平安村創(chuàng)建實施方案3篇

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安全

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，我市集中供熱事業(yè)有了長足發(fā)展，截至2014年底，全市供熱面積3.61億平方米，集中供熱普及率90.4%，其中中心城區(qū)集中供熱普及率97.9%。全市共有供熱單位240家，鍋爐房381座。供熱管道總長度19242公里。

同時，在供熱安全上還存在一些問題：供熱用熱安全執(zhí)法專業(yè)監(jiān)管隊伍尚未建立;隨著燃氣鍋爐數(shù)量的增加，危險點源增多;使用15年以上的老舊管網(wǎng)約4544公里，接近總量的四分之一，2014至2015年供熱季因管網(wǎng)老化造成的事故達116起。

二、總體思路

落實供熱企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，明確屬地管理職責，組建市和區(qū)縣兩級執(zhí)法隊伍，加強對危害供熱設施安全等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。加大老舊熱源和管網(wǎng)更新力度，逐步建立供熱地下管線地理信息系統(tǒng)，抓好職工安全操作培訓。完善應急機制，加強應急演練。

三、重點任務

(一)加強供熱安全制度建設。

1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。按照《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市供熱用熱條例》和《安全天津建設綱要(2015-2020年)》的要求，供熱行業(yè)必須堅持安全第一的理念，依法開展各項供熱安全生產(chǎn)，提升安全能力，強化安全保障。

2.嚴格執(zhí)行供熱安全各項制度。供熱企業(yè)嚴格落實《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSGG0001-2012)、《鍋爐使用管理規(guī)則》(TSG

G5004-2014)和市供熱辦公室《關于印發(fā)〈天津市供熱管線巡查管理辦法〉的通知》(津熱辦〔2014〕32號)。對于燃氣供熱企業(yè)，按照市供熱辦公室《關于下發(fā)〈天津市供熱行業(yè)燃氣熱水鍋爐供熱運行技術指南〉(試行)的通知》(津熱辦〔2012〕89號)的要求，確保燃氣鍋爐房安全穩(wěn)定運行。

3.出臺天津市供熱管理辦法。進一步建立完善供熱安全生產(chǎn)責任體系。明確各部門、各單位在安全生產(chǎn)中承擔的職責和任務分工，對供熱安全監(jiān)督、執(zhí)法檢查和考核評價等工作進行細化。

4.出臺天津市供熱設施安全運行管控規(guī)則。明確供熱企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障供熱設施安全穩(wěn)定運行，制定鍋爐房安全管理制度、管線巡線制度、應急管理等工作實施細則。

(二)加大供熱安全設施投入。

1.安全設施建設。

(1)技防設施。供熱企業(yè)必須在熱源、換熱站等重點部位普及視頻監(jiān)控，設立各類遠程傳感裝置，保持監(jiān)控設備正常工作。

(2)報警設施。燃氣鍋爐房必須安裝燃氣泄漏自動報警裝置、自動排氣裝置等安全設施，時刻保持燃氣報警裝置處于正常工作狀態(tài);安置防爆型照明設備，保證應急狀態(tài)照明。

(3)管網(wǎng)檢測設施。大型供熱企業(yè)應配備紅外線成像儀等先進測漏設備，定期檢查管網(wǎng)。

2.消防和應急設施建設。按照消防部門要求配備相應種類和數(shù)量的消防設施，并培訓操作人員正確熟練使用各類消防設施，定期演練。按照集中供熱突發(fā)事件應急處置預案要求，配置必需的應急機具、車輛和物資，配備搶險專業(yè)工具、設備和車輛，并定期維護，保持良好狀態(tài)。

3.監(jiān)測平臺建設。發(fā)揮供熱計量與能耗監(jiān)測管理平臺作用，通過平臺二期建設實現(xiàn)監(jiān)管范圍覆蓋全市所有熱源，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，對供熱企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)24小時信息化監(jiān)控監(jiān)管。

