咨詢業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

咨詢業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

咨詢是有關(guān)人員運(yùn)用信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和智能，向用戶提供信息和智力服務(wù)的一類活動(dòng)，包括對(duì)委托方進(jìn)行診斷、幫助委托人制訂方案和實(shí)施方案，以及對(duì)方案實(shí)施后果的評(píng)價(jià)等，以達(dá)到委托方在咨詢前希望達(dá)到的目標(biāo)。咨詢業(yè)是一種新型的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)“智慧”的行業(yè)，對(duì)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)水平要求很高，只有一流的人才，才能生產(chǎn)出一流智慧產(chǎn)品。可以說，人才是支撐中國咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一中國咨詢業(yè)的興起及其發(fā)展演變自19世紀(jì)中期誕生以來，咨詢業(yè)已經(jīng)走過了100多年的歷程，盡管在其發(fā)展中有起有伏，各個(gè)國家也存在差異，但實(shí)踐已證明了其生命力的旺盛，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、全球化的今天，面對(duì)瞬息萬變、紛繁復(fù)雜的社會(huì)，人們對(duì)于咨詢業(yè)的依賴性比以前更強(qiáng)。近20年來，世界咨詢市場發(fā)展迅速，平均年增長為12%，到2001年為止，全球咨詢市場規(guī)模達(dá)到了1140億美元。我國的咨詢業(yè)開始于20世紀(jì)70年代末，其發(fā)展大致分為以下四個(gè)時(shí)期（詳見表1）。1.萌芽期（1979～1983年）1978年12月，黨的十屆三中全會(huì)召開，此次會(huì)議確定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，客觀上為咨詢業(yè)、咨詢?nèi)瞬诺漠a(chǎn)生鋪墊了條件。1981年我國第一家獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)問世，此時(shí)主要的機(jī)構(gòu)有社會(huì)團(tuán)體，包括企協(xié)、科協(xié)、技協(xié)，一些公辦研究機(jī)構(gòu)以及民主黨派團(tuán)體，隨后政府開始創(chuàng)辦咨詢業(yè)，主要集中在投資、科技和財(cái)務(wù)咨詢領(lǐng)域。但未出現(xiàn)正式的咨詢?nèi)藛T，大多數(shù)人員僅是從事研究，未形成真正意義上的咨詢產(chǎn)業(yè)。2.起步期（1984～1992年）1982年10月，國務(wù)院提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針”。旨在加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，由此引起咨詢業(yè)的發(fā)展，繼而推動(dòng)咨詢業(yè)人才的成長。1985年3月我國頒布《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》，1992年6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，該決議推動(dòng)了咨詢業(yè)的迅猛發(fā)展。中國也出現(xiàn)了一些點(diǎn)子大王，策劃公司等，咨詢業(yè)迅速發(fā)展，從事咨詢業(yè)人員隨之產(chǎn)生。但是由于機(jī)構(gòu)增長過快，人員水平參差不齊，咨詢質(zhì)量低下，信譽(yù)度極低。1986年頒布了《技術(shù)市場管理暫行辦法》，1987年全國人大批準(zhǔn)了《中華人民共和國技術(shù)合同法》和其他有關(guān)法規(guī)，一些不規(guī)范的咨詢機(jī)構(gòu)被清理。20世紀(jì)90年代初一批外資和私營信息咨詢公司與市場調(diào)查公司開始涌現(xiàn)，并為企業(yè)提供規(guī)范化咨詢服務(wù)。1992年，鄧小平同志南巡講話，再次刺激咨詢?nèi)瞬诺脑鲩L，從業(yè)人員由1991年的3.4萬人增至1992年的6.7萬人。整體看來，這個(gè)時(shí)期我國咨詢業(yè)的服務(wù)是低水平的?？萍己康停R(shí)創(chuàng)新程度不高，咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。3.磨合期（1993～2000年）這時(shí)期雖然我國咨詢業(yè)已形成，但是咨詢機(jī)構(gòu)依然存在著服務(wù)能力良莠不齊與服務(wù)價(jià)值得不到社會(huì)承認(rèn)等問題。據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，全國已有咨詢機(jī)構(gòu)3400多家，從業(yè)人員12.8萬人。2000年，我國咨詢業(yè)營業(yè)額大約100億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值為8.9萬億元，咨詢業(yè)所占比例僅有0.11%，在這100億元中，還包括移民、留學(xué)服務(wù)和部分廣告設(shè)計(jì)方面的收入，真正面對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、管理咨詢的營業(yè)額不超過10個(gè)億，大概只能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的萬分之一。這一階段，一批具有專業(yè)技術(shù)的高智力人才進(jìn)入此行業(yè)，但是由于他們不具有專業(yè)的咨詢經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，仍處于學(xué)習(xí)摸索期。同時(shí)國內(nèi)以及海外留學(xué)歸來的MBA及一些懂市場對(duì)智力服務(wù)需求認(rèn)識(shí)的企業(yè)人士轉(zhuǎn)入這個(gè)行業(yè)，成立了全新結(jié)構(gòu)的公司，合伙人制，使得人才總體素質(zhì)提高，咨詢?nèi)瞬诺陌l(fā)展進(jìn)入了快速成長的階段。4.發(fā)展期（2001～2010年）自2001年后，隨著人才市場建立，人才流動(dòng)受到鼓勵(lì)，第二職業(yè)被政府和社會(huì)認(rèn)可，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)被確認(rèn)并逐步落實(shí)。