以全面建成小康社會為目標鞏固民族團結促進宗教和順

以全面建成小康社會為目標鞏固民族團結促進宗教和順

湖南是個多民族的省份，民族工作具有“三多一大”的特點。“三多”是少數民族人口多，有55個少數民族，總人口達700萬人；世居少數民族多，有土家、苗、侗、瑤、白、回、維吾爾等8個世居少數民族；民族地區(qū)貧困人口多，2015年底，民族地區(qū)24個縣市區(qū)有122.6萬貧困人口，占全省貧困人口的26.4%?！耙淮蟆笔敲褡宓貐^(qū)面積大，民族地區(qū)面積占全省面積的28%。同時，湖南也是全國宗教工作重點省份，有“一久三多”的基本特點?！耙痪谩笔歉鞣N宗教傳入的歷史悠久?！叭唷笔切沤倘藬刀啵行沤倘罕?40萬人；宗教場所多，登記的宗教和民間信仰活動場所6232處；有影響的宗教界人士和港臺宗教界湘籍人士較多。一2015年全省民族宗教工作取得新成就1.民族工作邁上新臺階（1）以貫徹中央民族工作會議精神為引領，深入謀劃全省新時期的民族工作。中央民族工作會議召開后，按照省委的統(tǒng)一部署，湖南開展了多形式、多層次的學習傳達和宣傳貫徹活動。省民宗委圍繞貫徹中央民族工作會議精神展開了系列調研，形成了306篇調研報告，為起草省委民族工作會議的領導講話和政策性文件打下堅實基礎。2015年3月，召開了省委民族工作會議，出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關于做好新形勢下民族工作的實施意見》（湘發(fā)〔2015〕9號）。省民宗委聯合省委組織部舉辦了兩期民族工作專題培訓班；配合中央聯合督察組，深入城市社區(qū)和民族地區(qū)對貫徹中央民族工作會議精神情況進行了專項檢查。（2）以保護少數民族特色村鎮(zhèn)為重點，打造民族經濟文化發(fā)展新平臺。2015年，省民宗委安排4300萬元少數民族發(fā)展資金，支持民族地區(qū)24個縣市區(qū)的142個少數民族特色村鎮(zhèn)項目，散居少數民族發(fā)展資金也重點投向特色村鎮(zhèn)；聯合省直有關部門，開展“湖南最美少數民族特色村鎮(zhèn)”評選活動，提升少數民族特色村鎮(zhèn)的知名度和美譽度；召開了少數民族特色村鎮(zhèn)建設現場推進會議，并以省政府名義出臺政策性文件，使少數民族特色村鎮(zhèn)建設由部門工作提升為政府行為。認真做好民族自治地方逢十周年慶典工作，支持湘西土家族苗族自治州做好60周年州慶建設籌備工作，組團參加江華瑤族自治縣成立60周年慶祝活動，召開全省民族鄉(xiāng)逢十慶典工作暨全面小康建設經驗交流會，指導全省17個民族鄉(xiāng)開展逢十慶典工作。進一步規(guī)范和加強民貿民品工作，認定480家企業(yè)為民族貿易企業(yè)。（3）以履行武陵山片區(qū)試點聯系單位職責為抓手，著力助推區(qū)域開發(fā)與扶貧攻堅。省民宗委認真做好信息報送工作，及時反映湖南武陵山片區(qū)創(chuàng)新金融扶貧模式、推進特色產業(yè)開發(fā)、加快基礎設施建設、促進社會事業(yè)發(fā)展等方面的工作進展和做法，多條信息被國家民委和省委省政府的信息平臺采用；主動做好國家民委派駐武陵山片區(qū)聯絡員的服務工作，為他們發(fā)揮作用提供便利條件，同時爭取國家有關民族院校擴大對武陵山片區(qū)的定向招生計劃，推動校地、校企和院校之間的對口幫扶與合作；積極探索片區(qū)開發(fā)新路子，與吉首大學、北方民大的專家聯合開展了武陵山片區(qū)民族文化旅游產業(yè)發(fā)展課題調研，提出了把民族文化生態(tài)旅游產業(yè)作為片區(qū)開發(fā)的支柱產業(yè)、把開發(fā)性金融支持作為旅游產業(yè)發(fā)展的重要支撐、把發(fā)展少數民族特色村鎮(zhèn)作為旅游產業(yè)升級發(fā)展的主攻方向等對策，這些調研成果得到全國政協(xié)副主席、國家民委王正偉等領導同志的批示和肯定。（4）以全面建成小康社會為目標，編制少數民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃。