云南產(chǎn)權(quán)交易所年度報告

2013年云南產(chǎn)權(quán)交易所年度報告

一基本運(yùn)行情況云南產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“云交所”）堅持走市場化道路，以“夯實(shí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域”為核心，以“進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)交易平臺和涉訴資產(chǎn)交易平臺建設(shè)和完善”為重點(diǎn)，抓機(jī)遇、求發(fā)展，努力克服市場環(huán)境帶來的不利影響，奮勇開拓、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)領(lǐng)域有了突破，新拓展業(yè)務(wù)有了長足發(fā)展，同時，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)保持穩(wěn)步增長。已組建掛牌兩年的云交所林權(quán)交易中心步入了規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，涉訴資產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)了零的突破，同時交易宗數(shù)、掛牌金額、成交金額均創(chuàng)下歷史新高，交易品種逐步走向多元化，從國資委監(jiān)管的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)擴(kuò)展到非國資委監(jiān)管的國有產(chǎn)股權(quán)，再到未強(qiáng)制進(jìn)場交易的實(shí)物資產(chǎn)（車輛、房產(chǎn)）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、林權(quán)、涉訴國有資產(chǎn)等。全年累計完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目234宗，其中國有項(xiàng)目137宗、林權(quán)項(xiàng)目97宗，同比增長515.78%；全年完成交易額30.21億元，同比增長255.83%；行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)21宗，涉及資產(chǎn)品種車輛、設(shè)備、房產(chǎn)、生產(chǎn)線等，業(yè)務(wù)類型包括轉(zhuǎn)讓和招租。二業(yè)務(wù)拓展情況（一）新建重點(diǎn)要素市場平臺建設(shè)初見成效1.林權(quán)交易平臺運(yùn)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展近兩年，云交所在省林業(yè)廳指導(dǎo)下，在建設(shè)林權(quán)社會化服務(wù)體系、加強(qiáng)平臺建設(shè)等方面做了大量的開拓和探索工作。一是完善制度，規(guī)范管理。云交所林權(quán)交易中心從流轉(zhuǎn)申請、信息披露、主體資格審查、交易方式選定、組織交易、資金結(jié)算、成交鑒證到林權(quán)變更登記建立了一套完整有序的流程，形成相對統(tǒng)一的制度體系，制作完成林權(quán)交易指南、相關(guān)規(guī)范手冊和宣傳冊，細(xì)化了林權(quán)交易規(guī)則，修改完善了全省統(tǒng)一的《林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，制定相關(guān)法律文書14項(xiàng)。以制度促規(guī)范，逐步構(gòu)建適合云南省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的交易制度體系，形成以規(guī)范流轉(zhuǎn)流程為主線、以加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點(diǎn)的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易的流程化運(yùn)行和制度化管理。二是以試點(diǎn)林權(quán)社會化服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步建立完善各州（市）、縣交易信息系統(tǒng)。在省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，云交所以重點(diǎn)州、市為突破點(diǎn)，選擇1個州及下轄1區(qū)9縣全面鋪開林權(quán)交易的推廣工作。2013年6月，林權(quán)社會化服務(wù)信息平臺在普洱的試點(diǎn)工作順利通過省級專家組驗(yàn)收，專家組認(rèn)為，試點(diǎn)交易工作具有探索性、實(shí)踐性及可操作性的特點(diǎn)，具有推廣價值，形成良好示范效應(yīng)。隨后，云交所將該服務(wù)平臺逐步推廣到條件成熟的州（市）、縣，包括紅河、文山、德宏、大理、臨滄、怒江等6個州（市）和個舊、綠春、廣南、盈江、瀘水、洱源等10個縣，成功將省、市、縣三級信息平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)登記信息查詢、林權(quán)交易、融資、保險、林權(quán)宗地管理和系統(tǒng)管理等多項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、信息共享以及林權(quán)交易“一站式”服務(wù)。三是有計劃擴(kuò)展業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域，組織實(shí)操培訓(xùn)。2013年，云交所林權(quán)交易業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域已從試點(diǎn)地區(qū)普洱市江城縣擴(kuò)展到普洱市思茅區(qū)、瀾滄縣、鎮(zhèn)沅縣、紅河州的綠春、文山州的廣南等州縣。同年7月到12月，云交所以“集中和分點(diǎn)”的形式，逐步從試點(diǎn)推廣到部分條件成熟的州（市）、縣，開展林權(quán)交易的宣傳、培訓(xùn)工作，其中包括昆明、曲靖、怒江、紅河、文山、德宏等6個州（市），涉及石林縣、富源縣、蒙自、文山等48個縣（市）。