這些變化無疑使社會(huì)各界對(duì)咨詢服務(wù)的需求量增加空間越來越大。咨詢業(yè)發(fā)展速度很快，IT業(yè)、管理軟件行業(yè)大舉進(jìn)入，會(huì)計(jì)事務(wù)所延伸到管理咨詢服務(wù)，國外著名管理公司幾乎全部進(jìn)入中國，高校與管理咨詢結(jié)合有顯著進(jìn)展，著名企業(yè)的總經(jīng)理和在外企的高智力人員進(jìn)入此行業(yè)，行業(yè)開始有了初步競爭，客戶逐漸成熟，并驅(qū)動(dòng)管理咨詢公司業(yè)務(wù)的提升，客戶對(duì)咨詢公司在招標(biāo)競爭中亦有更好的選擇。我國咨詢業(yè)規(guī)模有所增長，營業(yè)額從1996年的21.85億元增長到2001年的302億元，五年間增長了13倍，今后仍有增長的趨勢。各種咨詢機(jī)構(gòu)相應(yīng)出現(xiàn)，海外咨詢機(jī)構(gòu)如麥肯錫等也逐步在中國站穩(wěn)腳跟。這時(shí)，咨詢業(yè)人才競爭開始了，咨詢?nèi)藛T真正懂業(yè)務(wù)，從經(jīng)營理念到服務(wù)內(nèi)容上都比較前瞻，除了MBA等主營人才，各高校、科研機(jī)構(gòu)的研究人員也加入到咨詢行業(yè)中，使得人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，合理化的趨向。一批資深的本土咨詢專家出現(xiàn)，“腦庫”已見雛形。我國咨詢業(yè)走出了一批能適應(yīng)市場需求的快速成長的公司，帶動(dòng)了國內(nèi)咨詢業(yè)的發(fā)展。表1我國咨詢業(yè)發(fā)展的階段簡析續(xù)表1二中國咨詢業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析中國咨詢業(yè)自身的成長和發(fā)展的歷程，就是中國咨詢?nèi)瞬判纬珊桶l(fā)展的歷程。中國咨詢業(yè)雖然起步晚，只有10多年的歷史，但在市場需求的強(qiáng)烈刺激下，咨詢業(yè)本身發(fā)生了蛻變。咨詢業(yè)性質(zhì)從原來單一的私營企業(yè)發(fā)展到今天的國有、民營、外資等多種形式企業(yè)，有的咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)在謀劃上市之路；咨詢業(yè)規(guī)模從原來的皮包公司發(fā)展到跨區(qū)域、跨行業(yè)咨詢企業(yè)集團(tuán)，公司人數(shù)從幾個(gè)發(fā)展到數(shù)十乃至數(shù)百位專業(yè)咨詢?nèi)瞬牛蝗瞬艠?gòu)成從原有的單兵作戰(zhàn)發(fā)展到由高校、海歸、企業(yè)家、專家等高學(xué)歷人才構(gòu)成的咨詢團(tuán)隊(duì)——甚至可以說這個(gè)行業(yè)是博士和MBA等高學(xué)歷人士最集中、比例最高的一個(gè)行業(yè)；咨詢客戶從以前的小老板、小企業(yè)到今天的500強(qiáng)跨國企業(yè)、中國大型國有企業(yè)集團(tuán)、中國新型民營企業(yè)集團(tuán)等遍地開花。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，咨詢業(yè)的客戶已經(jīng)遍布全國，包括西藏、新疆、港澳臺(tái)的企業(yè)都紛紛尋找內(nèi)地企業(yè)作為他們的合作伙伴。1.咨詢業(yè)人才總量規(guī)模據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995～2003年我國咨詢業(yè)從業(yè)人員總量一直呈上升趨勢（見圖1），1995～2002年，從業(yè)人數(shù)由236余萬人增加到408余萬人，預(yù)計(jì)到2005年底將達(dá)到500萬人。咨詢業(yè)在上海發(fā)展也較快，從1986年4月27日《上海市科技咨詢管理辦法（試行）》頒布實(shí)施以來推進(jìn)上海咨詢業(yè)發(fā)展起了很大作用，其間經(jīng)過初創(chuàng)、崛起、調(diào)整、發(fā)展四個(gè)階段，1997～2000年上海咨詢業(yè)發(fā)展情況，各項(xiàng)指標(biāo)均呈上升趨勢（見表2）。另外，據(jù)深圳市羅湖區(qū)中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，咨詢業(yè)無論從規(guī)模、效益、貢獻(xiàn)上，以及在服務(wù)業(yè)中都占有較大的比重（見表3）。圖11995～2003年咨詢業(yè)從業(yè)人員總量表21997～2000年上海咨詢業(yè)發(fā)展情況表3深圳市羅湖區(qū)中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析與發(fā)達(dá)國家的咨詢公司相比，我國的咨詢公司卻有著天壤之別（見表4、表5）。美國咨詢公司的從業(yè)人員多至幾萬人，少的也有幾百或上千人，如Gartner擁有4300名雇員，其中分析員和咨詢師1400名，F(xiàn)orrester擁有分析員和咨詢師576名，而以管理與技術(shù)咨詢?yōu)橹鞯淖稍児緭碛械念檰柛唷Ｆ杖A永道在全球擁有的155000名專業(yè)人才中有33000人從事技術(shù)和商業(yè)顧問，轉(zhuǎn)型后的IBM和HP從事咨詢的人員也都超過了萬人。咨詢公司獲勝要素之一是全方位的信息，一個(gè)在全球范圍內(nèi)都設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的咨詢公司將能在全球范圍內(nèi)共享信息資源，大大降低成本，突出競爭優(yōu)勢。麥肯錫公司的調(diào)查機(jī)構(gòu)和研究中心遍布全世界，隨時(shí)可以從全球網(wǎng)絡(luò)中調(diào)配專家為客戶提供服務(wù)。而我國的咨詢公司不僅規(guī)模小，公司之間聯(lián)系與合作也很少，很難形成規(guī)模優(yōu)勢。表4國外著名咨詢公司發(fā)展情況續(xù)表4表5中國部分活躍的咨詢公司基本情況2.咨詢業(yè)人才結(jié)構(gòu)咨詢業(yè)人才的年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外咨詢師平均年齡為30歲左右。而在中國，我們僅以咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的上海市為例，2001年以前，人員平均年齡為50歲左右，到2001年，統(tǒng)計(jì)顯示，人員平均年齡達(dá)到41.5歲。目前我國咨詢業(yè)人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，從業(yè)人員平均年齡偏大。隨著發(fā)展，我國咨詢業(yè)人才的年齡呈現(xiàn)年輕化變化。咨詢業(yè)人才的群體結(jié)構(gòu)。國外咨詢機(jī)構(gòu)很講求人員配置的科學(xué)性和合理性，研究人員與輔助人員構(gòu)成比例大致為1：1；咨詢業(yè)人才一般呈倒三角形，研究人員的三級(jí)構(gòu)碑比例為3：2：1或6：3：1。