(三)加強供熱安全重點工程建設。

1.老舊設施改造。加快推進老舊熱源和供熱管網(wǎng)更新改造，消除管網(wǎng)事故隱患，采取市和區(qū)縣財政出資鼓勵、供熱企業(yè)投資建設的方式，每年更新老舊管網(wǎng)(包括庭院管網(wǎng))100公里。對年久失修和存在安全隱患的供熱鍋爐房實施改造或并網(wǎng)。

2.信息系統(tǒng)建設。"十三五"期間建立和完善管網(wǎng)漏水報警系統(tǒng)。逐步建成供熱地下管線地理信息系統(tǒng)，數(shù)字化管理地下供熱管線的空間位置、使用年限、材質(zhì)等信息，為合理安排管網(wǎng)改造和更新提供科學依據(jù)。

(四)加強供熱安全生產(chǎn)責任體系建設。

1.強化各區(qū)縣人民政府的屬地管理責任。建立健全"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"的供熱屬地管理責任體系。各區(qū)縣嚴格落實供熱屬地管理職責，切實做好冬季供熱安全生產(chǎn)的組織、管理和協(xié)調(diào)。組

織專門力量，加大巡查力度，及時處置或上報涉及安全生產(chǎn)的重大問題，把握好全區(qū)供熱穩(wěn)定大局。

2.強化市和區(qū)縣供熱辦的行業(yè)監(jiān)管責任。

(1)監(jiān)督檢查。定期或不定期開展供熱安全生產(chǎn)大檢查，重點組織好夏季檢修、供熱準備期、供熱運行期的監(jiān)督檢查以及安全制度落實情況等專項督查。

(2)供熱執(zhí)法。加強供熱執(zhí)法隊伍建設，盡快建立市和區(qū)縣兩級供熱執(zhí)法機構，配齊相應執(zhí)法人員編制，開展供熱安全執(zhí)法工作，加大違規(guī)處罰力度。

(3)評價考核。每年對供熱企業(yè)安全管理工作進行考核，對安全責任落實不到位的企業(yè)進行約談和限期整改，對整改不到位和不達標單位注銷供熱許可。

(4)輿論宣傳。利用公仆接待日、公仆走進直播間、每周電臺連線等互動活動，宣傳用熱安全知識，解決居民的難點問題，推廣供熱服務標準化，營造熱心為民服務的氛圍。

3.強化供熱企業(yè)的安全主體責任。

(1)人員配備。全市供熱企業(yè)必須明確安全監(jiān)管責任人，配齊安全管理崗位和人員。

(2)安全細則。進一步完善供熱站點和熱力管網(wǎng)安全運行管理、企業(yè)應急預案、安全生產(chǎn)責任制、安全隱患排查、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理等制度。

(3)重點部位。嚴格執(zhí)行鍋爐房安全保衛(wèi)制度，熱源、燃氣調(diào)壓柜等重點部位嚴禁外來人員進入和接近。

(4)安全培訓。強化供熱行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，抓好各種安全操作培訓。燃氣鍋爐操作人員必須持證上崗，通過提升專業(yè)知識和技術，提高應急處置能力。

平安村創(chuàng)建實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)、阿勒泰地區(qū)領導同志關于加強公共安全、維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要批示指示精神，扎實推進“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，夯實基層火災防控基礎，切實預防和減少火災事故，特制訂此實施方案。

一、工作目標

在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，堅持群防群治、綜合治理，全面開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，推進社區(qū)消防安全規(guī)范管理。2016年底全面啟動，并逐年推進深化，2017年30%的社區(qū)達到創(chuàng)建標準，2018年60%的社區(qū)達到創(chuàng)建標準，2019年全部社區(qū)達到創(chuàng)建標準，力爭“十三五”期間社區(qū)亡人火災事故明顯下降，居民群眾消防安全滿意度明顯提升。

