋身身全省前十強(qiáng)強(qiáng)，奮力沖刺刺國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)，農(nóng)業(yè)、教教育、平安法法治等方面達(dá)達(dá)到基本現(xiàn)代代化水平，創(chuàng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生生態(tài)、園林、衛(wèi)衛(wèi)生城市，人人民群眾過(guò)上上更加幸福美美好的生活。全全市地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值年均增增長(zhǎng)13%；；人均GDPP年均增長(zhǎng)113%；財(cái)政政收入年均增增長(zhǎng)20%，一一般預(yù)算收入入年均增長(zhǎng)222%；全社社會(huì)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資年均增增長(zhǎng)20%；；城鎮(zhèn)居民人人均可支配收收入年均增長(zhǎng)長(zhǎng)12%，農(nóng)農(nóng)民人均純收收入年均增長(zhǎng)長(zhǎng)12%；區(qū)區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)供水入戶(hù)率率達(dá)100%%；城區(qū)污水水處理率900%以上；城城鎮(zhèn)污水集中中處理率900%以上；城城市垃圾無(wú)害害化處理率1100%；城城鎮(zhèn)化率達(dá)660%。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠化覆蓋率率45%；森森林覆蓋率223%；萬(wàn)元元GDP能耗耗、主要污染染物排放總量量比“十一五”期末下降110%左右。33、江都市水水利事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃“十二五”期間的總體體發(fā)展目標(biāo)是是：提高應(yīng)對(duì)對(duì)氣候變化和和突發(fā)公共事事件能力，降降低水旱災(zāi)害害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)影響，建立立較完善的防防洪抗旱減災(zāi)災(zāi)體系；完善善民生水利發(fā)發(fā)展格局，解解決與群眾切切身利益關(guān)系系密切的民生生水利問(wèn)題；；統(tǒng)籌區(qū)域、城城鄉(xiāng)水資源合合理配置，加加強(qiáng)水的供需需管理，構(gòu)建建與城鎮(zhèn)化、工工業(yè)化和新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)相適適應(yīng)的供水安安全保障體系系；推進(jìn)節(jié)水水型社會(huì)建設(shè)設(shè)的水資源節(jié)節(jié)約保護(hù)，建建立水資源高高效利用與有有效保護(hù)體系系；遏制水土土流失和修復(fù)復(fù)河湖生態(tài)，構(gòu)構(gòu)建完善的水水土流失綜合合防治體系和和河湖水生態(tài)態(tài)保護(hù)體系；；完善水法規(guī)規(guī)體系、加強(qiáng)強(qiáng)水行政執(zhí)法法，提升水利利法制化水平平；深化水利利改革、強(qiáng)化化水利管理、促促進(jìn)水利工程程的良性運(yùn)行行，建立健全全保障水利長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體體制機(jī)制。1.3.2經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化化需求《江都市國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展第十二個(gè)個(gè)五年規(guī)劃綱綱要》提出“十二五”期間江都經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展總體目標(biāo)是是：深入貫徹徹科學(xué)發(fā)展觀觀，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、港港城聯(lián)動(dòng)、城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略，加加快建設(shè)更高高水平小康社社會(huì)，加快邁邁向基本現(xiàn)代代化，到20015年地區(qū)區(qū)生產(chǎn)總值力力爭(zhēng)突破10000億元，主主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)增幅力爭(zhēng)實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”。20155年，江都區(qū)區(qū)主要社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表表1-1。表1-1江江都區(qū)主要社社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)預(yù)測(cè)表指標(biāo)名稱(chēng)單位2015年GDP總量?jī)|元1000人均GDP元98810財(cái)政一般性預(yù)算算收入億元72.6城鎮(zhèn)化率%60城鎮(zhèn)居民人均可可支配收入元35000農(nóng)民人均純收入入元18000城區(qū)污水處理率率%90面臨長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化化、江蘇沿海海開(kāi)發(fā)的歷史史性機(jī)遇，但但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展中也面臨臨一些困難和和問(wèn)題：區(qū)域域競(jìng)爭(zhēng)更趨激激烈；產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)矛盾突出出，結(jié)構(gòu)調(diào)整整任務(wù)繁重，有有待進(jìn)一步加加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)和轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方式；體制機(jī)機(jī)制還不能完完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)發(fā)展的要求；；企業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力有待待進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