較之國外，我國總體則呈現(xiàn)出高級(jí)咨詢?nèi)藛T比例普遍偏低、三級(jí)比例中以中低級(jí)為主的現(xiàn)象。近幾年內(nèi)，國內(nèi)人才群體結(jié)構(gòu)已有合理化趨勢，仍以上海市為例，1997～2001年，上海市研究人員與輔助人員構(gòu)成比例大致為1：1，但三級(jí)構(gòu)成比例為3：5：2，中級(jí)人才為主力。咨詢業(yè)人才的學(xué)歷構(gòu)成。國外咨詢業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成較高，從業(yè)人員都要求有3～5年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以保證咨詢的質(zhì)量。美國咨詢業(yè)公司大多擁有一支高素質(zhì)的咨詢團(tuán)隊(duì)，以麥肯錫公司為例，公司現(xiàn)擁有咨詢?nèi)藛T4500多名，其中碩士學(xué)位的人員占49%，博士占16%，財(cái)富雜志（Fortune）每年調(diào)查的MBA就讀學(xué)生中希望以后在麥肯錫就職的人數(shù)連續(xù)4年（1997～2000）高居榜首。美國蘭德，布魯金斯研究所的人員都具有世界高等學(xué)府的碩士以上學(xué)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本咨詢?nèi)藛T中學(xué)士比例為70%，碩士比例是22%，修完博士課和擁有博士學(xué)歷的比例分別為5%和3%。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家咨詢隊(duì)伍中幾乎沒有本科以下學(xué)歷的從業(yè)人員（見圖2）。與國外同行相比，我國咨詢業(yè)人才學(xué)歷構(gòu)成中擁有高學(xué)歷者仍占少數(shù)，咨詢?nèi)藛T都具有大學(xué)或以下學(xué)歷的占多數(shù)，我們僅以北京和江蘇省為例，北京截止到2001年12月1日，咨詢?nèi)藛T中大學(xué)及大學(xué)以上人員是32208人，占總數(shù)的58.1%。江蘇省咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員34627人，具有大學(xué)及以上學(xué)歷的咨詢?nèi)藛T16567人，占從業(yè)人員的47.8%。[1]大學(xué)及以下學(xué)歷者均幾乎占到一半。同時(shí)，西部城市如西安，人員中大學(xué)及以上學(xué)歷者比例更加低，另外，大多數(shù)高素質(zhì)咨詢?nèi)藛T均是剛畢業(yè)的學(xué)生，或是高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的研究者以及跨專業(yè)的人員，總體上看，人員教育程度較之國外同行偏低，并且大多缺乏實(shí)際咨詢經(jīng)驗(yàn)。圖2咨詢業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)對(duì)比示意圖咨詢公司內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)。咨詢公司往往集中了一批自然科學(xué)、人文及社會(huì)科學(xué)、高技術(shù)的優(yōu)秀人才，協(xié)同攻關(guān)，其咨詢產(chǎn)品，集高知識(shí)、智力、技術(shù)于一體。世界上比較知名的咨詢公司有：安達(dá)信、麥肯錫、埃森哲、畢馬威、波士頓、科爾尼、德勤、蘭德、斯坦格國際綜合咨詢研究所、倫敦國際戰(zhàn)略研究所、野村綜合研究所、三茬綜合研究所等，內(nèi)部形成了科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，如在美國蘭德公司中，專家占了公司全體員工的88%：工程技術(shù)人員占28%，物理學(xué)家占12%，數(shù)學(xué)家占14%，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)專家占9%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家占15%，社會(huì)學(xué)家占6%，運(yùn)籌學(xué)家占4%。而我國咨詢公司內(nèi)部人才單一，公司中主要有以下幾類人在從事管理咨詢業(yè)務(wù)：某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及各類專家，如法律、金融、財(cái)務(wù)、人事、工程等；部分國外留學(xué)回國人員；各類廣告公司、文化傳播公司、營銷顧問公司等機(jī)構(gòu)內(nèi)的業(yè)務(wù)人員；從國內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)跳槽出去單干的人；曾經(jīng)做過企業(yè)市場營銷工作，后來改行做咨詢的人；剛從學(xué)校畢業(yè)的MBA學(xué)生。不可否認(rèn)，這些人從事管理咨詢具有其自身的優(yōu)勢，但企業(yè)咨詢更需要的是有著企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、精通企業(yè)經(jīng)營等各方面的人才。總之，咨詢業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，我國咨詢業(yè)人員平均年齡偏大，普遍高于國際標(biāo)準(zhǔn)，不利于咨詢業(yè)服務(wù)質(zhì)量、競爭力的提高和咨詢方法的創(chuàng)新，缺乏定量研究，咨詢技巧的不成熟，限制了我國咨詢?nèi)藛T的發(fā)展。人員學(xué)歷普遍不高，素質(zhì)低下，道德水準(zhǔn)不高，使得大眾普遍對(duì)咨詢業(yè)人才不信任。這些必然難以形成科學(xué)理論工作者與應(yīng)用技術(shù)人員互相結(jié)合、定性研究人員和定量研究人員合理配置的多學(xué)科專家的集團(tuán)。3.人才的地區(qū)分布總體上看，我國咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人數(shù)是東多西少。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2002年，接受咨詢的上市公司中，東部的公司由106家增至238家，增幅為125%，而西部只由34增至44，增幅為29.4%。從市場分布看，東部沿海咨詢市場占主導(dǎo)，北京、上海、廣東三地的客戶數(shù)量居全國前3名，從行業(yè)分布看，石化、金屬非金屬和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)占前3名。除此之外，咨詢比較發(fā)達(dá)的行業(yè)包括房地產(chǎn)、電子制造、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥、信息技術(shù)和食品飲料六大行業(yè)的市場滲透率平均達(dá)到三成以上。