關于努力提升廣州文化軟實力的研究報告

關于努力提升廣州文化軟實力的研究報告

本課題組著重圍繞如何提升廣州文化軟實力，深入廣州市各區(qū)、縣級市開展調(diào)研，專門組織到長沙、杭州、西安以及國外著名的文化名城進行學習考察，認真學習借鑒各地的先進經(jīng)驗與做法，尋找差距與不足，研究對策措施，形成了提升廣州市文化軟實力的研究報告。一廣州文化軟實力的現(xiàn)狀分析改革開放30多年來，特別是近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣州在文化軟實力建設方面打下了堅實的基礎。一是擁有豐富的歷史文化資源。廣州作為我國古代海上絲綢之路的發(fā)祥地、嶺南文化的中心地、中國近現(xiàn)代革命史的策源地和我國當代改革開放的前沿地，歷史文化資源豐富，并且得到了較好的保護。目前全市各級文物保護單位共有537處，國家級歷史文化名鎮(zhèn)和名村各1處，“中華老字號”13家，市級歷史文化保護區(qū)16片，登記保護歷史文化保護區(qū)21片?；泟『凸徘偃脒x全球人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目，現(xiàn)有國家級非遺項目18個、省級52個、市級70個。二是文化產(chǎn)業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。廣州得改革開放風氣之先，文化市場發(fā)育較早，文化產(chǎn)業(yè)起步在前，逐步成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，在全市GDP中所占的比重也越來越大，達5.03%。三是文化價值觀逐步得到認同。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與嶺南務實進取、開放兼容的文化特質(zhì)相結合，形成了廣州獨特和領先的文化生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代城市人文精神，科學發(fā)展、和諧社會、公平正義、民生幸福等發(fā)展理念和文化價值觀得到大多數(shù)市民的認同。四是文化形象和品位逐步提升。亞運會、“九藝節(jié)”的成功舉辦全面展示了廣州的文化實力，重塑了城市文化形象；廣州成為國家中心城市，并且成功創(chuàng)建全國文明城市；建設了一批標志性文化設施，文化建設的硬件條件得到較大的改善。同時，我們也清醒地看到，廣州文化軟實力發(fā)展還缺乏戰(zhàn)略性、規(guī)劃性和持續(xù)性，主要存在著以下不足和問題：一是相對于經(jīng)濟發(fā)展的硬實力，廣州文化軟實力發(fā)展明顯緩慢和滯后，與經(jīng)濟建設在全國大城市排名第三的地位極為不相適應。二是相對于豐富的文化資源，文化軟實力水平還不高，文化資源沒有得到充分利用，沒有轉化為強有力的文化競爭力和影響力，市民接觸文化藝術的機會也不多，文化綜合素質(zhì)有待提高。三是相對于兄弟城市的文化發(fā)展現(xiàn)狀，廣州文化軟實力還存在較大的差距。如廣州市每萬人擁有公共文化設施面積為1130平方米，博物館52個（含省屬、私人和行業(yè)博物館），均遠低于北京、上海、杭州、西安等城市；每10萬人擁有圖書館的數(shù)量為0.1個，與每5萬人應有一座公共圖書館的國際標準相距甚遠；缺少具有國際影響力的文化產(chǎn)品和品牌，北京、上海、杭州、長沙等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均超過廣州。四是相對于新型城市化發(fā)展的要求，文化軟實力的引領和推動作用還有待加強，突出表現(xiàn)在缺乏完善的文化設施體系，缺乏高度發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，缺乏在全國和國際上有影響的文化名人、領軍人物，缺乏世界級的文化地標和城市名片，缺乏有明顯特色的文化品牌。二提升廣州文化軟實力的基本思路與工作目標新一屆市委在準確把握新時期廣州面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，提出了走新型城市化發(fā)展道路的戰(zhàn)略部署，是非常英明和正確的，這種全新的頂層設計是深入落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是在城市發(fā)展理論和實踐上的一次大謀劃、大戰(zhàn)略和大突破，為今后一段時期廣州的發(fā)展指明了方向、明確了任務。圍繞廣州市新型城市化發(fā)展的總體目標與要求，針對查找出來的差距與問題，通過認真學習調(diào)研和研究分析，初步明確了提升廣州文化軟實力的基本思路和目標任務：在今后的工作中，必須以走新型城市發(fā)展道路為統(tǒng)領，強化文化優(yōu)先，突出戰(zhàn)略謀劃，抓住工作重點，實施目標管理，按照建設國家中心城市的總體要求，充分發(fā)揮文化引領作用，完善公共文化設施，繁榮文化市場，豐富市民文化生活，提高市民文化藝術綜合素養(yǎng)，把廣州建設成為具有濃郁嶺南文化特色、鮮明商貿(mào)文化特征、深厚創(chuàng)新文化特質(zhì)、廣泛國際文化影響的文化強市和世界文化名城。