二、組織機構

福?？h成立“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動領導小組，福?？h副縣長向陽為組長，福海縣公安消防大隊長李鵬飛、福海鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長麥仁別克為副組長，福?？h綜治辦、民政局、住建局等單位主要負責人為成員，并在福海縣人民政府設立“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動辦公室，

負責創(chuàng)建消防安全社區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和指導。各地、各部門也要成立領導小組，具體負責組織、指導本地、本部門開展創(chuàng)建工作。

三、工作內(nèi)容和標準

(一)消防管理組織制度健全

1.社區(qū)消防管理責任主體明確。社區(qū)居委會主要負責人具體負責組織本社區(qū)消防安全工作;社區(qū)確定1至2名專兼職消防管理人員，開展本社區(qū)消防安全管理日常工作。社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、產(chǎn)權單位或其物業(yè)管理部門負責管理區(qū)域內(nèi)的日常消防管理工作。無物業(yè)服務的住宅小區(qū)(樓院)的日常消防管理工作，由社區(qū)確定的小區(qū)(樓院)消防安全管理“網(wǎng)格長”負責。

2.消防管理制度健全。制定居民防火公約，完善社區(qū)消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養(yǎng)、消防工作會議、微型消防站建設管理等工作制度，建立健全消防基礎工作臺帳。

3.綜合治理落實。將消防安全管理納入社會治安綜合治理范圍，并作為年度消防安全工作考核內(nèi)容。用好新疆社會治安綜合治理管理信息平臺“消防安全巡查”模塊，采集錄入本轄區(qū)消防基礎信息，結合消防安全網(wǎng)格化排查工作，基層網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)消防安全隱患進行排查、處理、分析統(tǒng)計、違法行為舉報，提升治理效能。

(二)消防通道安全暢通

1.消防車通道暢通。建筑之間不違章搭建建(構)筑物，不占用防火間距、消防車作業(yè)場地，不設置遮擋排煙窗(口)或影響消防撲救的架空管線、廣告牌、樹木、綠化帶等障礙物。

2.疏散通道和安全出口暢通。居民住宅的疏散樓梯間、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品。

(三)電氣及危險品管理規(guī)范

1.用電管理規(guī)范。居住建筑電氣線路安裝敷設規(guī)范，不隨意拉接電線，及時更換老化損壞的電氣線路。每幢住宅的總電源線進線依據(jù)國家標準設置剩余電流動作保護或報警裝置。社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)依托專業(yè)技術力量，定期維護保養(yǎng)公共電氣設備設施，及時整改電氣火災隱患。

2.電動自行車停放管理規(guī)范。不在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電。電動自行車集中停放、充電場所應滿足消防安全條件，采用不燃材料搭建，設置符合用電安全要求的充電設施，采取防火分隔措施。因客觀條件無法設置集中停放、充電場所的，應加強日常管理，做好巡查、檢查。

3.危險物品使用管理規(guī)范。不違規(guī)儲存和使用易燃易爆危險化學物品，不在居民住宅存放、銷售煙花、爆竹。

(四)消防設施器材完整好用

1.建筑消防設施完備。各類建筑依據(jù)國家消防技術標準，設置消防設施，配備滅火器材。

2.豎向管井封堵到位。住宅樓的豎井管道防火封堵嚴密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處不堆放易燃可燃物品。

3.消防設施維護到位。定期對火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓、消防應急照明、疏散指示標志等消防設施設備進行檢測和維護保養(yǎng)，確保完好有效。

4.消防控制室管理規(guī)范。消防控制室嚴格落實24小時值班制度，每班值班人員不少于2人，值班人員持證上崗并在崗在位，熟悉滅火和應急處置程序，會熟練操作消防控制室設備。

5.技術防范措施落實。引導居民家庭安裝獨立式感煙火災探測報警器，配備滅火器、逃生繩、防毒面具等滅火、逃生器材。推動當?shù)攸h委政府在社區(qū)養(yǎng)老院、幼兒園、獨居老人住處等弱勢群體場所安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋。

(五)消防宣傳實效管用