年中國圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

2009年中國圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

2009年是我國新聞出版業(yè)的改革攻堅年，是出版發(fā)行體制改革全面深化的一年。2009年，我國圖書出版業(yè)面對全球金融危機，開拓進取，深化改革，取得了不俗的業(yè)績。一2009年回顧（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模至今為止，2009年全國圖書出版產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布，但是據(jù)散見在各種媒體的不完整的數(shù)據(jù)，依然可以判斷，2009年我國圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是快速的。據(jù)《中國新聞出版報》刊登的數(shù)據(jù)顯示，與2008年相比，2009年全國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值增長20%左右，全年總產(chǎn)值預計突破1萬億元。其中圖書銷售增長20%左右，圖書出版品種27.57萬種，銷售額1456億元。另據(jù)綜合相關媒體報道，我國有關省市新聞出版產(chǎn)業(yè)和出版集團的發(fā)展，都取得了可喜的成績：2009年安徽省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢而上，增幅繼續(xù)保持在30%以上。湖北省新聞出版行業(yè)2009年總產(chǎn)值達281億元，較上一年增長15%。廣東省新聞出版總產(chǎn)值約1868億元，與2008年相比增長13%左右。河北出版?zhèn)髅郊瘓F大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有效扭轉(zhuǎn)了效益連年下滑的勢頭，全年實現(xiàn)銷售收入42億元，同比增長11%，實現(xiàn)利潤1.43億元，同比增長5%。湖南出版投資控股集團實現(xiàn)銷售收入75.8億元，為年度目標的114%，實現(xiàn)凈利潤4.2億元，為年度目標的140%。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F公司銷售收入突破120億元，同比增長16.5%?！呀?jīng)公布的相關數(shù)據(jù)足以表明，2009年中國圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是令人驚喜的，不僅沒有受到金融危機的影響，而且還呈現(xiàn)逆勢上揚的態(tài)勢。（二）產(chǎn)業(yè)政策2009年中國圖書出版產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚與2009年的中國出版新政是分不開的。2009年，中國政府為了應對金融危機帶來的不利影響，推出了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，國務院公布了《文化產(chǎn)業(yè)振興綱要》，新聞出版總署發(fā)布了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》、教育部和新聞出版總署聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推進高校出版社改革與發(fā)展的意見》、中辦發(fā)布了《關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》等。這些政策的出臺，一是加速了圖書出版業(yè)的改革步伐，二是為圖書出版業(yè)的發(fā)展提供了更多的政策支持。1.《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》指導意見共分6個部分25條，在回顧和總結(jié)了新聞出版體制改革的積極探索和成功經(jīng)驗之后，指出了進一步推進新聞出版體制改革的指導思想、原則要求和目標任務，明確了進一步推進新聞出版體制改革的主要任務。文件有兩條對圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大。一是第14條，即引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。該指導意見提出：鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。按照積極引導，擇優(yōu)整合，加強管理，規(guī)范運作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營行為。積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯(lián)合運作的試點工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務。鼓勵國有出版企業(yè)在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作，為非公有出版工作室搭建發(fā)展平臺。出版文化工作室存在已久，但是在此之前，政府文件中如果提及，多是與問題一同出現(xiàn)，是作為制度的破壞者和對立面而存在的，是需要規(guī)范的對象。而該指導意見把它作為新興的生產(chǎn)力，并且提出要為出版工作室搭建發(fā)展平臺，這就充分地表明了管理層的思想解放程度和實事求是的態(tài)度。這個文件的出臺，對圖書出版產(chǎn)業(yè)的影響是巨大的、深遠的，最直接的結(jié)果是文化工作室從幕后開始走向前臺，文化工作室策劃的圖書在圖書市場的影響力和份額進一步提升。二是第11條，即推動經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場主體。