)；資源要素素制約更加明明顯，環(huán)境保保護(hù)壓力增大大，經(jīng)濟(jì)快速速增長(zhǎng)與資源源保障、生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)之之間的矛盾仍仍然突出，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體體上呈現(xiàn)粗放放型格局，循循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展展體系尚未形形成，節(jié)能環(huán)環(huán)保、要素配配置壓力加劇劇，資源節(jié)約約型、環(huán)境友友好型社會(huì)建建設(shè)任重道遠(yuǎn)遠(yuǎn)；科技人才才相對(duì)不足，尤尤其是創(chuàng)新型型人才和高層層次人才，以以及對(duì)企業(yè)發(fā)發(fā)展至關(guān)重要要的高級(jí)技術(shù)術(shù)工人稀缺，科科技人才開(kāi)發(fā)發(fā)迫在眉睫；；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社社會(huì)管理、公公共服務(wù)等方方面任務(wù)仍然然繁重。1.3.3水利利現(xiàn)代化需求求分析1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)率率先實(shí)現(xiàn)基本本現(xiàn)代化需要要提升水利綜綜合保障能力力江都城市定定位是“國(guó)家水利樞樞紐、沿江先先進(jìn)制造業(yè)基基地和揚(yáng)州東東翼生態(tài)宜居居城市”，形成“一主一副三三重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展展空間布局，“兩帶六區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)空間布局，四個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)，正在加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)與江都區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化，支撐、保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“一主一副三重點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，使得人口、資產(chǎn)、技術(shù)等生產(chǎn)力要素向城市、沿江沿河等防洪保護(hù)區(qū)集聚速度加快，需要提供更高標(biāo)準(zhǔn)的防洪減災(zāi)安全保障，有效的控污減排，緩解生態(tài)環(huán)境約束?！皟蓭Я鶇^(qū)多園”的農(nóng)業(yè)空間布局，要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“上規(guī)模、上精品、促增收”。需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代化水利的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，提高農(nóng)村水利保障能力。作為東線(xiàn)南水北調(diào)的源頭，揚(yáng)州東翼生態(tài)宜居城市，需要建立高效的河湖健康體系，促進(jìn)水生態(tài)良性循環(huán)，打造優(yōu)美的水環(huán)境。2、水生態(tài)文明建設(shè)需要提升水資源保護(hù)水平水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)遵循人水和諧理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。水資源保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。江都十二五規(guī)劃綱提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、衛(wèi)生城市、園林城市，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，同時(shí)江都作為南水北調(diào)的東線(xiàn)源頭，水資源保護(hù)不僅要保障和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還要承擔(dān)北送水源的保質(zhì)責(zé)任。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、保障南水北調(diào)的東線(xiàn)水質(zhì)，離不開(kāi)嚴(yán)格的水資源保護(hù)措施，需要提升水資源保護(hù)水平。3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)需要增強(qiáng)農(nóng)村水利保障能力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)支撐，需要對(duì)農(nóng)田水利統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)治理、整體推進(jìn)，配套、更新改造農(nóng)村水利工程設(shè)施，提高田間工程配套率和完好率，保障糧食安全水平。推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民幸福生活美好家園，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立河道管護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村小流域治理，實(shí)施縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治，為打造美麗鄉(xiāng)村提供水環(huán)境治理基礎(chǔ)。4、提升公共服務(wù)水平需要增強(qiáng)水管理與發(fā)展保障能力提升水利公共服務(wù)水平、完善水利服務(wù)體系是社會(huì)發(fā)展的必然需求，是建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)水利的基本要求。因此，必須深化改革，構(gòu)建有利于水利發(fā)展的保障機(jī)制，全面提高水利行業(yè)的發(fā)展保障能力；加快制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)水管理的水利管理體制和機(jī)制；健全政策法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系；提升水利科技創(chuàng)新能力與信息化水平，適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求。