高級(jí)項(xiàng)目管理師

1采購(gòu)管理21、項(xiàng)目采購(gòu)與采購(gòu)管理含義

項(xiàng)目采購(gòu)是指從項(xiàng)目組織外部獲得貨物和服務(wù)（合稱(chēng)產(chǎn)品）的過(guò)程。它包含的買(mǎi)賣(mài)雙方各有自己的目的，并在既定的市場(chǎng)中相互作用。賣(mài)方在這里稱(chēng)為承包商、承約商、常常又叫做供應(yīng)商。承包商/賣(mài)方一般都把他們所承擔(dān)的提供貨物或服務(wù)的工作當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理。32.采購(gòu)管理具有以下特點(diǎn)：

1）買(mǎi)方就成為顧客，因而也就成為一個(gè)主要的利益相關(guān)者；

2）賣(mài)方的項(xiàng)目管理組織必須關(guān)心項(xiàng)目管理的所有過(guò)程，而不僅僅是項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程；

3）分包合同的條款和條件就構(gòu)成了許多過(guò)程的關(guān)鍵依據(jù)。43.采購(gòu)管理的原則成本效益原則；滿足需要的原則；整體性原則---采購(gòu)時(shí)間與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)；公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。54.采購(gòu)方案的選擇

A.通過(guò)一家總承包商采購(gòu)所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)。在這種情況下，從詢(xún)價(jià)到合同終止的各個(gè)過(guò)程都只要實(shí)施一次；

B.向多家承包商采購(gòu)很大部分需用的貨物和服務(wù)。在這種情況下，從詢(xún)價(jià)直至合同終止的各個(gè)采購(gòu)過(guò)程都要在采購(gòu)進(jìn)行過(guò)程中的某個(gè)時(shí)候?yàn)槊恳粋€(gè)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施一次。這種方法一般都要有訂貨和采購(gòu)專(zhuān)家的支持才能進(jìn)行。

C.采購(gòu)小部分需用的貨物和服務(wù)。這時(shí)，從詢(xún)價(jià)直到合同終止的各個(gè)采購(gòu)過(guò)程也要在采購(gòu)進(jìn)行過(guò)程中的某個(gè)時(shí)候，為每一采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施一次。

D.不采購(gòu)貨物和設(shè)備。這種方法常用于研究和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(當(dāng)實(shí)施組織不愿別人得到項(xiàng)目技術(shù)信息時(shí))和許多小型的、機(jī)構(gòu)內(nèi)部的項(xiàng)目(當(dāng)尋找和管理某種外部來(lái)源的費(fèi)用可能超出潛在的節(jié)省時(shí))。

65.制定采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)1)范圍說(shuō)明①項(xiàng)目的合理性說(shuō)明(設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū))：

②項(xiàng)目可交付成果（執(zhí)行說(shuō)明書(shū)）：

③項(xiàng)目目標(biāo)（功能說(shuō)明書(shū)）2)產(chǎn)品說(shuō)明。3)

采購(gòu)活動(dòng)所需的資源。4)市場(chǎng)狀況。5)其他計(jì)劃結(jié)果。6)

制約條件和基本假設(shè)。76.采購(gòu)計(jì)劃制定的結(jié)果1)采購(gòu)管理計(jì)劃。①合同類(lèi)型;②是否需要有獨(dú)立的估算作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);③項(xiàng)目實(shí)施組織和項(xiàng)目管理組織的各自采購(gòu)權(quán)利.④是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)文件?

2)要求說(shuō)明。以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購(gòu)項(xiàng)目的貨物或服務(wù)。87.采購(gòu)需求文件的編寫(xiě)要求

1)

采購(gòu)設(shè)備、貨物或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和要求；

2)

采購(gòu)的設(shè)備、貨物或服務(wù)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的哪一階段投人使用；

3)

所采購(gòu)的每一種產(chǎn)品間彼此的聯(lián)系；

4)

全部產(chǎn)品采購(gòu)如何分別包裝，每個(gè)包裝應(yīng)包括哪些類(lèi)目；

5)

每個(gè)包裝從開(kāi)始采購(gòu)到到貨需要多少時(shí)間，從而制定出每個(gè)包裝采購(gòu)過(guò)程各階段的時(shí)間表，并根據(jù)每個(gè)包裝采購(gòu)時(shí)間表制定出項(xiàng)目全部采購(gòu)的時(shí)間表；