該指導意見提出：除明確為公益性的圖書、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校的經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制，所有中央各部門各單位的經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉(zhuǎn)制。制定經(jīng)營性報刊轉(zhuǎn)制方案，推動經(jīng)營性報刊出版單位逐步實行轉(zhuǎn)制。按照中央有關要求，黨政機關所屬新聞出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后原則上逐步與原主辦主管的黨政機關脫鉤。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)制的新聞出版單位要按照《公司法》的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快成為真正的市場主體。出版社的轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)開始多年，但是由于只有路線圖沒有時間表，所以出版社改革的速度慢慢悠悠，一些出版社認為能晚改一天是一天，有的出版社甚至抱有幻想，想拖到最后不改。這個文件不僅重申了路線圖，更重要的是明確了改革的最后期限，這實際上把圖書出版社的退路堵死了，出版社要么在市場上重生，要么滅亡。出版社轉(zhuǎn)企改制進程的加快，市場化進程的加快，對未來出版業(yè)的發(fā)展影響巨大。2.《書號實名申領管理辦法》（試行）2009年1月8日，新聞出版總署正式印發(fā)《書號實名申領管理辦法》（試行），從2009年開始，書號實名申領全面推開。實名申領工作分三批進行，第一批100家（含60家試點）出版單位于2009年1月初開始實行書號網(wǎng)上實名申領；第二批239家出版單位于2009年2月底前進行書號網(wǎng)上實名申領；第三批240家出版單位于2009年3月底前全部進行書號網(wǎng)上實名申領。2009年3月以后，全國579家圖書出版單位將全部實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)進入書號實名申領信息系統(tǒng)，進行申領書號、條碼的工作。實施書號實名申領，將對圖書出版業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。一是出版社書號的獲取由“批發(fā)”改為“零售”，過去出版社每年集中兩三次申領書號，申領回來的書號由出版社自己分配到對應的圖書，現(xiàn)在出版社只能一書一號對應申領。這就要求出版社要提高工作的計劃性，先有書稿才能有書號。同時，書號實名申領也加強了管理機構(gòu)對圖書出版的可控性。3.《關于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》2009年12月10日，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》，這個通知既是對已經(jīng)實行了5年的優(yōu)惠政策的再次確認，即國家繼續(xù)對包括出版產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行優(yōu)惠政策，同時也調(diào)整了部分優(yōu)惠政策。其中，對圖書出版業(yè)影響較大的是：從2010年開始，對科技圖書在出版環(huán)節(jié)實行增值稅先征后退50%的政策。而在此之前的5年間，科技圖書與少兒圖書、盲文圖書、民族文字圖書一樣，實行的增值稅先征后退，是100%的退。這次政策的調(diào)整，將對科技類圖書出版社的發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。（三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)環(huán)境的好壞，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞。黨的十六大以來，隨著文化體制改革的持續(xù)推進和社會主義法治建設的深入，總體來看圖書市場產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，特別是新華書店經(jīng)過改革，活力得到增強，市場的引領作用愈加明顯。但是，我們也要看到，產(chǎn)業(yè)環(huán)境仍然存在某些問題。1.新華書店發(fā)行系統(tǒng)在經(jīng)過體制改革之后，活力凸顯新華書店系統(tǒng)是全國實力最強的發(fā)行系統(tǒng)，經(jīng)過近幾年的改革，除西藏外全國省級新華書店已全部完成轉(zhuǎn)企改制，部分新華書店還完成了股份制改造并實現(xiàn)了上市融資。改革完成后的新華書店如浴火重生的鳳凰，煥發(fā)出了勃勃生機：網(wǎng)點數(shù)量、賣場規(guī)模穩(wěn)中有升，可供圖書品種不斷增加、服務水平不斷提高、技術(shù)水平明顯改善，競爭力不斷增強，“主渠道”的地位進一步凸顯。2.民營發(fā)行業(yè)頻現(xiàn)頹勢與國營新華書店重現(xiàn)活力、形勢紅火的局面相比較，民營圖書發(fā)行業(yè)在2009年卻面臨諸多的困境與尷尬。以北京第三極書局關門為標志，民營書店的發(fā)展進入了一個調(diào)整期。雖然2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有公布，但是民營書店的滑坡在2008年就已經(jīng)顯現(xiàn)，2008年與2007年相比，二級民營批發(fā)網(wǎng)點建設了8.27%，集個體零售網(wǎng)點減少了8.18%。2009年不斷傳出的民營書店關門轉(zhuǎn)業(yè)的信息，使我們相信2009年民營書店的形勢不會逆轉(zhuǎn)，但有的媒體說超過五成的民營書店已經(jīng)倒閉（《北京商報》）恐怕也言過其實。民營發(fā)行業(yè)的頹勢對圖書出版業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，未來的影響可能會更大。3.