2015年，根據中央和省委民族工作會議的要求，緊扣推動民族地區(qū)全面建成小康社會目標，省民宗委集中力量編制了《湖南省少數民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃》和《湖南省少數民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，開了湖南以專項規(guī)劃引領民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的先河?！逗鲜∩贁得褡迨聵I(yè)“十三五”規(guī)劃》以推動民族地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展、提高各族群眾生活水平、促進少數民族和民族地區(qū)社會事業(yè)全面進步、發(fā)展繁榮少數民族文化、改善民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境、鞏固民族團結、增強民族事務治理能力為主要目標，謀劃了12個方面的65項重大工程和項目。《湖南省少數民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以改善少數民族特色村鎮(zhèn)的基礎設施、發(fā)展特色產業(yè)、保護特色民居、傳承民族文化、完善公共服務、促進各族群眾交往、交流、交融為目標，謀劃了5個方面的22項重大工程和項目，擬在“十三五”期間，著力打造200個少數民族特色村鎮(zhèn)，推動少數民族特色村鎮(zhèn)與旅游產業(yè)深度融合發(fā)展。（5）以弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為平臺，促進各民族交往、交流、交融。2015年，湖南組團參加第十屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會，共有11個競賽項目獲一等獎，在參賽的全國34個代表團中名列第三；有6個運動隊、43名運動員和代表團榮獲“體育道德風尚獎”，實現了運動成績和精神文明雙豐收。成功舉辦湖南省第四屆少數民族文藝調演，展示了近5年來全省少數民族文藝創(chuàng)作的豐碩成果，生動演繹了絢麗多彩的民族特色文化，受到社會各界的廣泛贊譽和高度評價。省民宗委與教育廳、團省委等部門聯手，組織高校各民族學生開展第二屆“建設偉大祖國、建設美麗家鄉(xiāng)”主題演講比賽。積極發(fā)展民族科技衛(wèi)生和社會保障事業(yè)，認真推進民族文化傳承、少數民族非物質文化遺產保護、民族古籍整理和民族文化研究等各項工作。（6）以落實和創(chuàng)新民族政策為動力，不斷深化民族團結進步創(chuàng)建工作。2015年，省民宗委指導民族鄉(xiāng)行政區(qū)劃調整改革工作，既有效保護了少數民族的合法權益，又有力地保證了行政區(qū)劃改革的平穩(wěn)推進。積極推進民族法治體系建設，推動將《湖南省散居少數民族工作條例》修訂工作列入2016年地方立法的重點調研計劃；認真進行法制宣傳和法律服務，推動實施民族法律法規(guī)“六五”普法計劃；按照省委、省政府領導的批示精神，積極推動落實張家界一縣二區(qū)和6個少數民族人口過半縣享受有關民族政策。按照“讓城市更好地接納少數民族、讓少數民族群眾更好融入城市”的要求，在建立少數民族流動人口服務站、抓好流入地和流出地兩頭對接、開展民族聯誼、加強社區(qū)網格化管理等方面做了進一步的努力和探索，取得了新的成績和經驗。此外，還召開了全省第六次民族團結進步表彰大會，明確了新一輪民族團結進步創(chuàng)建示范單位，組織了民族團結進步創(chuàng)建工作互觀互檢活動，召開了民族團結進步創(chuàng)建活動推進會議，不斷把民族團結進步行動引向深入。2.宗教工作取得新進展（1）依法推進專項整治行動。按照國家宗教局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等六部委的要求，省民宗委聯合省直有關部門，繼續(xù)深入推進對亂塑大型露天宗教造像違法行為的專項治理。