具體要實現(xiàn)以下幾項目標?！@著提高廣大市民的文化素養(yǎng)。文化軟實力的提升，關鍵是人們綜合素質(zhì)的提高。充分發(fā)揮文化在構建社會主義核心價值體系中的作用，弘揚民族精神，傳播先進文化，普及文化藝術，倡導全民參與，引導文化市場和消費?！獎?chuàng)建全國公共文化服務示范區(qū)。進一步加強公共文化設施的規(guī)劃建設，實施廣州“紅棉”文化藝術養(yǎng)成計劃，建立和完善覆蓋全社會的公共文化服務平臺?！蛟炀哂袊H影響的文化品牌。彰顯歷史文化名城風采，實施文化精品和品牌戰(zhàn)略，重點打造四季花城、千年商都、博物館之城、圖書館之城、中國音樂名城、嶺南美術之都六大文化品牌?！獙崿F(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的倍增發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，加大政策扶持力度，在“十二五”期間實現(xiàn)增加值占GDP的10%（翻一番）的目標?！獎?chuàng)建全國版權保護示范城市。把版權工作作為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型城市的有效抓手和重要支撐，大力加強版權保護與管理，營造文化創(chuàng)新和版權交易良好的政策與市場環(huán)境?！獦嬛宜C萃、人才輩出的平臺。加大資金投入和政策引導力度，營造寬松、激勵的環(huán)境，加大文化人才的培養(yǎng)和引進力度，構筑文化人才成長和發(fā)展的平臺，擁有一批與培育世界文化名城相適應的文化大師、文化名人。三提升廣州文化軟實力的對策措施圍繞上述目標任務，采取切實有效的措施，著力在提升文化的感召力、影響力、凝聚力、競爭力、創(chuàng)造力和支撐力“六種力”上下功夫，探索出一條全面提升廣州文化軟實力的道路。（一）加強核心價值體系的建設，提升廣州文化的感召力1.堅持輿論的正確導向充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等大眾媒體的優(yōu)勢，堅持正面宣傳引導為主，大力宣傳社會主義核心價值體系建設，宣傳新型城市化發(fā)展的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署，宣傳積極健康的主流文化。通過正確的輿論導向，提高政府公信力，維護社會公平正義，共同守望精神家園。2.堅持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動綜合運用各種文化載體和活動形式，生動具體地展現(xiàn)社會主義核心價值體系的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，融入各種精神文明創(chuàng)建活動，滲透和體現(xiàn)到社會生活的各個方面，內(nèi)化為全市廣大干部群眾的自覺行動。以創(chuàng)建文明城區(qū)、文明單位、文明和諧社區(qū)等活動為載體，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提高廣大市民的思想道德、科學文化和文明健康素質(zhì)。3.注重提煉城市人文精神立足廣州市自身的文化底蘊，結合改革開放實踐中涌現(xiàn)出來的時代精神，在弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的廣東精神的同時，總結和發(fā)揚亞運會中形成的“敢想、會干、為人民”的辦事理念和“一起來，更精彩”的行動精神，提煉、培養(yǎng)和弘揚具有鮮明地方特色、得到廣大群眾認可、引起廣泛共鳴的城市精神，使城市精神深深植根于市民心中，進一步激發(fā)全市人民對城市的認同感、歸屬感和責任感。（二）完善公共文化服務體系，提升廣州文化的凝聚力1.大力加強公共文化設施建設認真制定“十二五”期間文化設施建設規(guī)劃，按照廣州市“一個主城、兩個副城、三個衛(wèi)星城”的整體規(guī)劃，科學安排、合理布局，建設一批重點文化設施項目并充分考慮布局于北部山區(qū)和蘿崗區(qū)、南沙新區(qū)。通過以公房置換的方式充實和完善基層文化設施，完成50個文化廣場的建設任務，優(yōu)化完善“城市10分鐘文化圈”和“農(nóng)村10里文化圈”。加快推進數(shù)字電視地面多媒體廣播系統(tǒng)（簡稱DTMB）網(wǎng)絡設施建設，實現(xiàn)在全市行政轄區(qū)內(nèi)戶外場所與中心城區(qū)的室內(nèi)場所信號覆蓋率分別達95%和60%以上。2.