圖書市場秩序有待進一步規(guī)范圖書市場秩序主要是兩個方面的問題，一是出版業(yè)的誠信體系沒有真正建立起來，出版社與書店之間、作者與出版社之間以及出版社與出版社之間缺乏相互信任，圖書市場交易環(huán)境不能令人滿意；二是圖書盜版問題仍很嚴重，僅2009年全國“掃黃打非”辦共收繳各類非法出版物約5133萬件，其中，侵權(quán)盜版出版物近4596萬件，非法出版物正在對合法的出版物市場造成巨大的沖擊。（四）產(chǎn)業(yè)主體近年來政府主管部門打造新型市場主體的努力已經(jīng)初見成效，在全國近579家圖書出版社中，除保留和擬保留公益性的4家出版社以及26家軍隊出版社外，全國共有103家大學出版單位，268家地方出版社的轉(zhuǎn)企改制工作基本完成，中央各部委所屬出版社的改革全面啟動，高校出版社、中央各部委所屬出版社、地方出版社三種類型的產(chǎn)業(yè)主體正在形成。與此同時，不同類型、不同所有制、不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主體之間的聯(lián)合也已經(jīng)進入實質(zhì)性的階段，新型的產(chǎn)業(yè)主體即將登上中國乃至世界出版業(yè)的舞臺。在這一年，既有地方出版集團與中央級出版社、出版集團之間的重組與戰(zhàn)略合作，也有中央級出版社與出版集團重組地方出版社，還有中央級出版社與出版集團之間的重組與合作。如安徽時代出版社與中國出版集團公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方確定互為資本合作優(yōu)先單位，通過相互參股方式，擇時開展資本合作；中國民主法制出版社將在轉(zhuǎn)企改制的基礎上并入中國出版集團公司等。在產(chǎn)業(yè)主體的重塑方面，國有出版單位與民營書業(yè)之間的合作也取得了新的進展，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F所屬的江蘇人民出版社和北京共和聯(lián)動圖書有限公司進行戰(zhàn)略合作，注資1億元組建成立了北京鳳凰聯(lián)動文化傳媒有限公司。（五）產(chǎn)業(yè)升級隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)在出版業(yè)的廣泛應用，圖書出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級加速：一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長強勁，2009年，網(wǎng)絡出版、手機出版、動漫出版、網(wǎng)絡游戲出版和數(shù)字印刷等數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過750億元，比上年增長42%；二是出版社的數(shù)字化熱情高漲，據(jù)報道，全國579家圖書出版社中有90%開展了電子書業(yè)務；三是數(shù)字閱讀漸成新潮，中國出版科學研究所發(fā)布的全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查顯示，我國成年人各類數(shù)字媒介閱讀率為24.5%，也就是說在成年人當中通過數(shù)字媒介來閱讀的已經(jīng)占到將近1/4；四是對新的出版形式的不斷探索，如“全媒體出版”受到許多出版社的重視；五是手機出版業(yè)務增長迅速，許多出版社開始探索手機出版；六是電子書市場漸漸趨熱，聯(lián)想、漢王等紛紛進軍該市場。（六）圖書市場熱點回顧圖書出版產(chǎn)業(yè)不能只有產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)品，只有“物質(zhì)”沒有“精神”?；仡?009年圖書出版有三點值得注意。一是重點書。2009年的重點圖書出版取得了豐碩的成果。首先是8月，《中國大百科全書（第二版）》的出版發(fā)行?！吨袊蟀倏迫珪ǖ诙妫肥菄抑卮蟪霭婀こ毯臀幕こ?，國家投入了大量的人力、物力、財力，參加第二版修訂工作的前后有3萬多人，歷經(jīng)13年才完成，全書共32卷，包括60000個條目、30000幅配圖、1000幅地圖，總計6000萬字。其次是《辭?！罚?009年版）和《馬克思恩格斯文集》（十卷本）等圖書的出版。重點圖書的出版不僅在2009年的圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，而且在文化建設與文化發(fā)展中具有十分重要的地位。二是熱點書。2009年是新中國成立60周年，為了紀念新中國的生日，全國出版界推出了一大批慶祝新中國成立60周年的圖書，并形成了出版的熱點。如新聞出版行政管理部門組織了“輝煌歷程”重點書系，確定了52種重點選題，包括政治類、經(jīng)濟類、文化類和社會類，既有歷史、理論和經(jīng)驗總結(jié)的專著，也有文獻、大事記和圖冊等。如中國出版集團公司推出的《中國文庫·新中國60年特輯》、《世界歷史文庫》、《共和國60年社科理論發(fā)展史》、《共和國60年文化發(fā)展史》、《昆曲60年》、《新中國60年閱讀心靈史》等。三是暢銷書。盡管什么是暢銷書全國沒有一個統(tǒng)一的標準，但是眾多的媒體、賣場、機構(gòu)均發(fā)布暢銷書排行榜。業(yè)界對于排行榜也多處于矛盾之中，既希望自己有更多的圖書上榜，同時也對各式各樣的排行榜抱有懷疑的心態(tài)。雖然暢銷書存在許多的問題，但是對于圖書出版產(chǎn)業(yè)來說，不能沒有暢銷書，因為暢銷書帶來了巨大的銷售數(shù)量，是拉動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)曲線上升的重要力量；而對于文化、科技、教育等的傳承與發(fā)展而言，則不一定必需是暢銷書，同時對于出版社的可持續(xù)發(fā)展來說也不能僅依靠暢銷書。1.《中國新聞出版報》2009年全國優(yōu)秀暢銷書排行榜總榜《朱镕基答記者問》《共和國記憶60年（編年紀事）》《小團圓》《郎咸平說：誰在謀殺中國經(jīng)濟》《窗邊的小豆豆》《好媽媽勝過好老師》《喜羊羊與灰太狼》系列《暮光之城》系列《金融的邏輯》《不抱怨的世界》2.新浪2009年度中國好書榜《朱镕基答記者問》《常識》《民主的細節(jié)》《一句頂一萬句》《金融的邏輯》《萬有引力之虹》《認得幾個字》《梵高奶奶的世界》《通往尊嚴的公共生活》《好媽媽勝過好老師》二2010年展望盡管2010年已經(jīng)過去了幾個月，但是要