[2]以上數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出東西部咨詢?nèi)瞬诺姆植几艣r。東西部相比較，西部結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，高素質(zhì)咨詢?nèi)瞬疟壤^低。4.不同類型咨詢機(jī)構(gòu)的人才狀況我國咨詢機(jī)構(gòu)類型很多，包括工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢、投資咨詢、法律咨詢、綜合咨詢等。國內(nèi)咨詢?nèi)藛T的咨詢領(lǐng)域已滲透到咨詢業(yè)的各個(gè)角落。但各個(gè)行業(yè)的比例相對(duì)不均衡（見圖3）。從圖3中可以看出，我國現(xiàn)存的咨詢行業(yè)中，工程咨詢、科技咨詢、管理咨詢占比重較高，由此可見，我國目前咨詢行業(yè)人員多集中于這三個(gè)咨詢領(lǐng)域中。圖3咨詢機(jī)構(gòu)類型（1）工程咨詢業(yè)。工程咨詢是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，充分利用準(zhǔn)確的、適用的信息集中專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律和工程技術(shù)等方面的知識(shí)，為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的決策和實(shí)施提供智力服務(wù)。工程咨詢業(yè)是目前我國咨詢業(yè)中數(shù)量最多的一支咨詢力量。隨著我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的逐步確立，政府管理經(jīng)濟(jì)及社會(huì)配置資源的方式發(fā)生變化，國家投資體制改革進(jìn)程加快，我國工程咨詢的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，工程咨詢市場逐步發(fā)育，行業(yè)管理趨于規(guī)范。目前，我國工程咨詢機(jī)構(gòu)大體上包括三個(gè)部分：一是誕生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勘察設(shè)計(jì)單位，通過延伸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型而來；二是為適應(yīng)改革開放形勢需要，依托各級(jí)計(jì)經(jīng)委等部門或金融機(jī)構(gòu)而成立的各類綜合性工程咨詢公司或中心；三是來自社會(huì)其他部門，通過合作、合資、集體所有等各種形式組建。國內(nèi)的工程咨詢機(jī)構(gòu)已達(dá)到1萬多家，從業(yè)人員達(dá)到80多萬人。但是，我國工程咨詢業(yè)整體水平較低、實(shí)力較弱，不能滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)模投資建設(shè)及改革開放的需要，面對(duì)日益激烈的國際競爭，我國工程咨詢企業(yè)的競爭力較差，人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制等方面都存在較大差距，市場發(fā)育和行業(yè)規(guī)范化管理方面也存在較大差距。與國際工程咨詢業(yè)比較，差距懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際工程咨詢業(yè)已在全球形成了一個(gè)年?duì)I業(yè)額4200億美元的巨大產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值占全世界固定資本形成額的6.4%。我國2000年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2000年我國共完成固定資產(chǎn)投資32619億元，其中基本建設(shè)投資13215億元，如果按目前工程咨詢業(yè)務(wù)最高10%的份額計(jì)算，也不過132.15億元，在全球工程咨詢市場份額中的比重更是微乎其微，與我國的經(jīng)濟(jì)總量及日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比是很不相稱的，我國工程咨詢市場需求還處于潛在狀態(tài)，需要大力培育和引導(dǎo)。（2）科技咨詢業(yè)。科技咨詢業(yè)是現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，是智力高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國在充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力作用的同時(shí)，不斷完善科技服務(wù)體系、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，而科技咨詢機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)體系的主要力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等服務(wù)活動(dòng)，在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。目前我國的科技咨詢機(jī)構(gòu)已超4萬家，從業(yè)人員達(dá)到70余萬人。（3）管理咨詢業(yè)。管理咨詢是以企業(yè)的經(jīng)營管理為主，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中存在的各類問題進(jìn)行研究分析，找出癥結(jié)所在，提出解決方案，并幫助指導(dǎo)實(shí)施。目前，我國已經(jīng)初步形成了較為完整的具有中國特色的企業(yè)管理理論與方法，逐步在國內(nèi)26個(gè)省市、17個(gè)行業(yè)中建立起系統(tǒng)共150余家管理咨詢機(jī)構(gòu)，建立起中國企業(yè)管理協(xié)會(huì)系統(tǒng)咨詢顧問與專業(yè)培訓(xùn)、理論與方法研究、咨詢顧問資格管理體系。到目前為止，中國企業(yè)管理協(xié)會(huì)系統(tǒng)共擁有高、中、初級(jí)管理咨詢顧問近10000人。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理咨詢需求發(fā)展迅速，中國管理咨詢業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)健增長時(shí)期。