通過林權(quán)社會化服務(wù)信息平臺，從林權(quán)交易業(yè)務(wù)受理、交易、結(jié)算、業(yè)務(wù)單據(jù)填寫等方面按照操作規(guī)則對各地林權(quán)管理服務(wù)中心進(jìn)行詳細(xì)講解，以實(shí)際流轉(zhuǎn)項(xiàng)目為例，協(xié)助相關(guān)工作人員辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，助推林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)順利開展，為今后林權(quán)交易業(yè)務(wù)開展打下了良好的基礎(chǔ)。云交所林權(quán)交易中心已步入規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，林權(quán)交易平臺運(yùn)營取得實(shí)質(zhì)性突破，2013年，累計成交項(xiàng)目97宗，交易金額突破1億元，涉及林地面積14.98萬畝。2.夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)涉訴資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)零的突破一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、對已開展訴訟資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)先進(jìn)地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研考察。云交所在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化涉訴資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，梳理完善業(yè)務(wù)處置流程、制定司法拍賣操作規(guī)則及配套法律文書、構(gòu)建涉訴資產(chǎn)處置信息平臺。同時，成立了工作小組，再次到重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所學(xué)習(xí)涉訴資產(chǎn)市場平臺運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)以及在涉訟資產(chǎn)處置方面的成熟做法，為做實(shí)云南省涉訴國有資產(chǎn)進(jìn)場交易工作奠定良好基礎(chǔ)。二是經(jīng)多方努力取得全省涉訴國有資產(chǎn)司法拍賣資質(zhì)。云交所對省高院就涉國有資產(chǎn)引入第三方交易平臺工作高度重視，多次積極主動地向省高院匯報爭取涉訴國有資產(chǎn)進(jìn)場交易業(yè)務(wù)，邀請省高院、省司法拍賣改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場考察調(diào)研，并認(rèn)真貫徹落實(shí)省司法拍賣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，從股東結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、軟硬件設(shè)施的改造到調(diào)整資金結(jié)算等方面精心地做了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2013年2月20日，云南省高級人民法院正式確定云交所為全省法院涉國有資產(chǎn)司法拍賣的第三方交易機(jī)構(gòu)。三是成功實(shí)現(xiàn)云交所涉訴資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)零的突破。2013年5月，云交所受理了第一宗涉訴國有資產(chǎn)司法拍賣項(xiàng)目——楚雄元謀膏桐能源開發(fā)有限責(zé)任公司國有土地使用權(quán)。為做好首宗訴訟資產(chǎn)司法拍賣項(xiàng)目，相關(guān)部門密切配合，認(rèn)真研究訴訟資產(chǎn)司法拍賣特點(diǎn)，修改完善相關(guān)文件，調(diào)整競價電子大屏顯示內(nèi)容，并通過數(shù)次討論和全程實(shí)戰(zhàn)模擬，不斷檢驗(yàn)和修正訴訟資產(chǎn)司法拍賣的工作流程。7月5日，首單涉訴資產(chǎn)司法拍賣項(xiàng)目以558.38萬元的價格順利成交。年底，云南大酒店房產(chǎn)司法拍賣項(xiàng)目通過云交所掛牌，掛牌金額8824.95萬元。云交所成功推進(jìn)了涉訴國有資產(chǎn)進(jìn)場交易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了涉訴資產(chǎn)交易零的突破。（二）市場拓展能力逐步得到提升1.傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐步向多領(lǐng)域拓展云交所在保證傳統(tǒng)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，致力于從深度和廣度上延伸這一職能，挖掘服務(wù)領(lǐng)域，針對從未進(jìn)入云交所進(jìn)行交易的國有企業(yè)進(jìn)行市場拓展，成功實(shí)現(xiàn)了能投股權(quán)、昆鋼實(shí)物資產(chǎn)以及冶金集團(tuán)股權(quán)和增資擴(kuò)股的進(jìn)場交易。推動并組織了非國資委監(jiān)管的企業(yè)國有股權(quán)、國有實(shí)物資產(chǎn)、金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)及行政事業(yè)單位資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行規(guī)范交易。同時，推進(jìn)了創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，拓展了資源類林權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目和涉訴國有資產(chǎn)司法拍賣項(xiàng)目進(jìn)場交易，逐步向“國有資產(chǎn)全覆蓋”的目標(biāo)邁進(jìn)。