指導佛道教活動場所開展掛牌工作，將全省1877處宗教活動場所（其中佛教1408處、道教469處）全部納入掛牌范圍。啟動宗教工作領導小組機制，動員各有關部門展開聯合執(zhí)法行動，取締非法宗教滲透活動。完成了全省佛道教活動場所基本信息采集任務。繼續(xù)推進宗教活動場所主要教職任職備案工作，加強宗教場所財務監(jiān)管措施。（2）支持宗教界發(fā)揮積極作用。聯合各全省性宗教團體舉辦了以“五教同行·民族連心”為主題的“宗教慈善周”活動，引導宗教慈善與精準扶貧緊密結合，積極為民族貧困地區(qū)捐款捐物、奉獻愛心。支持省佛協(xié)成功舉辦湖南佛教第二屆講經弘法月活動，歷時17天，講經34場，上萬信徒聞經聽法。指導省基督教兩會首次召開全省基督教原教派聯絡工作座談會，進一步規(guī)范原教派管理工作。指導省伊協(xié)開辦全省新“臥爾茲”巡回演講培訓班，認真做好2015年度朝覲組織工作。繼續(xù)打造宗教文化交流平臺。進一步規(guī)范宗教界的對外友好交流，制定了湖南與吐魯番兩地宗教界交流方案，指導南岳坤道學院與中南大學成功舉辦“中美國際道學養(yǎng)生研討班”和“宗教和諧與世界和平高峰論壇”。（3）加強宗教團體自身建設。指導省佛協(xié)順利召開六屆五次常務理事會；支持省道協(xié)成功舉辦成立30周年慶典活動；指導省伊協(xié)召開全省回族、維吾爾族等穆斯林企業(yè)界代表人士座談會，順利完成省伊協(xié)換屆工作；指導省天主教兩會舉辦信教人員代表培訓班；指導省基督教兩會召開常委會議和全省基督教界人士政策學習班；加強對宗教院校的管理，召開了全省首次宗教院校工作座談會；與省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯合舉辦宗教界人士談心談話活動，積極協(xié)調解決宗教領域的重點難點問題。（4）積極做好安全穩(wěn)定工作。根據有關要求，成立了省民宗委維穩(wěn)工作領導小組，完善了工作機制，出臺了《民族宗教領域重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》。多次對宗教活動重點場所進行安全隱患排查，建立工作臺賬，落實整改責任，健全安全隱患掛號銷號制度。二聚焦全面小康目標，進一步發(fā)展民族團結進步事業(yè)“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝階段。做好這一時期的民族工作，核心就是要聚焦全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標，堅持以全面小康總攬民族工作全局、引領民族團結進步事業(yè)。要牢牢把握五大發(fā)展理念，引領民族地區(qū)如期全面建成小康社會；牢牢把握精準扶貧總要求，確保到2020年全省民族地區(qū)消除區(qū)域性整體貧困；牢牢把握中華民族大團結這一生命線，進一步鞏固平等團結互助和諧的民族關系；牢牢把握依法治國基本方略，切實推進民族事務治理法治化；牢牢把握堅持和創(chuàng)新差別化政策，為民族地區(qū)加快發(fā)展提供動力源。2016年，要重點抓好以下幾個方面的工作。1.召開貫徹中央和省委民族工作會議精神經驗交流會集中精力展開調研，全面總結貫徹落實的成績和經驗，深入查找存在的問題和差距，在全國貫徹中央民族工作會議精神經驗交流會召開以后，及時召開全省性會議，進一步統(tǒng)一思想、升溫鼓勁，推動中央和省委民族工作會議精神又快又好地轉化為民族地區(qū)加快發(fā)展的現實成果。2.繼續(xù)做好少數民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制與實施工作在深入調研的基礎上，圍繞重大工程、重大項目和重要政策，與民族地區(qū)和省直有關部門進行對接，推動實施。3.