2001年以來，管理咨詢業(yè)發(fā)展速度很快（見圖4），IT業(yè)、管理軟件行業(yè)大舉進(jìn)入，會(huì)計(jì)事務(wù)所延伸到管理咨詢服務(wù)，國外著名管理公司幾乎全部進(jìn)入中國，高校與管理咨詢結(jié)合有顯著進(jìn)展，著名企業(yè)的總經(jīng)理和在外企的高智力人員進(jìn)入此行業(yè)，行業(yè)開始有了初步競爭，客戶逐漸成熟，并驅(qū)動(dòng)管理咨詢公司業(yè)務(wù)的提升，客戶對(duì)咨詢公司在招標(biāo)競爭中亦有更好的選擇。（4）信息咨詢業(yè)。信息咨詢業(yè)是通過利用各種信息處理技術(shù)，對(duì)各類信息開展搜集、加工、整理、分析、傳遞，向客戶提供解決問題的方案、策略、建議、規(guī)劃或措施等信息產(chǎn)品的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20多年的摸索與實(shí)踐，我國信息咨詢業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、從不成熟走向成熟的過程，它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前，政府信息系統(tǒng)已初步形成全國規(guī)模的框架，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)、金融、鐵道、中辦、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、海關(guān)和氣象等十幾個(gè)國家級(jí)信息系統(tǒng)化的建設(shè)，共有47個(gè)部、委（局、總公司）先后成立了信息機(jī)構(gòu)；由國家計(jì)委和國家信息中心牽頭建設(shè)的國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)已形成包含全國30個(gè)?。▍^(qū)、市），280個(gè)中心城市，1500個(gè)縣的四級(jí)信息系統(tǒng)，信息咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展，全國約有信息咨詢企業(yè)17萬多家，從業(yè)人員130萬人。圖4管理咨詢業(yè)快速發(fā)展情況（5）人力資源咨詢業(yè)。企業(yè)囿于自身的各種條件限制，要想建立或從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人力資源管理系統(tǒng)，必須從外部尋求更專業(yè)化的幫助。人力資源咨詢業(yè)異軍突起，以其全新的理念、系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)、對(duì)績效的顯著提升風(fēng)行天下。目前，我國人力資源咨詢業(yè)的從業(yè)主體包括外資咨詢公司、國內(nèi)咨詢公司、個(gè)體業(yè)主、政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)部門；人力資源咨詢業(yè)的需求主體主要是民營企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)；人力資源咨詢業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，具體來說不外乎以下幾種情況：培訓(xùn)、招聘中介、獵頭、人才測評(píng)、人事勞動(dòng)代理、舉辦研討會(huì)和管理咨詢等，從理論上分析，以上服務(wù)內(nèi)容都是人力資源管理的組成部分，但是系統(tǒng)的人力資源咨詢內(nèi)容應(yīng)包括：人力資源戰(zhàn)略的確定、組織與文化規(guī)劃、人力資源操作系統(tǒng)建設(shè)。5.不同流派咨詢?nèi)瞬欧治隹v觀當(dāng)今的中國咨詢業(yè)人才，溯起源頭，可分為海外派、學(xué)院派、務(wù)實(shí)派三大流派，各派均有其優(yōu)勢、劣勢（見表6）。一般國外咨詢公司定位于國內(nèi)的大型企業(yè)，咨詢費(fèi)用也相當(dāng)高；而本土管理咨詢公司面對(duì)的中小企業(yè)居多。在中國咨詢業(yè)發(fā)展的前期似乎二者并不發(fā)生正面沖突，但是隨著中國咨詢業(yè)的快速發(fā)展，國外公司與本土公司開始有客戶資源上的沖突，可以預(yù)見，未來雙方對(duì)大客戶的爭奪將會(huì)越來越激烈。表6中國咨詢業(yè)人才三大流派優(yōu)劣勢比較三中國咨詢業(yè)人才問題的根源目前，我國無論是從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上，還存在各種各樣的問題：具有高素質(zhì)、高水平的咨詢企業(yè)或機(jī)構(gòu)為數(shù)尚不多，人才結(jié)構(gòu)也不合理，咨詢服務(wù)業(yè)不規(guī)范，缺乏質(zhì)量體系保證，高級(jí)咨詢?nèi)瞬盘貏e是高級(jí)分析人才及高水平咨詢管理人才缺乏，咨詢意識(shí)差、立法不完善、咨詢?nèi)藛T認(rèn)證制度不健全等問題；咨詢?nèi)瞬胚€不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)咨詢業(yè)的要求，咨詢機(jī)構(gòu)良莠不齊，咨詢協(xié)會(huì)發(fā)展也不十分完善，還不能很好起到監(jiān)督、管理和促進(jìn)咨詢業(yè)發(fā)展的作用；政府對(duì)咨詢業(yè)還缺乏足夠的重視和扶植。造成我國咨詢?nèi)瞬艈栴}的制度原因主要有以下幾方面。1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和基礎(chǔ)差社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是決定咨詢業(yè)、咨詢?nèi)瞬虐l(fā)展的基礎(chǔ)。世界上任何國家咨詢業(yè)的發(fā)展都不可能超越相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)所能提供的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)條件。與發(fā)達(dá)國家相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大差距。受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的制，加上其他方面的原因，我國咨詢業(yè)起步晚、發(fā)展慢。咨詢業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)作用難以發(fā)揮出來。而國外咨詢業(yè)的迅速膨脹和咨詢機(jī)構(gòu)的快速成長正是得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，咨詢業(yè)的快速發(fā)展反過來又推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和咨詢業(yè)發(fā)展的互動(dòng)良性循環(huán)。