6）對(duì)整個(gè)采購(gòu)工作的總體要求。98.常用的項(xiàng)目采購(gòu)方式

(1)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。(2)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。又稱(chēng)邀標(biāo).三家以上.(3)詢(xún)價(jià)采購(gòu)。即比價(jià)方式.價(jià)值小，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的產(chǎn)品采購(gòu)。(4)直接簽訂合同在特定的采購(gòu)環(huán)境下，直接確定合同。(5)自制或自己提供服務(wù)109.項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃審核作為高級(jí)項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的成敗負(fù)有重要責(zé)任，做好對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的審核工作是保證項(xiàng)目采購(gòu)順利有效進(jìn)行的重要一環(huán)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成功都有重要意義。

11采購(gòu)計(jì)劃審核的主要步驟和內(nèi)容：（1）明確：1）項(xiàng)目在什么時(shí)間需要投入什么產(chǎn)品；2）需要采購(gòu)哪些產(chǎn)品；3）何時(shí)采購(gòu)；4）怎樣采購(gòu)：5）采購(gòu)多少。以及由此產(chǎn)生的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的全面性。（2）要審核采購(gòu)計(jì)劃制定的依據(jù)的確切性、可靠性，確保采購(gòu)計(jì)劃準(zhǔn)確、可靠，以防出現(xiàn)錯(cuò)漏，造成嚴(yán)重?fù)p失。（3）對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的制定結(jié)果：采購(gòu)管理計(jì)劃和工程說(shuō)明進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行采購(gòu)執(zhí)行工作的實(shí)施模擬檢查，以確保采購(gòu)計(jì)劃的有效性和可行性，盡量避免采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中的意外，盡早解決采購(gòu)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保證采購(gòu)工作的順利完成。

12二.項(xiàng)目合同管理

項(xiàng)目合同是指項(xiàng)目業(yè)主或其代理人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成一個(gè)確定的項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。

131.項(xiàng)目合同的構(gòu)成要素

合同的彼此一致性。項(xiàng)目合同必須建立在一個(gè)雙方均可接受的提議基礎(chǔ)之上。

報(bào)酬原則。項(xiàng)目合同要有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算和支付價(jià)金的方式。合同規(guī)章。合法的合同目的。依據(jù)法律確定的合同類(lèi)型。142.項(xiàng)目采購(gòu)合同分類(lèi)（1）固定價(jià)或總價(jià)合同。買(mǎi)主和賣(mài)主將會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。（2）單價(jià)合同。合同總價(jià)是為完成該項(xiàng)目所需工作量的函數(shù)。

（3）成本加酬金合同。這種類(lèi)型的合同就是向承包商支付(報(bào)銷(xiāo))項(xiàng)目的實(shí)際成本。

1）成本加固定百分比酬金：

C＝Cd+Cd╳P

總價(jià)隨著實(shí)際成本的增加而增加，不利于承包商降低成本.2）成本和固定酬金.C＝Cd+F

有助于縮短項(xiàng)目周期。

3）成本加浮動(dòng)酬金。當(dāng)Cd＝Co

則C＝Cd+F

當(dāng)Cd>Co

則C＝Cd+F-ΔF

當(dāng)Cd<Co

則C＝Cd+F+ΔF4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰。

C＝Cd+P1×Co+P2×(Co-Cd)153.采購(gòu)合同編制的原則平等原則。法律地位平等，權(quán)利義務(wù)對(duì)等。自愿原則。公平原則。誠(chéng)實(shí)信用原則。守法、不損害社會(huì)公共利益原則。成本效益原則。適合項(xiàng)目需求原則。164.采購(gòu)合同的主要內(nèi)容合同的彼此一致性。雙方均可接受。報(bào)酬原則。要有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算和支付價(jià)金的方式。合同規(guī)章。只有當(dāng)承包商依據(jù)合同規(guī)章進(jìn)行工作時(shí)，他們才會(huì)受到合同的約束，并享受合同的保護(hù)。合法的合同目的。目的或標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)不是法律所禁止的。依據(jù)法律確定的合同類(lèi)型。項(xiàng)目合同要反應(yīng)雙方的權(quán)利及義務(wù)，這將作用于合同的最終結(jié)果，而合同的類(lèi)型也取決于此。175.項(xiàng)目合同的簽訂①邀約的邀請(qǐng)

②要約

③還約

④承諾

要約邀請(qǐng)要約承諾—

合同成立

招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)談判簽約訂立合同的程序186.項(xiàng)目合同的變更和解除