2水利現(xiàn)代化評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系2.1水利現(xiàn)代代化的規(guī)劃背背景2011年中央央“一號(hào)”文件提出加加快水利改革革發(fā)展，把水水利作為國(guó)家家基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)領(lǐng)域，促進(jìn)水水利可持續(xù)發(fā)發(fā)展，努力走走出一條中國(guó)國(guó)特色水利現(xiàn)現(xiàn)代化道路。確確定了力爭(zhēng)通通過(guò)5年到110年努力，從從根本上扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)水利建設(shè)明明顯滯后局面面的目標(biāo)。江江蘇省《關(guān)于于加快水利改改革發(fā)展推進(jìn)進(jìn)水利現(xiàn)代化化建設(shè)的意見(jiàn)見(jiàn)》提出，力力爭(zhēng)通過(guò)5年年左右的努力力，初步建成成現(xiàn)代化的水水利綜合保障障體系；到22020年，全全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水利現(xiàn)代化化。建成標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)調(diào)配套的防洪洪減災(zāi)工程體體系；功能齊齊全、長(zhǎng)效管管護(hù)的農(nóng)村水水利工程體系系，優(yōu)化配置置、高效利用用的水資源保保障體系，有有效控制、河河湖健康的水水生態(tài)保護(hù)體體系，依法治治水、管理規(guī)規(guī)范的水工程程管理服務(wù)體體系，綜合配配套、保障有有力的政策法法規(guī)支撐體系系等六大體系系。揚(yáng)州市委委市政府專(zhuān)門(mén)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)關(guān)于加快水利利改革發(fā)展推推進(jìn)水利現(xiàn)代代化建設(shè)的實(shí)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)進(jìn)一步明確力力爭(zhēng)通過(guò)5年年左右的努力力，從根本上上扭轉(zhuǎn)水利建建設(shè)明顯滯后后的局面，全全面建成較高高標(biāo)準(zhǔn)的防洪洪抗旱減災(zāi)工工程體系，城城市防洪排澇澇能力明顯提提高。到20020年，全全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水利現(xiàn)代化化。其后，揚(yáng)揚(yáng)州市第六屆屆黨代會(huì)明確確提出，到22015年，沿沿江地區(qū)率先先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化；20011年7月月江都區(qū)（市市）委、區(qū)政政府強(qiáng)調(diào)要深深入貫徹落實(shí)實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，進(jìn)一一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)勢(shì)，突出重點(diǎn)點(diǎn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)，明確責(zé)任任，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水利基本現(xiàn)現(xiàn)代化。2.2水利現(xiàn)代代化指標(biāo)體系系以《江蘇省水利利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系》為為主要依據(jù)，參參考國(guó)家和其其他省市水利利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系研研究成果，結(jié)結(jié)合江都區(qū)水水利發(fā)展特色色和水利在整整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中的重重要作用，制制定水利現(xiàn)代代化評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系。以江江蘇水利工作作會(huì)議精神提提出的構(gòu)建“六大體系”作為參考，形形成江都區(qū)水水利現(xiàn)代化指指標(biāo)體系“六大體系”。按照突出出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明明實(shí)用、有可可操作性的原原則選取222個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)，1個(gè)評(píng)判判性指標(biāo)，參參考國(guó)內(nèi)外先先進(jìn)地區(qū)的建建設(shè)水平及江江蘇省有關(guān)要要求，設(shè)定了了各指標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)值值，具體內(nèi)容容見(jiàn)表2-11。表2-1江都都區(qū)水利現(xiàn)代代化指標(biāo)體系系序號(hào)指標(biāo)目標(biāo)值一防洪減災(zāi)工程能能力1流域防洪達(dá)標(biāo)率率＊按流域防洪規(guī)劃劃2區(qū)域防洪除澇達(dá)達(dá)標(biāo)率骨干河道防洪220年一遇，除除澇20年一一遇。3城市防洪除澇達(dá)達(dá)標(biāo)率城市防洪50年年一遇；中心心城區(qū)及重點(diǎn)點(diǎn)集鎮(zhèn)排澇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)20年一一遇。