我國咨詢業(yè)的發(fā)展最終是由國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定的，所以要從根本上提高我國咨詢業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量，還得要靠國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.社會(huì)咨詢意識(shí)淡薄咨詢需求是促進(jìn)咨詢業(yè)快速發(fā)展的直接動(dòng)力。咨詢意識(shí)不強(qiáng)、咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德觀念不強(qiáng)和文化素質(zhì)普遍偏低等則是我國咨詢業(yè)發(fā)展滯后的社會(huì)根源。人們普遍沒有認(rèn)識(shí)到咨詢的重要性，致使社會(huì)咨詢意識(shí)普遍不高。咨詢?nèi)藛T和咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位不夠高等在很大程度抑制了我國咨詢業(yè)前進(jìn)的步伐。而在國外，從政府官員到企業(yè)家大都樹立起這樣一種信念：為使每項(xiàng)工作做到卓有成效，必須先求助于咨詢專家。據(jù)美國《幸福》雜志統(tǒng)計(jì)，美國95%的大公司聘有咨詢顧問。在美國，離開了信息、咨詢，就無法生活，遇上自己不熟悉的事情，就去咨詢機(jī)構(gòu)請(qǐng)教，已成為美國人的生活習(xí)慣之一。相比之下，我國國人的咨詢意識(shí)就顯得有點(diǎn)麻木不仁了。據(jù)北京零點(diǎn)公司對(duì)273家企業(yè)的調(diào)查顯示，一年中只有7.5%的企業(yè)接受過咨詢服務(wù)，至于沒有接受咨詢服務(wù)的原因，有50%認(rèn)為“沒有這方面的需要”，14.2%的認(rèn)為“咨詢服務(wù)不見得比自己好”。據(jù)調(diào)查，我國的咨詢公司有30%連機(jī)構(gòu)簡介都沒有，30%的機(jī)構(gòu)沒有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，超過40%的機(jī)構(gòu)沒有人員培訓(xùn)考慮。行業(yè)規(guī)范性差使我國許多咨詢公司失去了吸引客戶最重要的因素，即信譽(yù)。3.缺乏法律制度的支持咨詢立法是咨詢業(yè)健康快速發(fā)展的有力保障。只有依靠法律，才能保障咨詢服務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行，規(guī)范咨詢服務(wù)過程中的各項(xiàng)行為。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，涉及咨詢的法律與有關(guān)政策相互補(bǔ)充，形成法規(guī)政策體系。以加拿大為例，涉及咨詢的法規(guī)政策有：《查詢信息法》，涉及信息公開查詢和共享方面的規(guī)定；《政府信息交流政策》，涉及信息交流和使用權(quán)等的規(guī)定等。另外，與相應(yīng)的法律相適應(yīng)，法國和英國等歐洲國家還建立了咨詢保險(xiǎn)制度，對(duì)咨詢?nèi)藛T由于業(yè)務(wù)上的原因造成的損失給予合理彌補(bǔ)。保險(xiǎn)方式和賠償金額，以及保險(xiǎn)適用范圍，由專門的法規(guī)予以規(guī)定。與這些國家相比，我國咨詢業(yè)相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)顯得滯后。目前，我國至今還沒有制訂出一部完善的有關(guān)咨詢產(chǎn)業(yè)管理的法律法規(guī)，從而影響、制約甚至阻礙了我國咨詢業(yè)的健康有序發(fā)展。目前涉及咨詢的法規(guī)條款少，許多問題找不到相應(yīng)的法律依據(jù)，如以前兼職人員收費(fèi)被以受賄收審；有限的涉及咨詢的法規(guī)條款，又都分散在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)和信息法規(guī)之中。由于立法的滯后，嚴(yán)重阻礙了咨詢?nèi)藛T的積極性，未能充分發(fā)揮了咨詢?nèi)瞬旁诟餍懈鳂I(yè)的專長。從制度上，我國并未為咨詢業(yè)及從業(yè)人員建立起相應(yīng)的保證。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展，咨詢?nèi)藛T的咨詢認(rèn)證主要分為3種類型：一是國家注冊(cè)登記制度，主要有日本和美國，日本有診斷士和技術(shù)士制度，對(duì)咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證相當(dāng)嚴(yán)格，它不僅對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等方面有著嚴(yán)格的要求，還從經(jīng)濟(jì)上加以規(guī)定，從而保證了咨詢企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。在美國，咨詢?nèi)藛T通過國家注冊(cè)考試委員會(huì)的考試后，再到政府部門進(jìn)行注冊(cè)登記，其主要程序?yàn)椋嘿Y格考試審查，執(zhí)業(yè)資格考試，注冊(cè)登記。二是資格審查制度，通常由專門的機(jī)構(gòu)或組織來對(duì)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)審，如法國和德國。三是協(xié)會(huì)會(huì)員制度，由咨詢協(xié)會(huì)來認(rèn)證咨詢?nèi)藛T的從業(yè)資格，如英國、荷蘭和意大利。這些國家經(jīng)過多年的實(shí)踐，在咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證制度上已形成了非常完備的體系。我國由于起步晚，咨詢?nèi)瞬诺恼J(rèn)證體系及相關(guān)法律不成熟，全國沒有統(tǒng)一法律及評(píng)價(jià)體系，這是造成我國咨詢?nèi)瞬懦砷L的障礙。目前，許多省市已出臺(tái)了相應(yīng)行業(yè)咨詢?nèi)藛T認(rèn)證法規(guī)，但與國外咨詢業(yè)相比，法規(guī)在結(jié)構(gòu)上仍有待于完善，從全國范圍來看，人員的認(rèn)證與審批工作不盡理想。4.政府扶持力度不夠國家咨詢政策是咨詢業(yè)發(fā)展的指路明燈。西方國家咨詢業(yè)的迅速發(fā)展，是和政府制定的一系列扶植保護(hù)政策密不可分的。這種政府扶植政策和措施既包括財(cái)政方面的直接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼，稅收方面的減免稅種，信貸方面的低利率貸款，又包括市場開發(fā)、人才培養(yǎng)、信息支持等方面的傾斜政策。我國政府雖然對(duì)咨詢業(yè)也給予了一定程度的重視，但還沒有形成完整的體系。