①項(xiàng)目合同變更的特征

②項(xiàng)目合同解除的特征③合同變更或解除的條件

④項(xiàng)目合同變更或解除的程序

⑤項(xiàng)目合同的違約責(zé)任

197.項(xiàng)目合同的終止

①合同因履行而終止②合同因行政關(guān)系而終止③合同因不可抗力的原因而終止④當(dāng)事人雙方混同一人而終止⑤合同因雙方當(dāng)事人協(xié)商同意而終止⑥仲裁機(jī)構(gòu)或者法院判決終止合同208.解決項(xiàng)目合同糾紛的主要方式

①協(xié)商解決②調(diào)解解決③仲裁解決④訴訟解決21合同當(dāng)事人在履行施工合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以在專(zhuān)用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議：(1)雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。(2)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。爭(zhēng)議的解決22(1)單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行，雙方協(xié)議停止；(2)調(diào)解要求停止，且為雙方接受；(3)仲裁機(jī)構(gòu)要求停止；(4)法院要求停止。出現(xiàn)下列情況，可停止履行合同23索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、行政法規(guī)及合同等規(guī)定，對(duì)于并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。補(bǔ)償包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償即順延工期。索賠是合同當(dāng)事人的權(quán)利，既包括承包人向發(fā)包人索賠，也包括發(fā)包人向承包人索賠。當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。9.索賠24(1)合同條款不全面。合同條款不全面、不完善，合同文字不細(xì)致、不嚴(yán)密，致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞；或者合同存在著單方面約束性、過(guò)于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡條款。(2)合同內(nèi)沒(méi)有或不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)條款。(3)合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款。10.合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)25(4)發(fā)包方資信因素。發(fā)包方履約能力差，由于發(fā)包方經(jīng)濟(jì)情況變化，無(wú)力支付工程款；或是發(fā)包方信譽(yù)差，不誠(chéng)實(shí)，有意拖欠工程款。(5)分包。由于選擇分包商不當(dāng)，會(huì)遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按時(shí)完成分包工程，致使影響整個(gè)工程進(jìn)度或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。(6)合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包方駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問(wèn)題或付款，或者是發(fā)出錯(cuò)誤的指令。合同簽訂和履行方面的風(fēng)險(xiǎn)26控制風(fēng)險(xiǎn)(1)重視合同談判，簽訂完善的施工合同。作為承包商寧可不承包工程，也不能簽訂不利的、獨(dú)立承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)的合同。減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是談判施工合同的重點(diǎn)，通過(guò)合同談判，對(duì)合同條款拾遺補(bǔ)缺，盡量完整，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，由雙方合理分擔(dān)。使用合同示范文本(或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)文本)簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡，從而風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)也比較公正合理。11.合同風(fēng)險(xiǎn)的處理27(2)加強(qiáng)合同履行管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。雖然在合同談判和簽訂過(guò)程中對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但是合同中還會(huì)存在詞語(yǔ)含糊，約定不具體、不全面，責(zé)任不明確，甚至矛盾的條款。因此任何建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效的控制。特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程更要強(qiáng)化合同分析工作。28轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)包括相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有如下幾種措施：(1)推行索賠制度，相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。工程索賠制度在我國(guó)尚未普遍推行，承發(fā)包雙方對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)還很不足，索賠和反索賠具體作法也還十分生疏。因此，政府主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)要向承發(fā)包方不斷宣傳推行索賠制度，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的意義，教會(huì)索賠方法，制定有關(guān)推行索賠的管理辦法，使轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的合理合法的索賠制度健康地開(kāi)展起來(lái)，逐步向國(guó)際工程慣例接軌。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)29(2)向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)。推行擔(dān)保制度是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種有法律保證的做法。我國(guó)《擔(dān)保法》內(nèi)規(guī)定有五種擔(dān)保方式，在建設(shè)工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為宜。工程保險(xiǎn)是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。當(dāng)出現(xiàn)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，業(yè)主和承包商可以向保險(xiǎn)公司索賠，以獲得相應(yīng)的賠償。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)30三.招投標(biāo)P1581.招投標(biāo)的概念投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是“法人”之間有償?shù)?、具有約束力的法律行為。招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方交易的商品統(tǒng)稱(chēng)為“標(biāo)的”。311）平等性。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)．受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2）競(jìng)爭(zhēng)性。投招標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，有三家以上。