二水資源供給與效效率水平4供水保證率農(nóng)業(yè)80～955%，重點(diǎn)工工業(yè)95%，生生活97%5萬(wàn)元GDP用水水量＊5110mm36萬(wàn)元工業(yè)增加值值用水量615m3三河湖水質(zhì)與水生生態(tài)狀況7水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)達(dá)標(biāo)率85%8集中式飲用水源源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)率＊100%9水域面積率不低于現(xiàn)狀；圩圩內(nèi)10%，平平原區(qū)8%，城城區(qū)6%10水土流失治理率率85%四農(nóng)田水利保障能能力11旱澇保收田面積積率＊85%12灌溉水利用系數(shù)數(shù)0.6513農(nóng)村河道有效治治理率95%五水管理能力14水資源管理達(dá)標(biāo)標(biāo)率100%15骨干河湖管理達(dá)達(dá)標(biāo)率100%16水利工程設(shè)施完完好率＊骨干工程95%%，農(nóng)水工程程80%17防汛防旱管理與與應(yīng)急能力100%18基層水利管理服服務(wù)水平90%六發(fā)展保障能力重要水管理事項(xiàng)項(xiàng)有效實(shí)施率率100%水利投入政策到到位率＊100%人才結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率率90%水利科技信息化化水平90%評(píng)判指標(biāo)人民群眾對(duì)水利利基本現(xiàn)代化化建設(shè)成果滿(mǎn)滿(mǎn)意程度70%注：*為關(guān)鍵性性指標(biāo)。按確確定的評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)綜合合得分達(dá)到990分以上、單單項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)程度達(dá)到880%以上（其其中關(guān)鍵性指指標(biāo)達(dá)到900%以上）、人人民群眾對(duì)水水利現(xiàn)代化建建設(shè)成果的滿(mǎn)滿(mǎn)意度達(dá)到770%以上時(shí)時(shí)，即判定為為基本實(shí)現(xiàn)水水利現(xiàn)代化。2.3水利現(xiàn)代代化現(xiàn)狀水平平評(píng)價(jià)根據(jù)確定的綜合合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及及評(píng)價(jià)方法，對(duì)對(duì)江都區(qū)20010年水水利現(xiàn)狀值進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以以百分制計(jì)算算，“六大體系”的得分情況況見(jiàn)表2-22和圖2-11?！傲篌w系”中，水資源源供給與效率率、河湖水質(zhì)質(zhì)與水生態(tài)、農(nóng)農(nóng)田水利保障障能力、的實(shí)實(shí)現(xiàn)程度超過(guò)過(guò)80%，其其中水資源供供給與效率達(dá)達(dá)到86.77%，居六大大體系之首；；防洪減災(zāi)工工程能力與水水利發(fā)展保障障能力僅為771.1%，居居六大體系之之末；綜合評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果為779.9分。222項(xiàng)單項(xiàng)指指標(biāo)評(píng)估，實(shí)實(shí)現(xiàn)程度在557.41%%~100%%之間，其中中供水保證率率、萬(wàn)元工業(yè)業(yè)增加值用水水量、集中式式飲用水源地地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率率、水域面積積率、水利投投入政策到位位率5項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)超過(guò)90%%，水平較高高；區(qū)域防洪洪除澇達(dá)標(biāo)率率、城市防洪洪除澇達(dá)標(biāo)率率、水功能區(qū)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率率、人才結(jié)構(gòu)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、水水利科技信息息化水平5項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)低于770%，水平平較低，是水水利現(xiàn)代化的的短板和今后后的建設(shè)重點(diǎn)點(diǎn)。其余122項(xiàng)指標(biāo)介于于70%~990%。具體體現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果見(jiàn)表2--2和圖2--2。評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果表明水利利對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化化起到了重要要作用，但略略顯不足，未未來(lái)需針對(duì)短短板，提優(yōu)補(bǔ)補(bǔ)差，重點(diǎn)突突破，開(kāi)展江江都區(qū)水利現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。表2-2江都都區(qū)20100年水利現(xiàn)代代化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果序號(hào)指標(biāo)權(quán)重（%）目標(biāo)值現(xiàn)狀值實(shí)現(xiàn)程度一防洪減災(zāi)工程能能力2071.1%1流域防洪達(dá)標(biāo)率率＊18100%75.88%75.88%2區(qū)域防洪除澇達(dá)達(dá)標(biāo)率6100%68.39%68.39%3城市防洪除澇達(dá)達(dá)標(biāo)率6100%67.30%67.30%二水資源供給與效效率水平1686.7%4供水保證率7農(nóng)業(yè)80～955%85.00%94.74%重點(diǎn)工業(yè)95%%97%生活97%100.00%%5萬(wàn)元GDP用水水量＊6110m3155.670.7%6萬(wàn)元工業(yè)增加值值用水量315m314.8100.0%三河湖水質(zhì)與水生生態(tài)狀況1784.1%7水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)達(dá)標(biāo)率785%58%67.88%8集中式飲用水源源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)率＊4100%100%100%9水域面積率4不低于現(xiàn)狀；圩圩內(nèi)10%，平平原區(qū)8%，城城區(qū)6%100%10水土流失治理率率285%65.80%77.41%四農(nóng)田水利保障能能力1286.0%11旱澇保收田面積積率＊585%75.54%88.87%12灌溉水利用系數(shù)數(shù)30.650.5686.15%13農(nóng)村河道有效治治理率495%78.20%82.32