因?yàn)?，我國咨詢業(yè)的未來發(fā)展還有賴于政府咨詢產(chǎn)業(yè)政策的完善。對(duì)咨詢?nèi)藛T的從業(yè)資格、職業(yè)道德作出明確規(guī)定，還定期對(duì)其會(huì)員的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)審。國外咨詢公司進(jìn)入我國站穩(wěn)市場打的是“信譽(yù)”，是嚴(yán)格縝密的操作規(guī)則和管理程序，公司內(nèi)部有許多規(guī)章制度來保障服務(wù)質(zhì)量，如經(jīng)嚴(yán)格篩選后進(jìn)入公司的雇員必須接受專門訓(xùn)練，保證在任何場合都不泄露客戶信息，為某一特定客戶服務(wù)的項(xiàng)目小組在兩年之內(nèi)不能為這一客戶的競爭對(duì)手服務(wù)；公司內(nèi)項(xiàng)目資料互相封鎖，調(diào)用資料要經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)等。5.管理體制僵化我國咨詢業(yè)主體仍為原政府咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)的主營和下屬機(jī)構(gòu)，雖然近幾年來民營咨詢企業(yè)大量興起，但相較之于前者，仍屬配角地位。對(duì)于前者，由于過去主要以接受政府訂單為主，人員競爭意識(shí)淡薄，而機(jī)構(gòu)內(nèi)部封閉性較強(qiáng)，不易更換人員。而大多數(shù)私營咨詢機(jī)構(gòu)相對(duì)而言，在經(jīng)營上靈活，人員與服務(wù)方面力求完美，但由于政府主要把項(xiàng)目交給前者，部分官員對(duì)于私營企業(yè)存在歧視，間接影響了企業(yè)人員的健康發(fā)展。長期以來，對(duì)咨詢業(yè)的組織管理一直采用行政管理方式，政府對(duì)咨詢業(yè)的宏觀管理力度不足。各系統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)依附于各自主管部門，咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)正處于建設(shè)之中，至今還沒有全國性的歸口領(lǐng)導(dǎo)部門和行業(yè)管理組織。咨詢機(jī)構(gòu)組織管理多頭分散，不能有效的開展交流與合作。致使許多咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理行為不規(guī)范，專業(yè)化水平不高，機(jī)構(gòu)中普遍存在從業(yè)人員兼職化現(xiàn)象。而我國目前對(duì)咨詢業(yè)缺乏宏觀管理機(jī)制，對(duì)各類咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向、管理體制等重大問題缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)政策，承擔(dān)審批的工商部門還不具備審核咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的條件。6.教育改革滯后，咨詢?nèi)瞬刨Y源供應(yīng)不足國外大多數(shù)國家十分注重對(duì)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，在美國，大學(xué)碩士以上學(xué)位均開設(shè)有咨詢課程，大公司均有內(nèi)部人才培訓(xùn)項(xiàng)目。而我國高校現(xiàn)今仍沒有咨詢課程，超過40%的機(jī)構(gòu)沒有人員培訓(xùn)考慮。大學(xué)的教育教學(xué)改革滯后，咨詢?nèi)瞬刨Y源供應(yīng)不足。現(xiàn)在咨詢隊(duì)伍中的人員結(jié)構(gòu)基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的軟科學(xué)研究人員和市場經(jīng)濟(jì)中新生的咨詢公司人員兩部分。有些研究人員思想老化，方法陳舊，市場競爭力弱，進(jìn)入咨詢市場后生存發(fā)展艱難。新的咨詢公司，雖然其中骨干人員曾留學(xué)國外，獲得些國外咨詢理論方法，但終究為數(shù)甚少，能量有限?？茖W(xué)技術(shù)是咨詢業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，為現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)有效的方法、手段和技術(shù)，使咨詢業(yè)不斷成熟，由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展水平直接決定了咨詢的科學(xué)性和咨詢結(jié)論的質(zhì)量。當(dāng)今世界是以科技、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，任何國家只要掌握了科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)。與發(fā)達(dá)國家相比，科技一直是我國國家實(shí)力增長中較為薄弱的環(huán)節(jié)，這是制約我國咨詢業(yè)發(fā)展的重要根源。四中國咨詢業(yè)人才發(fā)展的對(duì)策建議咨詢業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，受多種因素的共同制約，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟的發(fā)展都很關(guān)鍵，人才是其發(fā)展的原動(dòng)力，牽一發(fā)而動(dòng)全身。現(xiàn)代咨詢業(yè)的核心作用是提高人們決策和行為的科學(xué)化水平，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持國際競爭優(yōu)勢等起著十分重要的作用。據(jù)無憂網(wǎng)2004年4月公布的數(shù)據(jù)來看，咨詢業(yè)人才現(xiàn)今需求很旺，全國前10招聘職位中咨詢業(yè)占總職位數(shù)第4位，這反映出人才總量的增長勢頭（見圖5）。咨詢是創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造智慧的勞動(dòng)，知識(shí)對(duì)于咨詢是至關(guān)重要的，可以說沒有知識(shí)就不會(huì)有咨詢。作為咨詢公司，最重要的資源就是知識(shí)和擁有知識(shí)的人才。在知識(shí)激增的知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代中，需要全社會(huì)高度重視，不斷吸納、培育咨詢?nèi)瞬牛拍苋婵焖?、健康有效地促進(jìn)我國咨詢業(yè)的發(fā)展。圖5全國各地行業(yè)TOP10為有效解決中國咨詢業(yè)人才問題，應(yīng)采取如下對(duì)策建議。