實施廣州“紅棉”文化藝術養(yǎng)成計劃建立公共文化服務專項資金，比如每年投入2000萬元左右，用于公益性文化補貼，以“廣州‘紅棉’文化藝術養(yǎng)成計劃”為主題，著力實施以下“三項計劃”：一是“好戲天天看”惠民計劃。學習長沙市湘江劇場免費惠民演出、傳承地方戲劇的做法，選擇南方戲院、江南大戲院、海珠大戲院等若干市屬劇場，由政府提供演出場次的成本補貼，立足本土的演出團隊，天天上演粵劇、廣東音樂等嶺南傳統(tǒng)藝術，市民憑票免費觀看演出，達到傳承非遺、鍛煉隊伍、文化惠民的目的。同時，創(chuàng)辦“歌劇之窗”，以廣州大劇院為基地，以廣州鱒魚歌劇藝術團等專業(yè)團體為骨干，每個周末安排公益性的歌劇演出，讓廣大市民特別是青少年走進大劇院，共享歌劇文化。二是公益文化下基層計劃。組織市專業(yè)文藝團體、群眾文藝團隊送戲下鄉(xiāng)，每年達500場次以上，并成為制度性和經(jīng)常性的活動；按照每村每月放映1場以上電影的要求，堅持開展農(nóng)村公益電影放映活動，每年放映15000場次左右；積極開展到農(nóng)村、進社區(qū)送展覽活動。三是實施市民文化藝術培訓計劃。充分發(fā)揮各級文化館、圖書館和博物館等公益性文化機構的作用，壯大文化輔導員隊伍，以各類培訓班、講壇、講座和文化活動為載體，大力開展面向各種群體的文化藝術培訓工作。（三）實施文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升廣州文化的影響力充分挖掘利用廣州歷史文化遺產(chǎn)和嶺南不可替代的其他優(yōu)勢文化資源，集中力量，堅持培育，加強宣傳，打造一批在全國和國際上具有廣泛影響的文化品牌。1.四季花城廣州“花城”已有1700多年的歷史，在全國獨占這一別稱和美譽?！坝夯ㄊ小币延?00多年的歷史，現(xiàn)已列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。借鑒“洛陽牡丹花會”的做法，明確主抓的部門，各有關部門緊密配合，通過有效整合資源，適當延長時間，賦予更多的文化內(nèi)涵，迎春花市與四季花街相結合，花市活動與文化活動相結合，并加強花文化的研究與宣傳，使之產(chǎn)生更大的影響力。2.千年商都自秦漢時期開辟海上絲綢之路，到隋唐時設“市舶司”，清代時“一口通商”，乃至持續(xù)舉辦55年的“廣交會”，廣州始終承擔著國家對外通商口岸的重大使命。重振“千年商都”文化品牌，主要采取以下措施。一是挖掘、保護和利用“千年商都”相關的歷史文化遺產(chǎn)，加快推進海上絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)。二是實施十三行文化保護利用工程，加快十三行博物館建設，收集整理和研究史跡資料，制定十三行商圈建設總體規(guī)劃，把十三行商圈建設納入市舊城改造項目，研究探索局部恢復舊貌的可行性。三是大力開展粵商文化研究，開展理論研討，舉辦國際商貿(mào)文化活動，鞏固和提升廣州作為國際商貿(mào)中心的地位。3.博物館之城做好博物館之城的實施計劃，立足廣州歷史文化資源，建設各種門類有代表性的重點博物館，近期著重推進省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、粵劇藝術博物館、南漢二陵博物館、廣州海事博物館和工業(yè)博物館等項目的規(guī)劃建設，爭取盡早動工興建。深入開展調(diào)查研究，加強規(guī)劃引導，制定行業(yè)和私立博物館的扶持資助政策，吸引社會資本投入，建立一批小型專題博物館，不斷完善博物館體系。通過未來幾年的努力，在“十二五”期間使廣州市各類博物館發(fā)展到70家以上，把廣州建設成為體系完善、特色鮮明的“博物館之城”。4.圖書館之城以通借通還、均等便捷為目標，以市、區(qū)（縣級市）兩級圖書館為骨干，以汽車圖書館、圖書館分館和自助圖書館等為補充，向社區(qū)和農(nóng)村延伸，建立完善全市公共圖書館城域網(wǎng)絡，使廣州市每萬人擁有圖書館的數(shù)量、人均藏書量和人均借閱書刊冊數(shù)均達到甚至超過全國先進水平，將廣州建設成為遍布全城、書香四溢的“圖書館之城”。5.中國音樂名城廣州擁有得天獨厚的音樂文化資源，是一塊音樂的沃土，誕生了肖友梅、冼星海、馬思聰?shù)纫淮囊魳芳?；哺育了具有鮮明嶺南特色并被稱為“國樂”的廣東音樂，廣州還是中國現(xiàn)代流行音樂的發(fā)源地；擁有廣州大劇院、星海音樂廳等一流的音樂設施和全國著名的樂器龍頭企業(yè)珠江鋼琴公司；廣州人學習音樂已蔚然成風，音樂已經(jīng)成為市民文化生活的重要組成部分。從2003年開始，中國音樂金鐘獎永久落戶廣州，連續(xù)八屆取得圓滿成功，成為中國音樂事業(yè)的龍頭工程；2012年11月，還舉辦了中國（廣州）星海國際合唱錦標賽。通過整合這些優(yōu)勢資源，加強扶持和引導，集中力量，堅持不懈，完全有條件也有可能將廣州打造成為中國音樂名城，繼而以音樂聞名世界。6.