%五水管理能力2078.3%14水資源管理達(dá)標(biāo)標(biāo)率3100%83.00%83.00%15骨干河湖管理達(dá)達(dá)標(biāo)率3100%81.00%81.00%16水利工程設(shè)施完完好率＊6骨干工程95%%，農(nóng)水工程程80%，權(quán)權(quán)重4:6骨干工程81..6%77.40%農(nóng)水工程57..4%17防汛防旱管理與與應(yīng)急能力6100%75.00%75.00%18基層水利管理服服務(wù)水平290%72.20%80.22%六發(fā)展保障能力1576.6%19重要水管理事項(xiàng)項(xiàng)有效實(shí)施率率3100%85.00%85.00%20水利投入政策到到位率＊6100%90.00%90.00%21人才結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)率率390%54.34%60.38%22水利科技信息化化水平390%51.67%57.41%綜合自評(píng)價(jià)結(jié)果果10079.9圖2-1江都都區(qū)現(xiàn)狀水平平評(píng)估結(jié)果示示意圖圖2-2江都區(qū)區(qū)水利現(xiàn)代化化指標(biāo)現(xiàn)狀水水平評(píng)估結(jié)果果示意圖3指導(dǎo)思想與總總體目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想想與原則3.1.1指導(dǎo)導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為為指導(dǎo)，深入入貫徹20111年中央、省省委1號(hào)文件件和揚(yáng)州市委委、市政府揚(yáng)揚(yáng)發(fā)〔20111〕37號(hào)號(hào)文件《關(guān)于于加快水利改改革發(fā)展推進(jìn)進(jìn)水利現(xiàn)代化化建設(shè)的實(shí)施施意見(jiàn)》，圍圍繞江都區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代代化發(fā)展目標(biāo)標(biāo)，堅(jiān)持可持持續(xù)發(fā)展的治治水思路，積積極推進(jìn)水利利現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)，轉(zhuǎn)變水利利發(fā)展方式，注注重科學(xué)治水水、依法治水水，突出加強(qiáng)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建建設(shè)，不斷提提高水利的防防洪保安能力力、水資源保保障能力、水水環(huán)境保護(hù)能能力和服務(wù)民民生能力，努努力走出一條條具有江都特特色的水利現(xiàn)現(xiàn)代化道路，為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程提提供水利綜合合保障。3.1.2規(guī)劃劃原則堅(jiān)持以人為本、民民生優(yōu)先。著著力解決人民民群眾最關(guān)心心的水安全、水水環(huán)境問(wèn)題，大大力發(fā)展民生生水利，讓人人民群眾得益益受惠。堅(jiān)持持科學(xué)治水、人人水和諧。遵遵循水的自然然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)規(guī)律，在流域域與區(qū)域水資資源綜合規(guī)劃劃的指導(dǎo)下合合理開(kāi)發(fā)利用用水資源，優(yōu)優(yōu)化配置水資資源，有效保保護(hù)水資源。堅(jiān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治治、統(tǒng)籌兼顧顧。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)進(jìn)程，適度超超前安排，推推進(jìn)水利現(xiàn)代代化建設(shè)。實(shí)實(shí)行防洪除澇澇并舉、開(kāi)源源節(jié)流保護(hù)并并重、建設(shè)管管理改革并進(jìn)進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域域與流域、農(nóng)農(nóng)村與城市水水利協(xié)調(diào)發(fā)展展，充分發(fā)揮揮水利綜合效效益。堅(jiān)持政政府主導(dǎo)、社社會(huì)參與。加加大公共財(cái)政政對(duì)水利發(fā)展展的保障力度度，鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)資本參與水水利基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，支持持農(nóng)民參與農(nóng)農(nóng)村水利建設(shè)設(shè)管理，形成成政府社會(huì)協(xié)協(xié)同治水興水水的合力。堅(jiān)堅(jiān)持深化改革革、創(chuàng)新機(jī)制制。加強(qiáng)水利利重點(diǎn)領(lǐng)域和和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改改革攻堅(jiān)，形形成有利于水水利科學(xué)發(fā)展展的體制機(jī)制制，增強(qiáng)水利利發(fā)展的活力力和動(dòng)力。堅(jiān)堅(jiān)持因地制宜宜、區(qū)別對(duì)待待。依據(jù)江都都區(qū)的經(jīng)濟(jì)社社會(huì)狀況、水水利基礎(chǔ)條件件和特點(diǎn)，因因地制宜，分分區(qū)域開(kāi)展水水利現(xiàn)代化建建設(shè)，提優(yōu)補(bǔ)補(bǔ)差，科學(xué)安安排水利現(xiàn)代代化建設(shè)進(jìn)程程。3.2規(guī)劃依依據(jù)3.2.1法律律依據(jù)《中華人民共和和國(guó)水法》；；《中華人民民共和國(guó)防洪洪法》；《中中華人民共和和國(guó)水土保持持法》；《中中華人民共和和國(guó)水污染防防治法》；《中中華人民共和和國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境境保護(hù)法》；；《中華人民民共和國(guó)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃法》；；《中華人民民共和國(guó)河道道管理?xiàng)l例》；；《中華人民民共和國(guó)防汛汛條例》；《江江蘇省水資源源管理?xiàng)l例》；；《江蘇省防防洪條例》；；《江蘇省湖湖泊保護(hù)條例例》；《江蘇蘇省水利工程程管理?xiàng)l例》；；《江蘇省人人民代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲飲用水源地保保護(hù)的決定》；；《江蘇省水水利規(guī)劃管理理辦法（試行行）》；《江江蘇省城鄉(xiāng)供供水管理?xiàng)l例例》；其它有有關(guān)法律、法法規(guī)。