3）開(kāi)放性。公開(kāi)刊登招標(biāo)公告，打破界限，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。2.招投標(biāo)的基本特征323.招投標(biāo)的基本原則1)公開(kāi)原則。2)公平原則。3)公正原則。4)誠(chéng)實(shí)信用原則。33招標(biāo)前準(zhǔn)備工作簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、定工作計(jì)劃編報(bào)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審公告購(gòu)、銷(xiāo)資格預(yù)審文件現(xiàn)場(chǎng)考察，招標(biāo)文件澄清與修改投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同落標(biāo)通知未中標(biāo)中標(biāo)投標(biāo)人編、報(bào)資格申請(qǐng)文件發(fā)資格預(yù)審合格通知書(shū)和投標(biāo)邀請(qǐng)購(gòu)銷(xiāo)招標(biāo)文件資格預(yù)審標(biāo)底報(bào)審、密封與保管

（在設(shè)有標(biāo)底時(shí)適用）

無(wú)投標(biāo)資格未通過(guò)4.項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)流程345.投標(biāo)的程序

1)填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審；

2)購(gòu)買(mǎi)、譯讀招標(biāo)文件(資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后)；

3)組織投標(biāo)班子；

4)進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察；

5)分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制規(guī)劃；

6)結(jié)算價(jià)格，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；

7)編制投標(biāo)文件；

8)辦理投標(biāo)擔(dān)保，遞交投標(biāo)文件。

356.招標(biāo)文件的編寫(xiě)

1)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)人須知；

2)合同的通用條款、專(zhuān)用條款；

3)項(xiàng)目組織對(duì)資源與服務(wù)方面的要求一覽(表格式)、技術(shù)規(guī)格(規(guī)范)、圖紙；

4)投標(biāo)書(shū)格式、資格審查需要的報(bào)表、采購(gòu)數(shù)量清單、報(bào)價(jià)一覽表、規(guī)格的響應(yīng)表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表；

5)雙方簽署的協(xié)議書(shū)格式、履約保證金格式、動(dòng)員預(yù)付款保函格式等。367.投標(biāo)文件的編寫(xiě)

投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)保證金、法定代表人的資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、具有價(jià)格的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助材料表、資格審查表(有資格預(yù)審的可不采用)，按招標(biāo)須知規(guī)定提出的其他資料。投標(biāo)文件中的以上內(nèi)容通常都在招標(biāo)文件中提供統(tǒng)一的格式，投標(biāo)單位按招標(biāo)文件的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行填報(bào)。

378.評(píng)標(biāo)報(bào)告包括的主要內(nèi)容:1）招標(biāo)情況,包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程。2）開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員以及唱標(biāo)等情況。3）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見(jiàn)。4）對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。5）評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。6）如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位就必須重新招標(biāo)。389.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)39（1）國(guó)際招標(biāo)方式國(guó)際招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和有限國(guó)際招標(biāo)，世界銀行于1951年將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)ICB（internationalcompetitivebiddding）作為一種極好的采購(gòu)方式加以推廣。自那時(shí)以來(lái)，絕大部分世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)都采用了這種方式。實(shí)踐證明，采用這種方式進(jìn)行采購(gòu)，能夠很好地達(dá)到世界銀行對(duì)采購(gòu)的基本要求.40國(guó)際招標(biāo)方式取得的效果

1）幫助借款者以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；

2）保證世界銀行規(guī)定的所有合格貨源國(guó)的投標(biāo)者有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)；

3）確保根據(jù)事先確定的各方所知的準(zhǔn)則，公正、公開(kāi)地進(jìn)行采購(gòu)；

4）避免貪污賄賂的行為；

5）有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的承包商和制造商參加投標(biāo)。41有限國(guó)際招標(biāo)

有限國(guó)際招標(biāo)(1imitedinternationalbidding，簡(jiǎn)稱(chēng)LIB)方式實(shí)際上是一種不公開(kāi)刊登廣告，而直接邀請(qǐng)有關(guān)廠商投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)．按照世界銀行的規(guī)定，有限國(guó)際招標(biāo)方式適用于下述情況：

1）采購(gòu)金額較?。?/p>

2）有能力提供所需貨物的供貨商承包商數(shù)量有限；

3）有其他特殊原因，證明不能完全按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，比如緊急的援建項(xiàng)目等。42（2）國(guó)際招標(biāo)的程序ICB有一套完整的程序，世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序在《采購(gòu)指南》中均有原則性的規(guī)定和要求，具體內(nèi)容讀者可以參考。招標(biāo)程序是為了使項(xiàng)目執(zhí)行單位能夠經(jīng)濟(jì)有效地采購(gòu)到所需的貨物、土建和服務(wù)，并保證世界銀行成員國(guó)的供貨商和承包商有一個(gè)公平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使世界銀行的采購(gòu)政策和原則得以貫徹執(zhí)行。43ICB的基本程序1）刊登采購(gòu)總公告(GPN)