嶺南美術之都嶺南畫派融會中西、特色鮮明，形成于近代中國藝術革新運動中，是嶺南文化中最具代表性的優(yōu)秀文化之一，老一輩的嶺南畫派藝術家留下了極其珍貴的藝術遺產(chǎn)。打造嶺南美術之都，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。首先，要保護利用好嶺南美術的歷史文化遺產(chǎn)，如十香園、春睡畫院等。其次，要繼承和發(fā)揚嶺南美術的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設廣州畫院和廣州美術館，利用白云仙館建設“嶺南名家·春睡園”。再次，要創(chuàng)新舉辦機制，將廣州國際藝術博覽會辦成中國最具市場影響力的藝術會展。最后，要鼓勵和支持中青年美術家創(chuàng)作和發(fā)展，造就一批新時代的嶺南美術名家大師。（四）加快文化產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展，提升廣州文化的競爭力加強統(tǒng)籌領導，出臺統(tǒng)一的扶持政策，設立專項扶持資金，建立完善創(chuàng)業(yè)發(fā)展、交流合作、投資交易的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進廣州文化產(chǎn)業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。1.文化產(chǎn)業(yè)孵化和發(fā)展平臺針對創(chuàng)業(yè)初期文化創(chuàng)意小企業(yè)的用地難題，通過利用“三舊改造”“退二進三”騰出的土地空間，打造一批中小文化企業(yè)的孵化器。創(chuàng)業(yè)初期入駐的企業(yè)，可獲得免租或減租的優(yōu)惠，成長后再另覓新址。同時，加強培育和認證，催生一批集聚發(fā)展、影響廣泛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)。按照異質(zhì)競爭、特色發(fā)展、合理布局的原則，實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，制定資金扶持辦法、園區(qū)和重點企業(yè)認定辦法，認定和申報一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有效利用近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機結合，形成多個文化產(chǎn)業(yè)集群。2.文化產(chǎn)業(yè)的投融資平臺科學利用政府和社會投資，安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持重大文化產(chǎn)業(yè)項目。同時，與金融機構進行戰(zhàn)略合作，探索以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款乃至投資入股的方式，幫助處于初始發(fā)展階段的中小文化企業(yè)解決融資瓶頸問題。3.文化產(chǎn)業(yè)交易平臺建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采購中心和文化產(chǎn)業(yè)交易網(wǎng)絡平臺，制定和公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導目錄，舉辦文化產(chǎn)業(yè)信息推介與洽談交流會，為文化企業(yè)架設產(chǎn)業(yè)合作的橋梁。創(chuàng)辦文化“廣交會”，利用“廣交會”的平臺，搭建廣州文化產(chǎn)品和服務交易的陣地，舉辦演藝、藝術品、文化創(chuàng)意等國際性文化展會活動。特別是要構建版權產(chǎn)業(yè)交易平臺，大力促進各類版權、文化專有權益、公共文化服務政府采購及其他衍生版權相關交易市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理平臺在市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，形成分工合理、層級聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。發(fā)揮文化部門作為管理主體的作用，不斷提高其對文化產(chǎn)業(yè)的指導和服務水平，令其在文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分析、產(chǎn)業(yè)政策的研究制定、產(chǎn)業(yè)信息與技術服務等方面發(fā)揮好職能作用。（五）建立健全文化市場體系，提升廣州文化的創(chuàng)造力1.促進文化市場的持續(xù)繁榮學習長沙市的“陽光娛樂”經(jīng)驗，以繁榮為目的，以活動為載體，重視和加強大眾文化市場的培育和發(fā)展。