3.2.2相關(guān)關(guān)規(guī)劃《江蘇省防洪規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇水利現(xiàn)代代化規(guī)劃（22011-22020）》；；《江蘇省水水資源綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇省地表水水功能區(qū)劃》；；《江蘇省生生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域域保護(hù)規(guī)劃》；；《揚(yáng)州市水水資源綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江都市城市總總體規(guī)劃20010-20030》；《江江都市國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展第十二個(gè)個(gè)五年規(guī)劃綱綱要》；《揚(yáng)揚(yáng)州市水利現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃（22011-22020）》；；《揚(yáng)州市城城市飲用水水水源地安全保保障規(guī)劃》；；《揚(yáng)州市通通南地區(qū)暨通通北高地西片片水利綜合規(guī)規(guī)劃》；《江江蘇省里下河河腹部地區(qū)湖湖泊湖蕩保護(hù)護(hù)規(guī)劃》；《里里下河地區(qū)水水利規(guī)劃》《江江都區(qū)農(nóng)村飲飲水安全規(guī)劃劃》；《江都都市環(huán)境保護(hù)護(hù)“十二五”規(guī)劃》；《江江都市“十二五”水利發(fā)展規(guī)規(guī)劃》；《江江都市農(nóng)田水水利規(guī)劃（22010-22020）》；；《江都市年年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田建設(shè)規(guī)劃（22010-22020）》；；其它相關(guān)規(guī)規(guī)劃成果。3.3規(guī)劃水水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年為22010年；；近期規(guī)劃水水平年為20015年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)期規(guī)劃水平平年為20220年，基本本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)年年為20166年。3.4總體目目標(biāo)適應(yīng)江都區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化化發(fā)展的進(jìn)程程，適度超前前安排，以支支撐、保障和和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社社會(huì)全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)發(fā)展為根本本，以水利現(xiàn)現(xiàn)代化促進(jìn)和和保障經(jīng)濟(jì)社社會(huì)現(xiàn)代化，基基本實(shí)現(xiàn)“控減水旱災(zāi)災(zāi)害損失，化化解資源環(huán)境境約束，優(yōu)化化城鄉(xiāng)河湖生生態(tài)，完善農(nóng)農(nóng)田灌排設(shè)施施，保障工程程良性發(fā)展，調(diào)調(diào)控運(yùn)行科學(xué)學(xué)精準(zhǔn)”的總體目標(biāo)標(biāo)。展現(xiàn)“江淮安瀾、碧碧水暢流、河河湖水秀、生生態(tài)宜居”的水利現(xiàn)代代化愿景?！?0116年。建成成與水利現(xiàn)代代化要求相匹匹配的“六大體系”，鞏固完善善流域防洪工工程體系，提提高流域防洪洪安全，完善善引排體系，提提升城市與區(qū)區(qū)域的除澇能能力；建立引引江為主，優(yōu)優(yōu)化運(yùn)行管理理，提高水資資源使用效率率；控污減排排，引水暢流流，保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境；完完善農(nóng)村水利利設(shè)施，達(dá)到到引排無(wú)憂(yōu)、功功能齊全、長(zhǎng)長(zhǎng)效管護(hù)；水水利工程良性性運(yùn)行，水管管理制度規(guī)范范有效；水利利政策落實(shí)到到位，水利投投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)。全區(qū)水利利現(xiàn)代化綜合合得分超過(guò)990分、單項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程程度達(dá)到800%（其中關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到到90%）、人人民群眾對(duì)水水利基本現(xiàn)代代化建設(shè)成果果的滿(mǎn)意度大大于70%，形形成具有江都都特色的水利利現(xiàn)代化體系系，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水利現(xiàn)代化化?！?0220年。進(jìn)一一步完善水利利現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)，水利利現(xiàn)代化水平平得到進(jìn)一步步提高，更好好的服務(wù)江都都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的的發(fā)展。3.5總體布局局根據(jù)江都區(qū)自然然地理特點(diǎn)、水水資源、水環(huán)環(huán)境條件，圍圍繞“一主一副三三重點(diǎn)”空間發(fā)展布布局和區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展總體目標(biāo)，以以可持續(xù)發(fā)展展的治水思路路，著力進(jìn)行行水利現(xiàn)代化化的“六大體系”建設(shè)，保障障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的的可持續(xù)發(fā)展展，逐步建成成“六大體系”：江淮安瀾瀾、洪澇無(wú)虞虞的防洪減災(zāi)災(zāi)工程體系；；引江為主、高高效利用的水水資源保障體體系；控污暢暢流、良性循循環(huán)的水生態(tài)態(tài)保護(hù)體系；；排灌無(wú)憂(yōu)、長(zhǎng)長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)農(nóng)村水利工程程體系；依法法治水、服務(wù)務(wù)高效的水利利管理服務(wù)體體系；綜合配配套、保障有有力的水利發(fā)發(fā)展支撐體系系。