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式的根本特點(diǎn)之一在于，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)機(jī)會(huì)必須通過(guò)國(guó)際公開(kāi)廣告的途徑予以通知，使所有合格國(guó)家的投標(biāo)者都有同等的機(jī)會(huì)了解投標(biāo)要求，以形成盡可能廣泛的競(jìng)爭(zhēng)局面。這種國(guó)際廣告形式是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式之間的主要區(qū)別。44在項(xiàng)目評(píng)估結(jié)束時(shí)，借款者必須準(zhǔn)備一份采購(gòu)總公告，并在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件前至少60天寄給世界銀行項(xiàng)目官員，由其通過(guò)聯(lián)合國(guó)公共信息部出版的《發(fā)展論壇報(bào)》聯(lián)絡(luò)辦公室，安排在《發(fā)展論壇報(bào)》商業(yè)版上刊登?？遣少?gòu)總公告的目的是使所有的供貨商或承包商能隨時(shí)不斷地了解世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)動(dòng)向，它僅是對(duì)具體招標(biāo)通告的補(bǔ)充，并不能代替具體招標(biāo)通告。采購(gòu)總公告提供的采購(gòu)情況應(yīng)足以使未來(lái)的供貨商或承包商判斷是否對(duì)將來(lái)的招標(biāo)有興趣。

45采購(gòu)總公告包括貸款國(guó)家、借款者及貸款金額、用途、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)的范圍，貨物或工程大體內(nèi)容、發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間(如可能的話)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的單位名稱(chēng)、地址等。有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的對(duì)外發(fā)布不得早于刊登采購(gòu)總公告之后8周；在項(xiàng)目進(jìn)行期間，借款者要每年提供補(bǔ)充情況以更新采購(gòu)總公告的內(nèi)容．

46資格預(yù)審凡是大型復(fù)雜的土建工程，大型成套復(fù)雜設(shè)備或?qū)ｉT(mén)的服務(wù)，或交鑰匙合同、設(shè)計(jì)與施工合同、管理承包合同等，在正式組織招標(biāo)之前要先進(jìn)行資格審查，對(duì)投標(biāo)人是否有資格和足夠的能力承擔(dān)這項(xiàng)工程或制造設(shè)備預(yù)先進(jìn)行審查，以便縮小投標(biāo)人范圍，使不合格的廠家避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)大量的開(kāi)支，也使項(xiàng)目單位減輕評(píng)標(biāo)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)有助于確定享受?chē)?guó)內(nèi)優(yōu)惠的合格性等。具體預(yù)審程序參見(jiàn)有關(guān)書(shū)目(《采購(gòu)指南》)。

47編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到采購(gòu)的效果和進(jìn)度。招標(biāo)文件是招標(biāo)者招標(biāo)承建工程項(xiàng)目或采購(gòu)貨物及服務(wù)的法律文件。按照世界銀行規(guī)定，招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)后不得再對(duì)招標(biāo)文件(包括補(bǔ)遺書(shū))進(jìn)行更改．由于投標(biāo)人已按招標(biāo)文件做出了響應(yīng)，并且各投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)已在開(kāi)標(biāo)時(shí)完全公開(kāi)，若此后修改招標(biāo)文件，相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)都需變動(dòng)，而這種變動(dòng)將被認(rèn)為是不合法的、不公平的。由此可見(jiàn)，下大力量編寫(xiě)招標(biāo)文件，是招標(biāo)采購(gòu)工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。

48刊登具體招標(biāo)通告在發(fā)行資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前，要至少在借款者國(guó)內(nèi)1份廣泛發(fā)行的報(bào)紙及官方雜志(如有)上刊登資格預(yù)審或招標(biāo)通告作為具體采購(gòu)?fù)ǜ妗Ｕ袠?biāo)或預(yù)審?fù)ǜ孢€要發(fā)給對(duì)采購(gòu)總公告做出了反應(yīng)的廠商。也鼓勵(lì)將具體招標(biāo)或預(yù)審?fù)ǜ婵窃凇栋l(fā)展論壇報(bào)》上，還鼓勵(lì)發(fā)給可能投標(biāo)的廠商或承包商所在國(guó)家使館的商務(wù)代表處。但是具體招標(biāo)或預(yù)審?fù)ǜ嬉M早地提交給