2.新業(yè)務(wù)合作不斷推進(jìn)根據(jù)云交所發(fā)展需要，2013年新設(shè)市場發(fā)展部，經(jīng)營班子同市場發(fā)展部一道進(jìn)行調(diào)查研究，對市場前景預(yù)測，提出產(chǎn)權(quán)行業(yè)未來市場的分析、發(fā)展方向和規(guī)劃。由過去等待業(yè)務(wù)上門到主動上門找業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變；由被動受理項(xiàng)目到主動走出去宣傳轉(zhuǎn)變，全方位出擊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展突破，與昆明高新區(qū)、監(jiān)獄系統(tǒng)等相關(guān)單位達(dá)成合作共識，就產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目處置工作展開合作。同時，為了擴(kuò)大云交所業(yè)務(wù)，加大招商引資力度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，云交所與工商聯(lián)和商會就合作模式進(jìn)行了探討，深入了解了各方的業(yè)務(wù)需求，為各方相互增進(jìn)業(yè)務(wù)往來奠定了良好的基礎(chǔ)，有助于為交易各方提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易增值服務(wù)。（三）會員制工作建設(shè)取得實(shí)效會員制是云交所近年來倡導(dǎo)的主要運(yùn)作模式，也是做大做強(qiáng)市場的有效手段，是產(chǎn)權(quán)交易市場化運(yùn)作不可或缺的重要制度。2013年，共拓展了11家會員單位，其中會計所、律師所、評估所等服務(wù)會員10家，綜合會員1家。云交所現(xiàn)有會員的合作范圍涉及股權(quán)、林權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)類等產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、法律咨詢等多方面，豐富了云交所作為一對多、多對多交易平臺的功能，從基礎(chǔ)上完善了平臺建設(shè)，從側(cè)面促進(jìn)了云交所招商能力的提升，且效果明顯。如：北京南天信息工程有限公司在云交所公開轉(zhuǎn)讓的北京市海淀區(qū)上地東里六區(qū)10號樓部分房產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)的在異地，從降低企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成本和保證項(xiàng)目成交率的角度，云交所選擇與會員單位通力合作，依托會員單位的招商優(yōu)勢，最終圓滿促成項(xiàng)目競價成交；林權(quán)交易項(xiàng)目中，林業(yè)資源多集中在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級，云交所依托會員單位，收集林權(quán)交易數(shù)據(jù)，順利完成了項(xiàng)目從公示、審核、掛牌、合同簽署、結(jié)算、權(quán)證變更的整個交易流程。（四）信息平臺建設(shè)得到完善針對國有產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)、林權(quán)交易業(yè)務(wù)的特性，云交所進(jìn)一步加強(qiáng)了信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮信息化手段對交易業(yè)務(wù)的支撐作用，確保信息公開透明和網(wǎng)絡(luò)交易高效、暢通。一是構(gòu)建以門戶網(wǎng)站為主站，完善了云南林權(quán)交易中心子站、云南涉訴國有資產(chǎn)交易子站和云南省碳匯交易子站的網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“多站式、一體化”的服務(wù)效果，并對信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，增加了硬件設(shè)備的性能，不僅提高了系統(tǒng)運(yùn)行速度，滿足了因用戶增加而擴(kuò)大容量的需求，同時確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。二是云交所信息系統(tǒng)與林權(quán)社會化服務(wù)平臺形成有效對接，與軟件公司一同對林權(quán)交易流程進(jìn)行梳理，具體到交易文書及表單逐一核對、替換，按照新規(guī)則進(jìn)行修改，這樣既達(dá)到業(yè)務(wù)規(guī)范化要求，也提升了信息平臺的后臺保障作用，這也為做好其他子網(wǎng)站提供了有益的借鑒。（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范化管理體系云交所建立并完善了9項(xiàng)管理制度，制定了林權(quán)交易和涉訴國有資產(chǎn)交易相配套的表格和法律文書近30項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、格式化文本，盡可能地使工作過程程序化，減少人為自由操作的空間，有效降低風(fēng)險發(fā)生概率，以制度促規(guī)范，有效推進(jìn)云交所各項(xiàng)工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。三未來愿景結(jié)合國家對國有產(chǎn)權(quán)交易市場“市場化改革”的明確要求，身處西南邊陲的云交所將強(qiáng)化“市場”理念，堅定不移地走市場化道路，從業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)手段以及發(fā)展模式等方面入手，不斷推進(jìn)自身市場化改革。以全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以規(guī)范發(fā)展為主線，加快創(chuàng)新步伐，將云交所的交易品種進(jìn)一步細(xì)化和國際化，做好定位，堅持“立足西南、面向全國、走向東南亞”的目標(biāo)，打通東盟產(chǎn)權(quán)通道，通過多