1、防防洪減災(zāi)工程程體系加固堤堤防與病險(xiǎn)涵涵閘，穩(wěn)定河河勢(shì)，完善通通江港堤建設(shè)設(shè)，提升江堤堤防洪能力；；繼續(xù)實(shí)施淮淮河入江水道道治理，提升升行洪能力，滿(mǎn)滿(mǎn)足南水北調(diào)調(diào)輸水能力要要求。高低分分框，分片控控制，溝通水水系，增加排排水出路和外外排動(dòng)力，實(shí)實(shí)施河道綜合合治理，提高高區(qū)域的防洪洪排澇能力；；城區(qū)防洪防防依托流域防防洪，疏浚整整治內(nèi)部水系系，恢復(fù)河道道的引排功能能，完善內(nèi)部部排澇體系，增增加排澇動(dòng)力力，提高城市市的防洪排澇澇標(biāo)準(zhǔn)。逐步步形成“江淮安瀾、洪洪澇無(wú)虞”的防洪減災(zāi)災(zāi)工程體系。22、水資源保保障體系完善善區(qū)域水資源源調(diào)配工程系系統(tǒng)，優(yōu)化運(yùn)運(yùn)行管理，引引用江水為主主，實(shí)現(xiàn)水資資源供給能力力與區(qū)域發(fā)展展協(xié)同匹配；；配合區(qū)域供供水、集中供供水的建設(shè)和和調(diào)整，完善善區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)骨干供水網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成三三大供水圈，聯(lián)聯(lián)網(wǎng)供水，加加強(qiáng)飲用水源源地、備用水水源地的建設(shè)設(shè)和保護(hù)，保保障城鄉(xiāng)飲用用水源安全；；全面推進(jìn)節(jié)節(jié)水防污型社社會(huì)建設(shè)，落落實(shí)用水總量量控制；探索索非傳統(tǒng)水源源利用工程，推推進(jìn)各行業(yè)節(jié)節(jié)水改造，重重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)強(qiáng)化節(jié)水措施施，提高用水水效率。形成成“引江為主、高高效利用”的水資源保保障體系；3、河湖水水生態(tài)保護(hù)體體系強(qiáng)化水資資源保護(hù)，提提高水環(huán)境的的承載能力，進(jìn)進(jìn)行河湖綜合合治理，全面面改善河湖健健康；建立供供水水源地保保護(hù)制度，保保障集中飲用用水源水質(zhì)安安全；完善水水功能區(qū)劃，核核定納污總量量，整治排污污口，嚴(yán)格控控制入江、入入湖、入河排排污口門(mén)的設(shè)設(shè)置，提高水水功能區(qū)水質(zhì)質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保保障國(guó)家南水水北調(diào)水質(zhì)要要求；嚴(yán)格保保護(hù)水域，實(shí)實(shí)現(xiàn)全區(qū)水面面率動(dòng)態(tài)平衡衡；加大城鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠廠和配套管網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)，著力力提升污水集集中處理；以以城市水生態(tài)態(tài)修復(fù)與建設(shè)設(shè)為核心，串串活內(nèi)部水網(wǎng)網(wǎng)，清水暢流流，改善城區(qū)區(qū)水環(huán)境；實(shí)實(shí)施與河道主主功能相適應(yīng)應(yīng)的水環(huán)境、水水生態(tài)修復(fù)工工程；利用現(xiàn)現(xiàn)有水系條件件，加強(qiáng)城市市水景觀、水水文化建設(shè)，打打造生態(tài)宜居居城市；積極極開(kāi)展水土流流失治理，完完善轄區(qū)內(nèi)生生產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持方案的編編制、實(shí)施和和監(jiān)督檢查工工作。逐步形形成“控污暢流、良良性循環(huán)”的水生態(tài)保保護(hù)體系。44、農(nóng)村水利利工程體系圍圍繞發(fā)展壯大大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和和新農(nóng)村建設(shè)設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村村洪澇污治理理，加快農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，發(fā)展高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)，著力培育育高效設(shè)施農(nóng)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)村；重點(diǎn)點(diǎn)加快灌區(qū)節(jié)節(jié)水改造和農(nóng)農(nóng)田水利重點(diǎn)點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣縣工程，加強(qiáng)強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田建設(shè)，更新新改造圩口閘閘、灌排泵站站，提高農(nóng)田田水利工程的的配套率、完完好率，改善善農(nóng)田生產(chǎn)條條件，提高農(nóng)農(nóng)業(yè)用水效率率；繼續(xù)鞏固固和有序推進(jìn)進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏疏浚、高沙土土地區(qū)小流域域治理，提升升生態(tài)水鄉(xiāng)面面貌。明晰農(nóng)農(nóng)田水利工程程管理主體，落落實(shí)管護(hù)責(zé)任任；逐步形成成“排灌無(wú)憂(yōu)、長(zhǎng)長(zhǎng)效管護(hù)”的農(nóng)村水利利工程體系。55、水利管理理服務(wù)體系以以水資源管理理體制、水利利工程建設(shè)管管理體制、投投融資體制和和水利資產(chǎn)管管理體制等方方面改革為重重點(diǎn)，推進(jìn)制制度創(chuàng)新；全全面落實(shí)最嚴(yán)嚴(yán)格的水資源源管理制度，建建立用水總量量控制、用水水效率控制、水水功能區(qū)限制制納污等“三條紅線(xiàn)”，加大水資資源管理監(jiān)督督和執(zhí)法力度度；完善水利利前期規(guī)劃，健健全防汛防旱旱和水資源管管理各類(lèi)應(yīng)急急預(yù)案，強(qiáng)化化水利綜合調(diào)調(diào)度管理能力力；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)型和依法法行政的要求求，創(chuàng)新公共共管理體制和和服務(wù)方式，提提升水利服務(wù)務(wù)社會(huì)、服務(wù)務(wù)民生的綜合合能力和水平平。