1.建立政府宏觀指導(dǎo)下的行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，制定咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證制度，為咨詢?nèi)瞬沤】党砷L創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境政府的職能是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和制定咨詢業(yè)的相關(guān)統(tǒng)一政策，從而推動(dòng)我國咨詢業(yè)走向市場，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。專業(yè)咨詢協(xié)會(huì)是充分發(fā)揮咨詢行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的民間組織，其職能是協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，開展理論研究，制定行業(yè)行為規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國際合作，建立咨詢?nèi)藛T的考核、認(rèn)定和注冊(cè)登記制度。當(dāng)前要想建立統(tǒng)一完善的咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證制度，還有很長的一段路要走。我們?cè)诮⒄J(rèn)證制度時(shí)要注意國際慣例，吸收國外咨詢業(yè)的一些合理做法和成功經(jīng)驗(yàn)。從我國咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，采取協(xié)會(huì)會(huì)員制度顯然是不可能的，它要求有一批發(fā)展完善、職能健全并具有很高信譽(yù)度的專業(yè)學(xué)會(huì)存在，而這個(gè)條件在我國并不具備。目前，較合理的辦法是采取資格審查制和國家注冊(cè)登記制相結(jié)合的方法，即各種咨詢協(xié)會(huì)對(duì)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行資格審查，并組織舉行全國統(tǒng)一的資格考試，由政府監(jiān)督，向考試合格者頒發(fā)全國統(tǒng)一的注冊(cè)咨詢師資格證書。在實(shí)施過程中必須由協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，組織考試等，同時(shí)要接受政府的監(jiān)督。同時(shí)需要社會(huì)提供其運(yùn)作的良好環(huán)境和條件支持，諸如擴(kuò)大宣傳以增強(qiáng)全民意識(shí)，同時(shí)制定政策，加強(qiáng)政府配套管理等。2.建立我國咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)體系咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)要有目標(biāo)、有計(jì)劃、多途徑、多層次地進(jìn)行，要求政府、協(xié)會(huì)、高校和咨詢機(jī)構(gòu)互相配合，互相補(bǔ)充，形成一套完整的咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)體系。政府有關(guān)部門要重視咨詢業(yè)并采取一定的舉措，如制定培養(yǎng)規(guī)劃并提供培養(yǎng)資金；建立咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證制度，客觀上促進(jìn)咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)和自我發(fā)展；規(guī)定在涉外咨詢中心必須使用一定比例的本國人才，在與國外同行的合作實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉本國人員；通過“公開統(tǒng)一報(bào)考”的方式，選派有專業(yè)特長的中青年業(yè)務(wù)骨干到國外咨詢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)或高等院校進(jìn)修深造等等。總之，政府要制定出一系列有利于咨詢業(yè)發(fā)展的條例和規(guī)章制度。在咨詢?nèi)藛T培養(yǎng)體系中，協(xié)會(huì)要承擔(dān)重要責(zé)任。目前我國咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，大多數(shù)單位還無法獨(dú)立完成咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)。因此，只能由協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)主要角色。協(xié)會(huì)對(duì)咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)可采用多種方法：建立培訓(xùn)基地；不定期舉辦各種講座、討論會(huì)，通過面對(duì)面的交流提高咨詢?nèi)藛T水平；召開行業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)或年會(huì)，為咨詢?nèi)藛T提供相互提高相互促進(jìn)的機(jī)會(huì)；邀請(qǐng)國外著名專家或咨詢機(jī)構(gòu)來作經(jīng)驗(yàn)交流；促進(jìn)咨詢機(jī)構(gòu)與高校之間的聯(lián)系，使咨詢機(jī)構(gòu)與某些相關(guān)專業(yè)結(jié)成“聯(lián)姻”關(guān)系。加強(qiáng)咨詢業(yè)多層次的人才的培養(yǎng)。根據(jù)咨詢業(yè)不同層次的需要，中專、大專、本科、研究生等各層次應(yīng)逐步全面展開，確定各層次各類的比例，并按比例指導(dǎo)辦學(xué)。如資源管理部分以本科以下為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容以技術(shù)方法為主，培養(yǎng)適量研究生從事研究與教學(xué)工作。同時(shí)還要充分利用現(xiàn)有社會(huì)教育機(jī)制，對(duì)從事咨詢工作的各類在職人員進(jìn)行成人教育、雙學(xué)歷教育或業(yè)余教育（包括函授、夜大、專業(yè)證書班、進(jìn)修、專題培訓(xùn)等）。確定咨詢業(yè)人才的培養(yǎng)內(nèi)容。咨詢業(yè)的人才既需咨詢專業(yè)理論方法的培養(yǎng)，以具備專業(yè)的基本修養(yǎng)和才干；也需要具備不同專業(yè)的知識(shí)，適應(yīng)不同專業(yè)