以健康娛樂、培育市場為宗旨，每年發(fā)動全市各娛樂場所提供一定的免費消費票，由文化部門安排給各類特定的群體。同時，定期組織文化市場的文藝調(diào)演活動，提供展示和交流的舞臺，提高市場演藝機構的藝術水平和服務質(zhì)量，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務途徑，提高文化消費意識和消費層次，促進文化市場的繁榮發(fā)展。2.確保文化市場的健康發(fā)展一手抓繁榮，一手抓管理，在法律法規(guī)允許的條件下，降低文化市場的準入門檻，按照簡化程序、權力下放、寬進嚴管的原則，確保文化市場健康有序發(fā)展。與工商、公安、城管等部門建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議和聯(lián)合監(jiān)管機制，以“三打兩建”為契機，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。3.推動廣州文化藝術不斷創(chuàng)新加大版權保護力度，建立和發(fā)展城際版權保護聯(lián)盟，加快組建廣州市版權保護中心和版權交易中心，努力創(chuàng)建全國版權示范城市，為文化創(chuàng)新提供根本保障。大力扶持和繁榮本土文化藝術市場，創(chuàng)新和改革投入機制，以政府采購的方式為主，加大對各市屬藝術院團在本地文藝創(chuàng)作和演出的扶持力度，更多地占領本地演出市場，更多地惠及廣大市民，促進本土文化藝術的創(chuàng)新發(fā)展。4.加快形成統(tǒng)一開放的文化市場體系發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，突破區(qū)域和行政管轄的界限，建立廣佛肇、珠三角、穗港澳乃至省際文化圈（如湖南、貴州等“高鐵3小時文化圈”），推動文化對外交流與合作，實現(xiàn)省市之間跨部門、跨行業(yè)的文化共建共享。鞏固發(fā)展各類文化市場，加快建立健全文化要素市場，大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、電影和演出院線建設。健全文化市場中介機構和行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用，加快文化經(jīng)紀人隊伍建設。（六）加強文化保障體系建設，提升廣州文化的支撐力1.文化法制保障認真督促辦理2011年廣州市人大002號議案決議《關于挖掘、保護利用歷史文化資源、建設世界文化名城的實施方案》，確保全面完成各項任務。抓好文化立法工作，加快推進《廣州市圖書館條例》起草制定；著手研究制定和修訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、博物館管理、非遺保護、公共文化服務體系建設、知識產(chǎn)權保護和廣播電視管理等方面的法規(guī)和規(guī)章，近期加快制定《廣州市文化企業(yè)認定扶持辦法》《廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定扶持辦法》和《廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》，研究制定版權等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉和變現(xiàn)等管理辦法，逐步完善廣州地方性文化法規(guī)體系。2.文化政策保障根據(jù)黨的十七屆六中全會的決定和廣州市新型城市化發(fā)展的決定，研究制定《關于廣州市加快文化事業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，切實加大對文化建設的政策扶持力度。一是建立健全文化財政保障機制，各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，確?；疚幕度氩坏陀谪斦傊С龅?%，并確保對文化事業(yè)的投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入的增幅；按照中央和省有關政策標準，確保公益性文化單位、文化基礎設施和公共服務體系建設財政資金的足額投入，并建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文物保護專項資金。二是認真貫徹落實文化部《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，結合廣州市的實施，研究制定具體的貫徹意見，進一步解放文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，吸引社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益