在武陵山片區(qū)探索金融扶貧對接特色村鎮(zhèn)的新路子進一步爭取國家民委和省政府增加投入，以少數民族發(fā)展資金為杠桿，借力開發(fā)性金融和地方政府融資平臺，撬動社會資本，打造特色村鎮(zhèn)龍頭，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。繼續(xù)開展最美少數民族特色村鎮(zhèn)評選活動，按照“保護特色民居、傳承特色文化、開發(fā)特色產業(yè)、培育民族文化傳承特殊人才、開展民族團結進步創(chuàng)建特色活動、實施特色村鎮(zhèn)建設特殊支持政策”的“六特”思路，編制實施特色村鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展規(guī)劃。4.抓好民族地區(qū)全面建成小康社會典型經驗交流活動認真總結推介江華瑤族自治縣和湘西土家族苗族自治州等地加速推進全面小康建設的成功經驗，努力營造比學趕幫超的發(fā)展氛圍。動員各有關部門堅持不懈地爭取西部大開發(fā)政策和國家民貿民品扶持政策全面覆蓋湖南民族自治地方。5.以創(chuàng)新民族政策為抓手全面推進民族團結進步事業(yè)積極參與籌備全省民族教育工作會議，著力深化專題調研，推動出臺支持民族教育發(fā)展的政策性文件。加強對民族自治地方逢十慶典工作的協(xié)調服務。組織新晃、城步自治縣辦好60周年大慶，組織湘西自治州和芷江、靖州自治縣做好60年州縣慶籌備工作。召開全省城市民族工作會議，著力推進城市民族工作基層基礎建設，認真抓好治理民族歧視行為、構建相互嵌入式社會結構和社區(qū)環(huán)境以及健全均等化公共服務體系等專項工作。三緊扣和諧和順主題，引導宗教與社會主義社會相適應2016年的宗教工作，要以貫徹落實全國宗教工作會議精神為主線，突出解決宗教領域的突出問題，突出支持宗教界加強自身建設，突出支持宗教界發(fā)揮積極作用，突出提高宗教工作法治化水平，積極引導宗教與社會主義社會相適應。1.要堅持突出主線，認真貫徹全國宗教工作會議精神把即將召開的全國宗教工作會議特別是習近平總書記關于宗教工作系列重要講話精神，貫穿于宗教工作的全過程。圍繞中央和省委領導關于宗教工作的重要批示，切實抓好以農村宗教工作為重點的專題調研活動。推動健全宗教工作領導機制，進一步明確主體責任，完善工作制度，增強工作合力。切實解決基層基礎建設薄弱的問題，建立健全縣鄉(xiāng)村三級工作網絡。2.要堅持問題導向，著力解決宗教領域的突出問題以“去商業(yè)化”為重點，做好佛教、道教工作。推動佛教、道教活動場所基本信息的定期更新和動態(tài)化管理，指導各地基本完成佛教、道教活動場所掛牌工作，為宗教活動場所規(guī)范管理、接受社會監(jiān)督創(chuàng)造條件；以“去極端化”為重點，做好伊斯蘭教工作。指導伊斯蘭教界開展新“臥爾茲”巡回演講活動，宣傳伊斯蘭教教義教規(guī)中的積極因素，遏制宗教極端思想滲透，抵制非法宗教活動、非法宗教類出版物和非法網絡傳教行為；以“去福音化”為重點，做好天主教、基督教工作。進一步夯實獨立自主自辦的基礎，加強天主教、基督教人才的培養(yǎng)，加大支持愛國教會開展工作的力度。繼續(xù)推進治理基督教私設聚會點工作，會同有關部門妥善處理未登記基督教組織，總結經驗，提升治理水平；以“規(guī)范化”為目標，加強對網絡宗教和民間信仰的管理。健全網絡宗教事務管理的協(xié)調機制，制定“虛擬宗教”“網上宗教”的管理措施，運用大數據分析手段，提高網絡宗教輿情監(jiān)測和處置能力，擴大正面信息供給，會同有關部門建立不良宗教信息舉報平臺，查處網絡惡意炒作宗教問題的突出案件。3.堅持服務為本，支持宗教界切實加強自身建設支持宗教界加強思想建設。始終緊扣中國化這一主題，筑牢宗教與社會主義社會相適應的思想基礎，支持宗教團體加強自身建設。推動宗教團體加強領導班子、議事規(guī)則、財務管理制度、教務活動管理、作風等方面的建設。繼續(xù)開展宗教界人士暑期懇談活動，加強與宗教界人士的聯誼活動；支持宗教界發(fā)揮積極作用。引導宗教界將從事公益慈善活動的重點放在扶貧濟困和養(yǎng)老上來。支持宗教界積極參與全省民族