逐步形成成“依法治水、服服務(wù)高效”的水利管理理服務(wù)體系。66、水利發(fā)展展支撐體系完完善水利政策策法規(guī)體系，依依法行政，提提高水行政管管理效能；建建立穩(wěn)定的投投入增長(zhǎng)機(jī)制制，保障水利利事業(yè)發(fā)展和和工程良性運(yùn)運(yùn)行；制定有有利于人才引引進(jìn)與培養(yǎng)的的激勵(lì)政策，建建立起適應(yīng)水水利現(xiàn)代化建建設(shè)和管理要要求的人才隊(duì)隊(duì)伍；推進(jìn)水水利信息化建建設(shè)，打造智智慧水利，以以水利信息化化帶動(dòng)現(xiàn)代化化；增強(qiáng)水利利科技創(chuàng)新能能力，加強(qiáng)新新技術(shù)新產(chǎn)品品推廣應(yīng)用力力度。逐步形形成“綜合配套、保保障有力”的水利發(fā)展展支撐體系。依依據(jù)20100年水利現(xiàn)代代化評(píng)價(jià)結(jié)果果，江都區(qū)水水利現(xiàn)代化建建設(shè)應(yīng)抓住主主要矛盾，集集中力量，近近期補(bǔ)齊短板板。依靠科技技進(jìn)步，統(tǒng)籌籌兼顧，整體體推進(jìn)水利各各領(lǐng)域的現(xiàn)代代化水平。其其建設(shè)重點(diǎn)是是：三提升：：顯著提升城城市與區(qū)域防防洪除澇能力力、水資源使使用效率和水水環(huán)境質(zhì)量。三三加強(qiáng)：加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)田水利配配套建設(shè)；加加強(qiáng)人才引進(jìn)進(jìn)培養(yǎng)；加強(qiáng)強(qiáng)水利科技信信息化建設(shè)。4防洪減災(zāi)工程程體系建設(shè)4.1規(guī)劃目目標(biāo)2016年，淮淮河流域骨干干河道防洪能能力達(dá)1000年一遇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，入江水道道鞏固行洪112000mm3/s能力力，邵伯湖（六六閘）8.55m水位不出出險(xiǎn)，主要支支流防洪達(dá)220～50年年一遇標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)長(zhǎng)江干流堤防防全面鞏固防防御50年一一遇洪潮水位位標(biāo)準(zhǔn)，建筑筑物達(dá)到1000年一遇的的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域域骨干河道防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到到20年一遇遇。重點(diǎn)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)達(dá)到20年一一遇，里下河河地區(qū)10～～20年一遇遇，通南地區(qū)區(qū)達(dá)到20年年一遇；江都都城市防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500年一遇。除除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到到20年一遇遇。20200年，按經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)續(xù)發(fā)展要求，加加強(qiáng)和完善防防洪工程、非非工程措施建建設(shè)，進(jìn)一步步提高防洪減減災(zāi)體系的保保障能力。4.2規(guī)劃布布局依托流域防洪，統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域、城城區(qū)的防洪除除澇工程建設(shè)設(shè)，形成洪澇澇兼治、分區(qū)區(qū)治理的防洪洪除澇格局。長(zhǎng)長(zhǎng)江流域：長(zhǎng)長(zhǎng)江防洪固堤堤穩(wěn)河，完善善通江港堤建建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)長(zhǎng)江堤防和病病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)險(xiǎn)加固，治理理嘶馬彎道崩崩岸，穩(wěn)定長(zhǎng)長(zhǎng)江干流河勢(shì)勢(shì)。淮河流域域：依托入江江水道治理，切切灘抽槽固堤堤，加大行洪洪能力，加固固沿線(xiàn)堤防和和建筑物，提提升運(yùn)河?xùn)|堤堤防洪標(biāo)準(zhǔn)，提提高防洪能力力。區(qū)域防洪洪除澇：通南南片完善“三縱四橫”的水系格局局，拆除阻水水閘壩，增加加提排能力。沿沿江圩區(qū)，高高低分框，分分片控制，整整治骨干河道道，溝通水系系，增加引排排能力；里下下河圩區(qū)蓄、泄泄、排兼顧，充充分利用圩內(nèi)內(nèi)河道和湖泊泊滯蓄，整治治骨干河道，控控制內(nèi)河水位位及地下水位位；城市防洪洪除澇：城區(qū)區(qū)依托流域防防洪，完善以以高水河堤防防、芒稻河?xùn)|東堤、夾江（大大八江口~三三江營(yíng)）北堤堤、長(zhǎng)江江堤堤（三江營(yíng)~~立新涵）形形成的城區(qū)防防洪圈，提高高城區(qū)防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。疏浚整整治城區(qū)內(nèi)部部水系，健全全城市內(nèi)部排排澇體系，增增加排澇動(dòng)力力、擴(kuò)大滯蓄蓄水面、控制制內(nèi)河水位，合合理布設(shè)引排排閘站，提高高城區(qū)排澇能能力。4.3規(guī)劃任任務(wù)4.3.1流域域防洪長(zhǎng)江流域：重點(diǎn)點(diǎn)實(shí)施嘶馬彎彎道應(yīng)急整治治工程，嘶馬馬彎道中遠(yuǎn)碼碼頭至西七壩壩段新護(hù)19910m，西西七壩至東三三壩段加固44800m；；實(shí)施長(zhǎng)江揚(yáng)揚(yáng)中河段二期期整治工程，嘶嘶馬彎道122.75kmm河段實(shí)施拋拋石護(hù)坎、護(hù)護(hù)石護(hù)岸，其其中三江營(yíng)至至西七壩段44.35kmm，西七壩至至東三壩段44.5km，東東三壩至楊灣灣段3.9kkm；實(shí)施通通江閘、通江江泵站等建筑筑物除險(xiǎn)加固固?；春恿饔蛴颍簩?shí)施淮河河入江水道整整治工程